Как найти объекты под охрану для чоп

Как участвовать в тендерах на оказание охранных услуг? Какие способы закупки выбирают заказчики? Какие документы заказчик вправе потребовать в составе заявки? На все эти вопросы ответим в статье.

Какие охранные услуги вы можете предложить заказчикам

Услуги частной охраны необходимы заказчикам, которым не предоставляют ведомственную и государственную охрану. Например, образовательным и медицинским учреждениям, организациям, подведомственным органам власти.

В связи с вступлением в мае в силу приказа Росгвардии от 15.02.2021 № 45 заказчики обязаны применять новый порядок определения НМЦК. В формуле предусмотрены отдельно услуги по реагированию на сигнальную информацию технических средств охраны, по проектированию таких технических средств, по монтажу и эксплуатационному обслуживанию. Заказчик выбирает и рассчитывает НМЦК только тех услуг, которые непосредственно нужны ему.

При подготовке коммерческого предложения пропишите цены отдельно без учета НДС. А дальше заказчик должен применить формулу из п. 2 приказа № 45. То есть умножить среднюю цену за единицу услуги на индекс инфляции и прибавить НДС. Заказчик не применяет порядок расчета НМЦК на услуги охраны в случае, если такие услуги закупаются у единственного поставщика по п.2 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Какие объекты не может охранять ЧОП

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты, указанные в постановлении Правительства от 14.08.1992 № 587. К ним относятся:

• объекты недвижимости и прилегающие территории федеральных органов законодательной и исполнительной власти,
• аэропорты,
• федеральные музеи,
• другие объекты повышенной важности.

Перед тем как вы начнете поиск подходящего тендера, сверьте объекты, которые вам потенциально придется охранять, с объектами из перечня и оцените свои возможности.

Как происходит закупка услуг по охране

Обычно проводят конкурентную процедуру или закупку у единственного поставщика для закупки услуг охраны.

Особенности проведения конкурса

Особенность проведения аукциона

Охрана не входит в аукционный перечень, но Закон № 44-ФЗ не запрещает его проведение на закупку услуг охраны. Заказчики выбирают этот способ, когда хотят выбрать победителя по наиболее низкой цене оказания услуг. Что, конечно же, не очень выгодно для поставщика.

Закупка у единственного поставщика

Вы можете заключить контракт с заказчиком на оказание услуг охраны по п.23 ч.1 ст.93 44-ФЗ, если ранее заключали контракт с пользователем нежилым помещением из того же здания. Но это касается только охраны нежилых помещений, так что будьте внимательны в таких закупках и запрашивайте у заказчика разъяснения по этому поводу.

Документы, которые нужно прикрепить к заявке

При закупке услуг охраны для образовательных и научных организаций заказчики устанавливают доптребования. Например, опыт исполнения подобных контрактов за последние три года. Подтвердить такое требование вам будет нужно копией контракта, который вы исполнили без неустоек. А также подтвердить актом приемки, что стоимость исполненного контракта или договора — не меньше 20 процентов НМЦК или цены лота текущей закупки.

Когда заказчик будет применять типовой контракт

Как заказчик будет принимать охранные услуги

Как вам статья?

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Как определить предмет закупки

Для начала определите категорию охраняемого объекта и вид закупаемых услуг.

Законодательство различает несколько видов охраны:

• частная охранная деятельность. Ее осуществляют ЧОПы, имеющие лицензию на частную охранную деятельность, в соответствии с законом № 2487-1 от 11.03.1992;
• ведомственная. Правила ее осуществления регулирует Федеральный закон № 77-ФЗ от 14.04.1999. Она создается федеральными органами исполнительной власти, такими как Минкульт, Минтранс, Минфин и другие. Полный перечень органов — в Постановлении Правительства № 514 от 12.07.2000. Кроме того, ведомственная охрана есть и у некоторых государственных корпораций (Росатом, Роскосмос, Ростех), организаций топливно-энергетического комплекса. В ее полномочия входит охрана объектов, которые находятся в ведении создавших ее органов (ст. 8 закона № 77-ФЗ от 14.04.1999), и объектов, находящихся в ведении Судебного департамента ВС РФ, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета РФ — до момента создания ими собственной ведомственной охраны (Распоряжение Правительства № 239-р от 10.02.2017);
• вневедомственная охранная деятельность. Ее осуществляют войска национальной гвардии, если с Росгвардией заключается договор об охране объекта в случае сработки их действия (ФЗ № 226-ФЗ от 03.07.2016). Перечень и адреса объектов, которые охраняют исключительно войска Росгвардии, утвержден Распоряжением Правительства № 928-р от 15.05.2017. Это административные здания Верховного Суда РФ, Московского городского суда, здания и хранилища федеральных государственных музеев и федеральных библиотек, объекта Банка России и т. п.;
• услуги ФГУП «Охрана». ФГУП «Охрана» — это подведомственное Росгвардии учреждение. Но оно не входит в структуру Росгвардии и не наделено ее полномочиями. ФГУП «Охрана» вправе охранять любые объекты, кроме указанных в перечнях № 514 и 928-р;
• охрана объектов для обеспечения безопасности высших должностных лиц (57-ФЗ от 27.05.1996). Такую охрану осуществляет ФСО, подведомственные службе учреждения, военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

Разбираемся, могут ли ФГУП без ЧОП охранять себя: для осуществления охранной деятельности требуется лицензия, которую выдают тем фирмам, которые учреждены специально для оказания охранных услуг. Организации, занимающиеся другими видами деятельности, организовать собственное охранное подразделение не могут.

По закону, перечисляет ли финансовые дотации государство охранным предприятиям на укомплектовывание охранников формой, зависит от организационно-правовой формы предприятия и финансирования.

Как выбрать способ закупки

Постановление Правительства № 587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.

Закон уточняет, как участвовать в тендерах Росгвардии: если такой объект включен в перечни № 514 или 928-р, закупайте охранные услуги у Росгвардии или у своей ведомственной охранной организации по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ. В таких случаях конкурсные процедуры по выбору исполнителя не проводят.

Разбираем пример, как заключить договор с Росгвардией на охрану школы: заключение договора по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с Росгвардией и СОШ или детским садом невозможно, т. к. эти объекты не включены в распоряжение № 928-р.

Если ведомственная охрана не создана или объект не включен в перечни № 514 и 928-р, придется проводить конкурентную закупку или заключать контракт с единственным поставщиком по иным основаниям.

Перечень возможных способов закупки в таблице:

Способ закупки	В каких случаях проводят	Ограничения по НМЦК
Электронный аукцион	заказ не подпадает под ед. источник; нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу; важен единственный критерий — цена; при охране объектов и территорий применяют доптребования по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021	При любой НМЦ
Открытый конкурс в электронной форме	закупка не подпадает под ед. источник; необходимо учитывать стоимостные и нестоимостные критерии выбора победителя (опыт, квалификация участника и проч.) по правилам Постановления Правительства № 2604 от 31.12.2021; при охране объектов и территорий применяют доптребования по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021	При любой НМЦ
Запрос котировок в электронной форме	заказ не подпадает под ед. источник; нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу; необходимо более быстрое размещение заказа (срок подачи заявок — не менее четырех рабочих дней); важен единственный критерий — цена; при охране объектов и территорий применяют доптребования по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021	НМЦК не превышает 3 млн рублей; сумма всех закупок не превышает 20% СГОЗ. Если прошлогодний СГОЗ меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб.
Закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ	нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу; нет необходимости в применении доптребований; необходимо максимально быстро заключить договор	цена контракта не превышает 600 000 руб.; сумма всех закупок не превышает 2 млн руб. или 10% СГОЗ и 50 млн руб.
Закупка у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ	заказчик: учреждение культуры, научное или образовательное учреждение, детский дом или иная организация, указанная в п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ; нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу; нет необходимости в применении доптребований; необходимо максимально быстро заключить договор	цена контракта не превышает 600 000 рублей; сумма всех закупок не превышает 5 млн руб. или 50% СГОЗ и 30 млн руб.
Закупка у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ	Исключительные полномочия по охране объекта возложены на органы исполнительной власти, госучреждения: Росгвардию (по перечню № 928-р); ведомственную охрану (по Постановлению № 514); ФСО (по 57-ФЗ от 27.05.1996). Учитывайте: при закупке по этому пункту обязательно уведомить контрольный орган	При любой НМЦ
Закупка у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 закона № 44-ФЗ	нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу; нет необходимости в применении доптребований; необходимо максимально быстро заключить договор; НМЦК превышает ограничения для закупок у ед. источника по пунктам 4-5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ Учитывайте: проводят в электронной форме с использованием электронной площадки	НМЦК не превышает 3 млн руб.

Как определить НМЦ

НМЦК тендера на охранные услуги, цену контракта с ед. источником, определение договорной цены Росгвардии с обязательными требованиями к организации готовьте по единым правилам, установленным порядком № 45, утвержденным Приказом Росгвардии № 45 от 15.02.2021. Исключение — закупки по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Для таких закупок этот порядок можно не применять, и определять НМЦК другим способом (п. 1 порядка № 45). Например, с помощью мониторинга цен.

В порядке № 45 содержатся правила обоснования цены на охрану вневедомственной для объектов:

• на которые частная охранная деятельность распространяется;
• на которые она не распространяется.

Что прописать в документации на конкурентные закупки

Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона № 2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в перечень № 587, установите требование: участник не является ЧОПом.

Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ, если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) и закупаете услуги на конкурсной основе.

Дополнительные требования к участникам	Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК	Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней). Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Шаг 3. Если заказ не подпадает под доптребования, а НМЦК — более 20 млн руб., установите особые требования для участников в связи с применением универсальной предквалификации:

• наличие опыта от 3 лет;
• отсутствие долгов по неустойкам;
• цена предыдущих контрактов — не менее 20% от НМЦК новой закупки.

Шаг 4. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки.

Шаг 5. Предусмотрите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с правилами Постановления Правительства № 2604 от 31.12.2021. Критерии оценки — стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника). При закупке охранных услуг обязательно наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. Значительность такого критерия — не менее 60% от суммы значимости всех критериев. При оценке опыта засчитывают только исполненные договоры. Вторым критерием является цена. Предельная величина критерия — 40% от суммы значимости всех показателей.

