Как найти контракт на еат березка

ЕАТ «Березка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на товары (работы, услуги) указанных заказчиком моделей или по заданным характеристикам. Система подбирает товар, а не поставщика — в этом главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок.

Путеводитель по статье:

• Что такое ЕАТ «Березка» и как начать работать на площадке единого агрегатора торгов.
• Виды закупок на ЕАТ «Березка».
• Классификатор и каталог предложений на ЕАТ «Березка» и особенности внесения товаров, работ и услуг в ТРУ.
• Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка» и участия поставщиков в закупочных сессиях.
• Набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей о работе с ЕАТ «Березкой».

ЕАТ «Березка» направлен на решение следующих задач:

1. Формирование среды для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг.
2. Обеспечение ценовой конкуренции между однородными товарами, работами, услугами.
3. Создание быстрых способов закупки и поставки товаров, выполнения работ и услуг.
4. Возможность сравнения характеристик и условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из реально складывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, поскольку вам доступен к просмотру каталог предложений даже без регистрации на ресурсе.

Главным документом, который регулирует действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Березка», остается регламент функционирования единого агрегатора торговли. Он утвержден
Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 г. № 46.

Существенные изменения в регламент были внесены в июне 2020 года и в декабре 2020 года.

Очередные и последние на сегодняшний день корректировки произошли 31 августа 2021 г. Ключевые из них:

1. Изменился размер комиссионного сбора, взимаемого с Поставщика (п. 11 раздела 2 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
2. Внедряется новый вид закупки —закупка с определенным участником (п. 19 раздела 2 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
3. Сроки, связанные с заключением контракта, могут быть изменены (п. 15 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.). 
4. Предусматривается возможность редактирования приложения, на основании которого автоматически формируется проект контракта (п. 16 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
5. Изменился размер обеспечительного депозита (п. 5 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).

По новым правилам размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены.

В случае отсутствия достаточных средств на депозите участника закупки он не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии.

Как начать работать на ЕАТ «Березка»

Чтобы начать работать на ЕАТ, и заказчику, и поставщику понадобятся:

1. Квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Подойдет подпись, с которой вы уже работаете на других электронных площадках. Если подписи нет, обратитесь в аккредитованный УЦ.
2. Регистрация в ЕАТ.

Регистрация заказчика по 44-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 44-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях заказчиков по 44-ФЗ и их пользователях автоматически поступает в ЕАТ из единой информационной системы.
В случае если организация зарегистрирована в ЕИС, уполномоченный пользователь заказчика (руководитель, администратор в ЕИС) подтверждает начало работы в ЕАТ путем формирования и подтверждения в ЕАТ заявления на регистрацию. Основная часть данных в заявлении на регистрацию организации в ЕАТ формируется автоматически на основании данных, полученных из ЕИС.

Уполномоченный пользователь организации подтверждает регистрацию организации в ЕАТ путем подписания заявления на регистрацию сертификатом электронной подписи. После сохранения заявления на регистрацию в ЕАТ оно автоматически утверждается, организация заказчика по 44-ФЗ считается зарегистрированной.

В конце вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».

Регистрация заказчика по 223-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 223-ФЗ, необходимо также предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях-заказчиках по 223-ФЗ точно таким же образом автоматически поступает в ЕАТ из ЕИС.

Для регистрации в ЕАТ пользователю с полномочием руководителя, администратора в ЕСИА необходимо заполнить в ЕАТ заявление на регистрацию. Уполномоченный пользователь организации, формирующий заявление на регистрацию, должен сохранить и подписать заявление своей электронной подписью.

Уполномоченный пользователь, зарегистрировавший организацию, при необходимости имеет возможность в личном кабинете ЕАТ предоставить доступ пользователям своей организации (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Права на работу в ЕАТ назначаются непосредственно в ЕАТ. После назначения прав доступа пользователи организации могут работать в ЕАТ в соответствии с полученными полномочиями.

Регистрация иных заказчиков

Для регистрации иных заказчиков, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации организации и ее пользователей в ЕСИА, то есть на портале Госуслуг.

Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение заказчика к регламенту ЕАТ.

Регистрация поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 1 января 2019 года для аккредитации участникам закупки, зарегистрированным в ЕИС, необходимо подтвердить регистрационные сведения организации, полученные из ЕИС, в личном кабинете на ЕАТ. Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет участнику уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение участника к регламенту ЕАТ.

Если организация еще не зарегистрирована на ЕАТ «Березка» и в ЕИС, то необходимо нажать на странице входа кнопку «Зарегистрироваться». Далее авторизоваться через портал Госуслуг. После этого заполнить заявление на аккредитацию и подписать его электронной подписью. Эти действия могут выполняться только уполномоченными лицами со статусами «руководитель организации» и «администратор».

Проверка регистрации

После всех действий по регистрации можно проверить, появилась ли организация в системе «Березка». Для этого на главной странице сайта нужно зайти в раздел «Заказчики и поставщики» и попробовать найти свою организацию по ИНН. Если вы ее найдете, значит, регистрация прошла успешно.

Депозит на ЕАТ «Березка»

Наличие депозита — обязательное условие для участия в закупках на ЕАТ «Березка»!

Депозит — это денежные средства, внесенные на расчетный счет ЕАТ участником закупки в размере, достаточном для обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях, оплаты комиссионного сбора, а также совершения иных операций, предусмотренных регламентом.

В регламенте ЕАТ «Березка» выделяется также понятие обеспечительного депозита — денежных средств участника закупки, поставщика в размере, установленном регламентом ЕАТ «Березка», заблокированных на его счете для обеспечения ценового предложения в закупочной сессии и оплаты комиссионного сбора.

Денежные средства в качестве обеспечительного депозита блокируются на счете каждого из участников при подаче первого ценового предложения каждым участником закупки. Размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены. Если необходимые средства отсутствуют на счете участника закупки, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.

Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя, в течение одного дня разблокируются оператором ЕАТ (пп. 12 п. 7 регламента ЕАТ «Березка»).

Обратите внимание, что комиссионный сбор при заключении контракта для СМСП и СОНКО составляет не более 1% от стартовой цены без учета НДС. Для всех остальных участников — 1,2% от стартовой цены без учета налога на НДС.

При совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика — 1% от цены контракта без учета НДС, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС.

Размер комиссионного сбора составляет 5% от стартовой цены с учетом НДС, если победитель закупочной сессии уклоняется от заключения контракта.

Оставшиеся средства после списания комиссии разблокируются.

Денежные средства не возвращаются победителю, если он в установленные сроки не подписал контракт. Спустя 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства перечисляются на расчетный счет заказчика по его письменному заявлению к оператору ЕАТ. Если такое заявление не поступило, то денежные средства за вычетом комиссионного сбора подлежат возврату участнику закупки по истечении 60 дней с наступления даты подписания контракта.

Виды закупок на ЕАТ «Березка»

1. Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ:

• закупка до 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ)
• закупка до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
• закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)

2. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ — в случаях, предусмотренных положением о закупках.

3. Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ. Они проводятся в соответствии с внутренними нормативными документами (положения о закупке, регламент о закупках и пр.).

4. Закупка с определенным участником. Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, в случаях, когда:

• невозможно определить победителя по результатам проведения закупочной сессии в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, за исключением упрощенной закупки, определенной п. 7.2 регламента ЕАТ «Березка»;
• если победитель закупочной сессии уклоняется от подписания контракта.

Также обратите внимание, что закупка с определенным участником может проводиться иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ в соответствии с условиями раздела 7 регламента ЕАТ «Березка».

Указанное правило вступает в силу с 01.12.2021 г.

5. Закупка у исключительного поставщика (подрядчик, исполнитель) — закупка у поставщиков, с которыми заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Внимание! Среди закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ может быть проведена закупка в электронной форме по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму не более 3 млн руб. (в соответствии с правилами ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Такая закупка должна проводиться на одной из электронных площадок, включенных в Перечень федеральных площадок, а не на ЕАТ «Березка».

Каталог предложений и классификатор

Классификатор и каталог предложений служат для поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки. Также они позволяют сформировать список до авторизации в личном кабинете.

Каталог предложений основан на категориях единого агрегатора торговли и ведется при помощи:

• актуализации и включения информации и документов в каталог аккредитованными участниками;
• валидации оператором ЕАТ информации о товарах, работах, услугах после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ.

Что касается классификатора, то классификатор товаров, работ, услуг ЕАТ основан на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС, состоит из перечня требований и (или) видов качественных и количественных характеристик товаров, работ, услуг, единиц измерения и иных параметров (диапазонов параметров), используемых при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.

Классификатор не содержит конкретных предложений, он содержит виды продукции. Интересующие характеристики можно найти через поиск, указав там наименование или код товара.

Почему классификатор ЕАТ не совпадает с классификатором ОКПД2?

Оператор ЕАТ осуществляет формирование классификатора товаров, работ, услуг, основываясь на каталоге ТРУ ЕИС, а в случае отсутствия позиций в каталоге ТРУ ЕИС оператор ЕАТ формирует такие позиции самостоятельно.

В настоящее время реализованы автоматическая загрузка и обновление КТРУ. В классификатор ЕАТ новые позиции добавляются оператором ЕАТ с указанием кода ОКПД2. Однако следует отметить, что, в отличие от ОКПД2, классификатор может содержать подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ, а также единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).

Особенности внесения товаров, работ, услуг в каталог

Позиция каталога ТРУ ЕАТ формируется путем включения следующей информации, в том числе из классификатора:

• уникального кода позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется в автоматическом режиме);
• кода выбранной позиции классификатора;
• наименования товара, работы, услуги из классификатора (при наличии);

Это не торговое наименование, оно не содержит указания на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Если такой позиции нет, то участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ о внесении изменений в классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг).

• единицы измерения количества товара (объема выполняемой работы, оказываемой услуги) согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) — при наличии;

При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция) классификатора.

• описания товара (работы, услуги);

В описание включается в том числе следующая информация: потребительские свойства и иные характеристики товара (работы, услуги), в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция).

• информации в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге), о характеристиках товара, производителе, торговом наименовании, наименовании места происхождения товара, цене за единицу количества товара (объема работы, услуги);
• документов и копий документов о конкретном соответствии товаров (работ или услуг) в каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документам стандартизации, принятым законодательством РФ;
• фотографий конкретного товара;

На фотографиях должен быть изображен только предлагаемый товар. Не допускается фото, где изображаемый товар неразличим или искажен. На изображении не должно быть информации о цене модели или скидке, наименования поставщика, телефона поставщика и других отвлекающих надписей.

• даты включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара (работы, услуги) — формируется автоматически;
• даты окончания применения позиции конкретного товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ — при наличии;
• информации об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученной оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ.

После этого оператор ЕАТ проводит валидацию в отношении всех позиций, размещенных в каталоге ТРУ ЕАТ участником закупки. Валидация проводится в срок не более 15 рабочих дней с даты начала принятия решения оператором ЕАТ о ее проведении. Участник закупки уведомляется об этом посредством направления ему сообщения.

Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие сведений и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он обязан:

• исключить позицию из каталога ТРУ ЕАТ, после чего осуществление закупки такого товара, работы, услуги невозможно;
• направить участнику закупки уведомление об исключении позиции из каталога ТРУ ЕАТ с указанием причин исключения.

После устранения участником закупки несоответствия в позиции товара он может повторно отправить заявку на валидацию. Если несоответствие действительно устранено, оператор включит такую позицию в каталог.

В конце вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».

Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка»

Обязательно использовать ЕАТ «Березка» необходимо заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений (п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Вне единого агрегатора торгов такие заказчики проводить закупки могут при условии:

• закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ;
• при отсутствии в ЕАТ торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений.

При этом информация о таком контракте размещается в реестре закупок на ЕАТ «Березка» (п. 7 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение — закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторые такие заказчики вне ЕАТ могут проводить малые закупки в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. К ним относятся:

• Росгвардия и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд войск нацгвардии РФ;
• ФСО России и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд органов государственной охраны.

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется проводить закупки, предусмотренные п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с использованием ЕАТ «Березка». Однако это не является обязательным для них, они могут действовать по своему усмотрению (п. 8 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Не следует использовать ЕАТ «Березка» в следующих случаях:

• при закупках услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• при закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• при закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Алгоритм закупок, осуществляемый заказчиком

1. Заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ «Березка» объявление о закупочной сессии, используя код, позицию из классификатора или каталога ТРУ, для того чтобы определить объект закупки.

Закупочная сессия — закупочная процедура, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о намерении заказчика совершить закупку. Время проведения закупочной сессии составляет 2 или 24 часа.

Объявление о закупочной сессии не должно содержать информацию об участнике закупок или участнике закупок-агенте. Не допускается указание торгового наименования, производителя, места происхождения товара, кроме случаев, когда законодательством разрешается осуществлять закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

В объявлении о закупочной сессии заказчик определяет следующие условия закупки:

• наименование заказчика;
• дату, время и длительность закупочной сессии;
• планируемую дату заключения контракта;
• количество товара (объем работы/услуги);
• место поставки товара/выполнения работы, оказания услуги/указание на самовывоз;
• сроки поставки товара или выполнения работы/график оказания услуги;
• условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту);
• дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии и требованиями п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки;
• контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку.

В объявлении о закупочной сессии заказчик самостоятельно должен установить начальную цену закупочной сессии (стартовую цену). Она устанавливается с учетом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить приложение (в виде файла), которое по итогам закупочной сессии включается в сформированный в автоматическом режиме проект контракта, при этом заказчик дополнительно не размещает проект контракта.

По усмотрению заказчика такое приложение размещается:

• с возможностью редактирования по итогам закупочной сессии (то есть предусмотрено направление разногласий);
• с отсутствием возможности редактирования по итогам закупочной сессии (направление разногласий не предусмотрено).

2. Заказчик ожидает подачи предложений участников.

После того как предложения поданы, агрегатор торговли в течение 30 минут после окончания сессии формирует автоматический протокол или проект протокола, в случае если заказчиком определено условие о возможности рассмотрения предложений участников закупки или участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам, работам или услугам, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ  и (или) положения о закупке. В этой ситуации заказчик рассматривает предложения участников закупки.

В такой протокол, который ожидает заказчик, включаются последние по дате и времени ценовые предложения участником закупки в порядке от наименьшего к наибольшему и информация о конкретных участниках закупки.

Если у нескольких участников одинаковая цена, лучшим признается ценовое предложение, поступившее ранее по дате и времени.

3. Заказчик по итогам рассмотрения формирует итоговый протокол закупочной сессии.

В случае несоответствия предложения участника закупки требованиям заказчик обязан указать обоснование принятого решения в итоговом протоколе.

Если итоговый протокол не будет сформирован заказчиком, оператор ЕАТ за 30 минут до окончания дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме формирует итоговый протокол закупочной сессии и признает все предложения участников закупки соответствующими установленным требованиям. Соответственно, места распределяются так, как они были в проектном протоколе.

Кроме того, обратите внимание, что закупочная сессия может быть отменена заказчиком до формирования проекта протокола закупочной сессии. В этом случае денежные средства, которые были заблокированы в качестве обеспечения ценовых предложений, разблокируются оператором ЕАТ в течение одного рабочего дня.

4. Заказчик признает победителем закупочной сессии участника закупки, который имеет лучшее ценовое предложение из указанных в итоговом протоколе.

Если только одно предложение соответствует установленным требованиям, заказчик вправе заключить с таким участником закупки контракт как с победителем закупочной сессии.

5. Проект контракта формируется в автоматическом режиме путем включения в него необходимой информации из объявления о закупочной сессии, итогового протокола закупочной сессии и приложения (если оно предусмотрено заказчиком), возможность редактирования которого по итогам закупочной сессии допускается в случаях, установленных регламентом.

По соглашению с победителем закупочной сессии заказчик вправе внести изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика, при этом победитель вправе не подписывать такой проект контракта.

Заказчик вправе отменить внесенные изменения в спецификацию проекта контракта до подписания его победителем закупочной сессии.

Если заказчик ранее воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по итогам закупочной сессии, он вправе внести в такое приложение изменения и включить в проект контракта. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.

Заказчик в течение одного рабочего дня с момента размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии направляет победителю закупки сформированный проект контракта.

6. Заказчик и победитель заключают контракт в течение пяти рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

В течение пяти дней, отведенных на заключение контракта после получения от победителя подписанного проекта контракта, заказчик подписывает контракт со своей стороны. Либо в течение трех рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола при получении от победителя протокола разногласий направляет проект контракта победителю с учетом принятых решений относительно изложенных в нем замечаний с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Если участник не подписывает контракт в срок, то по истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта, заказчику следует направить письменное заявление в адрес оператора ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчетный счет заказчика. Из этой суммы вычитается комиссионный сбор.

Сведения о заключении контракта с использованием ЕАТ формируются в реестре автоматически путем включения информации, формируемой в рамках закупочной сессии, и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.

7. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ предоставляет возможность разместить на сайте в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик в течение пяти дней обязан внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ.

В конце вы найдете шпаргалку с алгоритмом действий заказчика при формировании закупочной сессии на ЕАТ «Березка».

Упрощенная закупка на ЕАТ «Березка»

Право заказчика на упрощенную закупку предусмотрено п. 7.2 регламента. Такую закупку могут проводить заказчики по Закону 223-ФЗ, иные юридические лица, если случай проведения такой закупки предусмотрен положением о закупке.

Особенности упрощенной закупки:

• в объявлении закупочной сессии заказчик указывает в том числе номер позиции плана закупок заказчика (при наличии);
• заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
• заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП.

Продолжительность такой закупочной сессии составляет 24 часа. Упрощенная закупка может осуществляться на сумму, не превышающую 1 млн руб. с учетом НДС. Срок заключения контракта составляет 10 дней. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. Информация о такой закупке не направляется в реестр закупок ЕАТ.

Закупка у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) — лицо, с которым заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, п. 8, п. 29, ч.1 ст. 93 44-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (п. 7.3 регламента).

В частности, по 44-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с субъектами естественных монополий (услуги электроэнергии, тепловой энергии);
• на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа);
• по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
• энергоснабжения/купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии.

При помощи закупки у исключительного поставщика по 223-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями;
• с субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Исключительный поставщик с использованием своей информационной системы:

• формирует проект контракта в структурированном виде;
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной подписи проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Здесь следует сказать, что регламентом ЕАТ «Березка» предусмотрена такая система, она доступна только определенным участникам.

Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта;
• направляет подписанный контракт или протокол разногласий поставщику в информационную систему исключительного поставщика.

В случае если заказчик не осуществит этих действий, то по истечении срока подписания контракта со стороны заказчика ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

После получения протокола разногласий к проекту контракта исключительный поставщик с использованием своей информационной системы совершает следующие действия:

• формирует новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его либо отказывается от совершения сделки;
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной электронной подписью проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Комиссионный сбор при такой закупке не может составлять более 1% стартовой цены и более чем 2 тыс. руб.

Особенности участия в закупках на ЕАТ «Березка»: алгоритм действий участника

Участник закупочной сессии — любой участник закупки, имеющий депозит и предлагающий объекты закупки, потребность в которых сформирована заказчиком в объявлении о закупочной сессии (юридическое или физическое лицо). Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в реестр (-ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено заказчиком.

1. С начала закупочной сессии участник закупки подает ценовые предложения с указанием позиции каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и цены каждого объекта закупки с применением простой или усиленной квалифицированной электронной подписи.

Ценовое предложение включает все расходы по сделке, в том числе налоги (если применимо), сборы и транспортные расходы. Ценовые предложения не могут быть выше стартовой цены. При подаче ценового предложения участник подтверждает свое соответствие требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) положения о закупке.

2. Подача первого ценового предложения каждым участником закупки или участником закупки-агентом сопровождается блокировкой денежных средств на счете участника закупки в размере обеспечительного депозита (5% от стартовой цены). Если средств на счете участника нет, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.

3. Участник закупки может подать несколько ценовых предложений в рамках одной закупочной сессии. При этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше ранее поданного данным участником закупки. Участник не вправе отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.

4. Оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии и о конкретном участнике закупки, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии до размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии.

5. Нужно дождаться после подачи предложений и рассмотрения их заказчиком на предмет соответствия требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе или несоответствии предложения участника.

6. Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, в течение одного рабочего дня разблокируются оператором ЕАТ.

7. На заключение контракта заказчику и победителю закупочной сессии дается пять рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.

8. Победитель получает от заказчика проект контракта и должен совершить одно из действий: в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола он должен либо подписать проект контракта, либо в течение двух рабочих дней он должен направить протокол разногласий заказчику с указанием замечаний к проекту контракта.

Если победитель не осуществляет действий по подписанию контракта в установленный срок и нет технических ошибок, то обеспечительный депозит ему не возвращается. Если заказчик не подпишет контракт в срок, то денежные средства победителя разблокируются в течение одного рабочего дня с момента наступления срока подписания.

При подписании контракта сторонами с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор в размере:

• для СМСП — не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб.;
• для остальных участников — 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб..

Оставшиеся денежные средства обеспечительного депозита победителя закупочной сессии разблокируются.

Последствия отказа от подписания договора для заказчика и победителя

Последствия: отказ заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ. Но если заказчики без каких-либо обоснований отказываются от заключения контракта, это также может иметь определенные последствия. Такие случаи анализируются системой в сравнении с данными в Федеральном казначействе. В рамках будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные будут попадать в отчеты для контролирующих органов.

Последствия: отказ победителя

Денежные средства обеспечительного депозита не возвращаются победителю. По истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства по письменному заявлению заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Других действий для победителя не предусмотрено.

Недавно мы рассказали о том, кто должен закупаться у единственного поставщика через ЕАТ «Березка», и привели схему проведения торговой сессии. Сегодня речь пойдет о регистрации и получении доступа к торгам, а также об особенностях платформы. Материал будет интересен и заказчикам, и поставщикам.

Чем «Березка» отличается от ЭТП и электронных магазинов

ЕАТ «Березка» не является очередным интернет-магазином или электронной площадкой, как многие полагают. Это федеральная информационная система, которая собирает предложения зарегистрированных в ней поставщиков по одинаковым товарам. Основные отличия «Березки» от площадок для торговли в следующем:

1. Когда заказчик размещает свою потребность на ЭТП, поставщики видят этот запрос и делают свои предложения. Когда заказчик публикует свою потребность на «Березке», система подбирает ему конкретные товары, удовлетворяющие его потребности.
2. Если закупка на ЭТП состоялась, заказчик и поставщик обязан заключить контракт. На «Березке» же для заказчика такой обязанности нет. Если он найдет более выгодное предложение на другой площадке или в обычном магазине, то он сможет приобрести товар там. Но с одним условием — он должен внести эту информацию в Реестр контрактов, поскольку оператор ЕАТ должен передать ее в Каталог ЕИС.

Статистика ЕАТ на 1 февраля такова:

1. Зарегистрировано более 8 000 заказчиков. В их числе не только федеральные, но муниципальные и региональные заказчики, а также заказчики по закону 223-ФЗ. Вскоре ожидается внедрение возможности подключения негосударственных заказчиков.
2. Зарегистрировано более 3 000 поставщиков. Пока это в основном поставщики канцелярии.
3. В базе ЕАТ содержится более 200 000 предложений.
4. Проведено более 7 000 закупочных сессий.
5. Заключено более 6 000 сделок.
6. Общая стоимость заключенных контрактов — более 100 млн рублей.

Как взаимодействуют ЕАТ «Березка» и ЕИС

По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.

Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:

• из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
• из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Обратно в ЕИС агрегатор передает сведения о заключенных контрактах. В том числе и тех, которые заказчик заключил в обход «Березки».

Для поставщиков на «Березке» реализована интеграция посредством API, что является необходимостью для крупных компаний. Если ассортимент состоит из нескольких тысяч позиций, внести их на ЕАТ вручную через Личный кабинет нереально. Благодаря интеграции крупные поставщики могут подгружать актуальные позиции на платформу автоматически.

Тем же поставщикам, кто предлагает до 10 позиций, будет удобнее внести товары через личный кабинет. Товары появятся в Каталоге ЕАТ сразу же после добавления.

Требования для работы на «Березке»

Для подключения к ЕАТ нужно:

1. Иметь электронную подпись. У тех, кто работает с площадками по закону 44-ФЗ или 223-ФЗ, она уже есть. При отсутствии ее можно получить за 1 день в любом удостоверяющем центре.
2. Настроить рабочее место. Для того нужно воспользоваться ссылкой «Проверка соответствия системным требованиям» (в самом низу на главной странице). Система предложит выбрать категорию участника — поставщик, заказчик по 44-ФЗ, заказчик по 223-ФЗ. Далее будут показаны требования и по каждому из них — результаты проверки. Если напротив требования стоит зеленая галочка, то все в порядке; если красный крестик, то потребуются дополнительные действия. Какие именно — это будет указано рядом: 

Подробную инструкцию можно посмотреть на сайте ЕАТ, в разделе «Информационные материалы».

Регистрация в ЕАТ заказчиков

Заказчики по 44-ФЗ

Поскольку «Березка» интегрирована с ЕИС, вся информация о заказчиках по 44-ФЗ попадает в агрегатор из этой госсистемы. Им достаточно пройти несложную процедуру регистрации и получить данные для авторизации. Затем в Личном кабинете агрегатора формируется заявка на подключение к регламенту, в которую автоматически вносится информация о заказчике из ЕИС. При необходимости нужно поправить сведения о лице, которое будет от имени заказчика работать на «Березке». Затем заявка подписывается КЭП и отправляется оператору. После этого заказчик автоматически регистрируется в ЕИС.

Заказчики по 223-ФЗ

Идентификация заказчика проходит через систему ЕСИА, поэтому прежде нужно зарегистрироваться на портале Госуслуг. Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.

Также заказчикам по 223-ФЗ нужно быть зарегистрированными в ЕИС.

После этого заказчик регистрируется на «Березке» и в Личном кабинете назначает прикрепленным сотрудникам роли. Например, одному даются полномочия открывать закупочные сессии, другому — подписывать контракты.

Регистрация поставщиков

Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:

• зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
• прикрепить ответственных работников;
• перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
• сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.

Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.

Важный момент! Если поставщик впоследствии захочет внести изменения в данные о компании, то сделать это нужно будет не на «Березке», а в ЕСИА. А если нужно поправить сведение об ответственном лице, то это можно сделать в ЕАТ.

Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.

На следующий день после того, как из банка поступит сообщение о переводе, ЕАТ зачислит деньги на счет поставщика. Но есть способ ускоренного пополнения депозита. Для этого нужно направить оператору по электронной почте копию платежного поручения. В течение 1 часа (если день рабочий) деньги будут зачислены на депозит.

Денежные средства с ЕАТ можно вывести обратно. Для этого в ЛК есть кнопка «Вернуть». Далее нужно заполнить форму и подписать ЭП. Деньги будут возвращены на банковский счет.

Валидация

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Как заказчик проводит закупочную сессию

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Заключение контракта

Заказчик может отменить закупку в течение времени, когда идет сессия. Он также может сделать это на следующий день после того, как она прошла (например, нашел более выгодное предложение). Но если заказчик все же решает заключить контракт, то порядок такой:

1. На следующий день после сессии он должен сообщить поставщику о своих планах, а также направить проект — свои или сформированный ЕАТ.
2. На второй день свое решение принимает поставщик — он должен подписать контракт. Отказываться ему невыгодно, поскольку тогда он потеряет обеспечение. Но если в контракте есть ошибки, то он должен подать протокол разногласий.
3. На третий день поставить подпись должен заказчик. Но даже сейчас он все еще может передумать и не подписывать контракт.

Таким образом, у заказчика есть много возможностей отказаться от контракта, а у поставщика — только до подачи своего предложения.

Отчетность о контракте

ЕАТ автоматические отправляет сведения о заключении контракта в ЕИС. После того как он исполнен, отчитаться об этом должен сам заказчик. Для этого в течение 5 дней он размещает на «Березке» акт приема-передачи. Если контракт не исполнен, вместо акта размещается соглашение о расторжении, документы, подтверждающие наличие претензий.

Чтобы разместить акт, достаточно выбрать контракт, нажать кнопку «Выполнено» и приложить скан документа.

Где искать помощь

Пользователи «Березки» могут найти много полезной информации на сайте ЕАТ в разделе «Информационные материалы». Там можно скачать инструкции — как текстовые, так и видеоуроки.

Можно обратиться со своим вопросом в службу поддержки, заполнив специальную форму. Если пользователь авторизован, то почти все ее поля будут заполнены автоматически.

Новые возможности и будущие изменения

В ЕАТ заказчик может купить единичный товар, а может набрать корзину. Эта возможность реализована недавно. Не нельзя исключить, что вскоре в этом плане буду введены ограничения. В частности, могут обязать набирать корзину только из товаров одной категории. Сейчас оператор проводит по этому вопросу консультации с контролирующими органами.

Еще одна возможность, которая вскоре появится — деление корзины между участниками. То есть часть отобранных товаров можно будет купить у одного поставщика, а остальные — у другого.

Также разработчик ведет работу над расширениями интеграции.

Из последних изменений стоит отметить добавление функционала для работы агентов. Это коммерческие организации — посредники, которые могут выполнить работу по участию в закупке за поставщика. После регистрации на ЕАТ такая организация делает отметку, что является не поставщиком, а агентом. В этом случае обеспечение заявки вносит именно агент. И если поставщик отказывается от заключения контракта, теряет депозит не он, а агент.

Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

---

БКС-Тендер / Статьи / Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2018 г. № 2326-р установлено, что с 1 марта 2019 года использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для проведения закупок малого объема для федеральных заказчиков стало обязательным. 

На кого распространяется ЕАТ «Березка»?

ЕАТ «Березка» распространяется на федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения.

Исключения:

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации;
• подведомственные им федеральные казенные учреждения;
• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации).

Теперь разберемся, какие закупки федеральные заказчики размещают в ЕАТ «Березка». Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 824-р через ЕАТ «Березка» осуществляются закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Простыми словами, это закупки у единственного поставщика:

1. на сумму, не превышающую шестьсот тысяч рублей для основной массы заказчиков,
2. на сумму, не превышающую один миллион рублей для закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Таким образом, ЕАТ «Березка» – это электронная торговая площадка, на которой проводятся закупки до 600 000/1 000 000  рублей для федеральных заказчиков. ЕАТ «Березка» является неплохим инструментом получить маленький контракт и затем зарекомендовать себя среди федеральных заказчиков. Хороший контакт с заказчиком позволит в будущем заявляться и выигрывать более крупные закупки, которые он будет размещать в виде запроса котировок, аукциона, конкурса или запроса предложений.

ЕАТ «Березка» размещен на сайте – agregatoreat.ru.

Внедрение в жизнь ЕАТ «Березка» сужает свободу действий заказчика. На текущий момент основная часть малых закупок проводится у единственного поставщика, ценообразование в таких закупках фактически никак не контролируется. С 1 марта 2019 года федеральный заказчик уже не может напрямую договориться с поставщиком и подрядчиком. Федеральный заказчик может заключить контракт напрямую только если цена контракта, предложенная подрядчиком или поставщиком окажется ниже цены, предложенной через  ЕАТ «Березка».

ЕАТ «Березка», позволит отследить, какие ценовые предложения есть на рынке, кто их подавал и по какой цене и с кем контракт в итоге заключен. Электронный документооборот, проводимый при помощи площадки, является юридически значимым т.к. все действия на площадке подписываются электронной подписью. 

Необходимо запомнить следующие сроки на площадке:

1. срок размещения закупочной сессии – 2 часа или 24 часа;
2. заказчик в течение 1 рабочего дня с даты завершения закупочной сессии направляет победителю закупочной сессии контракт;
3. победитель подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты получения;
4. заказчик подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты подписания его победителем;
5. в итоге заказчик и победитель закупочной сессии заключают контракт в течение 3-х рабочих дней с момента завершения закупочной сессии.

Стоит заметить, что регистрация поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на ЕАТ «Березка»  возможна только через ЕИС (сайт госзакупок). Данные о регистрации в качестве участника закупок должны автоматически направляться в ЕАТ «Березка». Доступ к работе с ЕАТ «Березка» предоставляется автоматически без дополнительной проверки документов.

Из минусов данной площадки – это то, что площадка платная.

Регламентом предусмотрено, что подача ценовых предложений на закупочные сессии Заказчиков возможна только при наличии обеспечительного депозита в размере 10% от стартовой цены контракта.

Размер комиссионного сбора, взимаемого оператором ЕАТ «Березка» с поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключена сделка с использованием агрегатора, составляет 1 % от стартовой цены, но не более чем 5 тысяч рублей без учета НДС. В случае закупки у субъектов малого предпринимательства размер такой платы не может превышать 2 тысяч рублей.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» с 2019 году стал реальным инструментом расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг. На площадке размещается все большее количество закупок, учитывая, что Правительство РФ рекомендовало муниципальным и региональным заказчикам также переходить на ЕАТ «Березка», а это миллиарды рублей.

Опытные специалисты компании БКС Тендер могут помочь с регистрацией и участием в закупках на платформе ЕАТ «Березка». Принимайте участие в закупках при поддержке грамотных специалистов.

Готовимся к проведению закупочной сессии на ЕАТ

На платформу «Березка» для закупок заходят через официальный сайт agregatoreat.ru. Работают на ЕАТ заказчики, осуществляющие закупочную деятельность как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Чтобы заказчик мог работать в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (приказ Федерального казначейства № 18н от 29.04.2021). Если организация приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА.

Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

Регистрируемся для работы по 44-ФЗ

Особого кода ЕАТ «Березка» не имеет. Пользователь набирает в поисковой строке браузера название платформы (ЕАТ «Березка»), заходит на официальный сайт и переходит в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Необходимо войти как заказчик.

Для тех, у кого нет учетной записи, необходимо зарегистрироваться.

Выберите тип заказчика.

Выбрать сертификат электронной подписи.

Если госзакупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках.

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Регистрируемся для работы 223-ФЗ

Регистрация для пользователей, закупающих продукцию по 223-ФЗ, проходит аналогичным образом, за исключением того, что данные о заказчике сверяются с ЕСИА.

Специалист заполняет регистрационную форму.

В нее вводятся все данные, указывается код, отправленный оператором на электронную почту. Сведения проверяются и подписываются, после чего регистрация завершается.

Ищем товар

По регламенту работы с агрегатором, наименование ТРУ в «Березке» — это товары, работы, услуги. Перед госзакупкой необходимо найти в системе нужный товар. Для этого используются разделы «Классификатор» и «Каталог предложений».

Классификатор состоит из категорий ЕАТ. Каждая из них связана с одной или несколькими позициями КТРУ и сформирована на основе ОКПД2. Чтобы найти ТРУ, необходимо ввести наименование или код КТРУ в поисковую строку.

Каталог предложений тоже основан на категориях ЕАТ. Поиск проводится по наименованию, номеру товаров или коду ОКПД2.

Разница между классификатором и каталогом предложений в том, что классификатор показывает предложения по КТРУ, на основании которых и создается закупка. Каталог предложений ЕАТ отображает ТРУ по внутренним категориям агрегатора торговли.

Размещаем объявление о закупке

Когда заказчик определился с объектом госзакупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.

Объявление создают двумя способами:

• без предварительного выбора ТРУ;
• с предварительным выбором ТРУ.

Кроме того, доступна внешняя закупка на «Березке» — это заказ, размещенный на партнерской электронной площадке.

Объявление создают только авторизованные пользователи. Для заказчиков максимальная сумма контракта на «Березке» зависит от конкретного заказа:

• 600 000 рублей — по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 1 000 000 рублей — по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• по п. 9, 12 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 100 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ;
• 500 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ.

Для создания объявления без предварительного выбора ТРУ на вкладке закупок переходим в раздел закупок на ЕАТ и нажимаем кнопку «Создать закупку».

Объявления с предварительным выбором ТРУ создаются после формирования корзины или выбора конкретного товара. Для размещения необходимо нажать кнопку «Сформировать объявление» в корзине или «Хочу купить» — для отдельного товара.

Следующим шагом заполняется само объявление о закупочной сессии.

Объявление заполняется по разделам. В первую очередь введите информацию о заказчике.

Укажите контактную информацию по закупке.

Определите условия госзакупки.

Пропишите условия поставки.

Сформируйте спецификацию.

Прикрепите документы заказа.

Сохраните, подпишите и опубликуйте. Теперь объявление о госзакупке размещено.

Проводим закупочную сессию

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Закупочная сессия в статусе «Подача предложений» отображается на одноименной вкладке в разделе закупок и в личном кабинете.

Вся информация о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки «Информация о закупке». Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике показано, как изменяется цена и какие предложения подают поставщики.

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2 или 24 часа) заказчик на ЕАТ «Березка» рассматривает предложения и формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение контракта» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Заказчик анализирует предложения всех участников и принимает решение о допуске по каждому из них.

Если участник не соответствует требованиям ст. 31 44-ФЗ или документам заказа, необходимо указать конкретную причину несоответствия.

Чтобы создать протокол, нажмите кнопку «Сформировать итоговый протокол». Подпишите и опубликуйте регистр.

Закупки, по которым поставщики не подали ни одного ценового предложения, являются несостоявшимися и отображаются на вкладке «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол. Вот что делать, если закупка не состоялась на ЕАТ «Березка», — объявить новую закупочную сессию, сформировав объявление о заказе в личном кабинете.

Подписываем договор

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Победитель закупки в течение 4 рабочих дней с момента получения проекта контракта обязан подписать его ЭП и направить обратно заказчику или в течение 2 рабочих дней отправить протокол разногласий. Если поставщик не выполнил эти требования, заказ переходит в статус «Закупка отменена», и денежные средства обеспечительного депозита по запросу заказчика переводятся на его счет.

Инструкция, как отправлять протокол разногласий на «Березке» заказчику, такова:

1. Нажмите на кнопку «Ответить».
2. Загрузите разъяснительный документ.
3. Добавьте комментарий.
4. Укажите, какой контракт отправляете — действующий или в новой редакции.
5. Подпишите и направьте протокол исполнителю.

Количество направлений протокола разногласий не ограничено. Но новый протокол разрешено отправлять только в течение 2 рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола. Заказчик вправе направлять поставщику исправленный контракт на 3-й рабочий день, но только до момента подписания соглашения поставщиком. Поставщик на 3-й рабочий день только подписывает контракт, но направление протокола разногласий для него уже недоступно.

Как только заказчик получает от победителя подписанные документы по контракту, закупка переходит в раздел личного кабинета «Закупки на ЕАТ» — во вкладку «Требуют моего участия», подраздел «Ожидает подписания».

Заказчик подписывает полученные документы ЭЦП, нажимая «Подписать контракт». Перед подписанием необходимо еще раз проверить всю информацию.

Если победитель отказывается от заключения контракта, закупка переводится в статус отмененной.

Исполняем, изменяем, расторгаем договор

После исполнения контракта необходимо добавить документацию, подтверждающую факт исполнения договорных отношений (различные акты). Заказчик вправе прикрепить документацию, которая свидетельствует о расторжении контракта (соглашения, уведомления, решение суда). Для этого следует перейти в блок «Документы о ходе выполнения» и определить тип документа. В инструкции пользователя показано, где на «Березке» вкладка «Документы о ходе выполнения», — в разделе «Контракт» появляется отдельный блок «Документы о ходе выполнения» после его заключения сторонами.

Факт исполнения подтверждает акт приемки-передачи, выполненных работ, оказания услуг.

Закупочная сессия меняет статус на «Контракт исполнен», а данные об исполнении доступны в реестре закупок.

Заказчик и поставщик вправе расторгнуть договор. Пользователь формирует новый документ исполнения и указывает статус «Контракт расторгнут». Затем заказчик заполняет описание и выбирает тип документа-основания для расторжения. После сохранения формы контракт переходит в соответствующий статус в разделе закупок.

Зарегистрируйтесь в ЕАТ

Для этого руководитель заполняет форму заявления в личном кабинете ЕАТ. Большая часть информации автоматически дублируется из ЕИС. Подпишите заявление квалифицированной электронной подписью (п. п. 4.1, 4.6, 4.8 Регламента ЕАТ). Зарегистрируйте администратора, который будет работать в ЕАТ от лица заказчика. Когда администратор получит доступ, он сможет внести информацию по остальным уполномоченным лицам (п. 4.10 Регламента ЕАТ).

Объявите закупку и дождитесь окончания закупочной сессии

Чтобы провести закупку, зайдите в личный кабинет на ЕАТ, выберите интересующую вас позицию в Классификаторе и нажмите “Хочу купить”. Если позиции нет в Классификаторе, ищите ее в Каталоге предложений.

Внесите информацию об условиях исполнения контракта (сроки, место поставки, условия оплаты и т.д.). Дополнительно можно разместить приложение, которое автоматически будет включено в проект контракта после проведения закупки. На этом же этапе нужно решить, предусматривать ли право направить разногласия. Если этого делать не нужно, размещайте приложение без возможности редактировать его по итогам закупки (пп. 2 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Выберите продолжительность закупочной сессии (2 или 24 часа). Она начнется с момента размещения объявления. Ее можно отменить до формирования итогового протокола (пп. 8 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

После окончания сессии система сформирует итоговый протокол и проект контракта, в который войдут информация из объявления о закупке, итогового протокола и приложения. При необходимости внесите изменения в проект, если вы предусмотрели такую возможность при размещении приложения (пп. 9, 15 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Если по результатам закупки на ЕАТ не подано ни одного предложения, полагаем, можно заключить контракт в обычном порядке с любым поставщиком.

Заключите контракт с победителем или единственным участником

По результатам закупки заключите контракт с победителем или единственным участником в течение четырех рабочих дней с момента размещения итогового протокола (пп. 10, 12, 14 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Направьте проект контракта победителю до конца дня, в который проводилась закупочная сессия (пп. 16 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Поставщик должен в течение одного рабочего дня вернуть подписанный контракт или протокол разногласий к нему, если такая возможность была предусмотрена. В течение одного рабочего дня заказчик в первом случае подписывает контракт, во втором – направляет поставщику новый проект контракта. Если заказчик полностью или частично отказывается учесть замечания к проекту, в отдельном документе он указывает причины отказа (пп. 17, 18 п. 7.1 Регламента ЕАТ).

Если победитель закупки не подпишет контракт, полагаем, можно заключить его с любым поставщиком в обычном порядке.

Важно, что до подписания контракта сторонами заказчик может вне ЕАТ заключить контракт с другим контрагентом, который согласен поставить товар или выполнить работу (услугу) по меньшей цене.

Ведите реестр закупок на ЕАТ

Регистрации в ЕАТ подлежат контракты по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ:

– заключенные на ЕАТ;

– заключенные вне ЕАТ по цене меньшей, чем была предложена в ходе закупочной сессии (см. последний абзац предыдущего раздела).

Информацию о заключении контракта на ЕАТ система сформирует автоматически. Заказчик должен вносить сведения об исполнении или расторжении контракта. Делать это нужно в течение пяти рабочих дней после соответствующего события (п. п. 8.3, 8.4 Регламента ЕАТ).

Информацию о контрактах, заключенных вне ЕАТ, вносите в реестр закупок самостоятельно с помощью кнопки “Добавить закупку не на ЕАТ” в личном кабинете.