Как найти план застройки города

Генеральный план (генплан ) — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка и другие виды градостроительного освоения территории. Это масштабное изображение, которое получается путем графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно -топографический или фотографический план территории.

Генплан включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

• объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
• автомобильных дорог общего пользования и других транспортных, инженерных сооружений в границах населенного пункта;
• план благоустройства территории, схема движения транспортных средств;
• карту функциональных зон, территориальных зон;
• особые экономические зоны и зоны с особыми условиями использования территории;
• иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления.

Генпланы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). Он позволяет более детально рассчитать бюджет проекта, выполнить все необходимые расчеты, что в значительной мере облегчает принятие решений при реализации будущего проекта.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, генеральный план утверждается органом местного самоуправления.

При подготовке генплана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Протокол и заключение о результатах являются обязательным приложением к проекту генплана.

Отметим, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить его в судебном порядке.

Кроме этого все заинтересованные лица вправе обращаться к главе местной администрации с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Генеральные планы подготавливаются отдельно для каждого населенного пункта и находятся в свободном доступе на сайте https://fgistp.economy.gov.ru/ или на сайте Администрации муниципального образования.

Генеральный план города Елабуга

 

Генеральный план города Елабуга

Дата создания: 06-03-2017
Дата последнего изменения: 29-03-2022

Ресурсы для предпроектного исследования территории

Где искать и бесплатно скачивать открытые данные

15/12/2022

Без градостроительного плана земельного участка невозможно согласовать новое строительство. Для того, чтобы максимально быстро и без риска отказа получить ГПЗУ, необходимо придерживаться простых правил этой юридической процедуры.

Определиться, нужен ли ГПЗУ

В зависимости от того, какой объект планируется к строительству на участке, может варьироваться необходимость в получении градплана. Мы хотели бы привести две распространенные ситуации, когда оформить ГПЗУ не требуется:

1. Строительство линейного объекта. Для них законодательством установлено наличие другого важного документа – проекта планировки или межевания территории.
2. Возведение частного дома, сарая, гаража, бани и иных построек на земле с ИЖС. Не имеет значения, по какой из процедур застройщик планирует оформить частную постройку (дачная амнистия или уведомление), получать ГПЗУ не потребуется. В крайнем случае, только для проверки правового статуса земли, но не для согласования работ.

Подготовить заявление и комплект бумаг

Заявление на выдачу градостроительного плана достаточно простое и необъёмное – Вы можете предварительно оформить его, ознакомившись с инструкциями на нашем сайте.

Гораздо важнее соблюсти комплектность приложений к обращению. Если кратко, то понадобятся:

1. Копии паспортов заявителя и его представителя.
2. Копия доверенности, если от имени застройщика выступает юрист или иное представляющее интересы лицо.
3. Проект планировки территории или межевания. Не для всех объектов, а только если расположение проектируемой недвижимости было ранее согласовано таким ПМТ или ППТ.
4. Акты, подтверждающие владение землёй (выписка ЕГРН, договоры, судебные решения).
5. Расписка на работу госоргана с личными данными заявителя. 

Выбрать способ подачи

На выбор заявителя имеются как электронные методы обращения, так и классические с личным визитом:

1. Посещение администрации. Наиболее предпочтительный вариант, если не имеется мешающих факторов.
2. МФЦ. Срок увеличится на несколько дней за счёт пересылки бумаг.
3. Сайт «Госуслуг». Доступно только при наличии ключа цифровой подписи.
4. Почта. Формирование конверта/посылки и отправка через отделение. В некоторых администрациях на входе установлены специальные ящики для этого, что сокращает время на доставку.

Контролировать ход движения заявления

Просто подать обращение недостаточно. Необходимо также следить за его рассмотрением специалистом во избежание отказа. Достаточно звонка исполнителю с намерением поинтересоваться, имеются ли негативные моменты для получения ГПЗУ. При их возникновении будет возможность исправить недочёты и донести бумаги.

Получить готовый ГПЗУ

Как и где это сделать расскажет специалист, который позвонит с уведомлением о готовности градостроительного плана. Иногда сроки немного затягиваются, но в пределах нескольких дней. Напомним, что законный срок на подготовку ГПЗУ 14 рабочих дней.

Застройка земельного участка считается сложным процессом, сопряженным с подготовкой различной технической документации, в том числе и градостроительного плана земельного участка. Причем последний документ необходимо оформить уже на начальном этапе подготовки к строительству. Как выглядит градостроительный план земельного участка и где его можно получить, подробно рассказано ниже.

Что это такое?

В соответствии со ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ, который выглядит, как выписка из Правил застройки и землепользования. Информация в ГПЗУ разделена на 2 части:

• графическая (чертеж земельного участка);
• текстовая (информация, установленная п. 3 ст. 57.3 ГрК РФ).

Справка! Форма ГПЗУ установлена приказом Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года.

Зачем нужен ГПЗУ?

