Как найти котировочную сессию на портале поставщиков

Все мелкие заказы от госкомпаний Москвы проводятся через Портал поставщиков, причем без тендера, обеспечения и лишней бюрократии. Мы подготовили гид по работе на Портале, где разобрали все: от размещения оферты до стратегии выигрыша в мини-аукционе.

1. ЧТО ТАКОЕ ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ ГОРОДА МОСКВЫ?

Это сайт zakupki.mos.ru, где госкомпании Москвы проводят у поставщиков закупки малого объема. То есть до 400 тыс. рублей для учреждений образования и культуры (школы, театры, музеи, зоопарки и т. д.) и до 100 тыс. рублей для всех остальных. Эти лимиты установлены законом 44-ФЗ (п.4, 5, ч.1 ст.93).

Раньше Портал поставщиков напоминал торговую площадку а-ля Avito. После внедрения котировочных сессий это уже скорее eBay – нечто среднее между торговой площадкой и онлайн-аукционом.

По замыслу Правительства Москвы, портал должен обеспечить автоматизацию, прозрачность и эффективность мелких закупок. Бизнес тоже в плюсе: получать госзаказы могут даже ИП, причем без участия в тендере и без обеспечения. Обнадеживают и сроки: бывает, что всего за 1 неделю удается и заключить договор, и исполнить его, и получить оплату.

2. КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ И ЧТО ДЛЯ ЭТОГО НУЖНО?

Любое юридическое, физическое лицо и индивидуальный предприниматель. Участие на Портале бесплатно, регион не имеет значения – важно только желание и возможность работать с госкомпаниями из Москвы. Единственное требование: действующая электронная цифровая подпись (ЭЦП). Это нужно, поскольку все договоры подписываются в электронном виде.

3. КАК РАБОТАТЬ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ?

Способов несколько, но они сводятся к двум действиям: публиковать оферты и участвовать в котировочных сессиях (электронных мини-аукционах).

4. ОФЕРТА НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ

Оферта – это карточка вашего товара, услуги или работы, скрепленная цифровой подписью. Вот так оферта выглядит в поиске:

А вот так после клика на нее:

Раньше было просто. Просматривая оферты, заказчик выбирал устраивающее предложение. Дальше автоматически формировался проект контракта и отправлялся поставщику на согласование. Был и другой способ: поставщик мог сам выйти на заказчика, договориться с ним, разместить под него оферту, сообщить ее реестровый номер и ждать проект контракта.

Теперь так не получится. Почти все закупки перевели на упрощенные электронные аукционы – в системе они называются котировочными сессиями или мини-аукционами. Однако создать оферты на Портале поставщиков нужно (хотя бы для того, чтобы участвовать по ним в мини-аукционах). Сделать это просто:

Создание и подача занимают минут 10-15. Пошаговая инструкция со скриншотами есть на самом портале (см. раздел «Создание оферты»).

5. КАК УВЕЛИЧИТЬ ПРОСМОТРЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОФЕРТЫ?

Если вы работаете по мини-аукционам (как почти все поставщики на Портале) и только с госзаказчиками, этот пункт не для вас.

Советы ниже помогут, если на Портале вы предлагаете товары другим поставщикам. Или если вы работаете по услугам, в которых возможно заключение госконтракта напрямую, без мини-аукциона. На момент написания статьи таких услуг единицы.

• Когда вы создаете оферту, система предлагает ввести от 3 до 10 тегов – ключевых слов, описывающих продукт. Вводите все 10, так оферта соберет больше просмотров. На морфологию поиска особенно не надейтесь: теги можно выбрать только из выпадающего списка, вводить свои нельзя.

• Если тегов мало, доберите до 10, экспериментируя с близкими и смежными тегами. Например, к оферте цилиндрового механизма можно указать тег «замок». Или даже «дверь».

• В поле «Изменить вид продукции» выберите самую подходящую категорию. Имейте в виду, что классификатор неидеальный: не всегда работает поиск, некоторые категории дублируются по смыслу. Как здесь:

• Есть продукция, для которой подходят разные типы и единицы измерения. Например, офисную бумагу можно исчислять в листах или упаковках. Стоимость в листах будет в буквальном смысле копеечной – это преимущество, ведь часто заказчики сортируют оферты именно по цене. В целом рекомендуем для такой продукции создавать несколько оферт. Правда, артикулы в них должны быть разными, иначе можно нарваться на блокировку.

