Как найти предотвращенный ущерб

Что такое ущерб

Ущерб — это вред в форме уменьшения имущества, либо в неполучении дохода причиненный физическому или юридическому лицу вследствие действий третьтх лиц, в том числе в силу опасности и правонарушений. Доход учитывается, с учетом того, что он был бы получен при отсутствии правонарушения (упущенная выгода).

Термин ущерб в законодательстве не закреплен, обычно его рассматривают как синоним материального вреда или вреда вообще. В общем случае речь ведется о стоимости восстановительных мероприятий необходимых для приведения пострадавшего имущества в первоначальный вид.

• Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, которое причинило вред.
• В гражданском праве представляет собой невыгодные для кредитора имущественные последствия, возникшие в результате правонарушения, допущенного должником.
• Последствия выражаются в уменьшении имущества, либо в неполучении дохода, который был бы получен при отсутствии правонарушения.

Справочно:

• Что такое убытки.

Виды ущерба и их классифика (основные)

• Имущественный ущерб – ущерб, нанесённый имущественному положению физического или юридического лица вследствие причинения ему вреда или неисполнения условий договора. Как правило применяется при уголовных спорах.
• Моральный вред – вред неимущественного характера, причинённый противоправными действиями. Выражается в умалении достоинства личности, причинении нравственных и физических страданий, в подрыве репутации и т. п. Применяется в гражданских спорах.

Ущерб как результат негативного изменения вследствие каких-то событий, явлений, действий, состояния объектов выражается в нарушении их целостности или ухудшении других свойств.

Подвиды ущерба

• Экологический. Это совокупность потерь атмосферы, земель и водного пространства. Значение носит приблизительный характер, трудно рассчитывается и является непредсказуемым. На размер влияет количество людей, продолжительность последствия, интенсивность влияния и характер загрязнения, затраты на ликвидацию.
• Социальный. Порождается социальными опасностями личностного, экологического, экономического, техногенного характера и представляет собой стоимостные убытки. Пример: бандитизм, выброс вредных веществ производства, военные действия.
• Экономический. Показатель включает финансовые, материальные потери, (частично или полностью), косвенные потери (травмирование людей, выбытие трудовых ресурсов), затраты на ликвидацию нежелательного результата.

Он включает в себя:

• фактические или возможные экономические и социальные потери (отклонения в здоровье и трудоспособности человека, его болезнь или даже смерть);
• нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности;
• утрату того или иного вида собственности, других материальных, культурных, исторических или природных ценностей и т.д.;
• ухудшение окружающей человека среды.

Формы ущерба

Ущерб может выражаться в следующих формах:

1. Ухудшение здоровья, нормального функционирования организма, летальные исходы.
2. Дисбаланс рабочего процесса субъектов хозяйственной сферы.
3. Затраты экономического и социального характера, потеря позитивных тенденций развития.
4. Утрата имущественных благ, что означает, в том числе утерю права собственности, ухудшение финансового положения, утрату ценностей и денежных средств.
5. Ухудшение состояния объекта, изменение его полезных и ценностных свойств, абсолютное устранение.
6. Вред окружающему пространству, снижение экологических показателей.

Классифицируется ущерб —  понятия

1. Реальный ущерб населению и окружающей природной среде от различных негативных воздействий — это не только затраты на эвакуацию, аварийно-восстановительные работы, средства которые выделяются из федерального и регионального бюджетов, но и оценка причиненного вреда различным объектам (физическим лицам, организациям, государству, окружающей среде) по различным составляющим.
2. Предотвращенный ущерб — затраты на меры защиты от негативных воздействий и оценку эффективности затрат на защиту.
3. Общий ущерб равен затратам на восстановление положения, существовавшего до наступления чрезвычайных ситуаций, как правило, определяется количественно в отдаленной перспективе и включает в себя остальные виды ущерба.
4. Прямой ущерб — потери и убытки всех представляющих интерес для жизнедеятельности человека объектов, которые попали в зону действия поражающих и вредных факторов опасного природного или техногенного явления (ущерб здоровью людей, невозвратимые потери основных фондов, оцененных природных ресурсов в сфере интересов человека и убытки, вызванные этими потерями, т. е. недобор предприятиями прибыли, государством — различных налогов и страховых выплат и пр.).
5. Косвенный ущерб — потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты, не попавшие в зону действия негативных факторов опасного явления и вызванные нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре, биоценозах, а также потери (дополнительные затраты), вызванные необходимостью проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Здесь учитываются и отдаленные глобальные изменения природной среды, которые хотя и не могут быть оценены в денежном выражении с позиций нынешнего поколения, но также находятся в сфере его интересов. Косвенный ущерб может также отражать влияние чрезвычайных ситуаций на макроэкономические показатели — снижение валового внутреннего продукта, изменение структуры импортно-экспортных операций, уровень безработицы, инфляция и др.
6. Полный ущерб — является суммой прямого и косвенного ущербов и определяется на конкретный момент времени, являясь промежуточным по сравнению с общим ущербом.
7. Экономический ущерб — связан с повреждением или утратой в результате воздействия негативных факторов основных или оборотных фондов, ущербом имуществу третьих лиц.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Ущерб одна из составляющих убытков.

Что такое Реальный ущерб, что в себя включает

Ущерб представляет собой один из видов убытков, наряду с упущенной выгодой, один из главных предметов судебных тяжб по гражданским спорам.

Исходя из пункта 2 статьи 15 ГК РФ, реальный ущерб — расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение имущества лица.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ, Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

При этом (пункт 2 статьи 307 ГК РФ), обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. В качестве иных оснований статья 8 ГК РФ («Основания возникновения гражданских прав и обязанностей») указывает: решения собраний, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий и др.

Справочно:

• Взыскание ущерба с физических и юридических лиц.

Что понимается под реальным ущербом

1. Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использоваться новые материалы, соответствующие расходы по общему правилу включаются в состав реального ущерба истца полностью (позиция КС РФ, ВС РФ).
2. Уменьшение стоимости имущества истца по сравнению с его стоимостью до нарушения ответчиком обязательства или причинения им вреда является реальным ущербом (позиция ВС РФ).
3. Денежные средства, которые уплачены в качестве штрафа по делу об административном правонарушении, впоследствии прекращенному судом в связи с отсутствием состава правонарушения, относятся к убыткам в форме реального ущерба (позиция ВС РФ).

Реальный ущерб включает в себя

Утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые произведены (или будут произведены в будущем) лицом, право которого нарушено, для его восстановления; — упущенная выгода — неполученные доходы, которые лицо, которому причинен вред, могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

При заявлении требования о возмещении реального ущерба истец столкнется с необходимостью доказывать:

• противоправность действий (бездействия) ответчика,
• факт причинения ущерба и его размер,
• причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившим ущербом.

Вид и объем доказательств, которые необходимо собрать истцу, будет зависеть от того, в чем состоит причиненный ущерб –   повреждено или утрачено имущество, произведены какие-либо выплаты и др.

Ущерб рассматривается в гражданском праве вместе с упущенной выгодой в составе объединяющего понятия «убытки». Этому понятию посвящена ст. 15 ГК РФ, согласно которой реальный ущерб включает в себя:

1. Фактическую утрату или повреждение имущества.
2. Расходы, которые уже произведены или будут понесены в связи с событием, причинившим вред. 

Возмещение убытков следует отличать от нового понятия — возмещения потерь (ст. 406.1 ГК РФ), которое может быть предусмотрено соглашением сторон на случай любого события (не только противоправного поведения одной из них).

Общий предмет доказывания по иску о взыскании реального ущерба 

Предъявляя иск о взыскании реального ущерба, нужно будет доказать:

1. Факт действий (бездействия) причинителя. Как указал ВС РФ, к числу подобных может относиться не только нарушение субъективного права (т. е. причинение вреда в порядке общего деликта, ст. 1064 ГК РФ), но и нарушение обязательственных прав (определение ВС РФ от 04.12.2012 года № 18-КГ12-70).
2. Наличие причинной связи между деянием и последствиями. Такая связь предполагается, если последствия относятся к обычным для данного вида обязательств (определение ВС РФ от 31.03.2016 года № 09-ЭС15-16713 по делу №А50-4524/2013).
3. Размер ущерба. Например, в виде разницы между ценой по договору и ценой замещающего товара (ст. 524 ГК РФ, определение ВС РФ от 06.12.2016 года № 309-ЭС16-17128 по делу № А07-20958/2015).
4. Наличие вины причинителя или основания для безвиновной ответственности. 

Наша статья посвящена в основном 3-й группе фактов. Однако немаловажным будет доказывание 1, 2 и 4-го обстоятельств. Без этого удовлетворение требования даже при доказанном размере ущерба становится невозможным.

Справочно:

• Что такое ущерб.
• Справка об ущербе.

Утрата имущества как элемент реального ущерба 

При взыскании стоимости утраченного имущества предмет доказывания реального ущерба по ГК РФ распадается на 2 части:

1. Доказывание факта существования этого имущества, передачи имущества причинителю вреда (если это имело место).

   Может осуществляться путем представления документов, подтверждающих его приобретение, передачу его ответчику (актов приема-передачи, накладных). Оценка доказательств является прерогативой суда. Так, по одному из дел суд отказал в иске, т. к. факт нахождения имущества у ответчика в условиях корпоративного конфликта подтверждался исключительно отдельными свидетельскими показаниями (постановление АС СКО от 10.08.2016 № Ф08-5133/2016 года по делу № А32-27768/2015).

2. Доказывание стоимости утраченного имущества (собственно размера ущерба). Может подтверждаться документами, на основании которых имущество приобретено. Например, товарными накладными (см. постановление АС ВВО от 20.04.2015 года № Ф01-980/2015 по делу № А28-3810/2014), справками о балансовой стоимости, заключением оценщика и т. д.