Оформление ГПЗУ необходимо для осуществления таких целей:

• установления возможности возведения одного или нескольких объектов на своем земельном участке (п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ);
• подготовки различной проектной документации (пп. 1 п. 6 ст. 48 ГрК РФ);
• получения официального разрешения на строительство (пп. 2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ);
• оформления разрешения на ввод определенного линейного объекта (например, линии электропередачи) в эксплуатацию (пп. 2 п. 3 ст. 55 ГрК РФ).

Также, ГПЗУ может потребоваться владельцу (собственнику) земли и для личного контроля над соответствием проводимых строительных работ установленным законным требованиям и нормативам.

Какую информацию содержит?

Согласно приказу Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года, в ГПЗУ указывается нижеприведенная информация:

• Номер документа.
• ФИО физлица или реквизиты и наименование юрлица-заявителя.
• Адрес земельного участка и его общая площадь (в квадратных метрах или в гектарах).
• ФИО и должность должностного лица и наименование соответствующей инстанции.
• Чертеж, разработанный на топографической основе.
• Вид разрешенного использования земельного участка (ст. 37 ГрК РФ).
• Предельные размеры участка.
• Сведения о различных объектах культурного наследия, если они возведены на земельном участке.
• Границы зон действия различных публичных сервитутов, установленных ст. 23 ЗК РФ.
• Наименование квартала (микрорайона, района), где зарегистрирован земельный участок.
• Информация о текущих технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к различным инженерным сетям и коммуникациям.
• Реквизиты различных нормативных актов, устанавливающих определенные законные требования к благоустройству территории.
• Сведения о красных линиях. Таковыми считаются границы участков, на которых расположены:
  • линии электропередачи;
  • трубопроводы;
  • автодороги;
  • ж/д пути и иные подобные сооружения.
• Дата оформления документа.
• Личная подпись соответствующего должностного лица.

Также, если земельный участок находится на территории, по которой проект межевания еще официально не утвержден, то в ГПЗУ указывается такая фраза — «Проект межевания территории не утвержден».

Чем отличается от чертежа?

В градостроительном плане обязательно указывается ссылка на чертеж, разработанный на топографической основе. Последний документ необходим для отображения различных требований и задач, поставленных при подготовке ГПЗУ.

В чертеже, в частности, указываются пронумерованные объекты капитального строительства, схема размещения участка и др.

Связь с другой документацией

До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию:

• Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ.
• Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты.
• Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка.
• Специальные технические условия (СТУ).
• Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН).

После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.

Срок действия

Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года со дня его оформления. По истечении этого времени использование сведений, указанных в подобном документе, не допускается.

Где взять ГПЗУ и кто его выдает?

Согласно п. 5 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ составляется в органе местного самоуправления, расположенного по месту нахождения соответствующего земельного участка. Заявление о получении ГПЗУ следует направить в одну из следующих инстанций:

• в отдел градостроительства и архитектуры администрации района;
• в департамент (Управление) градостроительства администрации города;
• в МФЦ.

Причем подать заявление в МФЦ можно как при личном посещении этого учреждения, так и через почту.

Документы для получения

В каждом субъекте РФ отдел архитектуры и градостроительства администрации района или соответствующий департамент устанавливает свой комплект необходимых документов для получения ГПЗУ. Этот перечень можно узнать по телефону или найти на сайте учреждения.

Основные бумаги

В общем порядке, для получения ГПЗУ в соответствующие инстанции нужно предоставить нижеприведенные документы:

• письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.);
• ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото);
• копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о назначении директором (если заявитель-юрлицо);
• правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию:

• ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка;
• ксерокопии документов о технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям и сетям;
• копия топографического плана и др.

Справка! Подать официальное заявление на получение ГПЗУ могут только правообладатели земельных участков. Таковыми являются не только владельцы и собственники земли, но и землепользователи и арендаторы.

Пошаговая инструкция: как заполнить заявление?

В заявлении на получение ГПЗУ необходимо указать нижеприведенные сведения:

• Адресат (например, «Директору департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города …»).
• Личные сведения:
  • ФИО;
  • адрес прописки;
  • серия, номер паспорта, кем и когда выдан;
  • а также, банковские реквизиты;
  • и номер контактного телефона.

  Если в качестве заявителя выступает юрлицо, потребуется указать наименование юрлица и реквизиты соответствующих учредительных документов и доверенности.

• Название документа — «Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка».
• Официальная просьба — «Прошу выдать градостроительный план земельного участка по адресу». После слов «по адресу» указывается соответствующий адрес земельного участка (населенный пункт, улица), а также, его номер и кадастровый номер.
• Перечень поданной документации в приложении («Приложение: документы для подготовки градостроительного плана, согласно перечню на … л.:»).
• Дата составления заявления.
• ФИО и личная подпись заявителя.

При подаче такого заявления в МФЦ заявитель получает на руки отдельную расписку с перечнем предоставленной им документации.

Стоимость

Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ оформляется бесплатно, то есть, без взимания госпошлины. Такой документ выдается в форме бумажной выписки или электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью. Последний документ оформляется в том случае, если это отдельно указано в заявлении о выдаче ГПЗУ.

Регламент выдачи

Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).

