Как исправить ошибку в реестре контрактов

Исправление к документу о приемке/счету-фактуре

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 N 17АП-10645/2021-ГК по делу N А60-7178/2021
Требование: О признании права собственности отсутствующим, исключении записи из ЕГРН.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В 2020 году Администрацией Кировградского городского округа был заключен муниципальный контракт N 1 от 02.03.2020 на выполнение работ по “Подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Кировградского городского округа и карту градостроительного зонирования применительно к территории населенного пункта поселок Ежовский”. Данная работа выполнялась для корректировки проектных границ населенного пункта поселок Ежовский с целью дальнейшего внесения сведений об описании местоположения этих границах в Единый государственный реестр недвижимости. В ходе выполнения работ были выявлены земельные участки, по которым проектировалась граница населенного пункта, и имеющие пересечения с землями лесного фонда.

В ходе проведения закупки достаточно часто возникает необходимость уточнения условий поставки. Такая необходимость возникает как на этапе торгов, так и в процессе исполнения договора. В зависимости от характера вносимых изменений, а также от этапа процедуры порядок уточнения условий имеет свои особенности.

Изменение договора на стадии заключения

Государственный контракт — это гражданско-правовой договор на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд государства, в котором одна из сторон — государственный заказчик. Для заказчика существуют два варианта подготовки проекта:

• воспользоваться типовыми формами (их вы найдете на сайте ЕИС). Обратите внимание, что типовые формы сейчас используют только в той части, которая не противоречит действующему законодательству;
• составить проект самостоятельно, учитывая положения гражданского законодательства и 44-ФЗ.

Порядок и возможность размещения дополнений в проекте зависят от времени, когда они вносятся. Так, если проект еще не размещен в ЕИС, то заказчик вправе вносить любые правки. После того как документ разместили в системе, внесение исправлений в контракт в ЕИС осуществляется по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 42 закона № 44-ФЗ. Вот краткая инструкция для заказчика, как это сделать:

1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника торгов вносит необходимые поправки.
2. Изменения формируются с использованием единой информационной системы и размещаются в ней не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
3. Заказчик обязан продлить срок подачи заявок таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких правок, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке срок составлял при проведении:
   • электронных конкурсов — не менее десяти дней;
   • электронных аукционов — не менее семи дней (если НМЦК не превышает триста миллионов рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительным закупкам не превышает два миллиарда рублей — не менее трех дней);
   • электронных запросов котировок — не менее трех дней.

После того как поставщик определен, в проект вносятся только дополнения, и то исключительно в предусмотренных 44-ФЗ случаях. Их два:

1. При увеличении заказчиком количества поставляемого товара (за исключением закупок с неопределенным объемом). Кроме того, п. 4 части 6 ст. 50 44-ФЗ говорит, при каком способе определения поставщика нельзя вносить изменения в проект контракта в части увеличения количества товара — при проведении электронного запроса котировок.
2. По требованию участника, если условия проекта не соответствуют извещению или заявке победителя.

Какие параметры относят к несущественным

Статья 95 44-ФЗ говорит о том, что изменение существенных условий договора при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Под существенными гражданское законодательство понимает предмет договора, условия, которые названы в законе как существенные, все те положения, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Обязательные условия контракта прописаны в ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

Понятие несущественных условий законодательно не закреплено, но, следуя логике, это те параметры, которые не входят в состав существенных для сделок этого вида и не требуют обязательного одобрения каждой из сторон. Внесение таких корректив никаким образом не влияет на результат исполнения сделки и осуществляется посредством подписания дополнительного соглашения. Отдельно указывать в допсоглашении, по какой статье изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон, не нужно. Просто отразите в тексте свое взаимное согласие на внесение таких поправок:

Если при исполнении контракта возникла необходимость заменить товар, работы или услуги на другие ТРУ, отличные от изначально заявленных, можно ли изменить несущественные условия контракта? Да, можно, при условии что качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) новых ТРУ являются улучшенными по сравнению с ранее заявленными. Такое изменение применяется при совокупности следующих условий:

• взаимное соглашение сторон. В одностороннем порядке изменять такие положения договора недопустимо;
• потребительские свойства ТРУ выше ранее заявленных. Если выгода при замене товара не очевидна, то проверяющие органы вправе запросить обоснование замены ТРУ;
• замена продукции не противоречит положениям закона о применении нацрежима. Нельзя изменить страну происхождения товара, а в некоторых случаях и производителя.

