Как исправит депортация

Если вашему супругу запрещен въезд в Россию, это говорит о том, что супруг утратил (или у него прекратились) законные основания для дальнейшего пребывания (проживания) на территории России, а в отношении него принято решение о депортации, поскольку иностранным гражданином допущено нарушение миграционного законодательства и (или) неоднократное совершение правонарушения.

На практике подавляющее большинство запретов связано именно с превышением иностранцами сроков пребывания в Российской Федерации, а также при совершении ими двух и более административных правонарушений на территории Российской Федерации.

Депортация из России – принудительная высылка иностранца за пределы страны из-за потери легальных оснований для проживания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и основания их законного нахождения на территории России регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) и Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке въезда и выезда в РФ).

Согласно ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Полный перечень оснований для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации приведен в ст. 25.10, 26 и 27 Закона о порядке въезда и выезда в РФ.

Согласно ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранец (лицо без гражданства) подлежит депортации в следующих случаях:

если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 3-х дней;

если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15-ти дней.

6 июля 2020 г. вступил в силу Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24.04.2020 № 239. Он регламентирует процедуру подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранца из России, порядок оформления документов на выезд из Российской Федерации для депортируемого иностранного гражданина, а также исполнения решения о депортации. Помимо этого, данный приказ регламентирует ситуации, при которых иностранный гражданин подлежит депортации:

срок проживания или временного пребывания иностранца в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ);

если в отношении иностранца было принято решение о не разрешении въезда в Россию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

в случае если иностранный гражданин передан иностранным государством в соответствии с договором о реадмиссии и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;

если иностранцу отказали в признании беженцем, или он утратил этот статус, или лишен статуса беженца и у него нет других законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и, если он отказывается от добровольного выезда за пределы Российской Федерации – предусмотрена депортация не только иностранца, но и членов его семьи;

если иностранца лишили статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации – после отбытия наказания;

если он утратил временное убежище или был лишен временного убежища, и у него нет других законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и, если он отказывается от добровольного выезда за пределы Российской Федерации.

Депортируемый иностранец выезжает с территории Российской Федерации на основании решения о депортации. Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами ГУВМ МВД России (Главное Управление по вопросам миграции МВД России) или территориальными органами МВД России на региональном уровне (далее – органы миграции) в течение 15 рабочих дней со дня установления вышеуказанных обстоятельств.

Проверить запрет на въезд по линии МВД России можно на официальном сайте Управления по вопросам миграции России (http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=3000), а также, направив письменный запрос в органы миграции.

Запрет на въезд – законная административная санкция, данные о которой внесены в общедоступную всем систему миграционного учета и не могут быть оттуда исключены, кроме как на основании решения суда или решения органов миграции об открытии въезда, принятого по жалобе гражданина. Других вариантов снятия запрета на въезд не существует.

На основании вышеизложенного следует, что иностранный гражданин (лицо без гражданства), в отношении которого вынесено решение о запрете на въезд вправе:

1. В административном порядке подать жалобу вышестоящему руководству органов миграции, которыми вынесено решение о депортации. Конкретные решения о запрете на въезд принимаются территориальными органами МВД России на региональном уровне и обращаться с жалобой необходимо именно туда. Жалоба на решение о депортации, вынесенное сотрудником органа пограничного контроля, может быть подана вышестоящему руководству пограничной службы.

В заявлении (жалобе) в вышестоящие органы надо обязательно аргументировать, если данное решение вынесено по ошибке или с нарушениями со стороны органов миграции, а также приложить подтверждающие документы об отсутствии законных оснований для депортации иностранного гражданина, так как важно доказать соблюдение иностранцем законодательства РФ.

Официально зарегистрированный брак с гражданкой РФ и наличие семьи в России – не являются самостоятельным основанием для снятия запрета на въезд на территорию Российской Федерации, но данные факты желательно указать в заявлении, приложив документы, подтверждающие регистрацию брака и наличие общего ребенка. Результат обжалования в административном порядке труднопредсказуем и связан с конкретной ситуацией.

2. Другой вариант снятия запрета на выезд – в судебном порядке, т.е. иностранный гражданин обращается в суд с административным иском об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (оспаривание решения органа власти). Судебное производство будет производиться с учетом норм гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ). Судебный порядок обжалования более длительный, но более четкий и предсказуемый, поскольку происходит при явке сторон, у истца будет возможность обосновать свою позицию, высказать свои аргументы, задать вопросы представителю ответчика и т.д.

Следует учесть, если иностранный гражданин депортирован (т.е. покинул территорию Российской Федерации), то подать исковое заявление в суд он сможет только через своего представителя (ст. 54 КАС РФ), а участвовать в судебном процессе сможет только представитель, имеющий юридическое образование. При рассмотрении дела судья будет оценивать запрет на въезд на предмет соответствия его нормам российского права, является ли вынесенное решение о депортации ошибочным, поскольку отсутствует состав правонарушения. В тех случаях, когда запрет на въезд установлен с нарушением процедуры либо обстоятельства, повлекшие его, не будут доказаны органами миграции, судья примет решение о признании запрета незаконным.