Показатель «Опыт участника» оценивается только по подпоказателям:

• общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
• общее количество исполненных контрактов (договоров);
• наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Как заключить контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

Охрана Росгвардией или собственной ведомственной охраной подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. При закупках по пункту 6 придерживайтесь следующего алгоритма:

1. Определите и обоснуйте цену контракта.
2. Внесите изменения в план-график отдельной позицией не позднее одного дня до заключения контракта. Размещение извещения в ЕИС не требуется.
3. Заключите контракт. Включите в него обязательные условия, предусмотренные ст. 34 44-ФЗ.
4. Составьте обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или собственной охраной. Включите его в качестве приложения в контракт.
5. Не позднее 1 рабочего дня направьте уведомление о заключении договора на ведомственную охрану или Росгвардией в контролирующий орган своего уровня. Уведомление составьте в произвольной форме. Приложите к нему копию контракта вместе с обоснованием заключения контракта и НМЦ.
6. Внесите сведения в реестр контрактов в течение 5 дней с даты заключения контракта.

Контрактное законодательство разъясняет, можно ли заключить контракт по 44-ФЗ с двумя ЧОП: заключение трехсторонних контрактов по 44-ФЗ не предусмотрено. Также подобную позицию косвенно подтверждает Минфин в письме № 24-02-08/82951 от 18.09.2020.

Глава 1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Данные методические материалы разработаны для руководителей негосударственных (частных) охранных предприятий и служб безопасности юридических лиц, осуществляющих охрану объектов социальной инфраструктуры, которые включают в себя образовательные, детские дошкольные, медицинские учреждения, крупные торговые и развлекательные комплексы и др. Разработка методических материалов обусловлена необходимостью совершенствования и развития системы охраны данных объектов, усиления их антитеррористической защищенности. Проводимые органами внутренних дел проверки выявляют существенные недостатки в обеспечении безопасности объектов, а также прямые нарушения законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность. До настоящего времени на посты выставляются сотрудники, не имеющие правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверениями, распространены факты не прохождения персоналом предприятий периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств, зачастую на постах охраны отсутствует элементарная служебная документация, инструкции и номера телефонов дежурных частей ОВД, специальных служб, уровень профессиональной подготовки частных охранников низок, кроме того, они не экипированы специальными средствами и средствами защиты, форменной одеждой, контроль за несением службы на постах не организован.  
В большинстве случаев руководителями частных охранных предприятий при заключении договоров, не проводится ни какой работы с заказчиками по профилактике преступных посягательств на охраняемых объектах, не рекомендуются дополнительные мероприятия по усилению их охраны. В данной ситуации необходимо обеспечить единый подход к организации системы безопасности указанной категории объектов, выработать единые критерии, предъявляемые к негосударственным структурам, осуществляющим их охрану. Проведенные тренировки свидетельствуют, что наиболее эффективно организована охрана объектов совместно с подразделениями вневедомственной охраны. Материалы основаны на опыте работы ряда частных охранных предприятий, анализа результатов проверочных мероприятий, проведенных ГУВД по Волгоградской области и ориентированы, в первую очередь, на обеспечение безопасности образовательных учреждений – школ, являются типовыми и требуют переработки применительно к конкретному объекту с учетом его специфики.

В методические материалы включены рекомендации:

• по проведению преддоговорной работы с заказчиком;
• критерии, предъявляемые к негосударственным (частным) охранным предприятиям;
• типовая инструкция по организации охраны школы;
• типовые инструкции по действиям частных охранников при возникновении чрезвычайных ситуаций, необходимые на посту охраны;
• список служебной документации, располагаемой на посту охраны;
• акт обследования объекта и другая полезная информация.

Глава 2.
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА,
ПРОВОДИМЫЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487 – 1 частное охранное предприятие обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг. Выиграв конкурс или получив заказ на охрану детского садика или школы, далее Объект, руководству охранного предприятия необходимо провести ряд подготовительных мероприятий.

Среди них:

• обследовать территорию, на которой находиться Объект и сам Объект, результаты отразить в Акте на предмет наличия условий безопасности;
• путем собеседования с администрацией Объекта получить информацию о негативных ситуациях, происходящих на Объекте;
• наладить взаимодействие с участковым уполномоченным милиции, закрепленным за данным административным участком, школьным инспектором, другими подразделениями территориального ОВД;
• направить в адрес заказчика письмо о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности Объекта, рекомендовать пересмотреть режим охраны (в случаях, если подразумевается не круглосуточный режим охраны), обязательное выставление физической охраны (если изначально подразумевается только установка КТС), выставление дополнительных постов, установку ОПС и КТС с выводом на ПЦН ОВО, видеонаблюдения, оборудование окон первого этажа здания решетками, блокирование чердаков и подвалов, восстановление целостности ограждения территории и ее освещения и других мероприятий;
• приобретение специальных средств и средств защиты частных охранников, единой форменной одежды с указанием принадлежности к данному охранному предприятию, бейджиков с указанием Ф.И.О. охранника;
• получить техническое задание заказчика на охрану Объекта;
• подготовить и подписать Договор на охрану Объекта с учетом технического задания;
• разработать и утвердить у заказчика план основных мероприятий, направленных на усиление охраны объекта, его антитеррористической устойчивости;
• разработать и согласовать с заказчиком должностные инструкции охранников, охраняющих Объект;
• подобрать охранников для охраны Объекта, с обязательным наличием удостоверения «Частный охранник», прошедших периодическую проверку (или организовать проведение проверки в срок установленный приказом МВД России № 568 – 05 г.) и ежегодный медицинский осмотр;
• осуществить подготовку охранников к охране Объекта с учетом действий при обнаружении взрывных устройств, признаков террористических актов, несанкционированных проникновений посторонних лиц, при пожаре, затоплении, землетрясений и других катаклизм;
• в пятидневный срок с момента заключения договора оформить и зарегистрировать уведомления о взятии Объекта под охрану в ОВД по месту нахождения наблюдательного дела на ЧОП и по месту нахождения Объекта. В ходе подготовительной работы взятия под охрану Объекта особое внимание обратить на подготовку должностной инструкции и пакета документов, находящихся на посту, т. е. рабочем месте охранника охраняемого Объекта.

В должностной инструкции должны найти отражение: время начала и конца дежурства, форма одежды охранника, внешний вид, необходимые действия охранника при приеме и передаче дежурства, обязанности охранника в целом и, особенно, в экстремальных ситуациях (проникновения посторонних лиц, попытке террористических актов, обнаружении подозрительных пакетов, упаковок, вещей, пожар, авария систем водотеплоснабжения), контактные телефоны дежурных частей ОВД, прокуратуры, специальных служб, участкового уполномоченного милиции, руководителей Объекта, охранного предприятия (дежурной части). 

Образец акта обследования объекта.

Общество с ограниченной ответственность частное охранное предприятие «_____________»
г. _______________, ул. ___________________, д. __, тел. _________

Конфиденциально Экз. № _____

АКТ № _____ обследования объекта

г. __________                           «___» _____________ 20__ г.

Комиссия в составе:
Председателя: Директора ООО ЧОП «______» Иванова Петра Петровича
Членов комиссии: директора МОУ СОШ № ____ Петрова Ивана Ивановича;
Заместителя директора ООО ЧОП «_______» Попова Александра Васильевича

Произвела обследование помещения (строения):
МОУ СОШ № ____, расположено по адресу: г. _____________, ул.______________ , д._____.

Комиссия установила:

1. Техническая укрепленность дверных проемов: входная дверь – стеклянная, запирающаяся на навесной замок изнутри, пожарный выход имеет три двери: наружная – деревянная, запирающаяся на навесной замок снаружи, решетчатая и внутренняя, запирающаяся на навесной замок.

2. Техническая укрепленность оконных проемов: с фасада помещения находится четыре оконных проема оборудованных металлическими решетками, с тыльной стороны помещения также находится четыре оконных проема оборудованных металлическими решетками с сечением металлического прута 10 мм в диаметре.

3. Техническая укрепленность полов, потолков: полы и потолки в помещении капитальные, плиты перекрытия – бетонные.

4. Техническая укрепленность подвальных и чердачных помещений: в подвальном помещении отсутствует крепление металлических решеток на оконных проемах, подвальное помещение захламлено строительным мусором, отсутствует электроосве-щение.

По результатам обследования помещения (строения) комиссия решила:

Признать техническую укрепленность помещения (строения), расположенного по адресу: 400094, г. ____________, ул. , д. , соответствующим предъявляемым требованиям, обеспечивающим безопасность от проникновения посторонних лиц.

Рекомендации по обеспечению безопасности от проникновения посторонних лиц: необходимо установить металлическую входную дверь, запирающуюся на внутренний замок и засов, оборудовав её глазком для наблюдения или видеодомофоном, с тыльной стороны помещения на оконных проёмах необходимо заменить металлические решётки на решётки с сечением прута не менее 16 мм в диаметре.

Пожарный выход необходимо оборудовать входной металлической дверью, запирающейся изнутри на засов.

В подвальном помещении необходимо капитально заложить оконные проёмы и шахту лифта. Провести электроосвещение. Установить охранную сигнализацию и кнопку тревожной сигнализации.

Председатель комиссии _______________ (Иванов П.П.)
Члены комиссии:
_______________ (Петров И.И.)
_______________ (Попов А.В.) 

Образец плана основных мероприятий по усилению охраны объекта.

ПЛАН
основных мероприятий по усилению охраны МОБ СОШ

№ пп // Наименование мероприятий // Исполнитель // Срок исполнения // Отметка об исполнении

1. Проработать вопрос выставления круглосуточного поста физической охраны // СОШ
2. Оборудование объекта средствами ОПС, установка КТС с выводом на ПЦН ОВО // СОШ
3. Установка металлических решеток на окнах первого этажа // СОШ
4. Восстановление ограждения по периметру территории // СОШ
5. Установка системы видеонаблюдения // СОШ
6. Разработка положения о пропускном и внутреобъектовом режиме // ЧОП, СОШ
7. Повышение профессионального уровня сотрудников охраны путем проведения занятий по тактике охраны объекта, физической и специальной подготовке // ЧОП
8. Проведение тренировок по действиям частных охранников при возникновении ЧС при участии сотрудников территориального ОВД // ЧОП
9. Организация взаимодействия с территориальным ОВД // ЧОП
10. Проведение занятий с учащимися и персоналом школы по соблюдению мер безопасности // ЧОП, СОШ и другие.

СОГЛАСОВАНО: Начальник ОВД по _______ району полковник милиции ________ Н.Н. Сидоров «____» ________20__ г.

Глава 3.
КРИТЕРИИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СТРУКТУРАМ БЕЗОПАСНОСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОХРАНУ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В целях обеспечения безопасности указанной категории объектов руководитель частного охранного предприятия обязан:

— при заключении договора рекомендовать заказчику принятие необходимых мер по усилению антитеррористической защищенности объекта;

— проработать вопросы с заказчиками, в части обеспечения круглосуточной физической охраны, установки КТС и видеонаблюдения, выставления на объекты указанной категории дополнительных постов;

— обеспечить взаимодействие с ОВД путем совместной охраны школ с подразделениями вневедомственной охраны (физическая охрана ЧОП с выводом КТС на ОВО);

— разработать и согласовать с заказчиками, территориальными ОВД планы основных мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых объектов;

— осуществить подбор и обеспечить выставление на объекты данной категории наиболее подготовленных сотрудников охранно-сыскных структур. Исключить факты оказания охранных услуг сотрудниками, не имеющими соответствующую квалификацию частного охранника;

— оборудовать каждый пост инструкциями о порядке действий частных охранников при возникновении чрезвычайных ситуациях на охраняемых объектах, другой служебной документацией, в том числе журналами (книгами) проверки несения службы. Разместить на постах телефоны дежурных частей территориальных ОВД, прокуратуры, представителя заказчика, специальных служб;

— обеспечить проведение ежедневных инструктажей частных охранников о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, нападений на охраняемый объект, проверку знаний требований действующего законодательства, в том числе правил применения огнестрельного оружия и специальных средств, наличия удостоверений, экипировки и форменной одежды;

— ввести в практику проведение учебных занятий с частными охранниками, в том числе по тактико-специальной, физической и огневой подготовке. Осуществлять проверки их действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

— организовать проведение ежедневных проверок несения службы частными охранниками, в том числе в ночное время;

— приобрести и использовать на объектах данной категории специальные средства, предусмотренные действующим законодательством;

— разработать единую форму частных охранников, с указанием принадлежности к данному предприятию;

— обеспечить прохождение частными охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, согласно приказу МВД России № 568-05г.;

— обеспечить незамедлительное информирование дежурных частей ОВД о совершаемых правонарушениях и преступлениях на охраняемых объектах, в том числе на прилегающей территории.

Глава 4.
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

СОГЛАСОВАНО Директор МОУ СОШ № _______ __________ А.А. Иванов «___» ________ 20__ года.

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО ЧОП _______ __________ В.В. Петров «___» ________ 20__ года.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ОХРАННИКОВ ООО ЧОП «_______»
на объекте МОУ СОШ №____

Данная инструкция является Руководящим настольным документом для сотрудника охраны ООО ЧОП «__________». г. ___________ – 20__ г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность ООО ЧОП «_____» по выполнению договорных обязательств на объекте МОУ СОШ №__, находящихся под охраной согласно Договору от «____» ___________ 20 __ года между ООО ЧОП «_____» и МОУ СОШ №__ , и является рабочим документом, уточняющим и детализирующим положения других специальных и внутренних Инструкций ООО ЧОП «______» Инструкция является внутренним документом, ее содержание не подлежит разглашению или передаче третьим лицам.

1.2. Настоящая Инструкция подготовлена в 4-х (трех) экземплярах по следующей рассылке:

• Руководство ООО ЧОП «_______» — 1 экз.;
• Руководство МОУ СОШ №__ — 1 экз.;
• Служебная документация на посту охраны — 1 экз.;
• ОЛРР _____________ РУВД .- 1 экз.

1.3. В целях упрощения текста настоящей Инструкции вводятся следующие определения:

Объект – территория с материальными ценностями открытого хранения, помещения в здании, МОУ СОШ №___

Руководство Заказчика — под руководством понимаются:

• Директор МОУ СОШ №__
• Заместители директора, или другие ответственные лица в чьём ведении находятся вопросы охраны и безопасности.

Охранник – сотрудник, выполняющий договорные обязательства по обеспечению безопасности МОУ СОШ №___.

Пост – строго определенное рабочее место охранника и часть объекта, находящаяся в зоне его ответственности, включая участки, охраняемые при помощи технических средств.

Чрезвычайная ситуация – ситуация, в результате которой появляется реальная угроза жизни и здоровью сотрудников и учащихся объекта или причинения значительного ущерба МОУ СОШ №___.

1.4. Отдельные текущие устные и письменные распоряжения Руководства ЧОП «______» не отменяют положения данной Инструкции, а лишь дополняют и конкретизируют ее при возникновении текущих ситуаций, не учтенных данной Инструкцией. Подобные распоряжения по мере их возникновения МОГУТ вноситься в данную Инструкцию и становиться ее составными частями.

1.5. ООО ЧОП «_____» оказывает услуги по поддержанию общественного порядка, охране материальных ценностей, обеспечению внутриобъектового и пропускного режима в МОУ СОШ №___ силами охранников ООО ЧОП «_______»

1.6. Для осуществления надлежащих условий по охране, ООО ЧОП «_________» обеспечивает внутриобъектовый и пропускной режим на объекте силами охранников по следующему графику:

• Смена в 08 часов 00 минут;
• Режим работы охраны – круглосуточно, 1 невооруженный охранник.
• Устанавливаются следующие обозначения и графики для смен:
• Время работы – 12- часовая рабочая смена один охранник.

Все вопросы функционирования охраны представитель Заказчика решает через руководство ООО ЧОП «______».

В своей практической деятельности охранники руководствуются:

1. Конституцией Российской Федерации.
2. Уголовным Кодексом Российской Федерации.
3. Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
4. Федеральным Законом «Об оружии».
5. Другими нормативными актами действующего законодательства Российской Федерации.
6. Инструкцией о порядке работы охранников в МОУ СОШ №____.
7. Действующими Инструкциями и Распоряжениями руководства ООО ЧОП «______»
8. Правилами внутреннего распорядка, установленными Заказчиком на охраняемом объекте.
9. Правилами этики поведения и общения с гражданами.

2. ОБЯЗАННОСТИ СТАРШЕГО СМЕНЫ (НАЧАЛЬНИКА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА)

Старший смены (начальник охраны объекта) является прямым начальником для всех сотрудников охраны Объекта.
В своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативными актами МВД РФ, приказами Управляющего Банка, настоящей Инструкцией и должностными обязанностям. Он отвечает за организацию охраны на Объекте, сохранность принятого под охрану имущества, осуществление пропускного и внутриобъектового режима, состояние оружия и специальных средств, обучение подчиненных сотрудников.

Он ОБЯЗАН:

2.1. Строго выполнять как письменные, так и устные указания директора ЧОП и его заместителя по всем вопросам, связанным с осуществлением охраны.

2.2. По указанию директора ЧОП и его заместителя представлять Предприятие в его взаимоотношениях с клиентами, государственными органами всех ветвей власти, негосударственными организациями всех организационно-правовых форм и другими физическими и юридическими лицами.

2.3. Организовывать надежную охрану Объекта, обеспечивать соблюдение внутриобъектового и пропускного режимов в соответствии с приказами Управляющего Банка, руководителя доп. офиса.

2.4. Знать организационную структуру Объекта, располагающихся в них служб и организаций, а также их руководителей.

2.5. Установить и поддерживать контакты с руководителями структурных подразделений в вопросах охраны.

2.6. Контролировать выполнение подчиненными ему охранниками служебных обязанностей, соблюдение ими трудового распорядка, техники безопасности, правильного использования технических средств охраны, оружия и специальных средств.

2.7. Обеспечить сотрудников охраны необходимыми для качественного выполнения задач сведениями об особенностях Объекта, применяемых средствах охраны и противопожарной защиты, охранным снаряжением и специальными средствами, документацией по вопросам охраны Объекта.

2.8. Постоянно производить сбор, анализ и обобщение данных обстановки на объекте и вокруг него в целях принятия упреждающих мер для предотвращения возможного ущерба охраняемому объекту, персоналу и материальным средствам.

2.9. При изменениях обстановки, влияющей на защищенность охраняемого Объекта, немедленно докладывать директору ЧОП (его заместителю).

2.10. Вести график дежурства сотрудников и решать вопросы замены (подмены) их в случае необходимости.

2.11. Знать деловые качества сотрудников охраны и с учетом этого распределять их по сменам и постам.

2.12. По указанию директора (его заместителя) проводить проверки несения службы сотрудниками охраны на Объекте.

2.13. В конце месяца подводить итого несения службы и следить за равномерностью служебной нагрузки.

2.14. Принимать участие в совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников охраны.

2.15. Незамедлительно докладывать директору ЧОП (его заместителю) обо всех существенных изменениях обстановки на Объекте.

В ходе инструктажа старший смены (начальник охраны объекта) обязан:

• проверить наличие, внешний вид сотрудника, проверить знание своих обязанностей;
• напомнить, при необходимости, требования инструкций и положений по службе;
• довести обстановку на Объекте, изменения и дополнения в организацию несения службы;
• поставить задачу по обеспечению безопасности Объекта;
• поставить задачи персонально, указывая при этом: основные задачи и особенности поста, наличие соседних постов и способы связи с ними и с оперативным дежурным (при наличии);
• порядок применения оружия и специальных средств;
• порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА

3.1. Охранник обязан знать:

3.1.1. нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие охранную деятельность;

3.1.2. инструкции, приказы, планы эвакуации и другие нормативные документы, регламентирующие организацию работы по охране объекта и материальных ценностей;

3.1.3. специфику и структуру Объекта, а также режим работы охраняемого объекта;

3.1.4. инструкцию по пропускному режиму на охраняемом объекте;

3.1.5. образцы пропусков, накладных и других пропускных документов;

3.1.6. подписи должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на ввоз и вывоз (вынос) материальных ценностей;

3.1.7. правила проверок вывозимых грузов;

3.1.8. порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов;

3.1.9. порядок применения оружия, специальных средств, радиосредств и переговорных устройств;

3.1.10. правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

3.1.11. порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на сбрасывание охранной и противопожарной сигнализации;

3.1.12. места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

3.1.13. правила внутреннего трудового распорядка охранного предприятия;

3.1.14. общие принципы оказания доврачебной медицинской помощи;

3.1.15. правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

3.2. При заступлении на дежурство охранник ОБЯЗАН:

3.2.1. своевременно в установленной (по сезону) форме одежды прибыть на инструктаж;

3.2.2. ознакомиться с обстановкой на охраняемом объекте, служебной документацией; 3.2.3. узнать об изменениях, происшедших на объекте со времени его предыдущей смены;

3.2.4. проверить наличие и работоспособность средств связи и технических средств охраны, установленных на объекте;

3.2.5. принять у охранника предыдущей смены:

3.2.6. имущество, находящееся на объекте, согласно описи;

3.2.7. внутренний порядок на рабочем месте охранника;

3.2.8. служебную документацию и правильность ее оформления; 

3.2.9. заполнить «Журнал приема и сдачи дежурств» согласно установленному образцу. 3.3. Во время несения дежурства охранник ОБЯЗАН:

3.3.1. постоянно дежурить у входных дверей, осуществлять пропускной режим, поддерживать порядок на рабочем месте;

3.3.2. быть всегда аккуратно и по форме одетым, иметь опрятный внешний вид и прическу;

3.3.3. иметь при себе удостоверение частного охранника и паспорт гражданина РФ; 3.3.4. быть вежливым с сотрудниками, учащимися охраняемого объекта и посетителями, вести себя достойно и корректно;

3.3.5. знать в лицо сотрудников и руководителей Объекта;

3.3.6. своевременно реагировать на просьбы, замечания и предложения руководителей объекта, непосредственно касающиеся работы;

3.3.7. осуществлять допуск сотрудников охраняемого объекта и посетителей, разрешать вынос (вывоз) материальных ценностей в строгом соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме;

3.3.8. контролировать соблюдение правил внутреннего распорядка Объекта, и общественного порядка при необходимости передавать нарушителей сотрудникам милиции, в соответствии с действующим законодательством, давать письменные объяснения по существу выявленных нарушений;

3.3.9. принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемом Объекте, вплоть до физического принуждения;

3.3.10. в установленном порядке, осуществлять досмотр вносимых и выносимых предметов (личный досмотр граждан не допускается);

3.3.11. каждые 2 часа совершать обход Объекта и прилегающей территории, осуществлять осмотр на предмет выявления признаков неправомерного проникновения, обнаружения подозрительных предметов;

3.3.12. обо всех случаях, связанных с нарушением установленного на Объекте распорядка и несения дежурства, докладывать помощнику оперативного дежурного ООО ЧОП «_______» (при наличии) и руководству охранного предприятия;

3.3.13. готовить и передавать администрации охраняемого объекта служебные записки с изложением фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режима;

3.3.14. грамотно и в соответствии с техническими требованиями пользоваться техническими средствами охраны, установленными на объекте;

3.3.15. при обнаружении аварий в инженерных системах жизнеобеспечения (водопровод, энергоснабжение, канализация, и т.д.) немедленно сообщать ответственным представителям Объекта и помощнику оперативного дежурного ООО ЧОП «______».

3.3.16. при возникновении чрезвычайных и других нештатных ситуаций действовать согласно разработанным инструкциям.

3.3.17. надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка делопроизводства вести служебную документацию; 

3.4. При сдаче дежурства охранник ОБЯЗАН:

3.4.1.ознакомить охранника заступающей смены с изменениями, происшедшими на объекте со времени его предыдущей смены;

3.4.2.сдать охраннику заступающей смены:

• имущество ООО ЧОП «________», находящееся на объекте согласно описи;
• внутренний порядок на рабочем месте охранника;
• служебную документацию согласно описи;
• расписаться о сдаче смены в «Журнале приема и сдачи дежурств».

4. ТАБЕЛЬ ПОСТА

Основными задачами поста являются:

1. Охрана общественного порядка, обеспечение всеми, не запрещенными Законом способами защиты от преступных и иных незаконных посягательств на жизнь и здоровье находящихся в служебных помещениях Заказчика сотрудников и учащихся.

2. Обеспечение сохранности и неприкосновенности материальных ценностей, имеющегося оборудования, оргтехники, денежных средств и прочего имущества.

3. Принятие мер по предотвращению хищений и повреждений имущества Заказчика.

4. Соблюдение установленного Заказчиком пропускного и внутриобъектового режима в помещениях объекта.

5. Осуществление постоянного наблюдения за установленными техническими средствами ОТПС, выведенными на пост охраны с целью своевременного реагирования на срабатывание и контроля работоспособности.

6. Информирование Заказчика о готовящихся или совершающихся (совершившихся) противоправных посягательств на охраняемые материальные ценности, жизнь и здоровье сотрудников и учащихся.

7. Обеспечение соблюдения установленных правил пожарной безопасности на охраняемом объекте.

8. Осуществление связи и взаимодействия с группами быстрого реагирования, помощником оперативного дежурного и оперативным дежурным ООО ЧОП «_____».

9. Поддержание порядка на посту и прилегающей территории. Оставлять пост охраннику запрещается. Все подмены, в т.ч. краткосрочные, согласовываются с помощником оперативного дежурного (при наличии), руководством ЧОП и представителями руководства объекта, и фиксируются в «Журнале приема и сдачи дежурств». 

5. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛА ПОЖАРНОЙ ТРЕВОГИ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА

5.1. При получении сигнала пожарной тревоги от сотрудников объекта или при наличии характерных признаков возгорания (запах гари, задымленность и т.д.) охранник ОБЯЗАН немедленно выдвинуться к месту возможного возгорания для определения наличия и степени возгорания;

5.2. При ложном сигнале пожарной тревоги:

5.2.1. сообщить ответственным лицам объекта, оперативному дежурному;

5.2.2. в «Журнале приема и сдачи дежурств» сделать соответствующую запись о времени поступления сигнала о пожаре и результатах осмотра.

5.3. При получении подтверждения о возгорании:

5.3.1. немедленно сообщить о пожаре по тел. 02, указав точный адрес, степень возгорания и наличие людей;

5.3.2. по возможности выяснить причину и в зависимости от степени возгорания срочно скоординировать свои действия с ответственным лицом объекта, оповещая всех лиц, находящихся в помещениях, о начале их эвакуации, если это необходимо, поставить в известность о пожаре руководство объекта уведомить оперативного дежурного.

5.3.3. оценив обстановку, приступить к ликвидации пожара подручными средствами пожаротушения (если предоставляется возможным), в обязательном порядке соблюдая меры личной безопасности;

5.3.4. обеспечить поддержание порядка и организованности на объекте при эвакуации людей и выносе материальных ценностей из зоны возгорания в безопасное место;

5.3.5. по прибытии пожарной команды сопроводить ее до места возгорания;

5.3.6.допускать в помещения объекта только ответственных лиц и пожарную команду; 5.3.7. в случае необходимости помогать в оказании доврачебной помощи пострадавшим;

5.3.8. по прибытии группы быстрого реагирования, взаимодействуя со старшим группы, обеспечить надежную охрану эвакуированного имущества;

5.3.9. занести в «Журнал приема и сдачи дежурств» время начала и ликвидации пожара, номер пожарной команды, воинское звание и фамилию старшего пожарной команды;

5.3.10. доложить ответственному лицу и помощнику оперативного дежурного (при наличии) о ликвидации пожара и его последствиях. 

6. ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Чрезвычайная ситуация — обстоятельство, влекущее за собой выполнение охранником ООО ЧОП «_____» целенаправленных действий на пресечение (нормализацию) возникших негативных проявлений. Цель этих действий — скорейшая нормализация обстановки, восстановление внутриобъектового порядка, устранение угрозы безопасности граждан и сохранности материальных ценностей. Охранник ООО ЧОП «_______», действуя в обстановке чрезвычайной ситуации, обязан руководствоваться настоящей Инструкцией, в соответствии со сложившейся ситуацией и собственными возможностями.

Он обязан:

• принять все допустимые меры к разрешению конфликтных ситуаций;
• в случае противоправных действий со стороны физических лиц против сотрудников и учащихся объекта, немедленно, с помощью КТС, вызвать группу пультовой охраны вневедомственной охраны и по телефону группу быстрого реагирования ООО ЧОП «_____», оповестить руководство Объекта;
• до прибытия дополнительного подкрепления и наряда милиции принимать все меры для задержания (сдерживания) преступных элементов;
• о происшествии составить подробный письменный рапорт.

6.1. Виды чрезвычайных ситуаций. По характеру и степени угрожающей опасности чрезвычайные ситуации подразделяются на следующие виды:

• криминальные;
• административные;
• аварийные.

6.1.1. Криминальные чрезвычайные ситуации:

Источник опасности — общественно-опасные действия личности, посягающие на охраняемые Законом интересы, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ, в том числе:

• убийство (ст. 105-108 УК РФ);
• причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) Убийство — противоправное умышленное причинение смерти другому человеку.
• причинение вреда здоровью (ст. 111-119 УК РФ) Причинение вреда здоровью — противоправное умышленное или неосторожное действие или бездействие, заключающееся в повреждении тканей и органов человеческого тела, нарушении их естественных функций, причиняющее физическую боль потерпевшему и унижающие его достоинство.
• кража (ст.158 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), разбой (ст. 162 УК РФ)
Кража — тайное хищение чужого имущества, происходящее без ведома и согласия его владельца и осуществляется ненасильственным способом, обычно, незаметно для окружающих.
Грабеж — открытое хищение чужого имущества, т.е. изъятие имущества, происходящее без ведома и согласия владельца и осуществляется ненасильственным способами или с насилием, не опасным для жизни и здоровья. При этом окружающие видят и осознают действия грабителя. Сам грабитель не только игнорирует волю потерпевшего и мнение окружающих, но и демонстрирует готовность преодолеть возможное сопротивление. Разбой — нападение с целью хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
• уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 — 168 УК РФ)
Уничтожение имущества — приведение его в такое состояние, когда оно навсегда утрачивает свою хозяйственную ценность и не может быть использовано по своему назначению.
Повреждение имущества — причинение вреда вещи, который делает ее пригодной по назначению только при условии восстановления или исправления.
• терроризм (ст. 205 УК РФ) Терроризм — совершение взрыва, поджога, устройство аварий, а также угроза совершения указанных действий в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения.
• захват заложника (ст. 206 УК РФ) Захват заложника — противоправное ограничение свободы человека c последующим открытым сообщением об этом и выдвижением условий освобождения захваченного, целью которого является принуждения организации или гражданин к совершению каких-либо действий или отказу от них.
• массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) Массовые беспорядки — нарушение общественной безопасности, совершаемые большой группой людей (толпой), сопровождающиеся насилием над гражданами, уничтожением имущества, применением оружия, оказания сопротивления представителям власти.
• хулиганство (ст. 213 УК РФ) Хулиганство — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам, либо угрозой его применения, уничтожением или повреждением имущества.
• вандализм (ст. 214 УК РФ) Вандализм — осквернение зданий, сооружений, порча имущества в общественных местах. Может быть выражен в нанесении непристойных рисунков и надписей, пачкании красящими веществами, нечистотами, механических повреждений и т.д.

6.1.2. Чрезвычайные ситуации административного характера:

Источник опасности — противоправные действия личности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом РФ об Административных правонарушениях или действия личности, нарушающие внутренний распорядок работы охраняемого объекта:

• Мелкое хищение имущества — тайное изъятие имущества (кража), если стоимость похищенного не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ.