В указанном случае заказчик вносит исправления сведений в реестре контрактов по 44-ФЗ, это его обязанность. Вот пример такого допсоглашения:

Способы, которыми производится корректировка положений соглашения, различаются и зависят от стадии торгов.

Исправление договора в процессе исполнения

Изменение условий контракта в процессе его исполнения осуществляется по основаниям, предусмотренным ч. 64.1, ч. 65.1 ст. 95 и ч. 62 ст. 112 44-ФЗ. Для строительных контрактов правительством разработан ряд постановлений — например, ПП от 16.04.2022 № 680.

Если в ходе исполнения государственных и муниципальных строительных контрактов возникли обстоятельства, не зависящие от воли сторон и влекущие невозможность их исполнения, то допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

• срок исполнения контракта;
• объем, виды выполняемых работ, спецификации и типы оборудования;
• увеличение цены договора без изменения объема работ в связи с ростом цен на строительные ресурсы (увеличение размера аванса);
• изменение отдельных этапов работ, в том числе их наименования, состава, объемов и видов, цены отдельного этапа работ.

Поставщик направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий договора и подписанного проекта дополнительного соглашения. Заказчик в течение 10 рабочих дней направляет подписанное соглашение и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов.

Как исправить техническую ошибку в контракте по 44-ФЗ

Следует отметить, что действующее законодательство не содержит закрепленного понятия ошибки в договоре. Технические ошибки возникают тогда, когда при оформлении договора либо искажается предварительная устная договоренность сторон, либо не уделяется внимание некоторым важным для исполнения договора моментам. Опечатки могут касаться ошибок в названии сторон, их реквизитах, арифметических расчетах и т.д.

Исправление технических ошибок не относится к изменению существенных условий договора, поэтому процесс их согласования достаточно прост. Достаточно подписать соглашение и оговорить вносимые изменения. Этого вполне достаточно. Однако, когда техническая ошибка влияет на какое-либо из существенных условий контракта, например на срок его исполнения, возникает логичный вопрос: можно ли изменить срок действия контракта, если была допущена техническая ошибка при заключении договора.

Срок исполнения — это существенное условие, а, как нам известно, изменение существенных условий осуществляется исключительно по основаниям, предусмотренным ст. 95 44-ФЗ. Таким образом, если техническая ошибка влечет увеличение сроков, то согласовывайте внесение изменений в порядке, предусмотренном законом.

Еще по теме:

• можно ли изменять существенные условия госконтракта;
• как изменить или расторгнуть контракт из-за повышения стоимости на стройматериалы;
• Минфин разъяснил, как изменять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов.

Когда сдавать отчет по СМП

Отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства сдают ежегодно. В ч. 4 ст. 30 44-ФЗ указаны сроки размещения отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства — отчетность сдают до 1 апреля года, следующего за отчетным, и при необходимости вносят исправления. По правилам последний день публикации — 31 марта. Если 31 марта — нерабочий день, то разместите отчетность на следующий рабочий день (ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-6777 от 30.05.2016).

С 2022 года доля обязательных закупок увеличилась до 25 %. СГОЗ рассчитывается по правилам, утвержденным в ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ. Задача ответственного исполнителя, если допустили ошибку в отчете об объеме закупок у малого предпринимательства, — пересчитать СГОЗ.

Просрочка отчетной даты приводит к санкциям: штрафы за отчет по закупкам у МСП — 15 000 рублей на должностное лицо и 50 000 рублей — на организацию (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). В таком же размере оштрафуют и за ошибочные сведения в отчетности.

В совокупном годовом объеме учитываются все суммы, кроме закупок:

• на обеспечение обороны и безопасности страны;
• на предоставление кредитов;
• в области использования атомной энергии;
• у единственного поставщика по нормам ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (исключение — п. 25 ч. 1 ст. 93);
• проведенных закрытыми способами.

А вот если не включать в годовую отчетность некоторые контракты, то в отчете отразятся недостоверные сведения. А это приведет к нарушению требований законодательства о контрактной системе (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). Ответственного сотрудника оштрафуют на 15 000 рублей.

Какие ошибки возникают при заполнении отчета

Если заказчик не поставил галочку у СМП при заполнении сведений для реестра контрактов, то введенные в годовой отчет данные не соответствуют данным реестра договоров, и соглашение автоматически не попадет в раздел закупок, которые организация провела с субъектами СМП.

Пошаговая инструкция, как исправить ошибки размещенного контракта на площадке ЕИС в реестре заказчика:

Шаг 1. Заходим в реестр, в раздел «Исполнение завершено».

Шаг 2. Находим нужный госконтракт и вызываем контекстное меню правой кнопкой мыши. Выбираем блок «Документы».

Шаг 3. Вот как правильно внести в сведения об исполнении в загруженные в ЕИС исправления, если галочка «Исполнение завершено» уже проставлена, — нажимаем «Исправить ошибки». Убираем галочку «Исполнение завершено» и переводим соглашение в статус исполнения. А вот что будет, если не разместить отчет о закупках у СМП, — штраф для ответственного сотрудника, который занимается закупками.

Шаг 4. Переходим в раздел «Исполнение», находим этот госконтракт и вносим изменения. В типе изменений указываем «Исправление сведений», а в основаниях — «Исправление статуса в информации о поставщиках».

Шаг 5. Заходим в блок «Информация о поставщиках», нажимаем «Изменить» и в разделе «Статус» указываем «Субъект малого предпринимательства».

Сохраняем, снова выбираем действие «Исправить ошибки» и возвращаем галочку в строке «Исполнение завершено». Теперь госконтракт отразится в отчете МСП корректно.

Если контракты для отчета СМП не притягиваются из реестра и у поставщика в реестре контрактов указан статус малого предпринимателя, то требуется проверить ограничение в самой закупке. Эту ошибку невозможно исправить. Верный статус необходимо ставить еще на этапе размещения извещения — устанавливать ограничение только для участников, представляющих малый бизнес. Если этой отметки нет, то соглашение не подтягивается в отчет о заказах у субъектов малого предпринимательства.

Помните про ответственность за неразмещение годового отчета по СМП по 223-ФЗ и 44-ФЗ и внимательно следите за публикацией сведений. И еще важный нюанс: удалить размещенный годовой отчет по закупкам СМП тоже не получится. Опубликованный документ не удаляется из Единой информационной системы. Но если пользователю надо исправить нарушение или убрать недостоверную информацию, то отмените публикацию, обновите сведения и разместите отчетность заново. Предыдущая редакция станет неактуальной.

Отдельных разъяснений, почему в ЕИС не видна строка отчетов организации, разработчики не представили. Но такое нарушение свидетельствует о перебоях в работе Единой информационной системы. Если время позволяет, то отложите заполнение отчетности на следующий день — возможно, технические специалисты устранят неполадку. Если отчет надо заполнить срочно, то отправьте онлайн-заявку на исправление нарушения или созвонитесь с техподдержкой ЕИС. Техническая служба работает без перерывов и выходных. Если же не успеете опубликовать сведения, то вам грозит штраф за неразмещение отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства по 44-ФЗ.

Задорожнева Александра

Другие статьи автора