Как найти опасный производственный объект

Главным объектом правового регулирования промышленной безопасности являются опасные производственные объекты (ОПО). Это металлургические и нефтеперерабатывающие предприятия, угольные разрезы и башенные краны, нефтяные скважины и магистральные газопроводы, промышленные котельные и рудники, продуктопроводы и автомобильные газозаправочные станции. Определение всему многообразию опасных производственных объектов дано в Федеральном законе №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Это предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, которые указаны в приложении 1 к вышеназванному закону.

Классификация ОПО

В целях классификации опасных производственных объектов в соответствии с федеральным законом №16-ФЗ они подразделяются по следующим признакам:

• Обращение опасных веществ;
• Использование оборудования, работающего под избыточным давлением;
• Использование грузоподъемных механизмов;
• Обращение расплавов черных и цветных металлов;
• Ведение горных работ;
• Хранение и переработка растительного сырья.

Самую большую группу составляют опасные производственные объекты, на которых обращаются опасные вещества. О них – в следующей статье. Пока же рассмотрим другие ОПО.

Оборудование, работающее под избыточным давлением

На опасных производственных объектах широко используется оборудование, работающее под избыточным давлением: котлы, сосуды, трубопроводы пара и горячей воды. В них может находиться:

• Пар, газ в газообразном, сжиженном состоянии (сжатые, сжиженные и растворенные под давлением газы);
• Вода при температуре более 115°С;
• Иные жидкости при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

Требования к данной группе ОПО устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (ФНП) “Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением”. Они утверждены приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 536.

Рис.2 Промышленный котел

Правила распространяются на следующее оборудование:

• котлы (рис.2): паровые, водогрейные, энерготехнологические, электрокотлы, котлы-бойлеры и др.;
• автономные пароперегреватели и экономайзеры;
• трубопроводы пара и горячей воды;
• сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов, жидкостей (рис.3);
• баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;
• цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов;
• барокамеры.

Как это ни парадоксально, но требования ФНП в области промышленной безопасности распространяется на медицинские барокамеры. Иными словами – барокамеры в медицинских учреждениях – опасный производственный объект.

Рис.3 Воздушный ресивер

Грузоподъемные механизмы

Перемещение грузов на промышленных предприятиях и строительных объектах производится с помощью грузоподъемных механизмов. Они служат для погрузочно-разгрузочных работ, перемещения материалов, конструкций, используются при обслуживании технологического оборудования, его монтаже или ремонте. Нормативный документ, в котором установлены требования промышленной безопасности к грузоподъемным механизмам – ФНП “Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения”, утвержденные приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461.

а) Мостовые краны-штабелеры

б) Краны-трубоукладчики

Рис. 4 Грузоподъемные механизмы – краны

Требования ФНП распространяются на следующие подъемные сооружения:

• Грузоподъемные краны всех типов;
• Мостовые краны-штабелеры (рис.4, а), краны-трубоукладчики (рис.4, б) и Краны-манипуляторы;
• Строительные подъемники и подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей (подъемники с рабочими платформами);
• Грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;
• Электрические тали;
• Краны-экскаваторы, предназначенные для работы с крюком.

Также ФНП распространяются на  оборудование, используемое совместно с подъемными сооружениями:

• Сменные грузозахватные органы и приспособления (крюки, грейферы и т.д.)
• Грузовую тару;
• Специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемые для подъема и транспортировки людей;
• Рельсовые пути для подъемных сооружений.

Объекты черной и цветной металлургии

Металлургия является важнейшей отраслью, в которой наша страна занимает одно из ведущих мест в мире. Получение, транспортирование и использование расплавов черных и цветных металлов происходит на металлургических предприятиях. Основные продукты черной металлургии – чугун и сталь, ферросплавы, из которых производят прокат и различные изделия. Номенклатура цветных металлов шире: алюминий, медь, цинк, свинец, олово и многие другие, а также великое множество сплавов из них.

Интересный факт: чёрная и цветная металлургия обеспечивает около 18% промышленного производства России.

Расплавы черных металлов получаются и используются на нескольких типах производств:

• Доменное;
• Электросталеплавильное;
• Кислородно-конвертерное;
• Мартеновское;
• Непрерывная разливка;
• Прокатное.

Горные работы

Современное общество постоянно потребляет природные ресурсы, прежде всего полезные ископаемые. Большинство из них добывается в процессе горных работ, представляющих собой выемку горных пород из недр земли, проходку, проведение и крепление горных выработок. Добыча ведется открытым или закрытым способом.

Подземные горные выработки служат для разведки и извлечения полезных ископаемых на поверхность.

Интересный факт: на самом глубоком руднике в мире Мпоненг добывают золото. Находится он в Южной Африке, максимальная глубина – около 4 км.

Рис.5 Кимберлитовая трубка «Мир»

Кимберлитовая трубка «Мир» в Якутии разрабатывается открытым способом с 1957 года. Ее глубина 735 м, диаметр – 1400 м. В процессе углубления карьера перешли к подземному способу добычи алмазов. В настоящее время трубка затоплена, добыча прекращена.

Контроль за горными работами – обязательное условия обеспечения промышленной безопасности. Как уже говорилось ранее, современный Ростехнадзор является правопреемником Берг-коллегии времен Петра I и Госгортехнадзора (государственного горного и технического надзора) времен СССР.

Хранение и переработка растительного сырья

Растительное сырье при хранении и переработке склонно к самовозгоранию и образованию горючих газов и мелкодисперсных пылей. Именно поэтому элеваторы для хранения зерна, мукомольные и комбикормовые производства относятся к опасным производственным объектам. И неудивительно. Например, пожары и взрывы на Томыловском элеваторе в тогда еще Куйбышевской области длились почти два года. Тление семян подсолнечника началось в ноябре 1987 года, а последние опасные очаги были потушены в сентябре 1989 года.

Рис. 6 Последствия взрыва на комбинате хлебопродуктов в Твери

А 10 ноября 1981 года в Калинине, ныне Твери, на комбинате хлебопродуктов прогремел взрыв, который унёс жизни десяти человек. Произошло обрушение здания на площади 1120 м2 (рис.6).

Отнесение производственных объектов к опасным производится на основании приложения 1 к №116-ФЗ. С 1997 года, когда он был издан, в него вносились изменения. В 2016 году из числа ОПО были исключены сети газораспределения и сети газопотребления природного газа или сжиженного углеводородного газа, работающие под давлением до 0,005 МПа. То есть низкого давления. Решение позволило многим небольшим организациям, имеющим газовое отопление, освободится от «бремени» требований промышленной безопасности. Небольшая мастерская с котлом мощностью 36 кВт регистрировала ОПО, получала лицензию на его эксплуатацию, аттестовывала персонал. Плюс проверки Ростехнадзора, плюс производственный контроль, плюс разработка положения о расследовании инцидентов… Тут не до бизнеса.

Больше статей о промышленной безопасности найдете здесь, а пройти повышение квалификации по промбезопасности можно на курсах в УЦ “Академия Безопасности“.

Вопрос от 27.05.2021:

Как правильно и точно определить, к какому классу опасности отнести организацию, чтобы привести все документы в порядок?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Опасными производственными объектами (далее – ОПО) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, обладающие признаками опасности, указанными в Приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, зарегистрированным в Минюсте России 18.12.2020 № 61590 (далее – Требования), отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией самостоятельно на основании проведенной идентификации.

При идентификации объектов в качестве ОПО необходимо учитывать, что ОПО не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. ОПО является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство.

Согласно пункту 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющими отнести такой объект к категории ОПО.

Определение признаков опасности осуществляется на основе анализа состава предприятия (имущественного комплекса), проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией ОПО.

Таким образом, вопросы идентификации объектов в целях категорирования их в качестве ОПО и определения класса опасности решаются организациями-заявителями самостоятельно с обоснованиями и подтверждениями в каждом конкретном случае.

В соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности ОПО, указанных в пункте 1 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 Приложения 2 к Федеральному закону от № 116-ФЗ), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Согласно пункту 10 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ в случае, если для ОПО по указанным в пунктах 1-7 данного приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

Согласно примечаниям 2, 3 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ при наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются, а в случае если расстояние между ОПО менее чем 500 метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

В соответствии с пунктом 12 Требований правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности ОПО проверяется Ростехнадзором при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.