Как найти беженца в европе

Возможность получить политическое убежище – не привилегия, а право каждого человека, подвергающегося преследованиям в родной стране. Но как его получить? Куда обращаться за таким статусом в России и за рубежом? Рассмотрим эти вопросы более подробно.

Что такое политическое убежище  

Желание уехать из страны проживания может быть обусловлено разными причинами. Но если человека подвергают преследованию или притесняют по религиозным, политическим или иным мотивам, он может претендовать на предоставление убежища. В этом случае, при предоставлении убедительных доказательств, иностранное государство рассмотрит заявку. А если сочтет ее убедительной, предоставит статус политического беженца.

Выбор страны человек определяет сам, перед тем как получить политическое убежище. Но необходимо понимать, что подача заявки не гарантирует ее одобрения. Стоит заранее взвесить все плюсы и минусы такого решения. Например, на период ожидания решения, и после него (при одобрении) въезд в РФ будет невозможен. Нельзя будет поехать и в другие страны, пока не определен статус. Последующее воссоединение с семьей тоже может быть проблематичным.

В странах ООН вопросы беженства регулируются конвенцией о статусе беженцев, принятой в 1951 году.

Карта стран, где дают политическое убежище русским

Желание получить политическое убежище для россиян в 2023 году стало обыденностью. Такое решение массово принимают журналисты, оппозиционеры, люди нетрадиционных взглядов. Впрочем, причин может быть множество. А вот стран, готовых удовлетворить такое прошение не слишком много. На нашей карте отмечены столицы государств, где можно подать на беженство.

Если карта не отображается, НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ

В каких странах можно получить политическое убежище россиянам 

Перед тем как попросить политического убежища, важно правильно определить страну, где это будет наиболее реально сделать. Кроме того, нужно подготовить подтверждение оснований именно для такого статуса.

Вопросы политического убежища в каждой стране решают по-своему. Но есть один немаловажный момент: находиться в месте, где подается заявление, нужно легально. Иначе вместо защиты последует высылка из страны.

Если вы все же решили подавать на убежище, обратите внимание на особенности их оформления в разных странах мира, указанные ниже.

ЕС  

Среди стран Евросоюза, лидером среди просящих политического убежища бесспорно считается Германия. Ранее эта страна давала подобный статус бессрочно. С 2005 года у него есть ограничения по продолжительности действия. 

Перед тем как получить политическое убежище в Германии, позаботьтесь о том, чтобы легально въехать в страну. Причем напрямую, без посещения других государств ЕС. Иначе желанный статус политического беженца окажется недоступен.

Как получить убежище по политическим причинам в Германии?

Достаточно действовать по следующему алгоритму:

1. Прибыть в страну легально, по визе.
2. Обратиться в полицию или миграционную службу.
3. Подать письменное заявление с изложением обстоятельств, по которым запрашивается политическое убежище.
4. Сдать отпечатки пальцев, сделать фото для документов.
5. Отправиться в социальный лагерь. 
6. Ждать решения иммиграционной службы. Работать в этот период в стране запрещено. Покидать ее пределы тоже нельзя.
7. Получить вызов, вернуться в иммиграционную службу (желательно с адвокатом или юристом, хорошо знающим немецкий).
8. Пройти устное собеседование, подписать протокол по его итогам.
9. Дождаться решения. Это может занять 2-12 месяцев, в течение которых человек будет на полном иждивении государства. Уведомление придет по почте.

По категориям статус беженца после рассмотрения может быть таким:

• постоянным, с правом жить и работать; 
• годичным, с теми же привилегиями; 
• временным до улучшения политической ситуации в стране.

Если иностранный гражданин получает отказ, и не имеет иных легальных оснований, чтобы оставаться в Германии, он должен покинуть ее территорию.

Кстати, Испания является одной из немногих стран, где заявление потенциальный иммигрант может подать еще на границе. В отличие от Германии, рассмотрение прошения проходит здесь быстрее. После личного собеседования решение выносят в течение 3 дней. 

Во Франции и вовсе работает специальный офис – OFPRA. Легальный статус политического беженца в этой стране позволяет получить десятилетнее удостоверение личности, беспрепятственно перемещаться по миру, работать. Причем на визовые вопросы при въезде в страну чиновники внимания не обращают. Получить защиту могут и люди, въехавшие по законным основаниям, и нелегалы.

Ходатайство подается на специальном бланке – его можно получить в префектуре. Явки после приема заявления придется ждать около 3 месяцев. За это время нужно подготовить документальные подтверждения, письмо с пояснениями и изложением фактов преследования. Как только все эти бумаги предоставлены, остается только ждать приглашения на интервью – от 1 до 2 лет, в среднем.  

США  

Получить убежище в США по политическим мотивам не так просто, как кажется. Главным условием будет нахождение человека в стране, по легальным основаниям. К ним относят туризм, учебу, работу. Теоретически запросить политическое убежище может и нелегальный мигрант, но шансы дождаться одобрения до выдворения из страны будут крайне малы.

Основанием для запроса особого статуса могут быть преследования человека в прошлом или потенциальная (реальная) угроза его свободе и жизни. Заявление подается в иммиграционную службу. Не позднее, чем через 1 год после прибытия в страну. Если срок пропущен, придется доказать, что угроза возникла недавно или у соискателя были исключительные смягчающие обстоятельства.

Если поданное заявление одобряют, политический беженец получает статус asylee. Через год, при условии постоянного проживания в США, можно стать постоянным резидентом страны. Еще спустя 5 лет претендовать на гражданство.

Утратить статус политического беженца человек может, если посетит страну, от действий которой он попросил защиту. Пока не получено гражданство США, свободно путешествовать тоже не получится. Понадобится специальный travel document.

Основанием для политического убежища в США могут быть:

1. Принадлежность к одной из запрещенных в РФ религий. Это баптисты, свидетели Иеговы, сайентологи и другие. 
2. Нетрадиционная ориентация, транссексуализм.
3. Дискриминация по расовому признаку.
4. Преследование в рамках межнациональной вражды.

Для получения политического убежища мало заполнить форму I-589. Необходимо еще описать свою историю, предоставить доказательную базу с фактами преследования. 

Великобритания  

В этой стране политическое убежище для россиян, украинцев, других иностранцев в 2023 году предоставляется как на ее территории, так и на границе, в том числе в портах. Получить его при въезде можно, уведомив сотрудников Border Force на паспортном контроле. Стоит уточнить в беседе со служащими, что причины просьбы об убежище – страх за свою безопасность в родной стране. Первичное собеседование проведут сразу или отложат, но не более чем на 5 дней.

Если заявление на политическое убежище подается после въезда в страну, нужно заранее записаться на прием в ближайшем Home Office, в отдел по проверке заявлений по беженству. Ожидание назначенной даты займет около 1-2 недель.

Далее для потенциального политического иммигранта будет назначено отборочное собеседование. Его проведут в Кройдоне, если вы в Англии, и в Белфасте, если в Ирландии. 

Заявитель при визите в такой офис должен предоставить документы, удостоверяющие личность, а также дополнительно бумаги, подтверждающие факт его проживания в Англии легально. Также понадобится подтверждение оснований именно для политического беженства.

Если собеседование пройдено успешно, придется сдать старый паспорт и вид на жительство (при наличии). Взамен заявитель получит карточку ARC – на весь срок рассмотрения его прошения. В течение 12 месяцев с этого момента политический беженец не может работать в Великобритании.

