(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. При неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.
(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Взыскание расходов на розыск ответчика и (или) ребенка производится на основании заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном главой 11 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.12.2011 N 389-ФЗ, от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Конкурсный управляющий фирмы «Ойл медиа» решил взыскать 2,7 млн руб. с Оксаны Кудрявцевой*. По его данным, ей на счет без всяких оснований перевели деньги, указав в назначении платежа «договор процентного займа». Претензия с требованием объяснить правомерность займа или вернуть деньги не помогла – делом занялся суд.
Первая инстанция отказала заявителю, но в апелляции по делу, удовлетворив исковые требования, приняли новое решение. Но ответчица оспорила результат рассмотрения дела. Оказалось, что суд первой инстанции направлял ей извещения по адресу, по которому она уже не проживала и не была прописана – причем эти сведения суд запрашивал и получал.
Апелляция знала о фактическом проживании ответчицы в Звенигороде, однако официальных сведений о регистрации не дождалась – были получены лишь сведения о выписке. Судьи приняли решение рассмотреть дело в отсутствие Кудрявцевой. Они исходили из того, что у судебной корреспонденции, которая была направлена по последнему месту жительства женщины, истек срок хранения, а установить ее место жительства невозможно: направленные в МВД запросы о регистрации остались без исполнения.
Однако коллегия по гражданским спорам Верховного суда под председательством судьи Сергея Асташова такой подход не оценила (дело № 35-КГ18-9). Если по адресу места жительства гражданин фактически не проживает, то извещение можно направить на работу, напомнила коллегия. При этом участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, когда повестка направлена по месту жительства стороны или указанному адресу, а у суда имеется доказательство, подтверждающее, что адресат получил уведомление. Если же участник дела не извещен, разбирательство надо отложить.
Апелляционному суду было известно, что на момент рассмотрения дела Кудрявцева не проживала по прежним адресам – тем не менее именно туда направлялись повестки, указал ВС. Существует ст. 19 ГК, которая, если место пребывания ответчика неизвестно, позволяет рассмотреть дело по его месту жительства после того, как соответствующие сведения поступят в суд. Но в данном случае эту норму применить нельзя, заключила коллегия по гражданским спорам: ведь суду было известно, что ответчица проживает в Звенигороде, но дело рассмотрели, не дожидаясь подтверждения из МВД.
Уведомления, подтвердил ВС, не было: судебные извещения в Звенигород не направлялись, а о суде Кудрявцева узнала, только когда с ее счета списали деньги по исполнительному производству. Суд же фактически знал о ненадлежащем уведомлении ответчицы, но все равно рассмотрел дело. Гражданская коллегия направила дело на новое рассмотрение в апелляцию (пока не рассмотрено).
* – имена участников процесса изменены редакцией.
- Верховный суд РФ
Адрес ответчика, пожалуй, один из ключевых формальных реквизитов, который необходим для начала судебного разбирательства. Во-первых, на его основе определяется подсудность иска. Во-вторых, он обязательно указывается в самом исковом заявлении как обязательный реквизит. А теперь по этому адресу еще и нужно направлять копию иска до его подачи в суд, иначе заявление оставят без движения.
Но что делать, если адрес ответчика неизвестен? Не отказываться же теперь от подачи иска и права на защиту своих нарушенных интересов?! Разбираемся, что можно сделать и как обратится в суд. Но, обо всем по порядку.
Зачем нужен адрес ответчика?
Можно выделить минимум три причины, по которым по которым истцу нужно обязательно знать адрес ответчика. Первая – это подсудность. По общему правилу иск подается в районный суд или мировому судье, действующему по адресу жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Если адрес ответчика неизвестен, исковое заявление просто некуда будет подавать, так как невозможно достоверно определить, куда конкретно это делать. Конечно, есть исключения, а именно:
- Подсудность по выбору истца. В некоторых случаях, иск можно подавать по адресу жительства истца. Это, например, алиментные иски, иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, об установлении отцовства и прочие (ст. 29 ГПК).
- Исключительная подсудность. Например, иски о правах на землю, недвижимость и прочие объекты, неразрывно связанные с землей, подаются только по месту нахождения этих объектов (ст. 30 ГПК).