Оформление ГПЗУ осуществляется в соответствии с нижеприведенными правовыми актами:

• Конституцией РФ.
• Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ).
• Указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 года.
• ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года.
• Постановлением Правительства РФ № 363 от 09 июня 2006 года.
• ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года.
• ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года.
• ФЗ № 221 от 24 июля 2007 года.
• ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года.
• Приказом Минрегиона России № 93 от 11 августа 2006 года.
• Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года.
• Правилами землепользования и застройки в том городе, где зарегистрирован земельный участок, а также, Уставом городского округа и постановлением городской администрации.

Справка! Готовый ГПЗУ составляется в 3 экземплярах. Причем 2 экземпляра выдаются заявителю, а третий — отправляется в орган, уполномоченный на регистрацию такого документа (Приложение к приказу Министерства регионального развития № 93 от 11 августа 2006 года).

Как получить в МФЦ или заказать через сайт Госуслуг?

При получении ГПЗУ в МФЦ собственнику (владельцу) ИЖС необходимо выполнить такие действия:

1. Подготовить необходимую документацию.
2. Заказать проведение топографической съемки земельного участка.
3. Обратиться в МФЦ.
4. Заполнить письменное заявление на получение ГПЗУ. Причем в этом документе необходимо указать такую категорию использования земельного участка — «Для ИЖС».
5. Получить готовый градостроительный план на руки.

Разница получения в МФЦ градостроительного плана на ЛПХ и на ИЖС состоит в том, что в первом случае в заявлении необходимо прописать иную категорию использования земельного участка. В подобной ситуации в отношении ЛПХ указывается следующая фраза — «с целью ведения своего подсобного хозяйства и последующим возведением жилых объектов на земельном участке».

В случае оформления ГПЗУ через сайт Госуслуг необходимо выполнить такие действия:

1. Зайти на сайт Госуслуг, залогиниться и перейти в раздел «Категории услуг» — «Получение градостроительного плана земельного участка».
2. Выбрать пункт «Электронная услуга».
3. Заполнить заявление.
4. Прикрепить электронные копии необходимых документов.
5. Отправить заявление.

Справка! Уведомление о готовности ГПЗУ поступит в Личный кабинет на сайте Госуслуг.

Отказ в предоставлении услуги: причины и дальнейшие действия

Причины отказа в предоставлении услуги по оформлению ГПЗУ могут быть таковыми:

• заявление подано лицом, не являющимся правообладателем земельного участка;
• документы не удостоверены необходимым образом или не скреплены печатями, или не имеют подписи сторон;
• вид разрешенного использования земельного участка не соответствует текущему градостроительному зонированию территории, утвержденному отдельным Решением городской Думы;
• ФИО заявителя или адрес его прописки указаны не полностью или с ошибками.

В административном порядке заявитель вправе обжаловать письменный отказ в оформлении ГПЗУ. Для этого нужно подать отдельное заявление в соответствующие инстанции лично или по электронной почте.

Однако, обжаловать письменный отказ органа местного самоуправления в оформлении ГПЗУ можно только по нижеприведенным причинам:

1. Если в соответствующей инстанции был получен неправомерный официальный отказ в приеме необходимой документации.
2. От заявителя требовали предоставления документов, не установленных ГрК РФ и иными правовыми актами.
3. За оформление ГПЗУ с заявителя требуют уплаты госпошлины.
4. Ошибки в ГПЗУ были допущены соответствующим органом местного самоуправления. При этом госслужащие этого учреждения отказываются их исправлять.
5. Нарушены законные сроки рассмотрения заявления.

Справка! Срок рассмотрения официальной жалобы составляет 15 дней. Если поданная жалоба будет удовлетворена, то заявитель получит на руки ГПЗУ. В случае отклонения жалобы правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд.

Ограничения и ответственность за несоблюдение

Если в ЕГРН есть сведения об установленных различных ограничениях использования земельного участка, их обязательно нужно указать и в ГПЗУ. Так, в этом документе фиксируются нижеприведенные виды ограничений:

• Сервитуты, зарегистрированные в ЕГРН. Сервитут необходим, например, для обеспечения проезда через чужой земельный участок, обеспечения водоснабжения и иных нужд собственника (ст. 274 ГК РФ, ст. 27 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года).
• Зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ).
• Различные водоохранные зоны.

В некоторых ситуациях, когда снять или изменить ограничения на использование земельного участка изначально невозможно, изменяется прежнее место размещения конкретного объекта недвижимости. Для этого проводятся новые инженерные изыскания, а также, назначаются различные экспертизы или публичные слушания.

Нарушение ограничений, указанных в ГПЗУ, влечет снос возведенного объекта, отмену официального разрешения на строительство и назначение крупных штрафов. Так, использование земли не по целевому назначению признается основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

До начала застройки правообладателю земельного участка сначала необходимо получить на руки градостроительный план земельного участка. Для оформления такого документа ему следует обратиться в соответствующую инстанцию (орган местного самоуправления или в МФЦ).

Если в отношении земельного участка установлены определенные ограничения его использования, они также указываются в ГПЗУ. В случае несоблюдения таких ограничений виновное лицо привлекается к соответствующей административной ответственности.

Полезное видео

Ниже можно ознакомиться с видео о том, что такое ГПЗУ и как его получить: