Как корректно составить техническое предложения на оказываемую услугу

Готовя заявку на электронный аукцион, поставщик сталкивается с необходимостью составить техническое предложение или форму № 2. В зависимости от специфики закупки, этот документ может быть весьма объемным. Однако его подготовка — основной этап составления аукционной заявки.

Суть технического предложения

Объявляя закупку, заказчик в техническом задании предъявляет определенные требования к используемым поставщиком материалам или предлагаемым товарам. Эти требования могут быть техническими, функциональными, качественными. Приведем несколько простых примеров, чтобы пояснить требования к материалам и товарам:

1. При сооружении здания заказчик предъявляет требования к строительным материалам — кирпичу, бетону и прочим.
2. Закупая автомобиль, заказчик выдвигает требования к его характеристикам.
3. Приобретая услуги по клинингу, заказчик может выдвинуть требование к используемым для обработки помещения химическим средствам.

Эти требования излагаются в отдельном приложении к техническому заданию. Зачастую оно имеет вид таблицы, в которой рядом с параметром, указанным заказчик, поставщик имеет возможность отразить соответствующий параметр предлагаемого им материала или товара. Именно этот документ получил неформальное название форма № 2.

Его история началась еще в период применения закона № 94-ФЗ. Надо отметить, что стандартизированная форма введена в московском регионе постановлением № 67 в качестве рекомендованного документа при составлении технического предложения. В других регионах может применяться иной документ. В том числе требования могут быть изложены в любом виде, например, сплошным текстом, без таблиц. Однако такой документ все равно принято называть формой № 2, хотя его форма может быть свободной.

Применение документа

Назначение формы в следующем:

• показать поставщику, какие конкретно требования предъявляются заказчиком к тем или иным материалам либо товарам;
• показать заказчику, что материалы и товары, предлагаемые поставщиком, соответствуют его требованиям.

Однако сегодня зачастую этот документ используется в качестве инструмента, ограничивающего конкуренцию. Причем это делают как недобросовестные заказчики, которые стремятся отдать контракт «своему» поставщику, так и те, кто просто хочет получить более качественные товары или работы.

В первом случае заказчики умышленно вводят требования ко множеству материалов, в том числе и к тем, которые никак не влияют на качество конечного продукта. Например, требования к воде, в которой замешивается бетон. Тем самым заказчик создает условия, при которых поставщики либо не смогут выдержать все требования, либо допустят при заполнении документа ошибки. Причем жалоба в ФАС на подобные действия помогает не всегда — в таких случаях контролеры часто встают на сторону заказчика.

Кстати, не так давно ФАС заявила о том, что выявила новую форму мошенничества, связанную как раз с формой № 2. В ячейках таблицы заказчики внедряли формулы, которые изменяли верные значения параметров на ошибочные.

Во втором случае заказчик таким образом не допускает к участию в тендере поставщиков, которые не в состоянии справиться с формой № 2. Расчет такой: более профессиональные участники рынка, серьезно претендующие на получение госзаказов, либо имеют в штате менеджеров по тендерной документации, либо готовы оплатить услуги сторонних специалистов. В итоге повышается шанс на получение более квалифицированных услуг и качественных товаров.

Особенности заполнения формы

При заполнении формы нужно внимательно изучить инструкцию, которая обязательно должна быть приложена к документации. В инструкции заказчик может установить:

• порядок трактования тех или иных символов или слов, имеющих неоднозначное значение;
• запрет на применение определенных оборотов речи (например, нельзя указывать «более» или «менее», нужно указывать точные параметры материала);
• ГОСТы, которым должны соответствовать материалы (в таком случае они должны соответствовать и ГОСТам, и требованиям заказчика).

Вот основные правила составления формы № 2:

1. Поставщик должен указывать товарное наименование (знак) и страну происхождения каждого товара или материала.
   

   Кстати, не следует путать страну происхождения и страну производителя. Например, если головной офис компании находится в США, а производство товара развернуто в Китае, то в качестве страны происхождения нужно указывать Китай.

2. Если предлагаются эквивалентные товары (материалы), надежнее, если их параметры будут лучше запрашиваемых заказчиком.
3. Техническое предложение составляется в утвердительной форме, а параметры товаров и материалов указываются в точных, а не диапазонных значениях.

Обратите внимание! Будет лучше, если техническую сторону заявки на поставку сложного товара или выполнение специфических работ (строительство, монтаж оборудования, создание баз данных) будет составлять узкий специалист. Ведь, например, сметчик гораздо лучше разбирается в марках бетона, чем тендер-менеджер.

Выводы

Итак, заполнение формы № 2 — зачастую процесс непростой. Особенно если она состоит из 300-500 страниц, что встречается в закупках сложных строительных работ. Однако не стоит из-за этого отказываться от участия в тендере. У поставщика всегда есть варианты: действовать в соответствии с инструкцией по заполнению формы или обратиться к стороннему тендерному специалисту. Лучше все-таки развивать собственные навыки указания требований к материалам, а при необходимости пройти профильное обучение.

 

Содержание

1. Как правильно заполнить техническое предложение по форме 2?
2. Видео-инструкция “Форма 2 – ответ на техническое задание заказчика”

   Форма 2 — это необходимый и существенный компонент заявки на участие в электронном аукционе. Ошибки, допущенные в этом документе, приведут к тому, что ваше участие в закупках закончится еще до старта. Давайте рассмотрим подробнее, в чем состоят трудности заполнения этого документа и какие ошибки чаще всего допускают при его заполнении.

Скачать образец заполнения формы 2

Каждый потенциальный участник торгов должен выслать организатору через электронную площадку Заявку, состоящую из 2 различных частей. В первой части этой заявки содержатся 2 формы:

1) Согласие на поставку продукции/выполнение работ/оказание услуг;

2) Технические характеристики предлагаемого заказчиком продукта, или услуги. Обычно при составлении этой формы ориентируются на проектную документацию и ТЗ, предоставленные организатором торгов, в которых заказчик указывает следующие параметры требуемого продукта: название, техническое описание; единица измерения для указания количественных характеристик продукта; параметры. требуемые заказчиком и значение, предлагаемое потенциальным исполнителем контракта.

1. Как правильно заполнить техническое предложение по форме 2?

Самое важное здесь – это учесть требования, выдвигаемые заказчиком, а для этого надо их тщательно изучить. Также следует внимательно прочитать инструкцию по заполнению заявки, которую обычно составляет организатор торгов.

Удостоверившись, что предлагаемые вами товары/услуги идентичны или эквивалентны условиям, выдвинутым в проектных документах, можем приступать к заполнению формы.

Технические параметры и требования к объекту торгов перечисляются в ТЗ, предоставленном заказчиком в пакете проектной документации. Информация может быть изложена посредством конкретных цифр, в графической форме или в приблизительно-диапазонном значении. Ориентируясь на инструкцию, указываем в заявке параметры предлагаемого товара или услуги.

Если речь идет о товаре, следует идентифицировать предлагаемую вами продукцию, указав товарный знак (при наличии), номер патента и официальное название.

Предлагая услуги/выполнение работ, исполнитель просто дает согласие исполнить услуги/работу на условиях заказчика, изложенных им в ТЗ, просто поставив галочку в соответствующем месте при заполнении заявки.

При поставке товаров по 44-ФЗ предусмотрены 2 варианта: поставка требуемого заказчиком товарного знака, либо эквивалентного ему продукта.

Если вы предоставляете товарный знак, указанный заказчиком, достаточно оформить согласие на поставку. Если вы предлагаете товар эквивалентный требуемому, вам следует еще предоставить информацию, подтверждающую качественную и техническую эквивалентность предлагаемых вами товаров.

С 2018 года страна-производитель предлагаемого товара (СПТ) указывается только при закупке в условиях национального режима (ст. 14 44-ФЗ). При наличии подобных ограничений следует указывать не только страну, где произвели товар, но и документы, удостоверяющие этот факт (сертификат СТ-1, либо акт проверки ТПП).

2.Видео-инструкция “Форма 2 – ответ на техническое задание заказчика”

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Что такое форма 2

Для участия в торгах каждый участник подает заявку, содержание которой строго регламентируется действующим законодательством. До внесения изменений в законодательство заявка на участие в аукционе, как по 44-ФЗ, так и по закону № 223-ФЗ, состояла из двух частей. В настоящее время 44-ФЗ не предполагает деление заявки на 2 части, а формой 2 по 44-ФЗ раньше называли отдельный документ о показателях, поэтому образцы формы 2 для аукциона по 44-ФЗ сейчас неактуальны.

Закон № 223-ФЗ говорит о том, что заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть содержит перечень документов в отношении предмета закупки.