Наличие семьи или родственников на территории Российской Федерации не освобождает иностранных граждан от ответственности за нарушение российского законодательства, но суд принимает во внимание наличие ребенка, супруги, длительность проживания в России, необходимость ухода за близкими родственниками, которые нуждаются в постоянном уходе, и другие обстоятельства.

Как указано в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.04.2016 № 78-КГ16-8, «ограничения, связанные с прекращением пребывания в РФ иностранного гражданина, имеющего тесные семейные связи в России, должно быть оправданной очевидной необходимостью».

Оспорить решение о депортации можно в течение трех месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о его наличии.

Как указано в вопросе, ваш супруг уже депортирован летом (т.е. получил решение о депортации и покинул Россию). Скорее всего, процессуальный срок для обжалования решения о депортации у него уже истек. В этом случае придется восстанавливать срок для обжалования решения о депортации с учетом уважительных причин, которые помешали вашему супругу вовремя обратиться за защитой своих прав в суд, и подавать исковое заявление о восстановлении процессуального срока, признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Также следует знать, что пересечение государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, влечет привлечение к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса РФ (штраф в размере до 300 тыс. руб., либо принудительные работы на срок до 4-х лет, либо лишение свободы на тот же срок).

Крайней мерой, которой может подвергнуться мигрант в России за нарушения законодательства является депортация – это принудительная высылка иностранца в страну его гражданской принадлежности. В этом материале мы расскажем о том, как избежать депортации и что можно сделать, если вам уже предписано покинуть страну.

Положение о депортации регулируется следующими правовыми актами:  Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 года “О правовом положении иностранных граждан в РФ” и приказ МВД России от 24.04.2020 года №239 “Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД РФ и его территориальными органами”.

Согласно этим законам, причиной выдворения из РФ могут быть следующие нарушения.

• Отсутствие медицинской страховки;
• Не постановка на миграционной учет или не продление регистрации;
• Незаконное осуществление трудовой деятельности;
• Неподача уведомления о проживании в РФ по РВП и виду на жительство;
• Использование подложных документов или сообщение недостоверных сведений;
• Нарушение сроков пребывания в РФ и т.д.;
• Нежелательность нахождения человека в РФ.

Если закон предусматривает сокращение сроков нахождения в РФ, то человек обязуется покинуть пределы страны в течение 3 дней. Во всех остальных случаях покинуть Россию нужно в течение 15 дней. Осуществляется депортация, в большинстве случаев, за счёт депортируемого, за счёт физического лица или организации, пригласившей иностранца, за счёт посольства (консульского отдела) страны, гражданином которой является депортированный, либо же если вышеперечисленное невозможно, депортация оплачивается за счёт российского бюджета.

И самое главное: можно ли отменить решение о депортации/выдворении?

Да, сделать это возможно. Для этого необходимо в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления подать в суд жалобу. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции.

Избежать депортации можно в том случае, если правонарушение совершено мигрантом, у которого в РФ проживают близкие родственники, супруг(а), малолетние дети. Если иностранец является студентом очной формы обучения вуза или образовательного учреждения, а также если ему необходима медицинская помощь на территории РФ.

Также выдворение может не применяться к иностранцам, нарушившим закон впервые при наличии постоянного места работы, недвижимости в РФ и так далее.

Немаловажно помнить и о том, что решение о возможности применения выдворения выносит суд, основываясь на названных обстоятельствах с учетом характеристики личности иностранца. Потому если вы видите что подпадаете под один из этих пунктов — пользуйтесь этим в суде.

А что такое выдворение?

В законодательстве, помимо депортации, есть также и процедура выдворения. Отличаются они следующим:

– Выдворение может быть назначено только на основании постановления суда.

Запрет на въезд — одно из распространенных ограничений, с которым сталкиваются иностранцы, которые живут в России или приезжают в страну.

По сводке МВД РФ, только в январе и феврале 2022 года въезд запретили 35 253 иностранным гражданам. При этом запрет доставляет массу проблем тем, кто его получает. Например, из-за него иностранцы лишаются РВП или ВНЖ и теряют право жить и работать в России.

Что такое запрет на въезд, на каких основаниях его могут наложить и как его можно снять?

В законе нет термина «запрет на въезд»

В российском законодательстве не используют термин «запрет на въезд». Вместо него в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» есть формулировки «въезд может быть не разрешен» — это статья 26 закона, а также «въезд не разрешается» — статья 27.

Разница между этими формулировками в том, что в первом случае уполномоченный орган не обязан устанавливать запрет на въезд, но может это сделать, если посчитает нужным. А во втором случае запрет точно установят.

Что такое запрет на въезд

Запрет на въезд в Россию — это ограничительная мера, которую применяют только к иностранным гражданам. Фактически запрет на въезд — это отметка в базе МВД или погранслужбы ФСБ о том, что иностранцу не разрешат или могут не разрешить въезд в РФ. Запретить гражданину России въезжать в страну нельзя.

Запрет на въезд — это не наказание, а мера, которую применяют в ответ на какой-то проступок иностранного гражданина. Это может быть, например, правонарушение, которое человек совершил, когда находился в России, или нарушение правил пересечения границы.

Запрещать въезд могут несколько госорганов. Кто именно — указано в постановлении правительства от 14.01.2015 № 12. В мае 2022 года это:

1. МВД.
2. ФСБ.
3. Минобороны.
4. СВР — служба внешней разведки.
5. МИД.
6. ФСИН.
7. ФТС — Федеральная таможенная служба.
8. Росфинмониторинг.

Ограничить въезд в РФ могут на определенный срок — три года, пять, десять лет — или бессрочно. Если обстоятельства, по которым въезд запретили, изменились, орган, принявший решение, может отменить запрет. Кроме того, иностранец имеет право обратиться в суд и обжаловать решение.

Как правило, решение о запрете въезда принимают заочно. То есть иностранца не уведомляют об этом, не приглашают прийти в госорган и озвучить свою позицию или подписать документы, не отправляют копию решения. Из-за этого человек может даже не подозревать, что в отношении него приняли ограничительные меры, и узнает о них только при попытке въехать в Россию.

В этом случае иностранцу придется возвращаться в свою страну и пытаться снять ограничения оттуда: запрет на въезд нельзя быстро отменить, находясь на границе.

Если на момент принятия решения о запрете въезда иностранец находится в России, его должны под подпись уведомить об этом в течение трех рабочих дней. Если вручить решение под подпись не удалось, документ отправляют почтой с уведомлением по адресу фактического нахождения человека в РФ. А если установить этот адрес невозможно, уведомление вообще не отправляют.

Если иностранец уклоняется от получения уведомления, например отказывается подписывать его или не забирает письмо на почте, госорган составляет акт об отказе.

Запрет на въезд всегда устанавливают в отношении конкретного человека, а не группы лиц. И для этого не обязательно быть политиком, лидером оппозиции или членом какой-либо общественной организации. Достаточно просто дважды получить штраф за нарушение российских правил дорожного движения или не уплатить налог.

Основания запрета на въезд

Все ситуации, из-за которых иностранцу могут запретить въезд в РФ, закреплены в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Расскажу о них подробнее.

Есть угроза РФ и ее гражданам

Иностранцу запретят въезд в Россию, если он угрожает здоровью россиян, обороноспособности или безопасности страны, общественному порядку. Например, если у иностранца, пока он находится в России, обнаружена ВИЧ-инфекция, по закону его должны депортировать и запретить въезд.

При этом нельзя запретить въезд, если у ВИЧ-положительного иностранца в России есть супруг, ребенок, в том числе приемный, или родители. Гражданство членов семьи значения не имеет, главное, что они постоянно проживают в РФ. Также важно, чтобы сам иностранец ранее не нарушал закон в части предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, например не скрывал источник заражения.

Угроза безопасности страны или ее общественному порядку может выражаться, например, в том, что иностранец участвует в деятельности международной организации, которая в России нежелательна или считается террористической либо экстремистской. Списки участников есть у Росфинмониторинга. Он же и принимает решение о запрете въезда для таких иностранцев.

Кроме того, запреты на въезд из-за угрозы безопасности или обороноспособности страны устанавливают ФСБ, СВР, Минобороны. И обычно эти решения не публикуют в открытом доступе. Поэтому привести конкретные примеры, из-за каких действий иностранца ему могут запретить въезд на этом основании, не получится.

Ранее были выдворение, депортация или реадмиссия

Иностранцам, которых должны выдворить или депортировать или ранее выдворили или депортировали, въезд в Россию не разрешат. Это произойдет в таких случаях:

1. Если в отношении иностранца приняли решение об административном выдворении из РФ, депортации или реадмиссии.
2. Если во время прошлого визита в страну в отношении иностранца прекратилась процедура реадмиссии, потому что он добровольно покинул Россию.
3. Если в отношении иностранца приняли решение о нежелательности его пребывания в РФ. Например, в эту категорию попадают граждане США из списка лиц, которым запрещен въезд в Россию.

Чем различаются административное выдворение, депортация и реадмиссия

Критерии сравнения	Выдворение	Депортация	Реадмиссия
Суть	Наказание за административное нарушение	Внесудебная мера административного пресечения	Принудительное возвращение иностранца в страну постоянного проживания, если у него нет права находиться в РФ
За какие проступки назначают	Например, если иностранец не встал на миграционный учет, указал неверную цель пребывания в стране, у него нет документов, чтобы законно находиться в РФ. Или если он работает в России без разрешения, а также если совершил два и более правонарушений	Например, если иностранцу аннулировали ВНЖ или РВП, лишили его статуса беженца, он находится в стране по поддельным документам. Или если его пребывание в РФ нежелательно	Те же ситуации, что и при депортации. Различаются только процедуры
Нужен ли специальный договор между странами	Нет	Нет	Да. Например, сейчас действует соглашение о реадмиссии между РФ и ЕС
В какую страну возвращают иностранца	В страну гражданской принадлежности	В страну гражданской принадлежности	В страну предыдущего нахождения
Кто принимает решение	Суд, а если нарушение выявили при пересечении границы — погранслужба ФСБ	МВД	МВД
Можно ли обжаловать решение	Да, но только через суд в течение трех месяцев	Да, через МВД или суд в течение десяти дней	Нет
В какой срок исполняется решение	В течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу	В течение трех дней	Устанавливается соглашением между государствами
Кто оплачивает процедуру	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия	Принимающее государство
На какой срок	На пять лет. При повторном выдворении — на десять лет	До пяти лет. Если иностранец незаконно возвращался в РФ — до десяти лет	Не установлен
Чем регулируется	ст. 3.10 КоАП, ст. 34 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом ФСБ от 23.12.2008 № 631	ст. 31 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.04.2020 № 239	ст. 32.2 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.09.2020 № 669
Дополнительные условия	По решению суда до выдворения иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД	Как и при выдворении, по решению суда до депортации иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД	Иностранца до реадмиссии также могут поместить в специальное учреждение по решению МВД на срок до 48 часов или до суда

Нет документов

Не смогут попасть в РФ те, кто не представил нужные для въезда документы. Например, документы для визы, полис медицинского страхования или подтверждение, что у иностранца есть деньги на проживание в России, — но только при получении электронной визы в пункте пропуска.

Документы, которыми иностранец может подтвердить, что у него есть деньги на жизнь в РФ, — это:

• гарантийное письмо;
• официальное приглашение в Россию;
• договор о туристической поездке;
• обратные билеты из РФ.

Кроме того, запретят въезд иностранцам, которые используют подложные документы, например чтобы оформить трудовой патент. Это сложная процедура: нужно пройти медосмотр, подтвердить знание русского языка, истории и законодательства России, собрать пакет документов и сдать отпечатки пальцев. Чтобы этого не делать, некоторые иностранцы обращаются в сомнительные организации за помощью и в итоге получают документ, который не соответствует закону.

Например, в 2015 году управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запретило иностранному гражданину въезд в Россию на три года из-за того, что он представил подложную миграционную карту, когда оформлял патент.

Иностранец попытался обжаловать запрет в суде. В свою защиту он утверждал, что не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности на территории РФ. Но суды и первой, и апелляционной инстанции отказались снимать запрет, потому что иностранец действительно нарушил российское законодательство и у него нет устоявшихся семейных связей или работы в России.

Также въезд в РФ могут не разрешить иностранцу, который указал ложную информацию о себе или цели своего пребывания. Например, сообщил, что приехал с целью туризма, а на самом деле собирается работать.

Преступление или правонарушение на территории России

Иностранцу запретят въезд в страну, если у него есть:

1. Неснятая или непогашенная судимость за любое умышленное преступление, которое он совершил в России или за ее пределами, если в РФ его тоже считают преступлением.
2. Задолженность перед Россией. Например, человек не уплатил штраф или налог, когда в предыдущий раз был в стране, или не возместил расходы государства на его выдворение или депортацию.

Также запрещают въезд иностранцам, которых минимум дважды за год привлекали в России к административной ответственности. Но не за любое правонарушение, а за те, что посягают на общественный порядок и безопасность. Например, если человек:

• нарушил правила поведения зрителя на спортивном мероприятии — бросил пустую бутылку в толпу на футболе;
• совершил мелкое хулиганство — матерился в метро;
• призывал к действиям, направленным на нарушение целостности территории РФ, — в прямом эфире в соцсети убеждал калининградцев отсоединиться от России.

Другая разновидность правонарушений, из-за которых могут запретить въезд, — нарушение правил пребывания иностранных граждан в РФ. Например, если иностранец не уведомил МВД о своем нахождении на территории РФ или живет в России без документов, которые подтверждают это право: РВП, ВНЖ, миграционной карты, патента или удостоверения беженца. С этими правонарушениями тоже действует правило о том, что нужно минимум два факта привлечения к административной ответственности в течение года.

Кроме того, могут не разрешить въезд тем, кого два раза и более за три года привлекали к административной ответственности за любое правонарушение в России.

Если при пересечении границы РФ иностранец нарушил таможенные или санитарные правила либо нормы о пересечении государственной границы, его тоже могут не пустить в страну. Например, если он не представил результат ПЦР-теста или справку об отсутствии коронавируса, пытался ввезти в Россию 10 кг сырого мяса или не задекларировал ввозимые товары.

Нарушение режима пребывания в РФ

По закону иностранец может находиться в России в течение срока действия его визы. Но если он въехал в страну в безвизовом порядке — например, такой установлен для граждан Армении, Азербайджана, Абхазии, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины, — то должен соблюдать правило 90/180.

Суть правила в том, что иностранец может находиться в России суммарно только 90 суток в течение полугода — 180 дней. Потом он должен покинуть страну. При этом ему не запрещено в течение следующих 180 суток приехать вновь еще на 90 дней.

Если иностранец нарушит правило 90/180, ему запретят въезд в Россию. Срок зависит от того, как долго человек не покидал страну: чем дольше, тем суровее санкции. Исключение — если иностранец до 30 суток не мог уехать из-за экстренного лечения, болезни или смерти близких родственников в РФ, чрезвычайных обстоятельств или стихийных бедствий.

Например, в 2014 году в суд обратилась гражданка Азербайджана. Она въехала в РФ в безвизовом порядке 28 августа 2013 года и должна была покинуть страну до 26 ноября, но уехала только 7 мая 2014 года.

Из-за того, что она не выехала из России после 90 суток нахождения в стране, управление ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запретило ей въезд в РФ на три года.

Но у женщины были уважительные причины оставаться в России: она воспитывала двух детей — граждан РФ. У одного из них была инвалидность, и в то время, когда мать должна была покинуть страну, он был на лечении и нуждался в ее помощи и уходе.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и отменил запрет на въезд. Апелляционный суд встал на сторону УФМС. А Верховный суд поддержал позицию заявительницы и указал, что принятое УФМС решение нарушает ее право на невмешательство в сферу личной и семейной жизни и право детей на проживание в семье.

Чтобы не нарушить срок пребывания в РФ, иностранцу нужно самому считать количество дней. МВД никого не уведомляет о том, что срок нахождения в России подходит к концу.

Сроки запрета на въезд в Россию по разным основаниям

Основание запрета	Срок запрета
Нарушение правил пересечения границы	Запрет снимают сразу же после устранения нарушения
Сообщение ложных сведений о себе или цели приезда	Исходя из судебной практики — три года
Непредставление документов для визы, страхового полиса или документов о наличии денег	До представления документов
Наличие неснятой или непогашенной судимости	В зависимости от срока погашения судимости — от года до десяти лет
Привлечение к административной ответственности два раза и более за три года	Три года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к ответственности
Привлечение к административной ответственности два раза и более в течение года	Пять лет
Наличие долгов по штрафам или налогам	До полного погашения долга
Участие в запрещенной на территории РФ или экстремистской организации	До отмены соответствующего решения
Угроза обороноспособности и безопасности РФ	До отмены соответствующего решения
Решение о нежелательности пребывания (санкционный список)	До отмены соответствующего решения
Выдворение, депортация или реадмиссия	Пять лет
Повторное выдворение, депортация или реадмиссия	Десять лет
Реадмиссия прекращена, потому что иностранец добровольно покинул РФ	Три года
Правило 90/180 нарушено на срок до 30 суток	Три года со дня выезда
Правило 90/180 нарушалось 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней	Три года со дня выезда
Правило 90/180 нарушено на срок от 180 до 270 суток	Пять лет со дня выезда
Правило 90/180 нарушено на срок от 270 суток	Десять лет со дня выезда

Как заранее узнать о запрете

Есть два способа проверить, не запретили ли вам въезд в РФ, — через сайт МВД или официальный запрос в ведомство.

Через сайт МВД

Через сайт МВД можно быстро и бесплатно узнать о запрете на въезд. Минус только в том, что вся информация там носит справочный характер. Даже если система ответила, что «оснований, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, по линии МВД России на данный момент не обнаружено», это не значит, что запрета на въезд нет. К сожалению, ведомство не успевает оперативно обновлять информацию.

Чтобы проверить наличие запрета на сайте МВД, нужно перейти на сервисы.гувм.мвд.рф и заполнить небольшую форму. Потребуется указать:

1. ФИО латиницей и на русском языке.
2. Пол.
3. Дату рождения.
4. Гражданство.
5. Тип документа — можно выбрать заграничный или национальный паспорт.
6. Номер документа и дату его действительности.
7. Страну или организацию, которая выдала документ.

Через официальный запрос в ведомство

Обратиться с запросом можно в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ или, если известно, какое именно ведомство или территориальное управление наложило запрет, напрямую в него. Отправить запрос можно почтой или через сайт. Например, у МВД РФ на сайте есть специальная форма для обращений.

Строгих требований к форме запроса нет, но стоит указать, что вы не знаете причину запрета на въезд, не видите явных оснований для этого и хотите их узнать. Например, можно написать, что вы не совершали противоправных действий в РФ и не угрожали безопасности страны.

Также важно указать информацию о себе: ФИО, дату рождения, гражданство, паспортные данные и контакты — почтовый адрес, телефон, электронную почту, — по которым ведомство сможет вам ответить. К запросу нужно приложить копию паспорта.

Ведомство рассматривает обращение в течение 30 дней. В ответе на него укажут, по какой причине и на какой срок установили запрет.Запрос составляют в произвольной форме

Как снять запрет на въезд

Почти по всем основаниям запрет на въезд устанавливают на определенный срок. Это значит, что если не обжаловать его, то он автоматически закончится через три года, пять, десять лет или когда иностранец представит необходимые документы, погасит задолженность или устранит нарушения.

Если не хотите ждать, чтобы снять запрет, нужно:

1. Определить причину, по которой запрет появился, и орган, который его наложил. Это можно сделать через запрос в МВД или ведомство, которое наложило запрет. Как его оформить, я рассказала выше.
2. Собрать доказательства, которые подтверждают, что запрет наложили неправомерно или несправедливо.
3. Обратиться в орган, который наложил запрет, с жалобой — только в некоторых случаях.
4. Обратиться в суд.

Расскажу подробнее о каждом шаге этой процедуры.

Какие доказательства понадобятся

Какие доказательства нужно собрать, зависит от основания запрета. В каждом конкретном случае придется подбирать свои аргументы и документы. Например, если запрет наложили из-за неуплаченных штрафов, то надо уплатить их и сохранить подтверждающие документы. А если удалось отменить постановление о привлечении к административной ответственности, доказательством будет судебный или ведомственный акт об отмене.

Исходя из судебной практики, отменять запреты чаще всего помогают факты из личной жизни иностранца, которые подтверждают, что он тесно связан с Россией. Например:

1. У иностранца есть близкие родственники — граждане России: родители, дети, супруг.
2. Он учится или учился в российской школе, колледже или вузе.
3. У иностранца есть патент на работу и/или работа в России, РВП или ВНЖ, статус ИП.
4. В стране гражданства нет родственников и/или недвижимости, а в России, наоборот, есть.

Приведу три примера из судебной практики, когда именно эти обстоятельства помогли снять запреты на въезд.

Гражданину Ирана запретили въезд в Россию из-за нескольких случаев привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД. Когда мужчина оспаривал запрет в суде, утверждал, что уже давно вместе с родителями и братьями живет в РФ, получил здесь основное общее и высшее профессиональное образование, официально трудоустроен и женат на гражданке России.

Суд первой инстанции принял эти аргументы и отменил запрет на въезд, но апелляционный суд отменил его решение. Верховный суд поддержал первую инстанцию и указал, что запрет на въезд в такой ситуации несоразмерен тяжести правонарушений. У истца тесная связь с РФ, и его действия не свидетельствуют о неуважении к законодательству страны. В итоге Верховный суд оставил в силе решение суда первой инстанции и отменил запрет на въезд.

Во втором примере в суд обратился гражданин Узбекистана: ему запретили въезд в Россию и отказали в выдаче разрешения на временное проживание. Это случилось из-за того, что его дважды в течение трех лет привлекали к административной ответственности по статье 18.8 КоАП: он не подтверждал свое проживание в стране.

При этом истец с детства жил в России, получил здесь образование, официально работал, женился на гражданке РФ и даже подал заявление в посольство Республики Узбекистан, чтобы выйти из своего гражданства и получить российское. Кроме того, его отец — гражданин РФ, родственников и жилья в Узбекистане у него нет.

Суды первой и апелляционной инстанций не отменили запрет на въезд, но Верховный суд с ними не согласился. Он указал, что все перечисленные обстоятельства говорят о том, что истец утратил связь с Узбекистаном. Это значит, что запрет на въезд несправедлив и несоразмерен правонарушениям, которые совершил иностранец.

В третьем деле УМВД по Томской области на три года запретило въезд иностранцу из-за того, что его восемь раз в течение трех лет привлекали к административной ответственности за нарушения ПДД. Из-за этого запрета мужчине также аннулировали российский ВНЖ.

В суде иностранец утверждал, что живет в России законно на основании ВНЖ. В собственности у него есть жилой дом и земельный участок, на его полном обеспечении сожительница и двое детей, родственников не в России нет. Кроме того, истец отметил, что ведет в России свой бизнес как ИП и исправно платит налоги.

Суд принял аргументы истца и указал, что запрет на въезд — это чрезмерное и неоправданное вмешательство в его частную жизнь, поэтому его необходимо отменить, а ВНЖ восстановить.

Как снять запрет в административном порядке

По закону орган, который принял решение запретить въезд, может его отменить, если изменились обстоятельства, на которых основывался запрет. Это значит, что административный порядок обжалования нужен и работает не всегда.

Изменившимся обстоятельством можно считать, например, отмену постановления о привлечении к административной ответственности после того, как оно вступило в законную силу. То есть если иностранцу удастся оспорить постановление в кассации, Верховном или Конституционном суде.

Еще один пример — если человек без гражданства получил временное удостоверение личности в РФ. Если это случилось уже после запрета на въезд, то по закону его должны приостановить. Этой разновидностью запретов занимается Росфинмониторинг.

Когда изменились именно обстоятельства, на которых основан запрет на въезд, и ведомство само не отменило его, можно отправить соответствующее обращение.

Во всех остальных ситуациях, когда обстоятельства, на которых основан запрет на въезд, не менялись, стоит сразу обращаться в суд.

Например, в 2016 году УФМС по Челябинской области запретило гражданину Узбекистана въезд в Россию на пять лет. Решение было основано на том, что иностранца дважды в течение года привлекали к административной ответственности по статье 18.8 КоАП.

Чтобы отметить запрет, иностранец направил жалобу в УФМС. В ней он указал, что давно живет в России по ВНЖ, женат на гражданке РФ, за которой нужно ухаживать, а также официально работает. А в Узбекистане у него нет ни родственников, ни имущества. В ответе на жалобу УФМС указало: чтобы отменить решение о неразрешении въезда, следует обратиться в суд.

После того как суды первой и апелляционной инстанций отказали истцу, дело рассмотрел Верховный суд. В своем определении он указал, что перечисленных обстоятельств личной жизни иностранца достаточно, чтобы признать запрет въезда незаконным, и отменил его.

Как снять запрет через суд

При обжаловании запрета на въезд в суде важно учесть вот что:

1. Нужно подавать административное исковое заявление, и весь процесс будет проходить по правилам КАС РФ.
2. В суд необходимо обратиться в течение трех месяцев с того дня, когда иностранец узнал о запрете на въезд.
3. Иск нужно подавать в районный суд по месту нахождения органа, который запретил въезд.
4. В суд можно обратиться лично, если иностранец находится в России, или через представителя.

В административном иске необходимо указать:

1. В какой суд подают заявление.
2. Данные об истце: ФИО, место жительства или пребывания, дату и место рождения, контакты.
3. Данные о представителе истца, если он есть: ФИО, почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании.
4. Какой орган запретил въезд, его адрес.
5. Из-за каких обстоятельств орган принял решение запретить въезд, а также название, номер и дату этого решения.
6. Какие права, свободы и законные интересы нарушает запрет. Например, можно указать, что нарушено право на семейную жизнь или что запрет на въезд несоразмерен правонарушению, которое допустил иностранец.
7. Исковые требования — признать незаконным решение о запрете на въезд в РФ.
8. Подавали ли жалобу на решение о запрете въезда. Если да, то когда и какой был результат.
9. Какие документы приложены к иску.

К исковому заявлению приложите:

1. Подтверждение того, что копии иска и приложений к нему отправлены всем участникам дела. Отправить материалы можно почтой — тогда к иску нужно приложить почтовую квитанцию. Или через интернет, если иск подают в электронном виде.
2. Документы, которые подтверждают вашу позицию. Например, свидетельство о браке или о рождении детей в России, аттестат и/или диплом РФ, ответ ведомства на жалобу и так далее.
3. Доверенность представителя, если он есть, и документы о его высшем юридическом образовании.
4. Квитанцию об уплате госпошлины — 300 Р.

Все письменные доказательства на иностранном языке надо перевести на русский и заверить у нотариуса.

В течение трех дней после подачи иска судья рассматривает его и решает, можно ли принять его к производству.

Если суд принял иск, дело рассматривают в течение двух месяцев. Если дело сложное, срок могут продлить еще на месяц. В результате суд может удовлетворить требования иностранца и отменить запрет на въезд или отказать и оставить запрет в силе. Обжаловать решение можно в течение месяца.

Когда решение суда вступает в силу, орган, который наложил запрет на въезд, должен его исполнить. Иностранцу для этого ничего не придется делать: орган занимается этим сам и в течение месяца уведомляет о снятии запрета.

Запомнить

1. Запретить иностранцу въезд в Россию могут только определенные органы и только по указанным в законодательстве основаниям.
2. Запрет на въезд — это временная мера. Иногда его снимают автоматически через три года, пять, десять лет или когда иностранец устранит нарушения, из-за которых наложили запрет.
3. Если иностранец не хочет ждать, он может попытаться отменить запрет. Для этого нужно собрать доказательства, которые подтвердят его позицию.
4. Чтобы отменить запрет, нужно узнать, по какой причине его наложили и какой орган это сделал. Это можно выяснить через запрос в МВД.
5. Если изменились основания, можно снять запрет через ведомство, которое его наложило. Но чаще всего приходится обращаться сразу в суд.

Автор статьи — Анастасия Быховская. Оригинал статьи находится здесь

Дата актуальности материала: 17.07.2022

Согласно Федеральному закону №114-116-ФЗ, депортация грозит только иностранным гражданам или лицам без гражданства, которые нарушили условия пребывания в стране или совершили другие противоправные действия. К полноправным российским гражданам данная санкция не может быть применена – это противоречит, в первую очередь, Конституции РФ.

Многие путают депортацию с выдворением. Но у этих двух административных наказаниях есть существенное отличие – при выдворении иностранный гражданин может самостоятельно покинуть пределы России, а вот депортация совершается под сопровождением.

Что делать, если вас депортировали из РФ, но вы не знаете на какой срок и можно ли вам вновь пересекать ее границу? Узнать, действует ли еще запрет на въезд на территорию России можно на официальном сайте УВМ УМВД России

Порядок и сроки осуществления депортации

Согласно законодательству РФ, существует определенный порядок проведения депортации и сроки на ее выполнение:

• иностранный гражданин обязан покинуть пределы страны по истечению трех суток с того момента, как закончился срок его легального пребывания в РФ;
• иностранный гражданин обязан покинуть страну по истечению 15 суток после того, как его документы, разрешающие легально находиться на территории РФ, были аннулированы.

Как можно снимать депорт в России – вопрос, который волнует всех, кто столкнулся с этой проблемой. Но каким бы серьезным не казалось это наказание, его можно обжаловать. Сделать это можно через суд, но не позднее чем через 10 суток со дня получения уведомления о депортации. Обратите внимание, соблюдение сроков подачи иска на обжалования – крайне принципиален. Получить отсрочку можно в случае, если вы докажете наличие уважительных причин.

Кто занимается вопросом снятия депортации

Отменить решение о депортации иностранного гражданина можно через суд. Подобными делами занимается миграционный юрист – он и будет представлять ваши интересы, только для этого необходимо оформить на него доверенность. Если решение привели в действие и вы уже находитесь за пределами Российской Федерации, то оформить соответствующий документ можно только в российском посольстве в вашей стране. Приблизительная стоимость доверенности – 10 usd.

Для оформления вам нужно иметь при себе свой паспорт и копию паспорта миграционного юриста.

Административные иски составляются согласно нормам КАС ст.55 – этот закон относительно новый и о нем знает узкий круг специалистов, в основном, миграционные юристы.

Особенности процедуры снятия депортации

Еще один важный нюанс – особенность процедуры зависит от того, кем было вынесено решение о депортации. Если вам это неизвестно, то получить данную информацию можно, отправив запрос заказным письмом в УВМ УМВД России по адресу:

  109028, г.Москва, ул. Солянка д. 9, корпус А, строение 1.

Также вы можете позвонить на горячую круглосуточную телефонную линию ФМС: 8-800-222-98-98.

Получив официальный ответ из Управления, можно приступать к составлению административного иска для обжалования данного решения. Также необходимо выяснить, есть ли у вас законные основания для отмены депортации. Если таковые имеются, их нужно оформить документально и прикрепить к делу. При необходимости документы нужно перевести на русский язык и заверить нотариально.

Если решение о депортации было вынесено судом, то обжаловать постановление об административном нарушении можно только в вышестоящей судовой инстанции.

Срок разбирательства зависит от многих факторов, и, в среднем, колеблется от 1-3 месяцев.

После обжалования решения о депортации, в информационные системы УВМ УМВД и ФСБ вносятся обновленные данные об иностранном гражданине.

Основания для отмены депортации из Российской Федерации

Многие интересуются: можно ли снять депорт за деньги через ФМС? Во время процесса вы, естественно, понесете материальные затраты: на услуги нотариуса, юриста, переводчика и др. Но решить этот вопрос незаконным методом – взяткой – у вас не получится. Более того, как вы гарантировано лишь усугубите свое положение.

Тем более, что есть другой путь – основания для снятия депортации. К ним относятся:

• наличие супруга, родителей или детей, проживающих на территории России и имеющих российское гражданство;
• наличие разрешения на трудовую деятельность или  трудовой патент;
• наличие вида на жительство;
• пребывание на стационарном лечении;
• обучение в учебном заведении с госаккредитацией.

Если у вас есть вопросы, обращайтесь к нам по телефону  8-916-213-99-61, и мы поможем вам в снятии решения о депортации из РФ.