Позднее, по почте, на адрес проживания придет письмо с датой основного собеседования. Оно проходит очно или в формате видеоконференции. Длится от 1 до 7 часов (обычно около 4, с перерывами). Если знания английского недостаточно, можно запросить переводчика.

В среднем, после финального собеседования, ждать окончательного решения приходится не более 2-3 месяцев. В течение этого срока лучше не переезжать, строго следовать рекомендациям властей.

При удовлетворении просьбы о политическом убежище, человек получает право легально находиться в стране 5 лет, может воссоединиться с семьей. Затем его дело будет пересмотрено. Если основания для предоставления защиты еще актуальны, решение продлят. Просматривать актуальные изменения в законодательстве можно на официальном сайте правительства www.gov.uk.

Страны Европы вне ЕС  

Особенно привлекательна для получения политического убежища россиянами Швейцария. Но здесь есть свои нюансы. Прошение подается на границе или в аэропорту. После этого решается вопрос о разрешении на въезд. Далее, при пересечении границы, у человека есть 1 сутки на то, чтобы добраться до специального приемного центра.

Здесь личность потенциального беженца идентифицируют, снимают отпечатки пальцев. Опрашивают подробно о причинах, по которым требуется защита. Сформированный пакет документов рассматривает Федеральный совет. 

Обычно первичное изучение заявки занимает не более 10 дней. В этот период беженец получает полный государственный пансион. Если проверка пройдет успешно, выбирается кантон для дальнейшего проживания. Здесь также состоятся повторные слушания. А затем дело вновь рассмотрит совет. Он удовлетворит или отменит просьбу о предоставлении статуса политического беженца. 

Канада

Одна из самых развитых стран мира привлекает в основном мигрантов, обладающих высокой квалификацией в своей области деятельности. Можно ли переехать сюда, попросив политического убежища? Да, но процедура не будет быстрой.

В Канаде действуют сразу 2 программы для такого типа мигрантов:

1. Для гуманитарного переселения из-за пределов страны.
2. Для лиц, находящихся в Канаде. (Процесс защиты беженцев).

Делами по предоставлению политического укрытия занимается иммиграционный департамент.

Именно сюда, при подаче на беженство, придется предоставить следующий пакет документов:

1. Личные бумаги, билеты, доказательства преследования на родине. Если было применено физическое воздействие, придется предоставить выписки из медицинской карты.
2. Заграничный паспорт.
3. Свидетельство о рождении.
4. Анкету и опросный бланк.
5. Заявление на предоставление статуса беженца на официальном бланке.

После подачи документов в службу иммиграции и беженства, можно ждать вызова на личное интервью – ориентировочно в течение 2-3 недель (форма заявки). Если собеседование пройдено успешно, соискателя попросят заполнить еще одну, более подробную анкету. Через 30-60 дней назначают слушания по существу дела. Если будет принято решение о предоставлении беженства, выдается статус персонального резидента.

Нельзя подать на беженство в Канаде при прибытии через наземную границу третьих стран, а также если человек уже имеет такой статус в другом государстве или ранее подавал заявку, но получил отказ.

Израиль

В этой стране политическое убежище для русских, и других иностранцев предоставляется по запросу, через официальный сайт gov.il. Здесь есть специальная онлайн-форма для заполнения. Данные в нее вносятся на английском языке или иврите. Дополнительно придется приложить четкий фотоснимок заграничного паспорта.

Как происходит процедура предоставления политического убежища:

1. Получение подтверждения о приеме заявления на электронную почту. Происходит после отправки формы.
2. Получение сообщения о дате и времени очной явки. Нужно приехать в центр надзора в Бней-Браке. Неявка станет основанием для отказа в политическом убежище.
3. Личное собеседование. После него соискатель может подтвердить свои намерения, и подготовиться к интервью. На собеседовании оформят разрешение для проживания.

Центральная и Латинская Америка  

Заявления в духе: «прошу политического убежища» страны Центральной и Латинской Америки рассматривают. Но в большинстве из них россияне и так могут жить до полугода без визы, а в случае поступления на учебу или покупки недвижимости, легко получают ПМЖ или ВНЖ.

Тем не менее, успешные кейсы по таким основаниям есть. Но рассматриваются запросы долго. Среди стран, наиболее лояльных к таким запросам – Аргентина, Эквадор, Сен-Мартен (нидерландская часть острова).

Политическое убежище для украинцев  

В 2023 году претендующий на политическое убежище гражданин Украины может получить его намного более простым путем, по гуманитарным основаниям. Статус предоставляют согласно принятой директиве Еврокомиссии о временной защите (2022/382), действующей с 4 марта, и в течение 12 последующих месяцев.

Принять украинцев готовы все государства-члены ЕС. Для пересечения границ достаточно любого удостоверения личности. Статус беженца присваивается в первой стране, в которую въехал гражданин Украины. Нельзя пересечь всю Европу транзитом ради более выгодных условий и дотаций. Страна, в которой человек прошел паспортный контроль в качестве беженца, и станет его укрытием. В период рассмотрения заявления работать, и покидать ее территорию, нельзя.

Среди наиболее востребованных направлений беженства из Украины можно выделить:

• Польшу;
• Румынию;
• Молдову;
• Венгрию;
• Словакию.

Рассматривая, политическое убежище в каких странах могут получить украинцы, несогласные с действующим режимом у себя на родине, куда менее обширен. Чаще всего люди обращаются за таким статусом в РФ и Белоруссию. Но это не отменяет права на гуманитарную защиту в ЕС. Просто подавать документы нужно по другим основаниям.

Политическое убежище в России 

Политическое убежище в России предоставляется на основе Конвенции ООН 1951 года, а также согласно ФЗ № 4528-I от 19 февраля 1993 года. Такой статус можно получить людям, не имеющим гражданства РФ на постоянной или временной основе.

Основаниями для получения политического убежища в 2023 году по-прежнему являются:

• расовая дискриминация;
• религиозные убеждения;
• гражданская позиция;
• иные поводы, представляющие опасность для жизни и свободы.

Политическим беженцем может стать и лицо без гражданства, если оно было его лишено или утратило по иным причинам. Важно лишь доказать факт преследования не по уголовным (общеопасным) статьям.

Ходатайства об этом подаются на территории РФ (в том числе в посольства, консульства), в органы МВД. Точнее, в федеральную миграционную службу, являющуюся их подразделением.

Политическое убежище в России предоставляется на основании следующих документов:

1. Заявление о предоставлении временного убежища (скачать бланк, посмотреть образец заполнения).
2. Удостоверение личности.
3. 2 фотографии размером 35х45 мм. Черно-белые или цветные, матовые.
4. Медицинский документ о состоянии здоровья (если ходатайство подается представителем, а сам заявитель не может присутствовать из-за болезни).
5. Документы о родстве с членами семьи. Они нужны, если убежище получают дети или супруги заявителя вместе с ним.

При подаче пакета документов, политический беженец в ФМС заполняет анкету и опросный лист. Предварительное рассмотрение ходатайства занимает до 5 рабочих дней. Основное – до 3 месяцев, с правом продления в особых случаях на такой же срок. Если прошение удовлетворено, беженец получает свидетельство о своем новом статусе, и должен пройти обязательное медицинское обследование.

Как показывает практика, получить убежище по политическим мотивам реально в любой стране мира. Нужно лишь тщательно подготовиться, и следовать нормам закона

Беженство и временная защита: как европейские страны помогают беженцам из Украины и России

30 октября 2022 г.

Какие права у беженцев и лиц в статусе временного убежища в Европе

Что такое беженец?