Но даже в этих исключительных случаях, когда подсудность определяется иными критериями, адрес ответчика все равно нужно знать. Как минимум потому, что место жительства – обязательный реквизит сведений об ответчике, которые необходимо указывать в исковом заявлении (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК). В указанное место суд будет направлять повестки и прочие судебные извещения.
А еще по этому адресу истцу необходимо направить копию искового заявления, до подачи иска в суд, а копию документа, подтверждающую такое направление, приложить к иску (п. 6 ст. 132 ГПК).
Если не выполнить этих двух требований, суд правомерно оставит иск без движения, по крайней мере, до момента, пока эти нарушения не будут исправлены (ч. 1 ст. 136 ГПК).
Можно ли где-то запросить адрес ответчика?
Органом, ответственным за регистрационный учет граждан по месту их жительства или пребывания, является территориальный орган в сфере внутренних дел (ст. 4 ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993). На сегодня эти функции исполняет Главное управление по вопросам миграции МВД и его территориальные органы – ОВМ УМВД на местах. Эти территориальные органы предоставляют заинтересованным физическим и юридическим лицам по их запросу адресно-справочную информацию о месте регистрации граждан РФ. Но только при одном условии – что такие граждане, в отношении которых запрашивается адресно-справочная информация, дали в письменном виде согласие на ее предоставление (ч. ч. 14-15 ст. 3 ФЗ № 5242-1).
Дело в том, что адрес регистрации является персональными данными, разглашение которых возможно только по согласию субъекта персональных данных. Нет такого согласия – адрес не получить, умудрились его получить – подайте запрос онлайн.
Как подать иск в суд, если адрес ответчика неизвестен?
Если подать запрос в ОВМ УМВД не удается из-за отсутствия согласия ответчика, не опускайте руки – есть и другие способы подать иск, без подтвержденной информации о месте регистрации гражданина. Главное, не забудьте, что вам необходимо направить ему копию иска и представить суду достоверные доказательства такого направления. И тогда суд примет иск к производству. А насколько такой адрес будет актуальным, вопрос второй.
Последний известный адрес
Прежде всего, если адрес ответчика неизвестен, иск можно подавать по последнему известному вам адресу его проживания на территории РФ (ч. 1 ст. 29 ГПК). Речь идет о случаях, когда вам, например, известен адрес регистрации, а еще достоверно известно, что ответчик не живет по нему уже 20 лет. Или, наоборот, известен адрес проживания на съемной квартире, где гражданин не регистрировался, а вот адрес регистрации как раз неизвестен.
Фактическое отсутствие лица по этому адресу не препятствует рассмотрению дела по существу. Как только суд получит сведения об отсутствии ответчика по этому адресу и о неизвестности места его пребывания, он приступает к рассмотрению дела без его участия (ст. 119 ГПК)
А еще можно направить иск в суд по месту нахождения имущества ответчика, например, недвижимости. Если ее адрес вам тоже неизвестен, но вы достоверно знаете, что у гражданина есть дом или квартира, запросить их адрес можно через Росреестр. Необходимо запрашивать «Выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости», запрос можно сделать онлайн.
Ходатайство об установлении адреса
А еще истец может ходатайствовать перед судом о содействии в истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК). Это правило действует и в отношении адреса ответчика: если он неизвестен, так и укажите в исковом заявлении, попросив суд самостоятельно сделать запрос адресно-справочной информации в МВД. Если заявитель не может получить такую информацию самостоятельно по объективным причинам, суд не откажет и удовлетворит ходатайство. При этом подсудность будет определяться по последнему известному адресу.
Адвокатский запрос
Кроме указанного способа, можно обратиться к адвокату и попросить его сделать адвокатский запрос (ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Однако, по существующей сегодня практике ОВМ, вероятно, тоже откажет адвокату. Дело в том, что в отношении адресно-справочной информации установлен специальный порядок предоставления информации – так как она является персональными данными, необходимо согласие субъекта персональных данных. И если такое согласие потенциального ответчика отсутствует, ОВМ направит адвокату отказ.
Резюме
Таким образом, единственный актуальный способ, как подать в суд, если адрес ответчика неизвестен – это указать последний известный адрес ответчика, а затем заявить ходатайство о содействии суда в истребовании доказательств. Соблюдение этого порядка крайне важно, так как иначе суд оставит иск без движения и заставит исправлять ошибки. Конечно, можно взять адрес «из головы», но впоследствии это станет основанием для отмены принятого решения – так поступать мы не рекомендуем.
Перед Новым годом мы купили плитку в ванную. Ее не было в наличии, поэтому нужно было подождать пару недель.
Прошло 30 рабочих дней, указанных в товарной накладной. После этого продавец перестал отвечать на звонки, но написал смс. Оказалось, что на наши деньги он заказал плитку предыдущим покупателям. А чтобы заказать ее нам, нужно было, чтобы кто-то оформил заказ после нас. Так как продаж не было, заказывать товар продавцу было не на что. Вот такая пирамида получилась.
В итоге мы подали иск в районный суд. Требовали у продавца выплатить неустойку и компенсировать моральный вред. Дело тянется уже больше полугода: судья не рассматривает его по существу. Ее основной аргумент, что продавец не получал от нас ни одного документа. При этом иск мы отправляли ему заказным письмом с описью вложения и объявленной ценностью. Но письмо вернулось обратно, так как продавец не забрал его с почты.
То есть человек, зная, что на него подали в суд, просто скрывается и умышленно не получает письма. А судья ссылается на то, что ответчик должен получить документы, чтобы ознакомиться с материалами дела. В теории это значит, что кто-то может обманывать людей, потом умышленно не получать иск, как в нашем случае, и заседание будет вечно переноситься в связи с тем, что продавец якобы не знает о деле.
Поэтому основной вопрос: реально ли рассмотреть дело без продавца-нарушителя и вынести по нему решение? Какие у судей есть сроки на рассмотрение? Не может же это длиться вечно.
Есть ли какие-то нормы про бездействие судей? Можно ли пожаловаться на них и куда? И можно ли передать дело в областной или верховный суд? После какого срока?
А может, нужно было написать заявление в полицию? Реально ли сейчас это сделать?
Важно понять, какими должны быть наши дальнейшие действия.
Николай
Николай, без продавца-нарушителя дело рассмотреть реально. Сроки рассмотрения установлены законом: месяц — у мировых судей, два — в районных судах.
Сроки могут продлить при необходимости. Например, с апреля по июнь 2020 года суды разбирали только срочные дела — уголовные и административные. Это было связано с нерабочими днями из-за коронавируса. В июле все вернулось в нормальный режим, и у судьи скоро найдется время для вас. Думаю, что сначала она не торопилась, потому что двухмесячный срок по закону не истек и была надежда, что продавец появится. А в марте суды практически прекратили работу. Так и прошло больше полугода.
На бездействие судей можно пожаловаться в квалификационную коллегию. Но обычно юристы так не делают: к тем же судьям ходить еще много лет — лучше договориться. Хотя я знаю и тех, кто жалуется, но без какого-либо результата.
Передать дело в вышестоящий суд, пока его не рассмотрела первая инстанция, нельзя. Полиция тоже не поможет: это гражданско-правовой спор — он не в ее компетенции.
Нужно ли искать ответчика
То, что недобросовестный продавец не пришел на почту за письмом, для вас не имеет значения.
По закону важен факт доставки письма. Но если адресат не получает почту принципиально, считается, что письмо ему доставили. ИП и организации вообще берут на себя риски, если не получают корреспонденцию по адресу регистрации.
Если продавец не пришел на почту за письмом и истек срок хранения почтового отправления, оно считается доставленным. Для вашего письма это 30 дней, для судебного извещения о дате и месте заседания — 7 дней. После этого ответчик считается извещенным — дело можно рассматривать.
Если у вас была долгая и подробная смс-переписка с продавцом, ее можно распечатать и показать судье. Это будет дополнительным подтверждением извещения продавца о процессе.
Иногда можно обойтись и без суда
Мы пишем в том числе и об этом. Подпишитесь на рассылку, чтобы узнать, как защищать свои права без судов
Сроки рассмотрения дела в суде
По закону суд должен рассмотреть гражданское дело в течение двух месяцев после того, как иск поступит в суд. Мировой судья должен успеть разрешить спор за месяц.
Есть дела, которые районный суд должен рассмотреть быстрее: связанные с алиментами, увольнением, строительством. Потребительских споров, как у вас, в этом списке нет.
Кроме того, если суд оставлял ваше исковое заявление без движения, двухмесячный срок надо считать от даты, когда вы устранили недостатки. Например, представили в суд недостающие документы типа квитанции об отправке иска ответчику. Пока у суда не будет квитанции, двухмесячный срок рассмотрения дела течь не начнет.
Также суд может отложить заседание, если продавец на него не пришел, а почта ничего не сообщила о судьбе судебной повестки о рассмотрении дела. Например, почта могла вернуть в суд конверт с повесткой из-за истечения срока хранения письма. Или прислать уведомление о вручении повестки продавцу. Все это означало бы, что ответчика известили о процессе, и дело можно рассматривать. Но если от почты ничего нет, судья обязана перенести заседание на другой день.
Могут быть и другие причины отложить рассмотрение дела. Например, если вы заново пересчитали требования и увеличили желаемую сумму неустойки. В этом случае срок рассмотрения начинается заново.
Судебное заседание в суде общей юрисдикции обычно откладывается на две недели: это время необходимо, чтобы повторно известить всех неявившихся участников процесса. Обычно все расписание судьи на эти две недели занято — ближе поставить заседание все равно некуда.
В последние месяцы главной причиной откладывания рассмотрения дела были меры по противодействию распространению COVID-19 в России. Если судья сочла, что она не может в одиночку вынести решение, у нее было право перенести рассмотрение до лучших времен.
Как пожаловаться на судью
Найдите квалификационную коллегию судей своего региона на сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Там можно отправить электронную жалобу или узнать адрес, на который отправлять письменную жалобу. Это можно сделать на любом этапе рассмотрения дела. Госпошлину платить не надо.
Жалобу рассмотрят, только если в ней будет информация о конкретном проступке конкретного судьи. Анонимные жалобы не рассматриваются.
Квалификационная коллегия проверит, были ли у вашего судьи причины рассматривать ваше дело больше полугода. Теоретически такие причины могут быть — я их описала выше. Если причин нет, судье велят максимально быстро разрешить дело. Или вам могут написать, что все претензии — к пандемии.
Я сама никогда не обращалась в квалификационную коллегию судей, потому что знаю об их повышенной загрузке. И мне не хочется портить отношения с судьями. В моей практике было несколько затянувшихся судебных разбирательств, но судьи сами предлагали решить вопрос. Например, назначали заседание на 8:00 вместо 9:00, когда начинает работу суд. Или просили добавить требования, чтобы отсчет срока рассмотрения начался заново.
Я посмотрела на сайте управления судебного департамента по Оренбургской области статистику рассмотрения жалоб на работу судей. В прошлом году обоснованными признали только 5% жалоб — это очень мало. Поэтому, даже если вам кажется, что судья не торопится рассматривать дело, возможно, она все делает по закону.
Как получить денежную компенсацию за волокиту
Я думаю, что это не ваш случай, но будьте в курсе.
В течение шести месяцев после того, как решение по делу вступит в законную силу, вы вправе обратиться за компенсацией из-за нарушения разумных сроков делопроизводства.
Административное исковое заявление подается в вышестоящий суд через тот, на судью которого вы жалуетесь. Это нужно для того, чтобы ваше дело подняли из архива. Жаловаться на судью районного суда нужно в областной суд.
Суд учтет сложность дела, частоту, с которой вы подавали ходатайства и уточнения, и эффективность действий судьи, а также посчитает все сроки. Сроки обычно сравнивают с нормой по делам такой категории.
Если окажется, что ваши права действительно нарушены, из бюджета на ваш банковский счет перечислят денежную компенсацию. На рассмотрение заявления у вышестоящего суда будет два месяца.
Вот как это работало до пандемии. Нижегородский областной суд взыскал компенсацию в размере 5000 Р в пользу истца за то, что с момента обращения в суд до вступления решения в законную силу прошло полтора года. Как и у вас, это был спор о защите прав потребителей с ответчиком, который не приходил в суд, а позже обжаловал заочное решение. Мы о таком уже писали.
Но отказы в денежной компенсации встречаются чаще. Например, Смоленский областной суд решил, что за двухлетнее судебное разбирательство компенсация не положена: заседания переносились в том числе по вине представителя истца и по непредвиденным обстоятельствам, например из-за беременности судьи. Также была долгая автотехническая экспертиза, на время которой приостанавливался расчет срока рассмотрения, и мировой судья добросовестно оштрафовал экспертов за медлительность.
Свердловский областной суд решил, что нормально рассматривать требования о защите прав потребителей пять месяцев вместо одного, как полагается мировым судьям, и отказал истцу в компенсации. Заметьте, это было нормально даже до пандемии — до того, как все суды закрыли на несколько месяцев.
Получается, что, если дело рассматривается медленно, но для этого есть причины, компенсацию вы вряд ли получите и судью наказать не сможете. Ваша ситуация может вызывать гнев и расстраивать, но, скорее всего, это не сочтут нарушением со стороны судьи.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Во время утилизации боеприпасов войсковой частью в июне 2012 года на Сахалине сгорело 1382 га леса. Исполняющего обязанности командира войсковой части, виновного в пожаре, осудили за халатность. А областное Министерство лесного и охотничьего хозяйства, оценив ущерб в 179,2 млн руб., отправилось взыскивать его с Минобороны. Три инстанции Минлесхоз поддержали, но коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ в составе судей Ивана Разумова, Сергея Самуйлова и Надежды Ксенофонтовой, хоть и поругала юристов Минобороны, но дело отправила на новое рассмотрение. На днях стало известно, почему.
Из определения экономколлегии ВС следует, что ее не устроила невнимательность арбитражных судов к вопросу определения ответчика по делу. Воинская служба — особая часть федеральной госслужбы, которая исполняется Вооруженными силами РФ. «Надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску является не Минобороны, а Российская Федерация в лице Минобороны, — говорится в определении, — соответствующий вред подлежал возмещению за счет казны РФ (ст.1069 Гражданского кодекса, пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Положение о Минобороны, утвержденное Указом Президента от 16 августа 2004 № 1082)». Однако арбитражный суд Москвы не привлек РФ к участию в деле как ответчика, обратила внимание экономколлегия.
Кроме того, суды не выяснили, чьи интересы представлял региональный Минлесхоз — РФ (а это доходы федерального бюджета) или Сахалинской области (региональные поступления). В этом контексте ВС напомнил судьям о недопустимости взыскания из казны РФ денег в доход ее же бюджета (гл.59 ГК и ст.413 ГК). Это обусловлено совпадением в одном лице причинителя вреда и получателя компенсации, разъяснил ВС.
Юристы считают такой подход обоснованным. Михаил Будашевский из юркомпании «Хренов и партнеры» считает, что «ВС очень точно обозначил принципиальный вопрос: будет ли удовлетворение иска Минлесхоза Сахалинской области означать, что взыскатель и должник совпадут в одном лице — в лице РФ?». Солидарен с ним и юрист адвокатского бюро «Линия права» Александр Дондоков. «В спорах о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями госорганов и должностных лиц, нередко встречается путаница с определением ответчиков. К примеру, если бы пожар произошел по вине сотрудника полиции или судебного пристава при исполнении своих служебных обязанностей, то надлежащим ответчиком была бы Российская Федерация в лице МВД или ФССП с возмещением вреда за счет казны, — поясняет он ситуацию. — Такой подход был избран экономколлегией, и он в целом соответствует разъяснениям Верховного суда РФ, а также практике Президиума ВАС РФ».
Судьи экономколлегии пожурили своих коллег из арбитражных судов за нарушение процессуальных норм в этом деле. Оказалось, что представитель Минобороны еще в первой инстанции ходатайствовал об отложении разбирательства, чтобы подготовить другое — о назначении независимой судебной экспертизы для определения размера ущерба. Но арбитражный суд Москвы его отклонил, «не приведя в нарушение требований ст.185 Арбитражного процессуального кодекса мотивы», говорится в определении ВС.
Экономколлегия ВС упомянула и о приговоре по уголовному делу виновнику пожара, который обязателен для арбитражных судов «лишь по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом» (ч.4 ст.69 АПК — основания освобождения от доказывания). Такое «прямое указание» ВС РФ юрист «Хренов и партнеры» Михаил Будашевский считает «не лишним». «Наличие приговора по уголовному делу не освобождает суд от необходимости устанавливать размер причиненного вреда, — замечает эксперт. — Вместе с тем важно, чтобы судебная практика не расценила этот тезис как возврат к старому подходу, когда невозможность точного установления размера убытков могла повлечь отказ в удовлетворении иска (впрочем, сам текст определения, безусловно, не даёт поводов для столь широкого толкования)».