Уменьшение стоимости имущества как элемент реального ущерба 

Оценка уменьшения стоимости из-за причиненного вреда представляет существенную сложность, поэтому целесообразно ее проведение оценщиком.

Для предъявления требования о взыскании ущерба в виде умаления стоимости имущества не имеет значения, продано оно потерпевшим или остается в его собственности (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25). Размер уменьшения может быть определен в том числе как разница между ценой продажи поврежденного имущества и ценой нового имущества (определение ВС РФ от 19.07.2016 года № 59-КГ16-9).

Заявляя требование о взыскании стоимости уменьшения, следует учитывать некоторые последствия его предъявления для общего размера убытков. Так, по одному из дел суд, взыскав уменьшение стоимости, отказал во взыскании расходов в виде уплаченных процентов за пользование кредитными средствами, указав, что права истца восстановлены (постановление АС СЗО от 06.06.2016 года № Ф07-745/2016 по делу № А56-41511/2014). 

Как рассчитать реальный ущерб

Чтобы определить реальный ущерб, примените порядок, предусмотренный в договоре. Если он не установлен, рассчитайте реальный ущерб по документам, подтверждающим ваши расходы.

Дополнительно можно использовать Временную методику определения размера ущерба (убытков), но с учетом законодательства и актуальной судебной практики. Например, если вы понесли убытки в результате поставки дефектных комплектующих, для расчета реального ущерба суммируйте расходы по их доставке, разгрузке, хранению и возврату поставщику (п. 14 указанной Методики).

Какие цены учитывать при расчете реального ущерба

При расчете ориентируйтесь на цены, существовавшие в том месте, где должно было быть исполнено обязательство (п. 3 ст. 393 ГК РФ). Определите цену на день добровольного исполнения должником вашего требования либо на день предъявления иска, если должник не исполнил требование.

Однако при определенных обстоятельствах (например, в связи с длительностью судебного процесса) суд может удовлетворить ваше требование, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения (п. 3 ст. 393 ГК РФ).

Как взыскать реальный ущерб

Для взыскания реального ущерба:

1. зафиксируйте факт нарушения обязательства, в результате которого возник ущерб;
2. направьте должнику претензию;
3. подайте в суд иск, если должник отказался добровольно возместить убытки или не ответил на претензию.

Как зафиксировать факт нарушения обязательства

По возможности составьте двусторонний акт, в котором укажите:

• реквизиты нарушенного договора;
• выявленные нарушения;
• размер ущерба. Постарайтесь зафиксировать в акте хотя бы ориентировочный размер ущерба, если не можете рассчитать его точно.

Форма акта может быть любой, поскольку законодательно она не установлена. Подписать его должны руководители или уполномоченные представители сторон.
Такой документ значительно облегчит доказывание в суде факта нарушения и возникновения ущерба.

Как соблюсти претензионный порядок

Примените претензионный порядок, установленный в договоре (например, в нем могут быть условия о сроке и порядке подачи претензии, ответа на претензию).

Если он не предусмотрен, то составьте претензию в свободной форме. В ней в любом случае нужно указать:

• нарушение, повлекшее убытки;
• вид убытков;
• размер убытков с расчетом;
• срок и порядок удовлетворения вашего требования о возмещении убытков.

Направьте претензию контрагенту, руководствуясь правилами направления юридически значимых сообщений (см. ст. 165.1 ГК РФ, п. п. 63 — 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25). По общему правилу такие сообщения юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) следует посылать по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), либо по адресу, который указал получатель (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25). Вы можете отправить претензию, например, заказным письмом с уведомлением о вручении или письмом с объявленной ценностью и описью вложения.
Если вы подаете иск в арбитражный суд, то в случае, когда убытки вызваны нарушением договора, досудебный порядок урегулирования спора является обязательным. Вы можете обратиться с иском в арбитражный суд по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии должнику или иного срока, установленного законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Как подать иск в суд

Для этого:

1. Определитесь с подведомственностью и подсудностью дела (гл. 4 АПК РФ, гл. 3 ГПК РФ).
2. Составьте исковое заявление с соблюдением правил, предусмотренных ст. 125 АПК РФ или ст. 131 ГПК РФ. Возьмите за основу требования, изложенные в претензии. При необходимости сделайте перерасчет убытков на дату подачи заявления в суд.
3. Приложите к иску документы, подтверждающие ваше требование, в частности доказательства реального ущерба:
   — договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг), сметы, калькуляции, справки о стоимости выполненных работ;
   — заключения экспертизы, отчеты по результатам оценки;
   — документы, подтверждающие оплату (платежные поручения с отметкой банка об исполнении, банковские выписки).
4. Также приложите к иску документы, предусмотренные ст. 126 АПК РФ или ст. 132 ГПК РФ.
5. Уплатите госпошлину в размере, предусмотренном п. 1 ст. 333.21 или п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
6. Подайте иск с приложениями в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Для подачи иска в электронном виде заполните форму, размещенную на официальном сайте суда (ч. 7 ст. 4 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

Экономическая оценка
предотвращенного экологического ущерба
определяется по следующим видам природных
ресурсов:

• водные ресурсы;

• атмосферный воздух;

• почвы и земельные ресурсы;

• биологические ресурсы (растительный
  и животный мир).

К основным факторам, влияющим
на величину предотвращенного экологического
ущерба на территории Беларуси относятся
следующие:

• масса загрязняющих веществ, не поступивших
  (предотвращенных, недопущенных к сбросу)
  в водные объекты в результате
  природоохранной деятельности;

• масса загрязняющих веществ, не поступивших
  (предотвращенных, недопущенных к сбросу)
  в атмосферный воздух в результате
  природоохранной деятельности;

• объемы использованных,
  обезвреженных отходов производства и
  потребления, не поступивших на размещение,
  а также снижение объемов размещенных
  отходов в результате их вовлечения в
  хозяйственную деятельность от объектов,
  контролируемых природоохранными
  органами;

• уменьшение площадей земель под
  несанкционированными свалками;

• уменьшение загрязненности земель
  химическими веществами;

• уменьшение площадей деградированных
  земель;

• сохранение (увеличение) численности
  отдельных видов животных и растений,
  численность которых желательно
  поддерживать (увеличивать); поддержание
  и увеличение биоразнообразия;

• создание и поддержание природных
  комплексов путем создания охраняемых
  и заповедных территорий, запрещения
  несанкционированных сплошных рубок,
  застройки или разработки месторождений
  на этих территориях; предупреждение
  пожаров и аварийных ситуаций;

• проведение биотехнических мероприятий,
  предотвращающих гибель животных или
  растений.

Экономическая оценка
предотвращенного экологического ущерба
осуществляется по каждому направлению
деятельности за отчетный период времени
суммарно по видам природных сред на
основе нормативных стоимостных
показателей.

Информация, необходимая для
расчета величины предотвращенного
экологического ущерба, может быть
получена из проектных материалов по
конкретным объектам, годовых отчетов
территориальных природоохранных
органов, госстатотчетности, материалов
обследования эколого-ресурсных комплексов
территорий (акваторий), летописи природы,
аналитических материалов, данных
гидрохимических лабораторий, аттестованных
на
право проведения
соответствующих анализов, данных других
специаль­но
уполномоченных органов.

Основными
принципами при формировании величины
предот­вращенного экологического
ущерба являются:

• учет
  региональных особенностей негативного
  воздействия

  хозяйственной
  деятельности на состояние различных
  природных ре­сурсов и объектов;

• учет
  факторов, влияющих на деятельность
  природоохранных

  органов
  по различным направлениям (экологический
  контроль,

  экспертиза,
  реализация экологических программ и
  выполнение меж­дународных
  обязательств и т.д.);

• ^:простота
  и практическая возможность определения
  величины предотвращенного
  экологического ущерба;

• достоверность
  информации, используемой при определении
  величины
  предотвращенного экологического
  ущерба.

Величина
показателя удельного экологического
ущерба опреде­ляется
дифференцировано для каждого региона
Беларуси
по видам природных
ресурсов (водные ресурсы, атмосферный
воздух, земель­ные ресурсы, включая
загрязнение и захламление отходами;
лесные ресурсы;
биоресурсы). Показатели удельного
экологического ущер­ба
корректируются с учетом коэффициента
индексации платы, до­водимого
Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды,
террито­риальных природоохранных
органов.

Определение
величины предотвращенного экологического
ущер­ба
проводится в следующих случаях:

• разработке
  и согласовании программ и мероприятий,
  направленных
  на снижение (предотвращение) негативных
  последствий
  хозяйственной
  деятельности для окружающей природной
  среды и
  ее
  отдельных эколого-ресурсных компонентов
  (атмосферный
  воздух, водные
  ресурсы, земельные ресурсы, биоресурсы);

• оценке
  результатов деятельности территориальных
  органов
  системы Минприроды Беларуси;

• при
  нормировании численности и финансового
  обеспече­

  ния
  территориальных природоохранных
  органов системы Минприроды
  Беларуси.

Определение
предотвращенного экологического ущерба
по основным направлениям природоохранной
деятельности.

Государственный
экологический контроль.
Предотвращенный
экологический
ущерб в результате осуществления
государственного
экологического
контроля определяется по всем направлениям
работ
контролирующих подразделений
территориальных природо­охранных
органов.

При
проведении экологического контроля и
проверки действую­щих
предприятий, организаций, объектов
предотвращенный эколо­гический
ущерб оценивается по массе загрязняющих
веществ, не до
пущенных
к попаданию в окружающую природную
среду (улавливаемых
на
действующих очистных сооружениях,
пылегазоочистных
установках), а также объему использованных
(переработанных, утилизированных),
обезвреженных, переданных другим
предприя­тиям
отходов за отчетный период вре­мени.

Оценка
этой составляющей предотвращенного
экологического ущерба
осуществляется по формуле:

(7.1)

где:

Упр —
предотвращенный (не состоявшийся)
экологический ущерб окру­жающей
природной среде в результате осуществления
природоохран­ными
органами деятельности по экологическому
контролю за отчет­ный
период времени, тыс, руб.;

j=1-4
– вид рассматриваемого природного
ресурса.

Государственный
аналитический контроль. При
определении пре­дотвращённого
экологического ущерба по отдельным
видам природ­ных сред на основе
измерений концентрации загрязняющих
веществ, состояния
атмосферного воздуха, снежного покрова,
почв, выполнен­ных
подразделениями аналитического контроля,
доля ущерба, предот­вращенного в
результате деятельности подразделения
аналитического контроля, определяется
территориальным природоохранным
органом. При
приостановке либо прекращении деятельности
предприя­тий,
объектов, агрегатов и т.п. непосредственно
по требованиям, предписаниям,
представлениям Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей
среды, выполненным
на основании
проведения контрольных измерений,
осуществленных подразделениями
аналитического контроля, предотвращенный
эко­логический
ущерб оценивается до фактическим объемам
годовых негативных
нагрузок, имевших место в предыдущем к
отчетному году.

В случае выявления
нарушений юридическими и физическими
лицами природоохранного законодательства
в результате проведенных проверок с
помощью измерений, выполненных
подразделениями аналитического контроля,
предотвращенный экологический ущерб
определяется по формулам (7.2-7.4):

а в а а
в в

Упр = (Упр +Упр) =
(Ууд – ∆М + Ууд ∙ ∆М); (7.2)

а
а а а
а а

∆М = ∑ ∆ mi
∙ Kэi
= ∑ (mi₂
–
mi₁)
∙ Kэi
; (7.3)

j

в
в в в
в в

∆М = ∑ ∆ mi
∙ Kэi
= ∑ (mi₂
–
mi₁)
∙ Kэi
; (7.4)

j

где:

а в

mi_1,
mi₁
–
указанная юридическими лицами масса
выбросов, сбросов i-го
загрязняющего вещества;

а в

mi_2,
mi₂
–
выявленная в результате проверок
контролеров подразделения аналитического
контроля физическая масса выбросов,
сбросов i-го
загрязняющего вещества.

При внедрении
новых нормативно-методических документов,
обеспечивающих количественную оценку
содержания загрязняющих веществ, не
определенных ранее, предотвращенный
экологический ущерб рассчитывается по
фактической массе выбросов, сбросов и
загрязнения почвы нового загрязняющего
вещества на год внедрения разработанных
нормативно-методических документов и
методик анализа.

Определение
величины предотвращенного экологического
ущерба от техногенного воздействия.

Водные
ресурсы.
Оценка
величины предотвращенного экологического
ущерба от загрязнения водных ресурсов
проводится на ос­нове
региональных показателей удельного
ущерба, представляющих собой
удельные стоимостные оценки ущерба на
единицу (1 услов­ную
тонну) приведенной массы загрязняющих
веществ, по всем направлениям
деятельности природоохранных органов.

Расчетная
формула
имеют
следующий вид:

(7.5)

где:

в

Упр_rn
–
предотвращенный экологический ущерб
водным ресурсам в рассматриваемом r-том
регионе, в результате осуществления
n-го
направления природоохранной деятельности
по к-му объекту (предприятию) в течение
отчетного периода времени, тыс. руб;

в

Ууд_rj
–
показатель удельного ущерба (цены
загрязнения) водным ресурсам, наносимого
единицей (условная тонна) приведенной
массы загрязняющих веществ на конец
отчетного периода для j-го
водного объекта в рассматриваемом r-том
регионе, руб./усл. Тонну, принимается по
таблице 1 приложения 1;

в

Mnk
– приведенная масса загрязняющих
веществ, не поступивших (не допущенных
к сбросу) в j-й
водной источник с к-го объекта в результате
осуществления n-го
направления природоохранной деятельности
в r-м
регионе в течение отчетного периода
времени, тыс. усл.т;

в

Кэ_r
–
коэффициент экологической ситуации и
экологической значимости состояния
водных объектов по бассейнам основных
рек.

Приведенная масса загрязняющих веществ
рассчитывается по следующей формуле:

– для к-го конкретного объекта (или вод
сохранного мероприятия)

(7.6)

– для n-го
направления природоохранной деятельности:

(7.7)

где:

в

mi
– фактическая масса
снимаемого (недопущенного к попаданию
в вод­ный
источник) г-то
загрязняющего
вещества или группы веществ с одинаковым
коэффициентом относительной
эколого-экономической опасности
на к-том объекте (или в результате
осуществления к-го водоохранного
мероприятия) в течение отчетного периода
времени, тонн;

в

Kэi
– коэффициент
относительной эколого-экономической
опасности для г-го загрязняющего вещества
или группы веществ;

i

– вид загрязняющего
вещества или группы веществ;

К
– количество
объектов (предприятии, производств),
осуществляющих водоохранную
деятельность или количество во-доохранных
меропри­ятий,
не допускающих (снижающих) сбросы
загрязняющих веществ в водные
источники;

N
–
количество учитываемых, загрязняющих
веществ.

В качестве
основы
для расчетов приведенной массы
загрязне­ний
используются утвержденные значения
предельно – допустимых концентраций
загрязняющих веществ в воде водоемов
рыбо-хозяйственного значения (как
наиболее жесткие). С помощью ПДК
определяются
коэффициенты эколого – экономической
опасности загрязняющих
веществ (как величина обратная ПДК: Kэi
= 1 /ПДК).

Учитывая
огромное количество поступающих в
водные объекты видов
загрязняющих веществ, для упрощения
расчета коэффициентов относительной
эколого – экономической опасности
загрязнения груп­пируются
по классам опасности и признаку близких
значений ПДК_рх.

Атмосферный
воздух.
Оценка
величины предотвращенного эко­логического
ущерба от загрязнения атмосферного
воздуха стацио­нарными
и передвижными источниками выбросов
проводится на основе
показателей удельного ущерба для
экономического района, представляющих
собой удельные стоимостные оценки
ущерба от выброса
единицы (1 условной тонны) приведенной
массы за­грязняющих
веществ, выбрасываемых в атмосферный
воздух.

Оценка
величины предотвращенного экологического
ущерба от выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный
воздух стационар­ными
источниками может проводиться как для
одного крупного источника
или группы оцениваемых источников, так
и для региона в целом.

При
укрупненных оценках предотвращенного
ущерба (либо оценке
прогнозируемой величины предотвращенного
ущерба) для территории
в целом, в качестве оцениваемой группы
источников могут
рассматриваться все стационарные
источники в данном го­роде,
регионе, рассматриваемые как единый
“приведенный” источ­ник.

Расчетные формулы имеют следующий вид:

(7.8)

где:

а

Упрr_ncm

– предотвращенный
экологический ущерб от загрязнения
ат­мосферного
воздуха выбросами от стационарных
источников в г-м регионе
в течение отчетного периода времени в
результате осуществ­ления
и-го направления природоохранной
деятельности, тыс. руб.;

а

Ууд_r

– показатель
удельного ущерба атмосферному воздуху,
наноси­мого
выбросом единицы приведенной массы
загрязняющих веществ на
конец отчетного периода времени для
i-го
экономического района Беларуси
руб./усл. т. ;

а

Mnk_cm
– приведенная масса
выбросов загрязняющих веществ от
стаци­онарных
источников выбросов, не поступивших в
атмосферной воз­дух
с к-го объекта (в т.ч. уловленных на ПГОУ)
в результате осуще­ствления
п-го направления природоохранной
деятельности в г-том регионе
в течение отчетного периода времени,
усл. тонн;

К –
количество объектов
(предприятий, производств, имеющих ГОУ)
либо
количество установок для улавливания
и обезвреживания вред­ных
веществ из отходящих газов, а также
других природоохранных мероприятий,
приведших к недопущению (ликвидации,
снижению) по­падания
загрязняющих веществ в атмосферный
воздух;

а

Кэ_г
— коэффициент экологической
ситуации и экологической значимос­ти
состояния атмосферного воздуха территорий
в составе областей
Беларуси.

Приведенная
масса загрязняющих веществ рассчитывается
по формулам:

– для
к-го объекта либо природоохранного
мероприятия, привед­шего к снижению
(недопущению) выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух:

,

(7.9)

– для r-го
региона (района) в целом:

,
(7.10)

где:

а

mi
– фактическая масса
г-го загрязняющего вещества или группы
ве­ществ
с одинаковым коэффициентом относительной
эколого-экономи-ческой
опасности, не поступивших в атмосферный
воздух от стацио­нарных
источников выбросов в результате
осуществления н-го на­правления
природоохранной деятельности ( в т.ч.
уловленных на ПГУ) в
течение отчетного периода, тонн;

а

Kэi
– коэффициент
относительной эколого-экономической
опасности г-го загрязняющего вещества
или группы веществ;

i—
индекс загрязняющего вещества или
группы загрязняющих веществ;

N
– количество
учитываемых групп загрязняющих веществ.

Предотвращенный
экологический ущерб от выбросов в
атмос­ферный
воздух загрязняющих веществ передвижным
транспортом рассчитывается
по формуле:

,
(7.11)

где:

∆Мikmp
– фактическое снижение
выброса г-го загрязняющего
вещества от
той единицы передвижного транспорта в
течение отчетного перио­да
времени, тонн;

К — количество
единиц передвижного транспорта, на
которых произошло снижение
содержания загрязняющих веществ в
выхлопных газах в ре­зультате
осуществления природоохранной
деятельности.

Земельные
ресурсы.
Экологический
ущерб от ухудшения и раз­рушения
почв и земель под воздействием
антропогенных (техноген­ных)
нагрузок выражается главным образом
в:

• деградации почв и земель;

• загрязнении земель химическими
  веществами;

• захламлении
  земель несанкционированными свалками,
  други­ми
  видами несанкционированного и
  нерегламентированного раз­мещения
  отходов;

• увеличении
  площадей, отводимых под места размещения
  отходов.

  Деградация
  почв и земель происходит в результате:

– хозяйственной
деятельности в сельском хозяйстве,
лесном хо­зяйстве;

• строительства и горнодобывающей
  деятельности;

• рекреационных нагрузок;

• прочих нагрузок.

Оценка
величины предотвращенного в результате
приро­доохранной
деятельности экологического ущерба от
деградации почв и
земель производится по формуле:

,
(7.12)

где:

Sj
– площадь земель
j-го
типа, сохраненных от деградации в
результате природоохранной
деятельности, га;

Knj
–
коэффициент природно-хозяйственной
значимости почв и земель j-го
типа.

Загрязнение
земель химическими веществами происходит
в ре­зультате:

– несанкционированного
размещения отходов различных клас­сов
опасности;

–
аварийных
сбросов сточных вод и различных химических
ве­

ществ;

– полива
сельскохозяйственных угодий загрязненной
водой;

– выпадения
на землю осадков, содержащих химические
вещества,
выброшенные в атмосферный воздух.

Оценка
величины предотвращенного в результате
приро­доохранной
деятельности экологического ущерба от
загрязнения земель химическими веществами
проводится по следующей фор­муле:

,

(7.13)

где:

n

Упр_x
–
предотвращенный экологический ущерб
от загрязнения земель химическим
веществом г-го
класса
опасности в течевие отчетного периода
времени, тыс. руб.;

Sj
– площадь земель
j-го
типа, которую удалось
предотвратить от загряз­нения
(либо ликвидировать загрязнение)
химическим веществом г-го класса
опасности в течение отчетного периода
времени, га;

о

Кi
–
коэффициент, учитывающий класс опасности
г-го химического
ве­щества
недопущенного (предотвращенного) к
попаданию на почву либо
ликвидированного загрязнения в результате
реализации соответ­ствующего
направления природоохранной деятельности.

Оценка
величины предотвращенного экологического
ущерба
в
результате
недопущения захламления земель
несанкционированными свалками,
ликвидации существующих несанкционированных
свалок либо
в результате уменьшения площадей
объектов для размещения отходов
производится по формуле:

,

(7.14)

где:

Упрс –
предотвращенный экологический ущерб
в результате недопуще­ния
(уменьшения) захламления земель в течение
отчетного периода времени,
тыс.руб./год;

5i
– площадь земель, которые удалось
предотвратить от захламления
(ликви­дировать
обнаруженное захламление либо уменьшить
площади объек­тов
для размещения отходов) в течение
отчетного периода времени, га.

Общая
величина предотвращенного экологического
ущерба (Упр)
почвам
и земельным ресурсам по всем направлениям
при­родоохранной
деятельности в рассматриваемом регионе
в течение отчетного периода времени
определяется суммированием всех ви­дов
предотвращенных экологических ущербов:

,
(7.15)

где:

n

Упр_j
— любой другой j-тый
вид предотвращенного экологического
ущер­ба
почвам и земельным ресурсам в
рассматриваемом регионе за от­четный
период времени, тыс. руб. (предотвращение
сбросов загряз­ненных
сточных вод на рельеф местности, аварийных
сбросов, разли­вов
химических веществ, сбросов от
животноводческих ферм и др., рассчитываемых
по формуле (7.15).

Биоресурсы.
Оценка
величины предотвращенного экологичес­кого
ущерба биоресурсам осуществляется по
трем основным кате­гориям
мероприятий:

–
обеспечивающим
сохранение в целом биоресурсного

комплекса
территории;

–
обеспечивающим
сохранение отдельных видов или групп

эко­логически
и систематически близких видов животных
и растений;

–
обеспечивающим
комплексные компенсационные меры
по

снижению
прогнозируемого экологического ущерба
при проекти­ровании,
строительстве и эксплуатации хозяйственных
объектов.

К первой категории мероприятий относятся:

• создание охраняемых территорий;

• предупреждение катастроф, стихийных
  бедствий;

• зас­тройку,
  разработку месторождений и т. п.

Ко второй категории мероприятий
относятся:

• предупреждение браконьерства,
  несанкционированных

• вы­рубок
  деревьев и сбора растений;

• биотехнические мероприятия, предотвращающие
  гибель

• жи­вотных
  и уничтожение растений при проведении
  производственных
  процессов,
  прокладке транспортных магистралей и
  линий электро­передач
  и т. п.;

• создание и функционирование
  питомников, зверо-, диче-ферм и
  иных производственных структур по
  разведению видов животных, а
  также растений, в том числе и проведение
  мероприятий по высад­ке
  зеленых насаждений.

К
третьей категории мероприятий относятся
комплексные ком­пенсационные
меры по снижению прогнозируемого ущерба
при проектировании,
строительстве и эксплуатации хозяйственных
объектов.

Сбор
информации и проведение оценки величины
предотвра­щаемого ущерба биоресурсам
осуществляется в три этапа:

а) оценивается
численность объектов животного и
растительного
мира
по состоянию на конец отчетного года;

б) рассчитывается
разница между показателем численности
объектов
животного и растительного мира
анализируемого года и
года
предыдущего;

в) полученная
величина изменения численности
биорёсурсов за
год
подставляется в соответствующую формулу
расчета предотвра­щенного
экологического ущерба.

Оценка
состояния первичных экосистем биоресурсов
на момент начала
воздействия хозяйственной деятельности
проводится по эко­логическим
группам биоресурсов на видовом уровне
с использо­ванием
информации согласно летописи природы,
отраслевой статотчетности, региональных
кадастров, а также материалов
специальных исследований и литературных
материалов.

Разница между показателями, характеризующими
состояния биологических ресурсов в
границах рассматриваемой территории,
определяется специальным расчетом
исходя из кадастровой оценки.

Оценка предотвращенного экологического
ущерба биоресурсам в результате
реализации первой категории природоохранных
мероприятия (создание ООПТ) производится
по формуле:

,
(7.16)

где

б

Упр
_i–
оценка в денежной форме величины
предотвращенного экологического ущерба
биоресурсам для первой категории
мероприятий за отчетный период времени,
тыс.руб;

i=1,2,3…N
– количество видов наземных позвоночных
животных и растений, экз.;

No_i
– общее число
животных или растений r-го
вида, обитающих на всей охраняемой
территории, экз.;

H_i
– ткса за ущерб
r-му виду
учитываемых животных или растений,
руб.;

К_p
– региональный
коэффициент биоразнообразия;

Т – временной лаг (число лет,
в течение которых предполагается
функционирование охраняемой территории,
обычно равное 50).

Коэффициент биоразнообразия К
характеризует неоднородность регионов
по представительству объектов животного
и растительного мира, то есть по
биоразнообразию. Данные коэффициенты
расчетной величины соотношения суммарного
количества четырех важнейших групп
животных и растений (млекопитающих,
рыб, сосудистых растений) к региону, где
отмечена минимальная их сумма.

Видовое разнообразие также дифференцировано
по природным зонам.

Оценка предотвращенного экологического
ущерба биоресурсам в результате
предупреждения катастроф, стихийных
бедствий, запрещения выделения территорий
под сплошные рубки, застройку, разработку
месторождений и т.п. производится по
формуле:

,
(7.17)

где:

б

Упр
_i–
оценка в денежной форме величины
предотвращенного экологического ущерба
биоресурсам для первой категории
мероприятий за отчетный период времени,
тыс.руб/год;

No_i
– общее число
животных или растений i-го
вида, обитающих на всей охраняемой
территории, экз.;

Для лесной растительности
по формуле:

,

(7.18)

где:

б

Упр_iл
– оценка в денежной
форме величины предотвращенного
экологического ущерба лесным ресурсам
для первой категории мероприятий за
отчетный период времени, тыс.руб/год;

i=1,2,3…N
– число лесных пород растений на
охраняемой терриии, экз.;

No_i
– средний запас
r-го вида
лесной породы, определенный для
сохраненной территории (1м3 на 1га);

S – площадь
сохраненной территории, по которой
производится расчет, га;

H_i
– таксовая стоимость
древесины r-го
вида лесной породы, руб. за 1 м³;

K_p
– региональный
коэффициент биоразнообразия.

Оценка предотвращенного экологического
ущерба наземным позвоночным животным
в результате реализации мероприятий
второй категории за отчетный период
времени проводится по следующей формуле:

,
(7.19)

где:

б

Упр_z
–
оценка в денежной форме величины
предотвращенного экологического ущерба
r-му
виду или группе видов наземных позвоночных
животных за отчетный период времени в
результате реализации мероприятий II
категории, тыс. руб./год;

Nt_i

– численность r-го
вида или группы видов наземных позвоночных
животных на конец отчетного периода,
экз;

No_i
–
численность i-го
вида или группы видов наземных позвоночных
животных на конец предшествующего
периода, экз.;

Dt_i
–
предполагаемое изъятие r-го
вида наземных животных в отчетном
периоде (экз.). Применяется для
охотничье-промысловых и
хозяйственно-используемых видов наземных
позвоночных животных;

Hi
–
такса взыскания за ущерб, нанесенный
одной особи соответствующего вида или
группы видов, руб./экз.