Статус беженца в ЕС

Беженцы это лица, которые покинули страну, где они проживали на постоянной основе, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Это люди, которые по Женевской Конвенции о статусе беженцев, принятой в 1951 году,  опасаются, что могут стать жертвами и преследуются в своей стране по признаку  своей расы или гражданства, принадлежности к какой-либо социальной группе, по своей нетрадиционной сексуальной ориентации,  политическим взглядам или вероисповеданию, не могут прибегнуть к защите от преследования в своей стране и вынуждены бежать из страны своего гражданства, впоследствии опасаясь и не имея возможности в нее вернуться.

Статус временного убежища в ЕС

Существует также понятие лиц, ищущих политическое убежище, но пока не получивших правового статуса беженца.

В ряде стран существует особый «гуманитарный статус» — т. н. временное убежище, предоставляемое в случае массового исхода беженцев или лиц, которые не удовлетворяют конвенционным критериям. Беженец или лицо, ищущее убежища, не может быть выслан обратно в страну происхождения из соображений гуманности.

Беженцы из Украины

С 24 февраля 2022, когда на Украине начались военные действия, территорию страны покинуло уже около 14 млн человек. Согласно данным ООН, текущий миграционный кризис является первым кризисом в Европе со времен югославских войн 1990-х годов и крупнейшим со времени Второй мировой войны.

На фоне последних событий приняли решение о получении ВНЖ за рубежом: в Турции, Армении, Казахстане, Грузии, Киргизии и других странах, а также стали беженцами многие россияне — это сотни тысяч, если уже не миллионы человек.

Большинство людей, претендующих на статус беженца, отправляются в Евросоюз, и Европа действительно оказывает помощь пострадавшим от военного конфликта и бежавшим россиянам, несогласным с политикой властей.

Основными направлениями миграции украинских беженцев являются соседние страны к западу от Украины: Польша, Румыния, Венгрия, Молдова, Словакия, а также Германия. При этом Польша приняла больше беженцев c Украины, чем все остальные европейские страны вместе взятые. Некоторые переселенцы затем двинулись дальше на запад: в другие европейские страны или за пределы ЕС.

На сегодняшний день ЕС принял решение об упрощении процедуры приема украинских беженцев. Согласно этому решению, людям, спасающимся от военных действий, должен оперативно предоставляться доступ к медицинской помощи, рынку труда, получению образования. Однако в каждой европейской стране ситуация с беженцами обстоит по-разному, и вот как она выглядит сейчас.

Беженство и временная защита: в чем отличия

Особенность текущей миграционной ситуации состоит в том, что жителям Украины, прибывающим в Евросоюз, нет необходимости просить политического убежища. После пересечения границы им, как правило, предоставляется статус временной защиты. Этот механизм был разработан с целью предотвращения чрезмерной загрузки миграционных органов и задержек с оформлением: получение статуса беженца является длительной и сложной процедурой.

Разрешение на пребывание в целях временной защиты выдается по заявлению иностранца, приехавшего в страну ЕС. Предоставляется оно на основании решения о приеме перемещенных лиц (статья 5 Директивы Европейского совета 2001/55/EG, принятой 20.07.2001 г.). Указанный документ закрепляет минимальные стандарты предоставления временной защиты.

Запрашивать временную защиту имеют право лица, которые жили на Украине до 24.02.2022 г., а также члены их семей. Аналогичным правом наделены и лица, получившие политическое убежище на территории Украины.

Одно из главных отличий заключается в том, что с временным статусом можно поехать в любую страну (например, где есть жилье, родные, друзья). Потенциальным беженцам такое право не предоставлено: они должны запрашивать убежище в стране первого въезда. В этом случае многим украинцам пришлось бы обращаться за убежищем в соседних государствах (Польше, Румынии, Словакии, Венгрии). У обращающихся за временной защитой этой обязанности нет: они могут беспрепятственно добраться до Германии, Франции, Нидерландов или других стран.

Еще одним преимуществом временной защиты является автоматическое предоставление права на работу. Что касается статуса беженца – до его получения работать нельзя. Ожидание этого статуса может занимать месяцы и даже годы, и не всегда ситуация разрешается в пользу заявителя.

Срок пребывания в другой стране по временной защите составляет один год (с возможностью продления до 3 лет). Если же человек оформляет беженство – у него забирают документы, и домой он вернуться сможет, только оформив легальный статус и резиденцию.

Несмотря на существенные различия, у двух статусов есть и общие черты:

• Право на получение образования.
• Доступ к бесплатной медицинской помощи.
• Бесплатное проживание в лагере для беженцев и внутренне перемещенных лиц.
• Социальные выплаты (в каждой страны установлены свои суммы). Беженцам деньги выплачиваются ежемесячно, а временно перемещенным лицам – на усмотрение местных властей.

Так что гражданам Украины не стоит сразу просить убежища в Европе. Если семья примет такое решение – это можно будет сделать позже, уже находясь на территории ЕС. Но сначала нужно определиться со страной выезда.

Беженцам, как правило, предоставляются равные права с другими иностранцами, они документируются особыми проездными документами и получают гражданство в льготном порядке.

Беженцы в Германии

Германия, одна из самых привлекательных стран для беженцев, обеспечивает украинцев защитой на период военных действий. Им выдается ВНЖ на 1 год, а если ситуация на Украине не улучшится – вид на жительство будет продлен (максимально до 3 лет).

Чтобы получить документ и начать пользоваться социальными благами, необходимо обратиться с центр первичного приема или в ведомство по делам иностранцев Ausländerbehörde. С собой нужно взять документ, удостоверяющий личность (украинский паспорт, загранпаспорт), а если нет никаких документов – придется просить убежища.

Всем лицам, пользующимся временной защитой, предоставляется:

1. Бесплатная медицинская страховка.
2. Право на посещение языковых курсов.
3. Право на трудоустройство и пользование услугами Jobcenter.
4. Ежемесячное пособие.

Кроме того, 1 июня 2022 года вступает в силу закон, принятый в апреле Федеральным правительством. Согласно этому документу, для беженцев из Украины увеличится размер пособий (449 евро вместо сегодняшних 376 евро), на них будут распространяться упрощенные механизмы интеграции (обучение новым профессиям, признание дипломов). На реализацию этих целей немецкие власти выделили 2 млрд евро.

Найти дополнительную информацию можно на сайте Министерства внутренних дел и родины: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/DE/themen/ministerium/ukrain-war-ukr/faq-list-ukrain-war.html.

Кроме того, на большинстве железнодорожных вокзалов Германии имеются информационные центры Bahnhofsmission – в них вынужденному беглецу дадут адреса ближайших центров прибытия.

Условия пребывания беженцев в Германии

У беженцев, прибывающих из Украины в Германию, возникает много вопросов относительно правил въезда и пребывания в стране. Вот ответы на распространенные вопросы, а также адреса, по которым можно получить информацию и необходимую помощь.

Нужна ли виза в Германию для украинцев

Большинство украинцев жителей Украины освобождено от необходимости получать визу для посещения Германии. По крайней мере, до 23.08.2022 года пребывание в ФРГ без визы является законным и легальным. Несколько сложнее обстоит ситуация у людей, не имеющих паспорта или других документов. Украинцам, утратившим документы, стоит обратиться в Ведомство по делам иностранцев по месту своего жительства: https://bamf-navi.bamf.de/en/.

Необходимо ли украинцам просить убежище в Германии

Такой необходимости нет. Временная защита людей, бежавших от военных действий на Украине, осуществляется по другой, упрощенной процедуре. Разрешение на пребывание в целях временной защиты выдается на основании Директивы Евросовета 2001/55/EG и §24 Закона о пребывании. Чтобы его получить, достаточно написать заявление и предоставить документы, удостоверяющие личность.

Поскольку оформление статуса беженца является долгой и сложной процедурой, жителям Украины лучше воздерживаться от подачи запроса на предоставление убежища. В любом случае, за ними сохраняется право подать такой запрос в более позднее время. Стоит знать, что регистрация на въезде ходатайством о статусе беженца не считается – придется обращаться в территориальные подразделения BAMF (Федерального ведомства по делам миграции и беженцев).

Таким образом, лица, желающие остаться в Германии на длительное проживание, могут:

• Подать ходатайство о выдаче разрешения на пребывание по временной защите (Aufenthaltserlaubnis) в соответствии с §24 вышеуказанного Закона.
• Подать заявление на беженство.
• Ходатайствовать о выдаче разрешения на проживание с другими целями (для учебы, трудоустройства).

Подробную информацию о том, разрешается ли прибывающим украинцам работать, учиться и проходить языковые курсы в Германии, можно найти здесь: https://www.germany4ukraine.de/hilfeportal-ru/%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F.

Где нужно регистрироваться беженцам в Германии?

Поскольку миграционные и смежные ведомства в стране сейчас перегружены, по возможности стоит немного подождать с переездом. Это не относится к несовершеннолетним, прибывающим в Германию без родителей и других родственников. Для несовершеннолетних иностранцев работают учреждения Clearingstellen, и такие иностранцы подлежат немедленной регистрации.

Если иностранец не имеет средств к существованию, нуждается в медпомощи или обеспечении жильем – ему нужно пройти регистрацию как можно быстрее. Место регистрации зависит от города, в котором находится иностранец. Если у мигранта есть семья, уже проживающая в конкретном немецком городе – нужно сообщить об этом при регистрации. Уполномоченное ведомство постарается поселить прибывшего недалеко от его семьи.

В настоящее время разработаны детальные инструкции по регистрации людей, прибывающих в Мюнхен, Берлин и Гамбург. Иностранцы, приехавшие в другие места, могут обратиться в полицейский участок либо в Ведомство по делам иностранцев Ausländerbehörde. Кроме того, можно подойти к любому сотруднику полиции, например, на крупном вокзале. Бояться стражей правопорядка или чиновников не стоит: они всегда окажут посильную помощь.

Открытия счета в немецком банке для беженцев

Теоретически, украинские беженцы могут открывать счета в любых немецких банках. В качества примера можно привести банк «Шпаркассе» (Sparkasse). В отличие от других кредитных учреждений, здесь готовы открывать украинцам счета по паспорту, а в ряде отделений не требуется даже регистрация. Для открытия счета придется предоставить два документа:

1. Украинский паспорт.
2. Документ, подтверждающий, что заявитель уведомил о своем прибытии административные органы. Это может быть справка о регистрации либо подтверждение от Ausländerbehörde о подаче запроса на ВНЖ.

Также заявителя попросят указать свой почтовый адрес. Услуга ведения счета обходится в сумму от 3 до 10 евро в месяц, еще 12 евро в год будет стоить банковская карта. Некоторые отделения «Шпаркассе» открывают украинцам счета на полгода-год бесплатно, но это нужно уточнить в отделении.

Дополнительная информация доступна по следующим адресам:

https://www.sparkasse.de/unsere-loesungen/privatkunden/rund-ums-konto/girokonto/rahunok.html

https://www.deutsche-bank.de/pk/filialsuche.html

Многие жители Украины не имеют заграничного паспорта и пересекают границу с внутренним паспортом. По общему правилу для открытия счета загранпаспорт необходим, но иногда работники банков отступают от этого правила и принимают внутренние паспорта украинцев. Если работник не может принять решение и отказывает в открытии счета, стоит настоять на том, чтобы он обсудил этот вопрос со своим руководством: https://app.handelsblatt.com/finanzen/banken-versicherungen/banken/girokonto-banken-bereiten-sich-auf-groesseren-andrang-von-ukrainischen-fluechtlingen-vor/28154880.html.

Конечно, банковский счет может не понадобиться беженцу немедленно. Однако без него не обойтись, если понадобится получать зарплату и социальные пособия, а также арендовать жилье.

Беженцы в Польше

Лидером по количеству принятых временных переселенцев из Украины стала Польша – с начала боевых действий поляки приняли около 2,5 млн украинцев. Граждан, прибывающих из соседней страны, размещают в специальных центрах, открытых при муниципальных и других учреждениях. Но местные власти сообщают, что больше половины людей останавливается у знакомых или родственников.

Попросить помощи в получении убежища можно у коменданта КПП, в котором заявитель проходит контроль, либо у главного коменданта погранслужбы. Когда человек напишет заявление, его поселят в центре, обеспечат питанием и вещами первой необходимости.

Если мигрант претендует именно на убежище, а не на временную защиту – ему выдадут временный паспорт, а паспорт заберут на хранение. Лица, обеспеченные временной защитой, имеют право проживать в Польше по своим документам до 1,5 лет. Через 9 месяцев переселенцам разрешено подавать документы на ВНЖ – этот документ позволит остаться в стране на 3 года.

Всем выходцам из Украины, прибывшим в Польшу, предоставляется:

1. Бесплатная медицинская помощь.
2. Бесплатные языковые курсы.
3. Право на трудоустройство.
4. Денежное пособие в размере 710 злотых (около 150 евро) в месяц на человека. Семьи поляков, приютивших беженцев, получают от государства примерно 9 евро в день.

Чтобы официально устроиться на работу, поступить на курсы или воспользоваться услугами здравоохранения, придется получить польское удостоверение личности (PESEL). В ускоренном порядке эти документы выдаются в центре регистрации города Варшавы по адресу: Kamionkowska, 11. Дополнительная информация есть на сайте господдержки беженцев: https://www.gov.pl/web/udsc-ru/uchodzcy.

Как Польша принимает украинских беженцев

По данным Погранслужбы Польши, с начала военной военных действий украинско-польскую границу перешли 2,5 млн украинцев. Ожидается, что не меньше 1,5 млн людей, вынужденно покинувших свои дома, останутся в соседней стране до окончания острой фазы конфликта. Но Польша достойно справляется с наплывом беженцев и никому не отказывает в поддержке. Вот немного полезной информации о том, какие документы требуются для пересечения границы, куда нужно обращаться желающим получить защиту в Польше и какая помощь оказывается прибывшим украинцам.

Переход через границу с Польшей: основные особенности

Польша принимает украинцев с любыми документами: загранпаспортами нового или старого образца, внутренними паспортами, свидетельствами о рождении (в том числе на детей). Все связанные с коронавирусом ограничения и COVID-тесты на сегодняшний день отменены.

Для приема жителей соседней страны задействованы восемь КПП: Будомеж-Хрушов, Корчова-Краковец, Дорогуск-Ягодзин, Медика-Сегине, Крощенко-Смольница, Зосин-Устилух, Долгобычув-Угринув, Гребенне-Рава Руска. Пересекать границу разрешено как на автотранспорте, так и пешком. Посмотреть загруженность КПП между Украиной и сопредельными государствами можно на карте, которую разработала украинская таможенная служба: https://www.google.com/maps/d/viewer?ll=51.03993084655136%2C25.229002228125015&z=8&mid=1JXuZtKb8jETJ7kkRoCUGHbScFoGDl8HK.

Начиная с 26 февраля владельцам автомобилей с украинскими номерами необязательно оформлять Зеленую карту. В случае ее отсутствия одна из местных страховых компаний предоставит бесплатную страховку для передвижения по польским дорогам. Украинские беженцы, не имеющие своего транспорта, могут найти попутку на следующих ресурсах: https://www.ukrainenow.org/refuge, https://t.me/ukrpolska, https://t.me/help_ukraina.

В каждом пограничном пункте открыты центры приема беженцев – в них оказывают помощь прибывающим, которых никто не встречает. Адреса центров есть на сайте МВД Польши: https://www.gov.pl/web/mswia-en/information-for-refugees-from-ukraine. Также подробные консультации предоставляются по бесплатному телефону горячей линии: +48 47 721 75 75.

В какие инстанции нужно обращаться за временной защитой в Польше

Для всех украинцев, приезжающих в Польшу, отменены требования о регистрации иностранцев. Люди освобождены от необходимости отмечаться в пунктах приема или проходить другие административные процедуры. Однако для того, чтобы пользоваться социальными благами, а также открыть банковский счет, нужно подать заявление на временную защиту и получить PESEL – национальный идентификационный номер резидента страны.

В ускоренном порядке этот номер выдается в местных муниципалитетах (urzędzie gminy) и специально открытых пунктах. Например, в Варшаве PESEL можно получить на Национальном стадионе (Stadion Narodowy).

Стандартный срок пребывания в Польше по временной защите составляет 1,5 года. В дальнейшем, если ситуация на Украине не стабилизируется, его разрешат продлить еще на 1,5 года.

Какую помощь переселенцам оказывает Польша

Один из самых актуальных вопросов (обеспечение жильем) в Польше успешно решен. Отличие временной защиты украинцев в этой стране заключается в том, что здесь почти нет лагерей для беженцев. Почти всех вновь прибывающих разбирают по семьям – крышу над головой людям предоставляют как представители украинской диаспоры, так и польские семьи. Хотя некоторые из них сами живут в стесненных жилищных условиях. Так, местные жители размещают гостей даже в своих «кавалерках» – польский аналог российских малосемейных общежитий. Как говорится, в тесноте, да не в обиде.

Власти Польши тоже принимают участие в судьбе переселенцев. Всем лицам, пользующимся временной защитой, обеспечивается:

• Бесплатная медпомощь (в том же объеме, что и для граждан страны). Подробности обеспечения медицинской помощью можно посмотреть здесь: https://www.gov.pl/web/ua/derzhavna-medychna-dopomoha.
• Доступ к рынку труда. С 24 февраля 2022 г. украинским беженцам предоставлено право работать и заниматься индивидуальным предпринимательством (ФЛП) на тех же условиях, которые предлагаются гражданам Польши, владельцам ПМЖ в ЕС и Карт поляка.
• Бесплатное образование для детей и курсы польского языка для всех желающих.
• Денежная помощь. Так, Польша выплачивает ежемесячное пособие в размере 710 злотых (примерно 150 евро) на взрослого и 500 злотых – на ребенка (программа «500 Плюс»). Дополнительный каждый беженец единовременно получает 300 злотых на покупку вещей первой необходимости. Семьям, приютившим украинцев, в течение первых двух месяцев выделяется 40 злотых в день в качестве компенсации.

Кроме того, сейчас власти разрабатывают несколько программ господдержки, которые будут способствовать скорейшей интеграции приезжих в общество. Ведь, несмотря на теплый прием, многие украинцы не хотят сидеть на шее у хозяев, они готовы самостоятельно зарабатывать себе на жизнь.

Беженцы во Франции

Как Франция принимает беженцев с Украины

После начала боевых действий на Украине территорию страны покинуло около 5 млн человек. Большинство людей отправилось в ЕС, и одним из государств, приютивших вынужденных переселенцев, стала Франция. По данным французского Управления иммиграции и интеграции, в течение двух месяцев после эскалации кризиса во Францию переехало более 70 000 украинцев. У каждого переселенца возникает множество вопросов по обустройству на новом месте, и вот ответы на некоторые из них.

Особенности пересечения границы

Как и другие страны ЕС, Франция принимает беженцев с Украины по упрощенной процедуре. Попасть в страну можно как по заграничному, так и по внутреннему украинскому паспорту (для детей необходимо свидетельство о рождении). Кроме украинцев, право упрощенного въезда предоставлено иностранцам, до 24 февраля 2022 г. проживавшим на Украине на основании ПМЖ.

При необходимости украинцы могут продлить паспорта или внести в них сведения о детях в Консульском отделе украинского Посольства. Оно находится в Париже по адресу: 21, Avenue de Saxe, 75007. Консульский отдел принимает посетителей ежедневно с 10-00 до 21-00. А вот получить новый загранпаспорт в Консульстве пока не получится: эти документы печатаются только на Украине.

В основном украинцы попадают на территорию Франции через ФРГ – билеты на поезда для них бесплатные. К примеру, в Польше можно приобрести билет до Берлина, а оттуда – до Страсбурга, Парижа либо других французских городов.

Расписание ж/д транспорта и другая полезная информация по проезду есть на сайте компании SNCF: https://mc.today/ukraintsy-vo-frantsii-polnaya-instruktsiya-dlya-pereselentsev/.

Кроме того, муниципальное управление польского Вроцлава организует для украинцев бесплатные автобусные трансферы из Польши во французский Лилль: https://www.wroclaw.pl/ua/vyjizd-dla-bzhentsv-z-ukrani-z-wroclawa-do-fraciji-msto-lille-jak-i-kudy-zgoloshuvatisy.

Перевозка домашних животных

Для провоза собаки, кошки или другого питомца необходим действительный ветпаспорт, ветсвидетельство и сертификат о прививке от бешенства. Обязательным требованием ЕС является и наличие у животного микрочипа. Чипировать животное можно поставить в любой транзитной стране (так, в Польше это делают бесплатно). Не должно быть и особых проблем с кормом: миграционные центры Франции, кроме еды и напитков для людей, предоставляют бесплатные корма для питомцев.

Если сертификата и ветпаспорта нет – пограничники разрешают беженцам заполнить документы на животное и пройти необходимые ветеринарные процедуры уже в стране. Это тоже бесплатно: покрытие расходов берут на себя Фонд Бриджит Бардо и общественная организация «Ветеринары для всех».

Временная защита во Франции: куда обращаться и какие льготы предоставляются

По прибытии на территорию Франции украинцам, нуждающемся в статусе временной защиты, нужно обращаться в префектуру. Полный перечень французских префектур доступен здесь: https://www.interieur.gouv.fr/Le-ministere/Prefectures. Собеседование в префектуре проходит по предварительной записи, которая производится на сайте выбранной префектуры.

После визита в префектуру придется посетить OFII – Офис иммиграции и интеграции. Там иностранцу оформят ВНЖ на полгода (с возможностью пролонгации до 3 лет) и выдадут расчетную карту, на которую будет поступать ежемесячная финансовая помощь. Сумма зависит от количества членов семьи, а также от того, где проживает переселенец (у родных, на жилплощади, предоставленной государством, в арендованной квартире). Максимальный размер денежной помощи составляет около 426 евро на человека.

Кроме того, лицам, находящимся под временной защитой Франции, обеспечивается:

• Доступ к работе, а также учебе для несовершеннолетних.
• Бесплатная медстраховка.
• Поддержка в обеспечении жильем.

Жилье для беженцев является самым болезненным вопросом: во Франции его аренда стоит дорого. К примеру, цена аренды 3-метровой квартиры может доходить до 1 500 евро. Правда, в Гренобле или Тулузе аналогичная жилплощадь обходится вдвое дешевле.

Есть и положительный момент: украинцам, возможность арендовать недвижимость самостоятельно, частично компенсируется арендная плата. За компенсацией необходимо обращаться в отдел соцзащиты CAF: https://www.caf.fr/. 

Иностранцам, не имеющим такой возможности, придется несколько дней пожить в центрах приюта, пока им не подберут временное отдельное жилье. В качестве такого жилья могут предлагаться отдельные комнаты, квартиры, номера в гостиницах и на базах отдыха. И, конечно, немалую помощь оказываю простые люди – примерно 20% беженцев из Украины проживает во французских семьях.

Получить временную защиту или убежище можно и во Франции – для этого нужно обратиться в префектуру департамента по месту размещения или проживания. Если заявитель отвечает всем требованиям – сотрудники департамента выдадут заявителю ВНЖ на 6 месяцев (с возможностью продления до 3 лет) и направят его в OFII (Французское бюро иммиграции и интеграции) для дальнейшего оформления.

Всем получателям временной защиты предоставляется:

• Медицинская помощь.
• Обучение несовершеннолетних детей.
• Разрешение на работу.
• Содействие в получении жилья. Правда, бесплатным оно будет только для соискателей статуса беженца.
• Выплата пособия (около 230 евро в месяц).

Подробную информацию можно найти на сайте: https://www.interieur.gouv.fr/actualites/dossiers/situation-en-ukraine/vi-bazhaete-podati-zayavu-na-timchasoviy-zakhist-u-francii.

Беженцы в Италии

Согласно данным ООН, военный конфликт между РФ и Украиной спровоцировал самый масштабный миграционный кризис со времен Второй мировой войны. С 24 февраля, когда на востоке Украины началась специальная военная операция, территорию страны покинули миллионы украинцев. Большинство людей, оказавшихся в критической ситуации, поехали в Европу – почти все государства ЕС выразили желание оказать помощь вынужденным переселенцам. В число этих государств вошла и Италия, в которой нашли приют почти 100 000 мигрантов. Поскольку ситуация с социальной помощью в разных странах Евросоюза отличается, стоит узнать, на что могут рассчитывать переселенцы в Италии.

Временная защита в Италии: что она дает и в чем ее отличие от статуса беженца

Как известно, получение политического убежища – длительная процедура, сопряженная с множеством трудностей (многоэтапные проверки, необходимость проходить психологически сложное собеседование). Другое дело – статус временной защиты, который украинцы могут получить автоматически. Выдается он сроком на год, а если к этому времени конфликт не закончится – иммиграционные власти продлят ВНЖ еще на год (максимально – до 3 лет).

Юристы не советуют украинцам подавать прошение о беженстве и по той причине, что оно ограничивает свободу передвижения людей. На все время рассмотрения заявления у человека заберут паспорт, предоставив взамен временный документ. Свободно ездить с этим документом по территории ЕС не получится, и даже возвращение домой превратится в большую проблему.

Поэтому жителям Украины, вынужденно покинувшим страну, рекомендуется выбрать статус временной защиты. Он дает право сразу устроиться на работу, а также другие привилегии:

• Бесплатное медицинское страхование.
• Помощь с жильем.
• Бесплатное образование для детей и подростков.
• Доступ ко многим банковским услугам (например, к открытию базового банковского счета).
• Право на свободное перемещение в пределах Евросоюза (в течение 90 дней за 180-дневный период). Но оставшиеся 3 месяца придется провести в стране, предоставившей иностранцу временную защиту.

Кроме того, лица, бежавшие от боевых действий на Украине, могут рассчитывать на денежное пособие. Размер пособия составляет 150 евро в месяц на ребенка и 300 евро – на взрослого. В общей сложности, власти Италии выделили на прием беженцев 500 млн евро.

Получить денежный взнос можно в любом банковском учреждении. Если переселенец не имеет счета в банке – деньги будут выданы наличными, достаточно предъявить па порт и справку о подаче заявления на временную защиту из полицейского управления. Срок предоставления финансовой помощи переселенцам в Италии ограничен 3 месяцами.

Куда обратиться за временной защитой в Италии

Чтобы воспользоваться своим правом на временную защиту, нужно обращаться в квестуры (Questura) – миграционные отделы, открытые при полицейских участках. Адреса и другие контакты квестур, работающих на территории страны, можно найти здесь: https://questure.poliziadistato.it/.

В квестуре иностранца попросят предоставить паспорт (заграничный или внутренний украинский) и сдать отпечатки пальцев. Кроме того, потребуется 6 фотографий. В течение суток миграционное учреждение оформит иностранцу «permesso speciale temporaneo» (разрешение на временное пребывание).

Иностранцы, нуждающиеся в жилье, могут отправить запрос в центры содействия беженцам по адресам emergency.hopeukraine@gmail.com либо milanoconsolato1@gmail.com.

Но этим помощь не ограничивается. Так, оператор Telecom Italia предлагает переселенцам услуги бесплатной связи, а перевозчик Marino Bus – бесплатные автобусные перевозки по стране. И, конечно, не остались равнодушными к пострадавшим от конфликта обычные люди: итальянцы по мере возможности помогают едой, одеждой, деньгами и крышей над головой.

Вынужденные переселенцы, желающие остаться в Италии, должны в течение 2 суток со дня прибытия обратиться в штаб-квартиру полиции муниципалитета, написать заявление и заполнить Декларацию гостеприимства. После этого будет оформлен документ, дающий право находиться в стране до 1 года (с возможностью продления и выезда в другие страны).

Также документ дает право на получение медпомощи и официальное трудоустройство. Временным переселенцам полагается пособие: 300 евро в месяц на взрослого и 150 евро на ребенка. О жилье придется позаботиться самостоятельно: бесплатное проживание положено только тем, кто подал заявление о предоставлении убежища. Ознакомиться с более подробной информацией можно на сайтах помощи беженцам: https://www.santegidio.org/pageID/1/langID/ru/HOME.html. и http://www.cir-onlus.org/.

Беженцы в Испании

В начале марта Европейский совет впервые в истории дал добро на применение директивы временной защиты в отношении людей, пострадавших от военного конфликта на Украине. Одной из самых популярных стран у тех, кто спасается от боевых действий, стала Испания – на территории этого государства проживает четвертая по численности украинская диаспора в Европе. Поэтому многих беженцев приютили родственники и знакомые, однако у жителей Украины, не имеющих дружеских и родственных связей в Испании, тоже есть возможность воспользоваться правом на временную защиту. Получение гуманитарного статуса в Королевстве имеет свою специфику, о которой стоит узнать подробнее.

Пребывание в Испании по временной защите

Каждый человек, который сталкивался с получением ВНЖ или беженства в Испании, знает, что эта процедура может длиться долгие месяцы. Такие длительные сроки связаны с ужасающей медлительностью испанской бюрократической системы. Но для жителей Украины, оказавшейся в критической ситуации, процесс получения временной защиты был максимально упрощен. Лица, обращающиеся за этим гуманитарным статусом, освобождены от необходимости прохождения сложного собеседования, а время рассмотрения заявок сокращено до 24 часов.

В случае одобрения заявки заинтересованному лицу оформляется ВНЖ сроком на 1 год и выдается идентификационная карта TIE. Если конфликт на Украине затянется – защиту можно будет продлить на срок до 3 лет. Особенность директивы временной защиты (ДВЗ) состоит в том, что она рассчитана именно на кризисный момент. Считается, что если ситуация перестала быть критической – человек больше не нуждается в особом статусе.

В отличие от людей, претендующих на статус беженца, у временно перемещенных лиц не забирают документы, они могут свободно ездить по странам ЕС. В рамках программы социальной помощи им обеспечивается:

• Доступ к официальному трудоустройству.
• Право на бесплатную медпомощь.
• Доступ к системе образования.
• Право получения пособий, которые покрывают минимальные потребности иностранца (около 300 евро ежемесячно).

Согласно статистике, больше всего мест для размещения временных мигрантов предложила Каталония, а также Арагон – сообщество, в котором наблюдается большой отток местного населения в крупные города. Рассмотрением документов занимаются миграционные отделения Oficina de Asilo y Refugio (http://www.interior.gob.es/web/servicios-al-ciudadano/oficina-de-asilo-y-refugio).

Они же рассматривают и заявления на беженство, однако эти две процедуры существенно отличаются. Бежавшим от войны украинцам нет нужды просить убежища. Гораздо проще воспользоваться временной защитой, а статус беженца, при необходимости, запросить позже, во время проживания в Испании.

Кто из беженцев имеет право на временную защиту в Испании

Запрос временной защиты на территории Испании доступен следующим категориям граждан:

1. Украинцы, приехавшие в Испанию в поисках убежища.
2. Украинцы, которые жили в Испании до 24.02.2022 г. и не имеют возможности вернуться к себе домой.
3. Граждане третьих стран и апатриды, проживавшие в Украине более 5 лет по ВНЖ и не имеющие возможности вернуться на Украину либо в свою страну.
4. Члены семей перечисленных выше лиц. К ним относятся дети и супруги, а также другие близкие родственники, которые проживали совместно с претендентами на статус временной защиты.

Важной особенностью миграционного законодательства Испании является тот факт, что человека, который все-таки подал документы на беженство, не депортируют в случае отклонения заявки. Например, он может прожить разрешенные 3 года, а потом податься на Residencia por arraigo (резиденцию по оседлости). В трехлетний срок засчитывается продолжительность жизни в стране в период рассмотрения прошения.

Куда необходимо обращаться беженцам

Чтобы воспользоваться правом на временную защиту, стоит обратиться к полицейским или сотрудникам Гражданской гвардии на границе. Также это можно сделать уже на территории в Испании (отделения Oficina de Asilo y Refugio, участки национальной полиции). Уполномоченные специалисты проведут проверку идентификационных данных и примут решение. В процессе беседы людям, бежавшим от войны, будут помогать переводчики.

Получить юридические консультации и необходимую социальную помощь можно в неправительственной Комиссии по оказанию помощи беженцам CEAR: https://www.cear.es/. Ее адрес в Барселоне – Carrer de Junta de Comerc, 26, в Валенсии – Carrer de Francisco Moreno Usedo, 21, в Мадриде – Av. de Asturias, 33. Хотя сегодня мигранты все чаще предпочитают ехать в провинциальные города: считается, что объем социальной помощи в них больше, а очереди – на порядок меньше.

Получить международную защиту в Испании можно несколькими способами:

• На границе (на КПП, в порту, в аэропорту). Для этого необходимо обратиться к сотрудникам Гражданской гвардии либо Национальной полиции и написать заявление.
• На территории страны (в полицейских участках или в иммиграционных отделах Oficina de Asilo y Refugio).

Рассмотрением поданных заявлений занимается Oficina de Asilo y Refugio. В случае одобрения (ответ обычно дается в течение суток) будет активирован статус защиты на 1 год, которой при необходимости продлят на срок до 3 лет. После присвоения статусу его обладателю выдается идентификационная карта иностранца (TIE) и предоставляются следующие льготы:

• Бесплатное медицинское обслуживание.
• Доступ к системе образования (как для детей, так и для взрослых).
• Право на работу.
• При необходимости – денежное пособие (около 300 евро).

Оказанием социальной помощи и поддержкой в поиске временного жилья занимается Комиссия по делам беженцев (CEAR), подробная информация представлена на официальном сайте: https://www.cear.es/.

Адреса этой организации в Барселоне: Carrer de Junta de Comerç, 26, в Мадриде: Av. de Asturias, 33, в Валенсии: Carrer de Francisco Moreno Usedo, 21.

Беженцы в Нидерландах

Готовность принимать украинских беженцев выразили и Нидерланды. Лица, желающие получить защиту в этой стране, должны по прибытии обратиться в местный муниципалитет. Туда же стоит отправиться, если негде остановиться – иностранцев, не имеющих жилья, размещают в специальных центрах. Кроме того, вынужденных беглецов принимают некоторые местные жители.

Переселенцам, зарегистрированным в муниципалитете, выдается по 260 евро в месяц. Если переселенец живет в принимающей семье – ему полагается еще 215 евро в месяц (на ребенка – 55 евро) на покрытие затрат семьи, которая предоставила приют. Дети могут сразу пойти в школу: в начальном образовании для новоприбывших открылись специализированные классы. Для учеников от 12 до 18 лет имеются переходные классы ISK, дающие ребенку возможность быстрее освоиться.

Полезную информацию по этому вопросу можно найти на сайтах поддержки лиц, обращающихся за временной защитой: https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/vluchtelingen-oekraine/,  https://www.amsterdam.nl/en/refugees/amsterdam-supports-ukraine/.

А вот получить убежище в стране не удастся: власти Нидерландов объявили 6-месячный мораторий на прием таких запросов.

Так что помочь украинцам, оказавшимся в сложном положении, готовы многие европейские страны.

К сожалению, на россиян подобные привилегии не распространяются: переселенцы из России сегодня являются одной из самых незащищенных групп. Остается только надеяться, что ситуация изменится в лучшую сторону.

Как получить статус беженца в Германии: полное руководство

Вид на жительство в ЕС – мечта многих, и нередко к этой цели идут через беженство. Рассказываем, как получить статус беженца в Германии, что для этого потребуется, и какие права имеют соискатели.

Согласно подпункту 2 пункта А статьи 1 Конвенции 1951 г. беженцем является любое лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Более 89,3 млн человек по всему миру были вынуждены покинуть свои дома в результате конфликтов и преследований в конце 2021 года. Среди них около 27,1 млн беженцев, более половины из которых не достигли 18-летнего возраста (21,3 млн беженцев по мандату УВКБ и 5,8 млн палестинских беженцев по мандату БАПОР). Кроме того, 53,2 млн внутренне перемещенных лиц, 4,6 млн искателей убежища и 4,4 млн венесуэльцев были вынуждены покинуть страну. Миллионам лиц без гражданства было отказано в гражданстве и доступе к основным правам, таким как право на образование, здравоохранение, трудоустройство и свободу передвижения. 

Согласно ежегодному докладу УВКБ ООН «Глобальные тенденции» отмечается, что шансов на быстрое прекращение бедственного положения беженцев становится все меньше. В 1990-е годы в среднем 1,5 миллиона беженцев ежегодно имели возможность вернуться домой. За последнее десятилетие это число сократилось до 385 000, что означает, что рост перемещений намного опережает предлагаемые сегодня решения.

УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев

По окончании Второй мировой войны для оказания помощи вынужденным перемещенным лицам из Европы было учреждено Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), известное также как Агентство ООН по делам беженцев.

УВКБ было учеждено 14 декабря 1950 года с первоначальным мандатом на три года, по окончании которого подлежало расформированию. 28 июля 1951 года была принята Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев, ставшая базовым документом, которым руководствуется УВКБ в своей деятельности. По истечении трех лет, Агентство не прекратило свою деятельность и по сей день оказывает помощь беженцам.

В 1960-е годы УВКБ приняло активное участие в урегулировании кризисов беженцев, которые возникли в результате процесса деколонизации в Африке. В течение следующих двух десятилетий УВКБ оказывало помощь в урегулировании миграционных кризисов в Азии и Латинской Америке. Окончание прошлого тысячелетия ознаменовалось возобновившимся миграционным кризисом в Африке и, возвращаясь к исходной точке, — кризисом беженцев в Европе, вызванным войнами на Балканах.

В мире, где почти один человек каждые две секунды подвергается насильственному перемещению в результате конфликтов или преследований, и т.д., работа УВКБ является как никогда необходимой.

УВКБ ООН на местах

Штаб-квартира УВКБ находится в Женеве, но около 89 процентов штата работает на местах. На сегодняшний день более 9 700 сотрудников в 126 странах обеспечивают защиту и помощь примерно 59 миллионам беженцев, репатриантов, внутренне перемещенных лиц и лицам без гражданства. Основная часть персонала УВКБ базируется в странах Азии и Африки, лидирующих по числу беженцев и внутренне перемещенных лиц. Нередко сотрудникам ООН приходится работать в сложных и опасных условиях, поскольку многие нуждающиеся в помощи находятся в труднодоступных местах. Среди крупнейших операций УВКБ — программы в Афганистане, Колумбии, Демократической Республике Конго, Мали, Пакистане, Сирии, Иордании, Ливане, Турции и Ираке.

Глобальный договор по беженцам

17 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила Глобальный договор о беженцах, основу для более предсказуемого и справедливого распределения ответственности, признав, что устойчивое решение ситуаций с беженцами не может быть достигнуто без международного сотрудничества.

БАПОР

Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) было учреждено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1949 году для оказания услуг зарегистрированным палестинским беженцам на Ближнем Востоке. В 1950 году, когда Агентство начало свою работу, его задача заключалась в удовлетворении потребностей около 750 000 палестинских беженцев. БАПОР является прямым поставщиком услуг, занимаясь оказанием помощи, связанной с вопросами начального и среднего образования, здравоохранения, предоставления поддержки и социального обслуживания, инфраструктурного обеспечения и благоустройства лагерей, микрофинансирования и реагирования на чрезвычайные ситуации, палестинским беженцам, численность которых на данный момент составляет 5,7 млн человек, в пяти охватываемых его мандатом районах: в секторе Газа, на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, в Иордании, Ливане и Сирии.

Мандат БАПОР

Определение беженцев, приводимое в Конвенции о статусе беженцев 1951 года, и определение палестинских беженцев, которое дается Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, являются взаимодополняющими.

Для целей мандата БАПОР под «палестинскими беженцами» понимаются лица, обычным местом проживания которых в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года была Палестина и которые лишились как своего жилища, так и средств к существованию в результате конфликта 1948 года. Палестинские беженцы и их потомки могут зарегистрироваться в БАПОР для получения услуг, оказываемых в охватываемых его мандатом районах.

БАПОР не меняло и не может изменить свой мандат. Это уполномочены делать государства — члены Организации Объединенных Наций. Через Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций они поставили перед БАПОР задачу оказывать палестинским беженцам помощь и обеспечивать их защиту до тех пор, пока не будут найдены пути долгосрочного политического урегулирования ситуации на справедливой основе, что позволило бы им выйти из бедственного положения.

Поскольку добиться политического урегулирования непросто, в мире по-прежнему насчитывается несколько затяжных кризисов беженцев, то есть ситуаций, когда статус беженцев сохраняется за представителями нескольких поколений подряд. По мнению Генеральной Ассамблеи, в отсутствие справедливого решения вопроса о палестинских беженцах необходимость в деятельности БАПОР сохраняется. Без БАПОР проблемы палестинских беженцев не решатся.

Потомки беженцев сохраняют за собой статус беженцев

В соответствии с международным правом и принципом единства семьи дети беженцев и их потомки тоже считаются беженцами до обеспечения долгосрочного урегулирования ситуации. На этом основании и БАПОР, и УВКБ придерживаются мнения о том, что потомки беженцев тоже являются беженцами, — мнения, которое пользуется широким признанием со стороны международного сообщества, включая как доноров, так и принимающие беженцев страны.

Ситуация палестинских беженцев не отличается от других затяжных кризисов беженцев, таких как в Афганистане или Сомали, где статус беженцев сохраняется за людьми на протяжении нескольких поколений и признается УВКБ, которое оказывает им соответствующую поддержку. Затяжные кризисы беженцев являются следствием неспособности найти пути политического урегулирования лежащих в их основе политических кризисов.

Снабжение лагерей беженцев

Лагеря, в которых живут беженцы, часто находятся под охраной миротворцев ООН. Учреждения системы ООН обеспечивают доступ беженцев к таким насущным потребностям как продовольствие, водоснабжение, санитария и здравоохранение. Межучрежденческий постоянный комитет (МПК), используя свой «кластерный подход», является основным механизмом координации между агентствами, предоставляющими гуманитарную помощь. Это уникальный форум, в котором принимают участие ключевые партнеры в гуманитарной сфере как представляющие, так и не представляющие ООН.

Наряду с Международной организацией по миграции (МОМ) оно является ведущим агентством по координации и управлению лагерями беженцев, а также совместно с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в вопросах предоставления убежища.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев дважды было удостоено Нобелевской премии мира — в 1954 и последний раз в 1981 году.

Миграция в контексте изменения климата и стихийных бедствий

К преследованиям и конфликтам, заставляющим людей искать убежища в других странах, в ХХI веке добавился еще один печальный фактор — стихийные бедствия (подчас обусловленные изменением климата). Частота и интенсивность таких катаклизмов как наводнения, землетрясения, ураганы и оползни неизменно растет. В основном это приводит к перемещениям населения внутри стран, но может также заставить людей искать убежище в других странах. Тем не менее, ни в одном из существующих международных или региональных юридических документов в области прав беженцев, бедственное положение таких людей конкретно не оговаривается.

Факторы, связанные с изменением климата, также провоцируют главным образом внутренние переселения. Тем не менее, засуха, опустынивание, засоление грунтовых вод и почвы, а также повышение уровня моря, которые также вызваны изменением климата, часто вынуждают людей покидать свои страны.

Антропогенные катастрофы и связанные с ними социально-экономические лишения также могут заставить людей бежать за границу. В то время как лишь некоторые бегут от преследований, большинство людей покидает свои страны из-за того, что у них нет реальной возможности там оставаться. В соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев, такие факторы, как нехватка продовольствия и воды, ограниченный доступ к образованию и здравоохранению, а также недостаток средств к существованию, не могут сами по себе стать основанием для ходатайства о предоставлении статуса беженца. Тем не менее некоторые из этих людей могут нуждаться в том или ином виде защиты.

Таким образом, конфликты, стихийные бедствия и изменение климата являются серьезными вызовами для международного сообщества.

Ресурсы:

• Конвенция о статусе беженцев (1951 год)
• Протокол к Конвенции о статусе беженцев (1967 год)
• Беженцы и мигранты
• Глобальный договор по беженцам
• Заседание высокого уровня, Нью-Йорк, 19 сентября 2016 года.
• Всемирный день беженцев, 20 июня