В остальном рекомендации стандартны. При подаче оферты укажите цену со скидкой (если есть), в поле «Дополнительные характеристики» подробно опишите продукт, добавьте изображение, укажите реальные сроки доставки. Во вкладке «Файлы» прикрепите все сертификаты, лицензии и прочую важную документацию.

6. КОТИРОВОЧНЫЕ СЕССИИ (МИНИ-АУКЦИОНЫ)

Котировочная сессия – это процедура определения поставщика через электронный мини-аукцион по 44-ФЗ. Раньше этого механизма не было – заказчики сами выбирали поставщика и работали с ним напрямую. На момент написания статьи почти все закупки малого объема на Портале поставщиков Москвы проходят через мини-аукционы.

Есть разные мнения, удачный это ход или нет. Мэр Москвы С.С. Собянин отмечает, что внедрение мини-аукционов потворствует честной конкуренции («свои» не смогут закупать у «своих»), предоставляя равные шансы каждому поставщику. Также это позволяет снизить цену на госзакупки. Иногда чуть ли не в 2 раза. 

У предпринимателей противоположная позиция: многие считают это решение палкой в колеса бизнеса. В переходе (а точнее – в переводе) на котировочные сессии они видят угрозу демпинга и прямое несоответствие 44-ФЗ. Напомним: закон позволяет проводить мелкие закупки у единственного поставщика без электронного аукциона.

7. КАК ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В МИНИ-АУКЦИОНЕ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ?

Приглашения на новые аукционы рассылаются автоматически. Адресаты –  все поставщики, у кого размещены оферты с аналогичным (по мнению рубрикатора системы) видом продукции.

Еще вы можете сами просмотреть все мини-аукционы. Это можно сделать двумя способами: в разделе Котировочные сессии (доступен с главной страницы; иногда возникают проблемы с поиском) или на одноименной вкладке Витрины закупок (работает стабильнее, но нет системы фильтров). Как вступить в электронный аукцион: выберите интересующую сессию → прочтите всплывшее соглашение и нажмите «Да» → прочтите информацию в «Описании» и «Спецификации» → нажмите «Сделать ставку» → подтвердите ее, нажав «Да».

8. КАК ПРОХОДЯТ ЭЛЕКТРОННЫЕ АУКЦИОНЫ В ФОРМАТЕ КОТИРОВОЧНЫХ СЕССИЙ?

Торги ведутся 24 часа и только в рабочие дни. То есть если они начались в пятницу, 13:00, то закончатся в понедельник, 13:00 или чуть позже (см. далее).

Процесс выглядит так: поставщики поочередно делают свои предложения, с каждой ставкой снижая цену контракта на 0,5%. Победителем признается поставщик, последним до окончания торгов предложивший наименьшую цену. При этом если ставка сделана менее чем за 5 минут до окончания аукциона, торги продлеваются еще на 5 минут.

Отметим, что участие в аукционе анонимно: ни заказчик, ни поставщики не знают, кто в них участвует. Открывается только наименование победителя.

Победитель мини-аукциона обязан подписать и опубликовать оферту в течение 24 часов после окончания котировочной сессии (исключение, если торги открылись в пятницу или предпраздничный день). Оферта формируется автоматически на основе условий заказчика и предложения победителя. На согласование и подписание контракта дается 3 рабочих дня.

Системой предусмотрены санкции. Если победитель аукциона более 3 раз в течение года отказался от выставления или подписания оферты либо затянул сроки подписания контракта, ему блокируют доступ к котировочным сессиям на 1 год.

Ответственность госзаказчика пока не прописана, но администрация Портала поставщиков прорабатывает возможные варианты санкций. В основном они будут касаться искусственного затягивания сроков.

9. КАК ПОЛУЧАТЬ БОЛЬШЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА МИНИ-АУКЦИОНЫ?

Разместите хотя бы по одной оферте на каждую подходящую вам категорию товаров/услуг/работ.

Почему это важно? Дело в том, что заказчики работают по единой системе торгов (ЕАИСТ). Приглашения на мини-аукционы формируются в ней автоматически и не по наименованию товара, а по виду продукции второго уровня в Справочнике продукции. Этот справочник – вещь в себе и может не совпадать со спецификатором на Портале поставщиков. Так что чем больше оферт под разные категории у вас будет – тем больше приглашений вы получите. Правда, оферты должны быть под разные товары/услуги/работы. Создавать две и более оферты для одного и того же артикула запрещено.