• Мелкое хулиганство — нецензурная брань в общественных местах, оскорбительные приставания к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

• Распитие спиртных напитков на производстве — распитие спиртных напитков на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятия, учреждений, организаций или пребывание на работе в нетрезвом состоянии.

• Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде — распитие на улицах, стадионах, скверах, парках, общественном транспорте, а также в местах общественного питания и торговли, где такое распитие запрещено, а также появление в этих местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

• Нарушение пропускного режима — вход (выход) граждан, въезд (выезд) транспортных средств, а также внос (ввоз) или вынос (вывоз) материальных ценностей без соответствующего документа (разрешения), установленного для таких мероприятий на охраняемом объекте.

• Несанкционированное снятие информации — проведение видео-аудио записи, кинофотосъемки и другие возможные способы фиксации информации на охраняемом объекте без разрешения администрации объекта.

6.1.3. Аварийные чрезвычайные ситуации:

Источник опасности — нарушения в жизнедеятельности вследствие технических аварий, стихийных бедствий, действия человека, животных, механизмов, в том числе:

• пожар;
• наводнение;
• отключение электроэнергии;
• отключение телефонной связи;
• утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ;
• радиоактивное заражение;

6.2. Мероприятия, предусмотренные для выполнения охранником в различных ситуациях

6.2.1. Выяснение источника опасности:

Цель — определение порядка действий по нормализации обстановки. При получении информации о возникновении ЧС сотрудник определяет:

• что является источником опасности;
• степень угрозы правоохраняемым интересам, после чего принимается решение о дальнейших действиях. Если не покинув пост оценить обстановку невозможно, то сотрудник сообщает о полученной информации помощнику оперативного дежурного (при наличии), руководству ЧОП и ждет его распоряжений.

6.2.2. Мероприятия по оповещению:

Цель — привлечение необходимых сил для устранения опасности, и принятие мер к самосохранению граждан. Если позволяет обстановка, оповещение производится одновременно с мероприятиями по устранению источника опасности. Независимо от характера и степени опасности, о ней незамедлительно должно быть сообщено помощнику оперативного дежурного (при наличии), руководству ООО ЧОП «______». В зависимости от характера и степени опасности производится оповещение государственных служб:

• милиция 02;
• скорая медицинская помощь 03;
• аварийная служба газа 04;
• МЧС, пожарная служба 01;

При возникновении криминальной ЧС обязательно незамедлительное оповещение правоохранительных органов через КТС или по телефону — 02.

При возникновении аварийной ЧС оповещение государственных специальных служб производится в зависимости от происходящего на объекте (пожар-02, скорая медицинская помощь-03 и т.д.) В случае невозможности передачи информации по средствам связи на охраняемом объекте, охранник может принять решение об оповещении надлежащих абонентов по средствам связи, находящимся за пределами охраняемого объекта (городской таксофон, телефон стороннего предприятия, организации, учреждения), он, не покидая поста, может обратиться с просьбой о передаче информации к сотруднику охраняемого объекта или постороннему лицу.

6.3.Действия по нейтрализации источника опасности. Цель — устранение угрозы безопасности граждан и сохранения материальных ценностей.

6.3.1. Отражение нападения.

Место и способ отражения нападения определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда посторонним лицам. Условия и порядок отражения нападения регламентированы законодательством РФ.

Действия охранников в случае нападения на охраняемый объект (с применением насилия, оружия):

— Подать установленным способом сигнал “Тревога”, оповестить все посты.
— Принять решительные меры к отражению нападения и задержанию нападавших.
— Немедленно доложить оперативному дежурному, руководству предприятия, в орган внутренних дел, начальнику охраны объекта, если необходимо вызвать “Скорую помощь” о происходящих событиях.
— При необходимости оказать первую помощь пострадавшим.
— Усилить охрану объекта, прекратить доступ на объект и выпуск людей и транспорта.
— Организовать охрану места происшествия, сохранить в исправности обстановку на момент совершения преступления.
— Если есть погибшие, до прибытия следственной группы не трогать трупы и предметы, находящиеся рядом. При возникновении крайней необходимости переместить трупы в другое место предварительно мелом или краской контурно очертить их местоположение.
— Удалить с места происшествия посторонних, а свидетелей в отдельное помещение до прибытия следственной группы/
— В случае обнаружения оружия не перемещать его и не брать в руки, накрывать его и другие предметы, находящиеся на месте преступления, подручным материалом.
— При крайней необходимости переместить оружие, очертить контуры его месторасположения, взять оружие за рифлёные части рукоятки или ремни, не допускать падения оружия, стволом вниз перенести в помещение охраны и по возможности поместить в сейф или запирающийся шкаф.
— Если есть возможность, сделать фотоснимки или провести видеосъёмку.
— При задержании нападавших преступников произвести личный досмотр на предмет наличия оружия и опасных предметов. Оружие, боеприпасы и опасные предметы изъять, упаковать каждый отдельно с указанием где, когда и что изъято.

Действия охранников при посягательстве на личную безопасность:

— Действуя смело и решительно, отразить нападение с применением оружия и специальных средств, приёмов рукопашного боя и физической силы, а если нападающий ведёт огонь с большой дистанции необходимо уйти с линии огня, используя по возможности естественное укрытие и быть в готовности отразить непосредственное нападение.
— Установленным порядком подать сигнал “Тревога”
— Принять меры к задержанию нападающих, применяя специальные средства.
— Немедленно доложить оперативному дежурному, в органы внутренних дел и начальнику охраны объекта.
— Если есть пострадавшие – оказать им доврачебную помощь.
— Принять меры для сохранения следов происшествия и обеспечения свидетельскими показаниями.
— Усилить охрану объекта.
— Написать рапорт в 3-х экземплярах.

Действия охранников при посягательствах на собственность охраняемого объекта.

В случае тайного хищения охраняемых материальных ценностей:

— При обнаружении лиц, пытающихся незаконно вынести (вывезти) материальные ценности из охраняемых помещений или с охраняемого объекта, решительно остановить их, задержать(в случае сопротивления применить специальные средства или физическую силу).
— Составить акт в 2-х экземплярах(один экземпляр- руководству предприятия, другой –начальнику объекта охраны).
— Доложить оперативному дежурному, начальнику охраны объекта, руководству предприятия и органу внутренних дел.
— Охранять задержанных и изъятые материальные ценности до прибытия и передачи их органу внутренних дел или оперативной группе ЧОП.
— Собрав всю необходимую информацию(в том числе при возможности данные о свидетелях) написать рапорт в 3-х экземплярах(генеральному директору ЧОП, начальнику ОВД, руководителю охраняемого предприятия).

При обнаружении следов проникновения в охраняемом помещении:

• В случае срабатывания сигнализации или обнаружении при обходе территории следов взлома двери, окна или нарушения печати, пломбы, принять меры к задержанию предполагаемых нарушителей. Для этого необходимо перекрыть входные(выходные) двери, немедленно проинформировать руководителя охраняемого предприятия и с его согласия вызвать сотрудников ОВД.
• Доложить оперативному дежурному, начальнику охраны объекта.
• При прибытии сотрудников милиции оказать им помощь в рамках своей компетенции.
• При обнаружении предполагаемых нарушителей действовать в соответствии с установленным порядком задержания.
• Написать рапорт в 3-х экземплярах.

6.3.2. Задержание правонарушителя:

Место и способ задержания правонарушителя определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда посторонним лицам. При необходимости, для обеспечения внезапности, охранник, соблюдая меры личной безопасности, по возможности максимально приближается к задерживаемому и подает команду «Стой! Вооруженная охрана!»- и объявляет о задержании. Во избежание сопротивления в отдельных случаях задерживаемому не сообщаются действительные основания задержания, а используются отвлекающие предлоги — (например, проверка документов). В зависимости от обстоятельств наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других охранников или посторонних лиц. Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на охранников или побега, немедленно изымаются, хранятся до прибытия сотрудников ОВД и передаются им, с составлением соответствующей документации. Правонарушитель содержится под наблюдением охранников на месте задержания до прибытия сотрудников ОВД, за исключением случаев передачи задержанного медицинским работникам для оказания неотложной помощи.

6.3.3. Конвоирование правонарушителя:

Конвоирование задержанного и изоляция его в каком-либо месте до прибытия сотрудников ОВД возможно лишь в тех случаях, когда не требуется охрана места происшествия (в случае отсутствия тяжких последствий преступления или его пресечения), а также, если поведение задержанного продолжает угрожать безопасности окружающих. Конвоирование производится после проведения тщательного наружного осмотра задержанного на предмет опасных для жизни предметов. При конвоировании охранник должен идти справа от задержанного, контролировать и направлять его движения левой рукой. По возможности, второй охранник следует сзади слева на расстоянии двух-трех метров в готовности к решительным действиям.

6.3.4. Осмотр мест возможного укрытия правонарушителей охранниками:

(Осмотр осуществляется группой охранников (сотрудников пультовой охраны) При осмотре мест возможного укрытия правонарушителей старший смены обязан определить действия каждого из охранников в данной ситуации, напомнить о соблюдении мер личной безопасности. Все участники осмотра действуют только по команде старшего группы осмотра. Самовольные действия категорически запрещаются. Подход к намеченному объекту должен производиться без шума, разговоры и курение не допускаются. Передача информации производится тихим голосом или специальными условными сигналами. Перед осмотром объекта охранники обязаны проверить готовность оружия и спецсредств к действию. При проникновении внутрь объекта, принимаются меры предосторожности от возможного нападения. Если нельзя незаметно проникнуть в помещение, то предварительно подается команда: «Кто здесь, выходи!» Запрещается входить в помещение одновременно всей группе охранников через один вход.

6.3.5. Удаление с объекта посторонних лиц:

При необходимости удаления посторонних лиц за пределы охраняемого объекта сотрудник охраны в вежливой форме обращается к ним с просьбой покинуть помещение. Если посторонние лица игнорируют просьбу, охранник обращается с требованием: «Вы нарушаете установленный администрацией режим работы объекта. Покиньте помещение!» В случае дальнейшего игнорирования этих требований охранник посредством КТС вызывает группу пультовой охраны вневедомственной охраны, посредствам мобильной связи группу быстрого реагирования ООО ЧОП «______» и создает условия, препятствующие дальнейшему нахождению постороннего на объекте, например преграждение пути, вытеснение за пределы объекта без физического воздействия, предупреждение о вызове правоохранительных органов. При отсутствии агрессии от постороннего лица недопустимо применение против него какого-либо насилия, а также любого обращения, унижающего честь и достоинство гражданина.