Вторая часть заявки содержит перечень документов, предусмотренных п. 1-9, 11 и 12 части 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ:

• наименование, ИНН юридического лица;
• документ, подтверждающий полномочия руководителя организации, либо доверенность;
• решение о согласии на совершение крупной сделки;
• декларация;
• подтверждение соответствия товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если перечень таких документов предусмотрен документацией о закупке;
• наименование страны происхождения поставляемого товара.

Унифицированной формы нет. Рекомендуется использовать ту, что предлагает заказчик.

Техническое предложение

Действующее законодательство не дает четкого определения, что такое техническое предложение для тендера. В соответствии с документацией об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать характеристики поставляемого товара. Заявка победителя содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе.

Единой формы техпредложения нет. Участник конкурса в свободной форме приводит его, опираясь на техническое задание на выполнение работ. В предложении описываются все позиции с учетом предлагаемых договором условий. Участник конкурса вправе указать, что он согласен на задание, изложенное в конкурсной документации.

Предложение по работам служит основой для подготовки приложения к договору. В этой связи в целях снижения общих затрат сил и времени заказчика и участника конкурса на подготовку договора это предложение следует подготовить так, чтобы его можно было с минимальными изменениями включить в договор.

Пример заполнения технического предложения по форме 2 выглядит так:

Таким образом, техническое предложение — это совокупность конструктивных документов, которые должны содержать обоснование целесообразности разработки документации изделия на основании анализа технического задания заказчика, результатов научно-исследовательских работ, опыта эксплуатации аналогов, выбранной конструкции и сравнительной оценки различных вариантов решений с учетом конструктивных и эксплуатационных особенностей разрабатываемого изделия.

Так выглядит готовый вариант технического предложения для тендера:

Как заполнить

Если компания является поставщиком товаров в рамках госзаказа, для участия в аукционе ей необходимо заполнить заявку. Заказчик публикует конкретные требования к товару в тендерной документации. Участник заполняет заявку и отправляет заказчику. Сведения в ней должны полностью соответствовать условиям документации, действующим ГОСТам. Перед отправкой пакета документов для участия в тендере необходимо внимательно проверить подготовленную форму на наличие ошибок. Особо обратить внимание на то, соответствуют ли сведения действующим ГОСТам, соблюдены ли инструкции по заполнению документа.

Отправляя заявку, поставщик выражает свое согласие и готовность на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Если заказчик сделал запрос на какие-либо особые параметры и свойства товаров, поставщик указывает их все в заявке на тендер. По этим характеристикам заказчик выбирает компанию для сотрудничества. Поэтому подготовка формы 2 для аукциона — очень ответственный этап, отнеситесь к нему максимально ответственно.

В заявке необходимо указать:

• наименование товаров (материалов, оборудования);
• товарный бренд, при необходимости и при наличии;
• страну происхождения товара;
• технические характеристики, показатели товара согласно документации заказчика и требованиям ГОСТов;
• при необходимости документы, которые подтверждают соответствие товара заявленным дополнительным требованиям (гарантия, сертификаты, лицензии и пр.), чертежи и схемы.

Некорректное составление формы 2 со стороны заказчика является причиной серьезных штрафов, возлагаемых на заказчика контролирующими органами, определенных организационных выводов в отношении должностных лиц. Не говоря уже о том, что эти нарушения значительно ухудшат отношения между заказчиком и коммерческой компанией.

Техническое задание

Техническое задание в тендерной документации определяет основную суть и содержание товаров, работ или услуг, закупаемых заказчиком. Это важный документ, который является юридически обязательным для каждого участника государственной закупки. Кроме текстовой части, ТЗ содержит перечень требований к показателям материалов и товаров, выполненный в табличной форме. В техзадании на этапе планирования и подготовки торгов определяются требования и условия выполнения работ.

Заказчик устанавливает конкретные качественные характеристики товаров. Требования к материалам в форме 2 устанавливаются исходя из того, какие материалы подлежат поставке при выполнении государственного заказа. Закон позволяет заказчику не допускать к торгам компании, которые не предоставили необходимые данные по качеству продукции.

Чтобы ее правильно заполнить, необходимо соблюдать следующие правила:

• внимательно изучайте документацию к конкретному тендеру, обращая особое внимание на перечень работ или материалов;
• обязательно сверяйтесь с нормами ГОСТов. Их перечень заказчик приводит в составе документации;
• не забывайте называть страну производства, а также, если имеется, точное наименование производителя предмета поставки.

Примерный эскиз формы 2 для технических условий выглядит так:

Типичные ошибки при заполнении

При неправильном оформлении документов для аукциона заказчик не допускает участника до торгов. Вот типичные ошибки:

• участник не указал конкретные показатели своей продукции, а продублировал диапазонные значения, указанные в техническом задании;
• указанные сведения не отвечают требованиям, прописанным в ТЗ;
• не указана страна происхождения;
• предоставлены ложные данные о ТРУ. В этом случае предложение допускается к торгам, но на этапе приемки выяснится несоответствие, а поставщик несет ответственность в соответствии с условиями контракта и попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Если не знаете, как заполнить документацию, то отправляйте заказчику запрос на ее разъяснение.

Что такое ТЗ?

Под техническим заданием понимается четко сформулированный и детальный перечень требований к конечному продукту, заявленный заказчиком и направляемый исполнителю. Несмотря на краткость приведенной формулировки, объем ТЗ может быть очень значительным и достигать нескольких десятков страниц. Например, если речь идет о реализации масштабного проекта или разработке и изготовлении сложного технологического оборудования.

Характерной особенностью технических заданий выступает сильная зависимость – как содержимого, так и оформления документа – от специфики конечного продукта. Отдельного упоминания заслуживают ТЗ на различное программное обеспечение, включая веб-сайты, онлайн-сервисы, интернет-магазины и различные приложения. Их актуальность особенно велика, что легко и вполне логично объясняется важностью и стремительным развитием IT-индустрии.

Для чего требуется ТЗ?

Необходимость составления технического задания не вызывает сомнений. Наличие документа позволяет решить сразу несколько принципиально важных задач:

• озвучить основные причины реализации объекта;
• сформулировать четкие требования к итоговому продукту;
• проверить, насколько компетентен исполнитель;
• перечислить его необходимые характеристики, свойства, составные элементы и т.д. (перечень качеств зависит от специфики товара или услуги);
• детально описать обязанности каждой из заинтересованных сторон – исполнителя и заказчика;
• установить основные этапы и сроки выполнения поставленных задач – как по отдельности, так и для проекта в целом;
• определить критерии оценки характеристик конечного продукта и установления соответствия заданным параметрам.

Не менее важной задачей технического задания становится исключение или минимизация возможных разногласий между заказчиком и исполнителем. Они могут касаться как отдельных свойств или качеств товара/услуги, так и путей достижения поставленных целей. В результате наличие ТЗ становится ключевым фактором успешного сотрудничества заинтересованных сторон – без конфликтов и спорных ситуаций.

Кто должен составлять ТЗ?

Несмотря на кажущуюся простоту вынесенного в подзаголовок вопроса, ответ на него не так очевиден, каким видится на первый взгляд. Рассмотрим три возможных варианта.

Заказчик

Данный ответ кажется наиболее логичным. Но он является таковым только в том случае, если предметом задания выступает проект, непосредственно связанный с основным видом деятельности заказчика. Например, если IT-компании требуется программа для обслуживания локальной сети. В этом случае квалификации штатных сотрудников фирмы вполне достаточно, чтобы составить грамотное ТЗ.

На практике такая ситуация складывается далеко не всегда. Например, крупному предприятию требуется построить новый производственный цех. Но в его штате попросту может не оказаться специалистов в проектировании и строительстве нужной квалификации. В этом случае имеет смысл привлечь к составлению ТЗ сторонних профессионалов, включая сотрудников потенциального исполнителя.

Исполнитель

Выше приводится пример, когда имеет смысл доверить разработку и оформление технического задания работникам компании-исполнителя. Схема работы в этом случае обычно выглядит так:

• сначала заказчик ставит общую задачу;
• затем исполнитель направляет в его адрес бриф с уточняющими вопросами;
• на основании полученных ответов происходит разработка ТЗ;
• после этого документ отправляется заказчику на утверждение.

Обязательным условием эффективного применения описанной схемы выступает доверие исполнителю со стороны заказчика. В противном случае намного правильнее последнему привлечь к работе сторонних специалистов.

Совместно

Самый оптимальный вариант взаимодействия. Напоминает описанную выше схему разработки ТЗ исполнителем, но предусматривает намного более многоступенчатую процедуру с активным участием сотрудников заказчика. При грамотной реализации позволяет добиться лучших результатов как в части точности, так и полноты технического задания.

Стоимость ТЗ

Невозможно дать однозначного ответа на вопрос о том, сколько стоит техническое задание. В этом нет ничего удивительного, если учесть разнообразие вариаций этого документа, отличающихся как объемом, так и содержанием. Важно понимать, что рассчитывать на бесплатное составление ТЗ не стоит. Тем более – в случае приглашения сторонних специалистов.

Единственным вариантом реально сэкономить становится ситуация, когда исполнитель заинтересован в получении заказа. В этом случае вполне реально добиться от него оформления технического задания на бесплатной основе при гарантиях со стороны заказчика заключить договор на выполнение работ в будущем.

Как составить ТЗ?

Разработка и оформление технического задания – сложная задача. Ее успешное решение предусматривает комплексный подход и доскональное изучение вопроса.

Что потребуется?

Грамотно составленное ТЗ предусматривает наличие нескольких обязательных составных частей, включая:

1. Подробное описание целей реализации проекта.
2. Основные требования и ожидания от конечного продукта.
3. Ключевые этапы выполнения работ.
4. Календарный график или сроки исполнения.
5. Процедура контроля в процессе реализации проекта и итоговой приемки конечного продукта.
6. Приложения к ТЗ. Их перечень зависит от специфики проекта и обычно включает расчет стоимости, ссылки на нормативно-правовые документы и технические регламенты, другую справочную информацию, которая может оказаться полезной исполнителю.

Пошаговый план

Фактически, процедура составления технического задания представляет собой наполнение каждого из перечисленных выше разделов итогового документа. Последовательность предпринимаемых при этом действий зависит от специфики проекта и характеристик конечного продукта. Главное – четко выполнить требования к содержимому и оформлению ТЗ, что позволит успешно решить стоящие перед документом задачи.

Рекомендации по составлению

Не менее важно не допустить типичных ошибок, характерных для недостаточно квалифицированных разработчиков и составителей ТЗ. Чтобы добиться этого, имеет смысл следовать нескольких достаточно простым рекомендациям, включая:

1. Однозначные формулировки. Содержание ТЗ не должно включать описаний или характеристик, допускающих неоднозначные трактовки. В тексте документа не допускается присутствие качественных прилагательных и крайне приветствуются конкретные цифры.
2. Определение используемых терминов. Заказчик и исполнитель должны разговаривать на одном языке. Поэтому ключевые понятия нуждаются в расшифровке.
3. Соблюдение установленных стандартов. Перечень нормативных документов, которые можно использовать при составлении технического задания, приводится ниже. Здесь же необходимо отметить, что ссылки на ГОСТы или ISO всегда полезны, так как сводят к минимуму возможные разночтения.
4. Предоставление исполнителю максимально возможной информации о заказчике. Такие сведения помогают сориентироваться в том, что является важным для заказчика, его целевой аудитории и других важных параметрах.
5. Перечисление конкурентов. Достаточно часто существенную помощь в реализации проекта оказывает изучение и анализ аналогов, уже представленных на рынке или запланированных к запуску конкурирующими компаниями. Такой подход к решению задачи заслуживает внимания, так как позволяет минимизировать сопутствующие расходы и не заниматься «изобретением велосипеда», а сосредоточиться на улучшении уже имеющихся разработок.
6. Внесение корректировок при необходимости. Если речь идет о сотрудничестве двух коммерческих структур, целесообразно наладить постоянное общение. В том числе –с целью уточнения ТЗ, если это потребуется. Хотя намного правильнее заранее прописать все возможные нюансы и сценарии развития событий, так как любые корректировки технического задания можно и нужно считать форс-мажором.

Скачать шаблон и пример ТЗ на оказание услуг – источник s-vfu.ru.

О стандартах

Порядок разработки технических заданий регламентируется множеством стандартов – как международных, так и отечественных. Причем в отношении разных проектов и продуктов действуют различные нормы. Наиболее часто упоминается международный стандарт ISO/IEC/IEEE 29148-2018. Он устанавливает требования к ТЗ на разработку информационных систем и программного обеспечения.

Если говорить об отечественных стандартах, необходимо обязательно отметить два из них. Первый – это ГОСТ 34.602-89, который устанавливает основные технические и другие требования к ТЗ на автоматизированные системы. Второй – это ГОСТ 19.201-78, определяющий порядок разработки ТЗ в рамках единой системы программной документации.

Оба стандарта впервые появились еще в Советском Союзе, а потому их актуальность остается под вопросом. Отсутствие более новых документов показывает слабое законодательное и нормативное сопровождение вопроса составления и разработки технических заданий в России.

Существуют и другие стандарты, в большинстве своем международные – IEEE STD 830-1998, RUP, BABOK, SWEBOK и т.д. Их использования в отечественных условиях сильно ограничено из-за отсутствия учета местной специфики и широкого распространения.

Порядок документирования требований

Грамотное составление ТЗ предусматривает обмен документами между заказчиком и исполнителем. Первым из них выступает бриф. Он представляет собой перечень вопросов, которые исполнитель адресует заказчику с целью уточнения поставленных задач.

Далее формируется коммерческое и техническое предложение. Такой документ обычно составляется при реализации масштабных проектов. Он содержит детальное описание финансовых показателей и технических требований к результатам.

На основании обоих документов (второй может быть заменен на перечень требуемых технических характеристик) составляется ТЗ. Его в обязательном порядке утверждает заказчик и согласовывает исполнитель. В подавляющем большинстве случаев техническое задание является обязательным приложением к договору.

В каком случае ТЗ не нужно?

Техническое задание требуется далеко не всегда. Например, если уже разработана детальная проектная документация, или проведены детальные предпроектные исследования/инженерные изыскания. Также не имеет особого смысла составлять ТЗ для небольших проектов, требования и характеристики которых можно перечислить непосредственно в договоре.

Шаблоны для скачивания и примеры

Найти образец технического задания на выполнение работ несложно. В сети размещено множество подобных шаблонов и реальных примеров из практики. Важно понимать, что ТЗ для разных проектов и продуктов очень сильно отличаются друг от друга. Поэтому следует крайне внимательно относиться к имеющимся образцам и подбирать подходящий.

FAQ

Что такое ТЗ?

Под техническим заданием понимается перечень требований к разрабатываемому продукту или реализуемому проекту. Он включает технические характеристики, сроки выполнения, нередко – стоимость производимых работ и другие подобные параметры.

Для чего необходимо техническое задание?

Составление ТЗ позволяет четко сформулировать поставленные перед исполнителем задачи и исключить возможность возникновения спорных ситуаций в процессе их решения.

Что следует включить в ТЗ?

Содержание ТЗ определяется с учетом специфики конкретного продукта и может включать обширный набор сведений – от перечня требуемых характеристик до описания процедуры контроля качества.

Кто занимается составлением ТЗ?

На практике встречаются три варианта ответа на этот вопрос: заказчик, исполнитель, одновременно оба. Эффективность применения каждого зависит от статуса заинтересованных сторон и характера их взаимоотношений.

Какие типичные ошибки допускаются при разработке технического задания?

Самыми частыми ошибками при составлении ТЗ выступают: неоднозначные формулировки, отсутствие четких требований, недостаток информации о заказчике, продукте и конкурентах.

Подведем итоги

1. Техническое задание – это перечень требований к конечному продукту или результатам реализации проекта.
2. Разработка ТЗ – важный подготовительный этап, от успешного выполнения которого зависит эффективность дальнейшего сотрудничества между заказчиком и исполнителем, а также качество полученного на выходе продукта.
3. Составлением ТЗ занимается заказчик, исполнитель или одновременно оба. Последний вариант нередко оказывается самым плодотворным при условии взаимного доверия между сторонами.
4. Стоимость технического задания определяется индивидуально и зависит от специфики конечного продукта, его сложности и предъявляемых заказчиком требований.

Чтобы корректно определить задачи перед исполнителем, заказчик разрабатывает техническое задание. От правильности составленного техзадания зависит, будет ли удовлетворён заказчик результатом исполнения контракта. Разберёмся в основных вопросах, связанных с составлением технического задания для тендера.

Техническим заданием (ТЗ) называется документ, в котором описаны требования, предъявляемые заказчиком к товарам, работам или услугам. В ТЗ содержатся подробное описание и характеристики товара/работ/услуг и сроки поставки/выполнения/оказания.

Помимо термина «техническое задание», для обозначения требований заказчика к товарам (работам, услугам) также используются названия «спецификация», «проектно-сметная документация» и тому подобные.

Требования к техническому заданию законодательством не регламентируются, однако Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ установлены чёткие правила к описанию объекта закупки. Согласно положениям указанного закона, ТЗ должно содержать показатели, с помощью которых определяется соответствие закупаемых товаров (работ, услуг) требованиям, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 33). Кроме того, для этих показателей должны быть указаны минимальные и/или максимальные значения, а также значения, которые не меняются.

Техническое задание используется в документах при формировании начальной или максимальной стоимости контракта, в закупочной документации и заявке на участие в тендере, а также в качестве раздела контракта или приложения к контракту

Как составляется ТЗ на тендер

За формирование ТЗ отвечает контрактная служба (контрактный управляющий). При этом к составлению техзадания рекомендуется привлечь юристов и экспертов, имеющих необходимый опыт в конкретной области закупок. Документ с ТЗ утверждается руководителем заказчика или другим уполномоченным лицом.

Техзадание прилагается к извещению в виде отдельного электронного документа «Описание объекта закупки». Оно отличается в зависимости от объекта заказа. При закупке товара заказчик указывает в техзадании наименование продукции, место поставки, а также сроки и условия поставки. В качестве источников для описания объекта можно использовать:

• государственные стандарты;
• рекламу и каталоги;
• публичные оферты;
• исполненные контракты;
• официальные информационные источники уполномоченных органов и др.

Как правило, документ с ТЗ содержит таблицу с характеристиками. Указывая характеристики, необходимо учитывать нормирование. Предельные характеристики обозначены в специальном перечне товаров, работ и услуг (Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 927). На его основе заказчики формируют свои списки и устанавливают требования к количеству и наивысшей цене товаров, а также к их свойствам. Перечень характеристик зависит от категории товара.

Образец бланка для технического задания на тендер

Основное назначение технического задания — определить требования к объекту закупки. Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ, наименование закупки должно указываться в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 145.

Если объект закупки присутствует в КТРУ, заказчик должен описать его, как это предусмотрено каталогом. Если описание закупаемой продукции отличается от описания в КТРУ, заказчик обязан включить в него письменное обоснование.

Требования к выполнению ТЗ заказчик формирует на основании правил описания объекта закупки (ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ).

При составлении ТЗ необходимо основываться на положениях 44-ФЗ, а также в обязательном порядке соблюдать нормы законодательства (гражданского, бюджетного, антимонопольного).

Чтобы составить техзадание по 44-ФЗ, можно разбить документ на разделы:

• общая информация;
• сведения об объекте закупки;
• требования к исполнителю заказа;
• условия исполнения контракта;
• приложения к ТЗ (на усмотрение заказчика).

Этапы составления техзадания

1. Подготовить список терминов, понятий и сокращений, используемых в документе.
2. Указать полную информацию о заказчике:
• наименование организации;
• адрес организации или подразделения, отвечающего за госзакупку;
• режим рабочего дня, согласно внутреннему трудовому распорядку.
3. В сведениях о закупке указать:
• если закупка совместная — права и обязанности каждого заказчика;
• если закупка централизованная — сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26);
• в случае привлечения экспертов — порядок их работы.
4. Обозначить исходные условия, влияющие на процесс исполнения контракта. Указать справочную, производственную, опытную информацию по контракту. Например, уточнить время обслуживания закупаемой техники.
5. Указать информацию об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, влияющие на процесс исполнения контракта. Например, при составлении техзадания на закупку мебели указать, что при доставке потребуется поднять заказ на пятый этаж вручную в связи с отсутствием лифта.
6. Указать точное месторасположение объекта и его полное описание (при необходимости). Эти данные нужны, например, при проектировании инженерных коммуникаций или для того, чтобы точно рассчитать стоимость ремонта.
7. Определить нормативно-правовую базу (в том числе, по объекту закупки, условиям и срокам исполнения, гарантийным обязательствам) и установить требования по её соблюдению для участников.
8. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19), указать наименование и обоснование объекта госзакупки, дать его максимально точное описание (ст. 33).
9. Определить и указать экологические особенности объекта закупки.
10. Указать количество (объём) закупаемых товаров, периодичность, а также срок поставки.
11. Определить и указать гарантийный срок, уточнить, в каком объёме должны предоставляться гарантии.
12. Описать требования к упаковке и маркировке закупаемой продукции.
13. Определить эксплуатационные расходы.
14. Указать необходимость монтажа и наладки.
15. Определить порядок поставки и приёмки закупаемой продукции.
16. Указать на необходимость обучения (испытания) лиц, которые будут использовать объект закупки.