Учтите, что спецификатор очень общий, «мусорных» приглашений не избежать. Например, нам, производителю дверной фурнитуры, иногда приходят уведомления об аукционах на закупку жалюзи. Мы их просто игнорируем.

10. КАК ВЫИГРАТЬ МИНИ-АУКЦИОН НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ МОСКВЫ?

Так как шаг ставки фиксированный (0,5%), стратегия максимально упрощена. Главное – отслеживать ход торгов и быть онлайн в последние минуты торгов. Так, именно в финале торгов и решилась судьба этого аукциона:

Возможно, есть смысл до последнего не обозначать свое присутствие на электронном аукционе и сделать ставку на последних минутах. На скриншоте выше так пытался поступить участник №3, включившись в борьбу в финале. Но участник №2 был тут как тут и мгновением позже перебил ставку, забрав в итоге госзаказ себе.

P.S. ЧЕМ ЕЩЕ ПОЛЕЗЕН ДЛЯ БИЗНЕСА ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ, КРОМЕ ОХОТЫ НА ГОСЗАКАЗЫ?

Анализ рынка. В разделе Поставщики введите наименование, а лучше ИНН вашего конкурента. Из карточки поставщика вы узнаете, какие оферты он выставляет. Здесь же его статистика по госконтрактам: сколько заключено и исполнено, с кем, когда и на какую сумму.

Источник коммерческих заказов. Правительство Москвы не раз заявляло, что хочет превратить Портал поставщиков в гигантский электронный магазин. Пока что он используется как платформа для взаимодействия с государственными заказчиками, но в будущем все возможно.

Главные особенности портала поставщиков Москвы

• Площадка предназначена для реализации небольших заказов государственных компаний Москвы.

• Закупки по 44-ФЗ на сумму до 400 тыс. рублей могут проводить учреждения образования и культуры, остальные участники могут работать с закупками на сумму до 100 тыс. рублей.

• Чтобы выставить предложение для государственных и коммерческих компаний, достаточно знать, как создать оферту Портала поставщиков.

• Процедура работы максимально упрощена, сведена к минимуму бюрократия, в отличие от других ресурсов, работающих по закону № 44-ФЗ.

• Участники освобождены от предоставления финансового обеспечения.

• Нет тендеров, их заменяют котировочные сессии, именуемые также мини-аукционами, длительностью 24 часа.

• Регистрация на портале простая и выполняется за несколько минут.

Работа на площадке дает возможность небольшим компаниям получить новые рынки сбыта и найти выгодные контракты за минимальные сроки.

Кто может принять участие в торгах

К участию в торгах по 44-ФЗ допускаются юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели. Место регистрации значения не имеет. Главное, чтобы они физически могли работать с московскими госкомпаниями. Участие бесплатное, единственное, что необходимо каждому, — действующая электронная подпись, которую получают в удостоверяющем центре. После регистрации появится возможность добавлять свои товары и делать ставки в мини-аукционах.

Для участия в торгах поставщик должен пройти регистрацию. Однако просматривать действующие котировочные сессии, оферты, товары, списки исполнителей и заказчиков можно без регистрации.

Сервисы портала поставщиков

Каталог стандартных страниц.

Он содержит более 118 тысяч товаров, работ и услуг, детальные описания, характеристики и изображения есть для каждой единицы продукции. А ценовое предложение можно подать в один клик.

Возможность вести конференцию с поставщиком

Для заключения договора с проверенным поставщиком без проведения дополнительных процедур на портале предусмотрен функционал для проведения прямой закупки.

Котировочные сессии

Для удобства коммуникации между заказчиком и поставщиком на портале поставщиков предусмотрена возможность проведения котировочной сессии.

Процесс определения поставщика за 24 часа

В разделе «Поиск поставщика» на портале процесс определения организации для заключения сделки занимает всего 24 часа с учетом праздничных и выходных дней.

Закупки по потребностям

Это механизм закупочной процедуры для любых товаров, работ и услуг. Заказчик самостоятельно устанавливает сроки ее проведения и выбирает подходящего поставщика. В разделе «Витрина закупок» находятся все активные котировочные сессии и информация о текущих и планируемых закупках. А чтобы не упустить из виду интересующие закупки, просто подпишитесь на получение уведомлений по электронной почте.