6.3.6. Закрытие объекта:

Закрытие объекта для входа сотрудников и посетителей по «техническим причинам» осуществляется охранниками с распоряжения администрации охраняемого объекта. При необходимости около входа на объект выставляется пост. 6.3.7. Эвакуация граждан: Для эвакуации граждан подается команда: «Техническая авария! Вам угрожает опасность. Покиньте помещение!» Команда подается твердым уверенным голосом. Недопустимо уточнение источника опасности, т.к. возможно возникновение паники. При необходимости команда подается неоднократно. Подав команду, охранник направляет граждан к выходу по безопасному пути. После выхода граждан из помещения оно осматривается на предмет нахождения в нем людей и принимаются меры по недопущению туда кого-либо до прибытия сотрудников правоохранительных органов (пожарных).

6.3.8. Усиление режима охраны:

Проводится при получении информации о возможном посягательстве на охраняемый объект, а также в других случаях, угрожающих безопасности объекта. Проводится по распоряжению руководства ООО ЧОП «____» или самостоятельно оперативным дежурным (с соответствующей записью в журнале несения службы) в случаях получения информации об угрозе безопасности охраняемого объекта. Для этого по команде оперативного дежурного на объект выдвигается группа быстрого реагирования ООО ЧОП «______», усиливается действующий пост или выставляется новый в местах возможного посягательства. Усиление поста может быть произведено силами прибывших на объект дополнительных сотрудников и группы быстрого реагирования ООО ЧОП «_____». Обязательно поддержание связи с ОД и периодические доклады об обстановке. Усиление снимается при нормализации обстановки.

6.4. Обеспечение доврачебной помощи пострадавшим.

Цель — сохранение жизнеспособности пострадавшего до прибытия служащих органов здравоохранения. Если воздействие на источник опасности повлекло за собой нанесение телесных повреждений или иное состояние организма, угрожающего его жизни и здоровью, то охранник обязан оказать пострадавшему первую медицинскую помощь. Пострадавшим, проявляющим слабые признаки жизни либо не имеющим возможности передвигаться самостоятельно, первая медицинская помощь оказывается на месте их нахождения. Если пострадавшим является правонарушитель, то помощь ему по возможности оказывается на месте происшествия.

6.5. Охрана места происшествия.

Цель — сохранение обстановки происшествия до прибытия правоохранительных органов. Охрана места происшествия осуществляется путем выставления поста, блокированием подходов к этому месту или любыми другими возможными способами. С места происшествия удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства. Трупы до прибытия ОВД с места происшествия не удаляются и не перемещаются. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение сохранности обстановки и неизменного положения орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, предметов одежды, частиц тканей и т.п. В случае угрозы их уничтожения сотрудник охраны может принять меры к их сохранению, при этом не оставляя на них своих следов. К лицам, оказавшимся на месте происшествия, сотрудник охраны обращается с просьбой не предпринимать никаких самовольных действий в отношении места происшествия, по возможности устанавливает их личность, записывает их данные по документам. 6.6. Составление документации.

6.6.1.Охранник делает соответствующую запись о случившемся в Журнале приема и сдачи дежурств.

6.6.2.Сотрудник охраны излагает сведения о случившемся в письменном виде в форме докладной записки на имя непосредственного руководителя.

6.6.3. Сотрудник охраны, излагает сведения о случившемся в письменном виде в форме докладной записки на имя уполномоченного представителя администрации.

6.6.4.Сотрудник охраны, по необходимости, дает объяснения в письменном виде для сотрудников ОВД. В документации указываются следующие данные:

• дата, место, время;
• описание происшедшего повременно;
• время и номера телефонных звонков;
• данные о лицах, принимавших участие в случившемся;
• данные о лицах, принимавших участие в разборе ситуации;
• подпись.

7. Порядок действий сотрудника ООО ЧОП «_____» при Чрезвычайных Ситуациях.

7.1. Криминальные ситуации:

Разбой, грабеж:

• отражение нападения;
• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия;
• оказание доврачебной помощи пострадавшим;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Убийство, причинение вреда здоровью:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия;
• оказание доврачебной помощи пострадавшим;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Кража, уничтожение и повреждение имущества:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Терроризм:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• закрытие объекта;
• эвакуация сотрудников;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Захват заложника:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Массовые беспорядки:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• закрытие объекта;
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

Хулиганство, вандализм:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• охрана места происшествия (при необходимости);
• оказание доврачебной помощи пострадавшим (при необходимости);
• взаимодействие с ОВД;
• составление служебной документации.

7.2. Чрезвычайные ситуации административного характера:

Мелкое хищение имущества:

• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• проведение наружного досмотра (при необходимости);
• составление служебной документации.

Мелкое хулиганство:

• пресечение правонарушения;
• задержание правонарушителя;
• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• составление служебной документации.

Несанкционированное распитие спиртных напитков на производстве, азартные игры:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• пресечение правонарушения;
• задержание правонарушителя;
• составление служебной документации.

Распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• пресечение правонарушения;
• удаления нарушителя с объекта;
• составление служебной документации.

Нарушения пропускного режима, создающие угрозу нормальной деятельности объекта:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• принятие мер по выяснению личности, пресечению неправомерного нахождения на объекте посторонних лиц, предметов;
• составление служебной документации.

Несанкционированное снятие информации, при нахождении нарушителя на охраняемом объекте:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• препятствие действиям нарушителя, выяснение личности;
• удаление нарушителя с охраняемого объекта;
• составление служебной документации.

Несанкционированное снятие информации при нахождении нарушителя вне пределов объекта:

• оповещение ОВД, ОД, руководства ЧОП, администрации охраняемого объекта;
• выяснение личности; • составление служебной документации.

7.3. Аварийные ситуации:

Пожар:
Действия в данной ситуации регламентированы главой 5 настоящей Инструкции.

Наводнение:

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• оповещение государственной пожарной службы (при необходимости), службы спасения;
• принятие мер к спасению имущества и спец.техники;
• взаимодействие с аварийными службами;
• составление служебной документации.

Отключение электроэнергии, отключение телефонной связи:

• оповещение ОД, администрации охраняемого объекта;
• усиление режима охраны (при необходимости);
• составление служебной документации.

Утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ, с возможностью наступления тяжких последствий (удушение, смерть граждан, угроза взрыва и т.п.):

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• оповещение государственной пожарной службы (при необходимости), службы спасения, ОВД, «Скорой помощи»;
• проветривание объекта;
• закрытие охраняемого объекта для входа посетителей;
• эвакуация сотрудников с охраняемого объекта;
• взаимодействие с государственными аварийными службами;
• составление служебной документации.

Незначительная утечка взрывоопасных, отравляющих и ядовитых веществ без угрозы наступления тяжких последствий:

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• проветривание помещений объекта;
• эвакуация сотрудников из области воздействия вредного вещества;
• контроль за местом происшествия в целях недопущения туда граждан до устранения опасности;
• составление служебной документации.

Радиоактивное заражение:

• оповещение ОД, администрации и инженерной службы охраняемого объекта;
• оповещение ОВД, МЧС, Службы «Скорой помощи»;
• закрытие объекта;
• эвакуация сотрудников из области воздействия вредного вещества;
• составление служебной документации.

Воздействие грызунов, насекомых, диких и больных животных с возможностью наступления тяжких последствий (смерть граждан, телесные повреждения, повреждение средств жизнеобеспечения ):

• оповещение ОД, администрации охраняемого объекта;
• оповещение государственных служб (при необходимости);
• локализация опасности;
• взаимодействие с государственными службами;
• составление служебной документации.

ПРИМЕЧАНИЕ

СОТРУДНИКАМ ОХРАНЫ ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1. Оставлять ОБЪЕКТ.

2. Отвлекаться от несения дежурства каким-либо образом (читать газеты, журналы, книги, слушать плеер, играть в электронные и компьютерные игры и т.д.).

3. Спать на посту.

4. Находясь на посту держать руки в карманах, быть неопрятно одетым (расстегнутая, не заправленная в брюки рубашка), обутым в сандалии, тапочки, грязную и не почищенную обувь.

5. Носить ювелирные украшения, кроме обручальных колец и наручных часов.

6. Курить в не установленных местах. 7. Допускать в служебные помещения посторонних лиц.

8. Принимать на временное хранение, либо для передачи кому-либо предметы и вещи, за исключением случаев, когда указания поступают непосредственно от руководства объекта, о которых должна быть сделана соответствующая запись в «Журнале приема и сдачи дежурств».

9. Вступать в разговоры с сотрудниками банка и посетителями, не относящиеся к служебной деятельности.

10. Пропускать без особого распоряжения руководства объекта лиц с оружием, горючими, отравляющими, взрывоопасными веществами и с животными.

11. Сообщать кому бы то ни было ставшую им известной по службе или случайно какую-либо информацию о деятельности в т.ч. распорядок дня сотрудников объекта. 12. Пропускать в помещения объекта в сильном алкогольном (наркотическом) опьянении, всевозможных распространителей и лиц без определенного места жительства.

14. Использовать служебные телефоны и оргтехнику в личных целях.

15. С момента окончания работы объекта и до начала работы допускать кого-либо в охраняемые помещения (исключая случаи, предусмотренные руководством объекта кроме лиц специально уполномоченных ООО ЧОП «_____», проводить проверку данного объекта. Охранник ООО ЧОП «_____» имеет право доступа в закрытые помещения и стоящие на охранной сигнализации, только при возникновении чрезвычайных ситуаций, с обязательным докладом начальнику службы физической охраны и оперативному дежурному ООО ЧОП «_____», с последующим фиксированием данного факта в «Журнале приема-сдачи дежурств».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

О порядке допуска на территорию и в помещения объекта и выноса материальных ценностей

1. Внутриобъектовый режим устанавливается в целом по Объекту, так и по отдельным его помещениям, в соответствии с приказом генерального директора Объекта. Осуществление контроля выполнения внутриобъектового режима возлагается на сотрудников охраны ООО ЧОП «_____», которые контролируют проход посетителей и сотрудников объекта.

2. Допуск в помещения объекта осуществляется:

2.1. С указанием куда пройти посетителю.

2.2. В служебные помещения с записью данных посетителя в книгу учета посетителей или по пропускам, предварительно созвонившись с тем, к кому пришел посетитель.

3. В нерабочее время допуск лиц на территорию объекта производится только по письменной заявке администрации Объекта.

4. Не допускать прохода на объект лиц, имеющих при себе громоздкие предметы и вещи (в том числе сумки) рекламных агентов (распространителей), а также взрывопожароопасные предметы.

5. Вынос (вывоз) с Объекта оборудования, мебели, оргтехники и других громоздких вещей осуществляется по письменному разрешению руководства. Нахождение обслуживающего персонала на Объекте после закрытия объекта ограничивается пределами, необходимыми для выполнения работ и служебных заданий. В помещениях разрешается находиться в нерабочие дни в соответствии с внутренним и трудовым распорядком только тем сотрудникам, которые задействованы для производства работ на основании распоряжения объекта.

6. Вскрытие помещений производится в присутствии сотрудника охраны ООО ЧОП «____» с записью в соответствующем журнале

7. В случае установления сотрудником охраны факта хищения материальных ценностей в месте расположения охраняемого Объекта немедленно докладывается руководителю Объекта или лицу его заменяющему для принятия мер и в установленном порядке составляется акт. При задержании нарушителя, похищенное изымается, сдается по накладной представителю администрации Объекта и хранится до принятия в установленном порядке решения. Акт, с прилагаемыми сопроводительными документами на изъятые материальные ценности, и накладная в течение суток направляется в территориальный орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

8. Обнаруженные сотрудниками охраны, подготовленные к хищению материальные ценности на территории объекта регистрируются в книге учета проверок и правонарушений и сдаются по накладной материально-ответственным лицам в порядке, установленном администрацией. На посту охраны должна быть необходимая служебная документация: инструкция по внутриобъектовому режиму, технике безопасности, образцы всех видов пропусков, подписей лиц, которым дано право их подписывать, оттиски печатей, пломб, штампов, книга учета проверок и правонарушений, бланки актов, образцы их заполнения; список телефонов всех дежурных служб, руководителей объекта, милиции и пожарной охраны.

9. На случай пожаров и стихийных бедствий на объекте определяются места для прохода людей и проезда транспортных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

СПИСОК
лиц, ответственных за поддержание работоспособности систем жизнеобеспечения в помещениях.

————

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПОРЯДОК
действий частного охранника при прибытии на объект сотрудников правоохранительных (фискальных) органов:

Сотрудники милиции допускаются на территорию Объекта беспрепятственно, при предъявлении ими удостоверения сотрудника органа внутренних дел: при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; при наличии достаточных данных полагать, что на Объекте совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай; для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках; при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность Объекта. (Закон «О милиции», статья 11, пункты 18 и 25)

Сотрудники налоговой инспекции допускаются на Объект после предъявления ими удостоверения сотрудника налоговой инспекции, предписания на право проверки, вызова представителя администрации Объекта, к которому прибыли сотрудники налоговой инспекции и записи данных о них (Ф.И.О., куда прибыл, занимаемая должность, номер удостоверения) в книге учета посетителей. О прибытии на Объект сотрудников налоговой инспекции немедленно ставится в известность руководство ЧОП. Прокуроры, их заместители, помощники и следователи прокуратуры допускаются на территорию Объекта беспрепятственно («Закон о прокуратуре РФ», статья 21,22), после предъявления ими соответствующего удостоверения: если они являются работниками Прокуратуры РФ; если они являются работниками Прокуратуры РФ (областной, городской, районной), обслуживающей территорию, на которой располагается Объект. Работники прокуратуры, по своему служебному положению не являющиеся прокурорами, их заместителями, старшими помощниками, помощниками и следователями прокуратуры, пропускаются на Объект как посетители. О прибытии на Объект прокурора (его заместителя, старшего помощника, помощника, следователя прокуратуры) немедленно ставится в известность руководство ЧОП и Объекта.

По прибытии на объект проверяющего охранник обязан:

1. Назвать свою должность и фамилию.
2. Узнать цель прибытия. Проверить документы, удостоверяющие личность и предписание на право проверки (при необходимости).
3. Доложить оперативному дежурному ООО ЧОП «____» о прибытии проверяющего. В случае сомнения в чем либо, у оперативного дежурного ОВД уточнить информацию о проверяющем.
4. Охранник сопровождает проверяющего и отвечает на поставленные вопросы в пределах своей компетенции.
5. По окончании проверки о результатах и всех сделанных проверяющим замечаниях немедленно докладывает оперативному дежурному.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ПОРЯДОК
проведения инструктажа при заступлении сотрудника охраны на Объект.

В ходе инструктажа должностное лицо ЧОП обязано:

• проверить наличие удостоверения частного охранника, внешний вид сотрудника, проверить знание своих обязанностей;
• напомнить, при необходимости, требования инструкций и положений по службе;
• довести обстановку на Объекте, изменения и дополнения в организацию несения службы;
• поставить задачу по обеспечению безопасности Объекта;
• поставить задачи персонально, указывая при этом: основные задачи и особенности поста, наличие соседних постов и способы связи с ними и с оперативным дежурным;
• порядок применения оружия и специальных средств;
• порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ПОРЯДОК
проведения проверки несения службы на посту охраны.

Проверка производится с целью контроля исполнения личным составом охраны своих должностных обязанностей, а также состоянием охраняемого Объекта в дневное и ночное время суток. Право проверки несения службы личным составом охраны без предъявления документов имеют:

• руководство ЧОП;
• другое должностное лицо, которому предоставлено данное право.

Проверка осуществляется не реже одного раза в смену. Остальные лица, прибывшие для проверки, допускаются на объект по списку должностных лиц ЧОП, имеющих право проверять несение службы на объектах, утвержденному директором ЧОП, после предъявления документа, удостоверяющего личность. Лица, проверяющие несение службы дежурной смены охраны, по всем обнаруженным недостаткам дают указания по их устранению и производят запись в книге учета проверок охраняемого Объекта должностными лицами по вопросам безопасности и состояния охраны. Отстранить сотрудника охраны от выполнения обязанностей по охране объекта имеют право только директор ЧОП, его заместитель, Начальник отдела охраны объекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

Действия сотрудников охраны в случае выявления подозрительных предметов
и по предупреждению установки взрывчатых веществ

1. Во время службы при патрулировании маршрута, зоны обслуживания, на посту особое внимание обращать на граждан, имеющих в руках различные предметы (сумки, пакеты, свертки и т.д.), которые подозрительно (насторожены, проявляют нервозность, беспокойство), пытаются избавиться от предметов или передать их другим гражданам.

1.1. В процессе несения службы тщательно осматривать места возможной установки взрывчатых устройств (автомашины с нечеткими или недостающими номерами, припаркованные вблизи охраняемого объекта, контейнеры коробки урны и т.д.).

1.2. При получении информации от граждан об угрозе взрыва или обнаружении взрывчатых предметов:
— Немедленно звонить дежурному территориального органа внутренних дел или по телефону 02
— Удалить людей из опасной зоны в радиусе не менее 50 метров, обозначить хорошо видимым знаком место установки взрывоопасного предмета, дождаться специалистов по обезвреживанию.

2. Действия сотрудника при обнаружении бесхозных подозрительных предметов.

2.1. Произвести визуальный осмотр предмета, не касаясь его.

2.2. Немедленно сообщить о предмете, его внешних признаках, времени и месте обнаружения по телефону 02.

2.3. До прибытия специалистов организовать охрану места обнаружения подозрительного предмета.

2.4. При прибытии на место происшествия сотрудников милиции сообщить об известных обстоятельствах.

2.5. При непосредственном получении от граждан находок (сверток, сумка и т.д.) при подозрении наличия в них взрывных устройств необходимо со всей осторожностью поместить эти предметы в наиболее безлопастное место, перекрыть доступ к ним посторонних лиц. Запрещается:

* Подходить близко к взрывоопасному предмету.
* Перемещать вблизи него металлические предметы и пользоваться приборами радиосвязи.
* Брать в руки перемещать взрывоопасный предмет.

3. Действия сотрудников после взрыва.

3.1. Немедленно сообщить о взрыве по телефону 02.

3.2. Принять меры к задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления и установлению очевидцев.

3.3. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, принять меры к эвакуации граждан из опасной зоны.

3.4. Обеспечить охрану места происшествия до прибытия милиции.

4.Принять меры по сохранению материальных ценностей.
В административное здание общеобразовательного учреждения и на прилегающую к нему территорию запрещено проносить:

1. огнестрельное, газовое, пневматическое, холодное и механическое оружие всех видов, специальные средства;

2. рубящие, режущие и колющие предметы;

3. взрывчатые вещества, средства взрывания и предметы, ими начиненные;

4. сжатые и сжиженные газы (в т.ч. газовые баллончики с наполнением нервно-паралитического и слезоточивого воздействия);

5. легковоспламеняющиеся жидкости;

6. воспламеняющиеся твердые вещества органического и неорганического состава;

7. ядовитые и отравляющие вещества;

8. едкие и коррозирующие вещества (в т.ч. кислоты);

9. кино-, видео-, фото-, и звукозаписывающая аппаратура (без разрешения руководителя общеобразовательного учреждения или его заместителя);

10. хозяйственные сумки, чемоданы, громоздкие предметы и различные свертки;

11. алкогольные напитки;

12. другие опасные вещества и предметы, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в работу общеобразовательного учреждения, нападения, посягательства на жизнь и здоровье его сотрудников (учащихся);

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

СПИСОК
телефонов правоохранительных органов и специальных служб.

1. Дежурная часть территориального ОВД тел. ___________.
2. Участковый уполномоченный милиции Ф.И.О. тел. _________.
3. Прокуратура _________ района тел. ___________.
4. Дежурная часть УФСБ тел. __________.
5. МЧС – 01.
6. Милиция – 02.
7. Скорая медицинская помощь – 03.
8. Аварийная служба газа – 04.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

ОБРАЗЕЦ АКТА
о пресечении правонарушения

АКТ № ________
г. ___________                                                                                                                                                           &#160___ __________ 20 __ г.

Пресечения правонарушения

Составлен: (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

Место составления настоящего акта

Адрес составления настоящего акта

Наименование объекта, где составлен акт

Основание задержания (причины задержания) Ф.И.О. лица, подозреваемого в совершении преступления

Документы, удостоверяющие личность (наименование документа, номер, серия, кем и когда выдан)

Дата рождения

Место жительства

Место работы или учебы

Наименование похищенного (количество, вес, стоимость)

Время сообщения о задержанном в СБ (РОВД, звание) ФИО, принявшего сообщение

Куда передано похищенное имущество (должность, Ф.И.О. и подпись лица, принявшего имущество)

Содержание данного акта подтверждаем подписями:

Свидетель 1. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Свидетель 2. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Свидетель 3. (Место работы, должность) (Подпись) (Расшифровка подписи)

Задержанный (Подпись) (Расшифровка подписи)

Оборотная сторона акта

Объяснение задержанного

———-

————

«_____» _____________ 20 __ г.

___________________________ __________________________________________

(подпись задержанного)         (расшифровка подписи задержанного)

Сотрудник МВД, принявший задержанного (дата) (место работы, должность, звание) (подпись) (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

СПИСОК

документации, находящейся на посту охраны.

1. Журнал учета проверок ГОУ___(наименование образовательного учреждения)___ должностными лицами по вопросам безопасности и состояния охраны.

2. Журнал учета допуска посетителей в ГОУ__________________

3. Книга рапортов о приеме-сдаче дежурств охранниками поста №__ ГОУ _____________________________

4. Журнал контроля (осмотров) состояния объекта.

5. Книга учета сдачи под охрану и вскрытия помещений.

6. Копия договора на охранные услуги и лицензии на частную охранную деятельность предприятия.

7. Выписка из приказа руководителя ЧОП о назначении должностных лиц по охране ГОУ __________________________________.

8. Уведомление ОВД района о принятии ГОУ_______под охрану частным охранным предприятием.

9. Инструкция охране.

Разрабатывается руководством ЧОП, содержит:

— общие положения и особенности охраны объекта,
— порядок действий охраны,
— при попытке незаконного проникновения на охраняемый объект,
— при попытке или хищении материальных средств;
— при повседневном режиме несения службы;
— при получении угрозы о террористическом акте или обнаружении подозрительных предметов, представляющих угрозу взрыва, отравления и т.д.;
— при нарушении общественного порядка или угрозе здоровью и жизни детей или сотрудников, находящихся на объекте;
— порядок патрулирования или осмотра территории объекта;
— действия охраны при возгорании или пожаре и др. чрезвычайных ситуациях;
— инструкция о полномочиях должностных лиц и порядке проведения проверок поста, действия сотрудника охраны при проверке организации охраны;
— все инструкции согласуются с руководителем ОУ).

10. План-схема охраны объекта.

11. План эвакуации обучающихся, сотрудников и имущества учреждения при пожаре или других чрезвычайных ситуациях.

12. Опись имущества и документов, подлежащих проверке при приеме-передаче поста.

13. Выписка из приказа руководителя ОУ об организации пропускного и внутриобъектового режимов.

14. Распорядок дня работы ОУ.

15. Книга приема технических средств охраны (противопожарных и др. средств).

16. Список должностных лиц ОУ, ЧОП, ОВД, дежурных служб, необходимых для принятия решений и мер при чрезвычайных (аварийных) ситуациях, номера их телефонов (раб., дом., мобильн.).

17. График дежурства охранников поста №_____ в образовательном учреждении ____________________ на ________ месяц 20__ г.

18. Копия приказа по предприятию о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номеров оружия, количества патронов к ним.

19. Копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список, если при охране объекта используется оружие.

20. Копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками ОВД.

21. Образцы пропусков, удостоверений (карточек) учащихся, документов, дающих право пропуска в ОУ:
— список допуска обслуживающего транспорта и других технических средств;
— образцы заявок на пропуск посетителей.

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

РОСПИСЬ / ДОЛЖНОСТЬ / Ф.И.О.

Охранник
Охранник
Охранник
Охранник
Охранник

Глава 5.
ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫЕ НА ПОСТУ ОХРАНЫ

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при чрезвычайных ситуациях
(общие положения)

1. В любой ситуации на изменения обстановки необходимо реагировать в рамках разумной инициативы, оперативно и четко, проявляя выдержку и хладнокровие. При этом постоянно помнить, что от совершения определенных действий зависит жизнь и здоровье учащихся, посетителей и сотрудников Объекта, сохранность охраняемого имущества.

2. При различного рода провокациях, направленных на нарушение нормальной работы Объекта, хулиганских действиях, во время других проявлений агрессивного поведения посетителей, сотрудники охраны должны стремиться своими силами и в вежливой форме предотвратить дальнейшее развитие нарушения порядка, а в необходимых случаях пресечь правонарушение, при этом сотрудник охраны находится в готовности вызова дежурного наряда милиции (по телефону 02 или территориального отделения милиции), а в экстренных случаях путем нажатия кнопки тревожной сигнализации.

3. При разрешении любых чрезвычайных ситуаций (вооруженное нападение, угроза взрыва, захват заложников, другие действия, могущие вызвать тяжкие последствия) сотрудник охраны руководствуется действующим законодательством и должностными инструкциями, в соответствии со сложившейся ситуацией, выполняет требования сотрудников правоохранительных органов и указания руководства ЧОП.

4. Эвакуация людей и материальных ценностей, принятие других, кроме не терпящих отлагательства мер, осуществляется по согласованию с руководством Объекта.

5. Сотрудник охраны обязан знать о месте расположения ОВД и способах связи с дежурной частью ОВД. При возникновении на посту противоправной ситуации, охранник обязан:

• принять меры к задержанию правонарушителя и уведомить ОВД (посредством КТС, по телефону);
• доложить Начальнику отдела охраны о возникшей обстановке;
• обеспечить охрану места происшествия, находящиеся на нем следы или вещественные доказательства до прибытия сотрудников милиции;
• вызвать, при необходимости, скорую помощь и оказать помощь пострадавшим от преступления или несчастного случая до прибытия медицинского работника;
• установить свидетелей или очевидцев происшествия;
• вызвать Начальника отдела охраны для решения вопросов о необходимости проведения неотложных действий;
• докладывать Начальнику отдела охраны о фактах нарушения общественного порядка на территории, прилегающей к Объекту, в пределах видимости поста;
• докладывать Начальнику отдела охраны о появлении вблизи поста подозрительных лиц.

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при нападении на Объект

1. При вооруженном нападении на Объект (пост):

1.1. Сотрудник охраны обязан:

• в максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), руководству ЧОП, администрации Объекта и скоординировать их действия с действиями охраны Объекта;
• сохранять спокойствие и выдержку;
• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• при необходимости выполнения требований нападающих, действовать с максимально возможной задержкой времени, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;
• как можно более подробно зафиксировать (запомнить) внешние приметы нападающих, их одежду, отличительные черты лица, а также их вооружение, средства передвижения и т.д.

1.2. По прибытии милиции сотрудник охраны обязан оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

2. При групповом нападении, захвате заложников:

2.1. Сотрудник охраны обязан:

• в максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), кратко и четко изложить обстоятельства происшеcтвия (количество нападающих, направление их движения, виды вооружения, наличие автотранспорта);
• сообщить Начальнику отдела охраны, руководству ЧОП и Объекта.

Далее сообразуясь со складывающейся обстановкой:

• находясь на посту вести наблюдение с целью контроля и фиксации обстановки с помощью видеосистемы (при наличии), а также для координации действий охраны выполнять указания руководства ЧОП и Объекта;
• прекратить вход-выход в помещение всех лиц;
• блокировать двери входа на Объект;
• занять безопасное, удобное для отражения нападения место с целью задержания преступников, вплоть до применения спецсредств и служебного оружия в соответствии с Законом;
• требовать от учащихся, посетителей, сотрудников Объекта переместиться в безопасные места, указанные сотрудниками охраны и прекратить самостоятельные передвижения.

2.2. По прибытии милиции сотрудник охраны обязан оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при обнаружении взрывоопасных предметов (взрывчатых устройств), взрывчатых материалов и иных предметов, представляющих опасность

Сотрудник охраны обязан:

1. В максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02), руководству ЧОП, администрации Объекта. При этом сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасного предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте его обнаружения, близость государственных, жилых, промышленных предприятий, возможные последствия взрыва.

2. Принять меры к ограждению предмета, оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей.

3. В случае необходимости принять меры к эвакуации людей из опасной зоны.

4. Поддерживать постоянную связь с Начальником отдела охраны, докладывать о принимаемых мерах и складывающейся на месте происшествия обстановке.

5. По прибытии на место происшествия спецподразделений ФСБ РФ, МВД РФ и других, действовать в соответствии с указаниями ответственного руководителя.

6. При получении сотрудником охраны от граждан сообщения об обнаружении ими взрывоопасных предметов, помимо перечисленных действий необходимо дополнительно выяснить: — сведения о сообщившем лице (Ф.И.О., адрес места жительства, номер домашнего и служебного телефонов, место работы); — обстоятельства, при которых был обнаружен взрывоопасный предмет; — по возможности установить иных свидетелей и очевидцев.

Во всех случаях ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

— трогать, вскрывать и перемещать предмет;
— заливать, засыпать, накрывать чем-либо предмет;
— пользоваться электрорадиоаппаратурой, сотовыми телефонами и пр. вблизи предмета;
— оказывать температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие на обнаруженный предмет.

И Н С Т Р У К Ц И Я
по действиям сотрудников охраны при возникновении пожара

При получении сигнала пожарной тревоги от сотрудников объекта или при наличии характерных признаков возгорания (запах гари, задымленность и т.д.) сотрудник охраны обязан немедленно выдвинуться к месту возможного возгорания для определения наличия и степени возгорания. При получении подтверждения о возгорании сотрудник охраны обязан:

1. Немедленно сообщить о пожаре по телефону 02, указав точный адрес, степень возгорания и наличие людей.

2. Сообщить руководству ЧОП, администрации Объекта.

3. По возможности выяснить причину и в зависимости от степени возгорания срочно скоординировать свои действия с ответственным лицом объекта, оповещая всех лиц, находящихся в помещениях, о начале их эвакуации, если это необходимо.

4. Оценив обстановку, приступить к ликвидации пожара подручными средствами пожаротушения (если предоставляется возможным), в обязательном порядке соблюдая меры личной безопасности.

5. Обеспечить поддержание порядка и организованности на объекте при эвакуации людей и выносе материальных ценностей из зоны возгорания в безопасное место.

6. По прибытии пожарной команды сопроводить ее до места возгорания.

7. Допускать в помещения объекта только ответственных лиц и пожарную команду.

8. В случае необходимости помогать в оказании доврачебной помощи пострадавшим.

9. По прибытии группы быстрого реагирования (при наличии в ЧОП), взаимодействуя со старшим группы, обеспечить надежную охрану эвакуированного имущества.

10. Занести в «Журнал приема и сдачи дежурств» время начала и ликвидации пожара, номер пожарной команды, воинское звание и фамилию старшего пожарной команды.

11. Доложить руководству ЧОП о ликвидации пожара и его последствиях. 

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Несомненно, что в случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации основную роль будут играть силы МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, однако частные охранные предприятия способны существенно повлиять на обеспечение безопасности образовательных учреждений, и в первую очередь профилактической составляющей своей деятельности, которая зависит от позиции руководителя частного охранного предприятия, его активности в работе с заказчиками, вынесения им своевременных и грамотных рекомендаций по усилению охраны, организации профессиональной подготовки сотрудников.