Работа с профилями заказчиков

Также можно принимать и отклонять изменения в профиле заказчиков, создавать пользователей организации и получать аналитику по работе региона.

Многочисленные фильтры

Во вкладке «Аналитика региона» доступна информация по каждому из разделов с гибкой настройкой фильтров. Здесь заказчик может найти все необходимые инструменты для качественного и быстрого мониторинга деятельности региона.

Инструкция: как создать оферту на портале поставщиков

Под офертой понимается электронная карточка товара, работы, услуги, подтвержденная ЭЦП. Оферта необходима для участия в аукционах, в качестве готового предложения поставщика для заказчика.

После прохождения регистрации сформировать карточку просто, если следовать простой инструкции. По времени на это уходит не более 15 минут. Для этого необходимо перейти в главном меню в шапке портала по пути: «Оферта → Создать оферту», но прежде необходимо зарегистрироваться и войти в свой аккаунт. Помимо ручного ввода, существует возможность массового импорта прайс-листов в формате YML.

Основные параметры карточки:

• наименование продукта,

• наименование организации,

• срок действия предложения,

• цена,

• ставка НДС,

• количество.

В зависимости от типа товара в оферте могут быть указаны габариты, материал, цвет и иное. В целом все аналогично карточкам интернет-магазинов или сайтов объявлений с одной разницей, что эти товары могут быть предложены заказчику в рамках мини-аукциона в качестве оферты.

Лайфхаки: как увеличить просмотры и эффективность оферты

Если помимо участия в котировочных сессиях вы хотите предлагать свою продукцию другим подрядчикам, над карточкой стоит поработать более тщательно.

Ряд действий поможет увеличить количество просмотров вашего предложения.

• При заполнении оферты введите в поле тегов максимальное число, то есть все 10 вариантов ключевых слов, по которым вас может найти потенциальный покупатель. Недостаток системы — отсутствие возможности создавать свои ключи. Список тегов ограничен существующим списком. Возможно, что это будет исправлено, а пока приходится выбирать из смежных значений для расширения видимости карточки в поиске.

• Значение в поле «Вид продукции» можно менять, поэкспериментируйте с ним. Проверьте, в каком случае вы сможете собрать больше просмотров.

• Используйте все варианты единицы измерения и другие параметры. На один товар можно создать несколько карточек, в одной цена будет указана за граммы, в другой — за килограммы, в третьей — за определенную партию. Обязательно меняйте артикулы, чтобы не подпасть под блокировку.

Для продвижения карточки применяйте все инструменты маркетинга: скидки, сроки доставки, приложите сертификаты, подтверждающие качество продукции. В поле «Дополнительные характеристики» запишите развернутое описание вашего продукта, всю значимую информацию, добавьте качественные изображения.

Что такое котировочные сессии и как работать с мини-аукционами

Котировочная сессия — это мини-аукцион для выбора оптимального исполнителя, работающий в соответствии с законом № 44-ФЗ. Проводится полностью онлайн с использованием системы электронного документооборота. Рубрикатор системы автоматически выбирает участников с подходящими товарами и присылает им приглашения. Кроме того, можно самостоятельно просматривать список действующих котировочных сессий.

Сделать это можно двумя способами:

• перейти в раздел «Котировочные сессии» с главной страницы портала,

• перейти на вкладку «Витрины закупок».

Независимо от того, получили ли вы приглашение или выбрали аукцион самостоятельно, вступить в него можно следующим способом:

• выбрав сессию, прочитайте соглашение во всплывающем окне, согласившись, нажмите «Да»;

• ознакомьтесь с информацией в «описании» и «спецификации»;

• нажмите «Сделать ставку», подтвердите ее, нажав кнопку «Да».

Теперь остается подождать 24 часа, чтобы узнать результат котировочной сессии. Следует помнить, что торги ведутся только по рабочим дням. Это значит, что сессия, начатая в пятницу, автоматически переносится на понедельник. Если последняя ставка сделана поставщиком за 5 минут и менее до окончания торгов, они продлеваются еще на 5 минут, и так может продолжаться неограниченное количество раз.

Котировочная сессия проходит по такой схеме: участвующие поочередно, в режиме реального времени создают свои предложения, в которых цена контракта понижается на 0,5% с каждой ставкой. Соответственно, снижать цену можно сколько угодно раз в разумных пределах, чтобы демпинговать своих конкурентов. Все поставщики действуют анонимно, не зная друг друга. В таком же неведении остается заказчик до тех пор, пока не определится победитель. Выигрывает мини-аукцион тот, кто последним предложит наименьшую ставку.

Победителю даются сутки на подписание электронного предложения, которое формируется на основе условий аукциона, и 3 рабочих дня на согласование условий контракта. До подписания окончательного договора участники могут от него отказаться. Если поставщик в течение одного года трижды срывает подписание контракта, то подпадает под штраф — в течение следующего года доступ к участию для него будет закрыт. Ответственность государственного заказчика пока не определена. Разрабатывается ряд мер, препятствующих искусственному затягиванию сроков.

Достижение цели: как увеличить вероятность выигрыша в закупках по 44-ФЗ

• Разместите как минимум по одному предложению в каждой подходящей категории. Это увеличит число приглашений от системы, поскольку они формируются не по карточкам, а по типам продукции единой системы ЕАИСТ. Наименования справочника могут не совпадать со спецификатором площадки. Недостаток — увеличение процента неподходящих предложений, которые следует просто игнорировать.

• Поскольку шаг ставки фиксированный (0,5%), то наибольшая активность участников начинается в последние часы торгов. Заказ лучше отслеживать постоянно, а вступать в игру — ближе к концу. Некоторые участники совершают свои первые ставки практически на последних минутах. Подобная тактика часто приводит к положительному результату.

• При небольшом количестве поставщиков и широких возможностях снижения стоимости используют тактику «мгновенного ответа»: при появлении новой ставки тут же перебивают ее своей. После такой активности большая часть отсеивается, обычно тех, кто не сильно заинтересован в данном лоте, и тех, кто не может продолжать снижать цену, балансируя на пороге рентабельности. Подобными ходами можно убедить конкурентов в вашем настрое и решительности. Максимальное снижение ставки в начале аукциона также делает заказ менее интересным для большинства участников. Главное — определить заранее нижний предел цены, после которого снижение уже невозможно.

Основная задача — достижение того уровня стоимости контракта, снижение ниже которого большинство участники считают нецелесообразным. Не забывайте, что соперничают с вами не роботы, а живые люди. Это значит, психологический аспект здесь играет весомую роль.

Другие «полезности» сервиса

Помимо прямого назначения — заключения контракта с государственными учреждениями и поиска покупателей из коммерческих компаний, площадка предоставляет массу других возможностей. В первую очередь это анализ конкурентов. В разделе «Поставщики» можно найти любого зарегистрированного участника по наименованию либо по ИНН. Перейдя на его карточку, можно посмотреть, какие оферты он предлагает, сколько госконтрактов, с кем и на какую сумму заключил.

Анализировать можно не только данные конкурентов, но и рынок в целом. Актуальная информация подскажет, в каком направлении лучше развиваться, где больше заказов и выше их стоимость. Согласно официальным данным, в системе ежедневно заключается более 1 тыс. контрактов, активно работают более 8 тыс. государственных заказчиков. Стоимостные данные на портале не идут ни в какое сравнение с ценами из открытых источников. Здесь они настоящие, без искусственного завышения, о чем свидетельствуют завершенные контрактами аукционы. Подрядчики могут оперативно обновлять цифры благодаря функции массовой загрузки прайс-листов.

Несмотря на широкие возможности, предоставляемые бизнесу уже сегодня, в будущем электронные площадки планируют развивать в сторону коммерческих торгов. Поэтому рекомендуем купить ЭЦП для участия в котировочных сессиях, чтобы как минимум заявить о себе и как максимум расширить канал продаж для увеличения прибыли.

ЕАИСТ расшифровывается как Единая автоматизированная информационная система торгов. Она регулирует закупки малого объема в Москве. Систему создало правительство города, чтобы упростить закупки для поставщиков и заказчиков, сделать их удобнее и прозрачнее, привлечь малый и средний бизнес. 

Основную функцию ЕАИСТ выполняет Портал поставщиков — электронная площадка, где участники размещают предложения и могут быстро заключать сделки. Сервис собирает и систематизирует информацию о заказчиках и поставщиках, их планах, закупках, контрактах, ценах на товары и работы.

Малыми считаются закупки, которые госзаказчики проводят без конкурентных процедур, то есть у единственного поставщика. Начальная максимальная цена (НМЦ) таких закупок не превышает 600 тыс. рублей (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Если закупки проводят в электронной форме на федеральных площадках, то НМЦ можно увеличить до 3 млн рублей (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). 

По размеру НМЦ можно выделить еще такие виды малых закупок:

• до 100 тыс. рублей в тендерах на услуги и работы по капремонту общего имущества в многоквартирных домах (пп. «а» п. 193 ПП РФ № 615), годовой объем таких закупок не должен превышать одного миллиона рублей;
• до одного миллиона рублей в закупках лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ); 

Малые закупки доступны госкомпаниям и корпорациям по 223-ФЗ — они регламентируются положениями о закупках конкретных заказчиков (ст. 3.6).

Другие компании, физлица и индивидуальные предприниматели тоже могут выступить заказчиками в электронных закупках малого объема, если у них есть техническая возможность заключать договоры дистанционно (п. 1.5.2, п. 2.5 Положения об автоматизированной информационной системе «Портал поставщиков»). 

Заказчиками и поставщиками могут быть не только предприятия Москвы, но и компании из других регионов. Зарегистрироваться как поставщики вправе любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Доступ к порталу бесплатный, но для полноценной работы и участия в закупках нужна регистрация и усиленная электронная подпись (УКЭП). 

Шаг 1. Настройка рабочего места

Нужно установить программу по криптозащите информации и специальный плагин. Учтите особенности некоторых браузеров по настройке работы плагина.

Шаг 2. Заявка на регистрацию

На сайте нажмите кнопку «Зарегистрироваться». В регистрационной форме введите логин, выберите сертификат электронной подписи (ЭП) и укажите актуальный email. Почта автоматически отобразится, если она прописана в сертификате. 

Система создаст ваш профиль. На указанный электронный адрес придет временный пароль для завершения регистрации. Перейдите в свой профиль в раздел «Заявка на регистрацию».

Шаг 3. Ввод сведений о компании

Заполните необходимые поля о компании и отправьте заявку. Ее обработают в течение одного дня, и в Личный кабинет поставщика поступит уведомление. После этого можно начинать работу на портале. 

• удобный доступ к рынку Москвы и закупкам во всех подключенных регионах;
• наглядный выбор — витрина закупок по потребностям заказчиков; 
• показ продукции в виде стандартных товарных единиц (СТЕ), быстрое обновление и актуализация предложений; 
• подписка на профильные закупки — интеллектуальная система сообщит об интересных тендерах; 
• аналитика по госзаказчикам и их деятельности;
• электронный документооборот, дистанционное заключение и исполнение контрактов.

Поставщики в личном кабинете формируют свои предложения — оферты. Из готового «Реестра товаров» достаточно выбрать нужную товарную единицу и подать ценовое предложение. Если товара с нужными характеристиками нет, можно подать заявку на создание новой стандартной товарной единицы (СТЕ). 

Срок рассмотрения такой заявки — до пяти рабочих дней.

После публикации оферта активна три месяца, а потом переходит в архив. Заказчик видит предложения в виде карточек с товаром, в которых указана вся важная информация по товару и условиям поставки:

• артикул; 
• срок действия предложения; 
• единица упаковки и количество штук в упаковке; 
• ставка НДС; 
• каким участникам товар доступен для заказа — физическим лицам или для госзаказчиков;
• место поставки — можно выбрать несколько регионов; 
• срок поставки в днях — указывается интервал «от» и «до»;  
• доступное количество — указывается доступное количество «от» и «до»;
• базовая цена продукции, может быть добавлена цена со скидкой.

Оферта содержит изображение продукции и проект контракта.

Закупку проводит заказчик по своей инициативе. У него есть три варианта проведения процедуры.

Прямая закупка по упрощенной процедуре

В личном кабинете в каталоге СТЕ заказчик выбирает интересующий его вариант из опубликованных оферт. Любую оферту он может сохранить в свою корзину для формирования заявки поставщику. Далее он направляет поставщику заявку с проектом контракта.

Поставщик получает уведомление по своему предложению. Он может принять или отклонить поступившую заявку. Если он подтверждает заявку, у заказчика есть один рабочий день, чтобы отправить поставщику проект контракта.   

На согласование контракта у сторон есть двадцать дней, а в случае закупки востребованной продукции — девять. Поставщик подписывает электронный контракт или направляет заказчику протокол разногласий. В случае разногласий заказчик корректирует контракт или присылает контракт с мотивированным отказом в учете разногласий. Заказчик может отказаться от заключения контракта. 

Создание котировочной сессии

Заказчик в каталоге СТЕ выбирает определенную продукцию, работы или услуги и формирует запрос. Опубликовать котировочную сессию также можно по классификатору «Справочник Портала поставщиков» или «ОКПД2». 

Поставщики, оферты которых отвечают требованиям заказчика, получают приглашение на участие в мини-аукционе с датой его начала. Поставщик изучает условия и решает, участвовать или нет. 

Котировочная сессия может идти три, шесть или двадцать четыре часа без учета переторжки — в зависимости от выбора заказчика и времени суток (п. 15 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков).

Участники делают ставки с аукционным шагом 0,5% и постепенно снижают итоговую цену. Отменить сделанную ставку нельзя. Победителем будет тот, кто сделал последнюю ставку и предложил наименьшую цену. 

Победивший поставщик обязан отправить заказчику оферту, автоматически сформированную по результатам котировочной сессии. Предложение подписывают УКЭП. На отправку документа есть один рабочий день. Если поставщик не выполнил эти условия, побеждает участник, сделавший следующую лучшую ставку. 

Оферта победителя доступна только для заказчика. На основании этого предложения можно заключить только один контракт. У сторон будет 9 рабочих дней на согласование условий контракта — с момента подписания оферты поставщиком.

Заказчик высылает победителю проект контракта. Поставщик его подписывает или направляет заказчику электронный протокол разногласий, подписанный УКЭП. Заказчик подписывает контракт со своей стороны, а в случае разногласий формирует новый контракт или отказывается от его заключения. 

Заказчик может отказаться от заключения контракта в трех случаях:

1. в протоколе разногласий поставщик изменил существенные условия контракта, заявленные при объявлении котировочной сессии; 
2. поставщик вовремя не внес обеспечение контракта или нарушил указанный порядок по внесению обеспечений;   
3. на момент подписания поставщик попал в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). 

Закупка по потребностям

Здесь, как и в котировочной сессии, заказчик формирует потребность в закупке определенных товаров, работ и услуг.  Он указывает сведения о публикуемой закупке и необходимом товаре.

Заказчик устанавливает сроки проведения закупки — минимум 3 часа. Поставщики подают свои цены в виде ставок. В этой процедуре можно редактировать свою ставку или отозвать ее до окончания установленного срока. Заказчик может отменить процедуру, если срок ее проведения еще не истек.

Заказчик выбирает победителем поставщика, чьи условия наиболее соответствуют заявленным потребностям. На согласование условий контракта у заказчика и поставщика также 9 рабочих дней.  

Отношения сторон и порядок проведения закупок в электронных магазинах регулируются регламентом конкретной площадки и законом, по которому проходит процедура — 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ №615. Регламент Портала поставщиков (действующая редакция от 11 мая 2021) определяет права, риски и ответственность пользователей системы.

ФАС не регулирует закупки малого объема и жалобы по ст. 105 44-ФЗ не рассматривает. Участники могут применить положения глав 3, 4, 8 135-ФЗ и технически обжаловать процедуру в ФАС, но практика показывает малую эффективность такого подхода. Решение судов также индивидуальные.

Иногда требования заказчиков кажутся поставщикам неправомерными — например, в вопросах обеспечения контракта или поставки товаров определенных марок. 

Обратите внимание, что в котировочных сессиях и закупках по потребности заказчик вправе:

• объявить закупку товаров конкретного производителя или торговой марки — без возможности поставки аналогов; 
• прописать в проекте контракта или договора не только размер обеспечения, но и конкретный порядок его внесения. 

Поставщикам нужно внимательно изучать условия предложенных контрактов. 

Можно направить заказчику протокол разногласий и подписать контракт с учетом корректировок. Если заказчик не подписывает протокол, можно отказаться от подписания контракта. 

Если один и тот же поставщик побеждал в котировочных сессиях, но отказывался от подписания контракта три и более раз за месяц, его блокируют на три месяца. При «рецидивах» и более серьезных нарушениях возможна блокировка от полугода до двух лет. Обжалование блокировки рассматривает Арбитражная комиссия Портала в срок до 10 рабочих дней.

Блокировка на Портале поставщиков не ведет к попаданию участника в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Все разногласия лучше решать до подписания контрактов и договоров — запросом на разъяснение, если требуется уточнить детали и условия поставок, или через протокол разногласий. После заключения контракта редактировать его уже нельзя. Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если это условие прописано в контракте (ст. 95 44-ФЗ).