Девяткин АлександрЗемельный юрист. Стаж работы с земельными участками с 2005 г.
Здесь я подробно расскажу, как найти местные ПЗЗ для того или иного земельного участка. Я подготовил 2 варианта получения ПЗЗ — в интернете и в виде бумажного документа.
Поиск ПЗЗ в онлайн
Для примера я найду ПЗЗ для земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070228:3. Точный адрес — Московская область, Щелковский район, дп. Загорянский, ДСК «Загорянский», ул. Крупской, уч-к 17а.
Участок для примера на карте Росреестра
(чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)
Обычно ПЗЗ выкладывают на сайте местной администрации и в сервисе ФГИС ТП. Сначала попробуем через сайт администрации.
В поисковике Яндекса или Гугла нужно наберите примерно такой запрос — «правила застройки и землепользования администрация + название области, района и населенного пункта, рядом с которым находится участок». У меня получилось так — «правила застройки и землепользования администрация московская область щелковский район загорянский». Первый результат оказался верным — это был сайт администрации Щелковского района, к которому относится поселок Загорянский.
Ссылка на сайт администрации
Отступление — за бесплатной консультацией обратитесь в любое время юристу справа или позвоните: 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ.
Нужные мне ПЗЗ оказались на сайте. Они были упакованы в архиве.
Нужный файл был в формате PDF (Загорянский ПЗЗ).
Если не удалось найти ПЗЗ на сайте администрации, воспользуйтесь ФГИС ТП. 1) В меню выберите «Документы», затем «По территории». 2) В правом поле поиска вбейте по одной букве название муниципального района и выберете его из полученных ответов. Поиск работает кривовато, поэтому название пишите по одной букве и тогда выйдет правильная формулировка. Мне нужен был щелковский район. В моем случае помогло когда я начал вбивать Щелков и появился в итоге Щелковский городской округ. 3) В левом поле поиска вбейте слово «правила», чтобы не отображались другие документы, кроме ПЗЗ. 4) Кликните на нужный результат. 5) Скачайте документы. Я обычно скачиваю все файлы и ищу ПЗЗ среди них.
Пример поиска
ПЗЗ в виде бумажного документа
Полное официальное название документа — выписка из правил землепользования и застройки на территории муниципальных образований. Ее можно получить в отделениях МФЦ «Мои Документы» или в местной администрации. В Госуслуги искать не нужно — выписки из ПЗЗ там не предоставляют, есть только описание где выписку можно получить (пример).
Советую сначала позвонить в местные МФЦ и уточнить, выдают ли они выписку. Если нет, идите в местную администрацию. Если земельный участок находится в поселке, обращаемся в администрацию поселка. Если земельный участок находится в черте города — в Департамент или Комитет градостроительства.
За услугой могут обратиться: 1) Собственники земельного участка; 2) Пользователи, если земля выдана им в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение; 3) Арендаторы, если земля в аренде; 4) Доверенное лицо с нотариально удостоверенной доверенностью на руках.
С собой нужно взять следующие документы:
- Паспорт;
- Бумажную выписку из ЕГРН на земельный участок. Как ее заказать — инструкция;
- Правоподтверждающий документ на земельный участок. Если участок в собственности, правоподтверждающим документом подойдет вышеуказанная выписка из ЕГРН. Если участок в аренде, право пользования подтверждает договор аренды. Если участок получен в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение — свидетельство/договор/акт от муниципалитета о предоставлении участка в пользование или владение, выписка из похозяйственной книги, договор на право застройки и т.п.;
Сотрудник даст на подпись заявление о предоставлении сведений из ПЗЗ. В МФЦ заявление заполняет сотрудник, а в администрации иногда придется заполнять самому. После подписания выдадут на руки расписку/опись.
Госпошлина за услугу нет. По закону максимальный срок выдачи выписки — 10 рабочих дней. Это если обращаться в администрацию напрямую. Если обращаетесь в МФЦ, к этим 10 рабочим дням добавляется еще 3 рабочих дня. На практике выписку могут выдать как раньше, так и позже — зависит от загруженности.
Чтобы забрать выписку, возьмите с собой паспорт и расписку/опись, которую выдают при подаче заявления.
Итог
Нужные правила землепользования и постройки можно найти в сервисе Федеральной государственной информационной системы территориального планирования или на сайте местной администрации. Если ПЗЗ нужны в виде бумажного документа, их можно получить в любом отделении МФЦ «Мои Документы» или в отделении местной администрации. С собой нужно взять паспорт и правоподтверждающий документ на земельный участок. Услуга бесплатная. По закону МФЦ должны выдать ПЗЗ максимум через 13 рабочих дней, местная администрация — через 10 рабочих дней.
115201, Москва, Каширский проезд, дом 5 офис “Глинка, Бессонов и партнеры”Пн-пт — 09:00-19:00; сб,вс — выходные дни
© 2013-2023 Prozhivem.Com. Копирование материалов с сайта разрешено лишь с указанием активной гиперссылки на страницу-источник
Здравствуйте.
В моих статьях имеются неоднократные отсылки на Правила землепользования и застройки и Карты градостроительного (территориального) зонирования (далее по тексту -КГ(Т)З).
Эти документы достаточно важны для всего, что связано с землепользованием и строительством. Но, как найти правила землепользования и застройки, знают далеко не все.
Вот об этом и расскажу с подробными инструкциями.
Как найти правила землепользования и застройки и карту градостроительного (территориального) зонирования в интернете самому:
Открываем любой браузер и в строке поиска набираем «фгис тп»:
Ни браузер, ни поисковая система значения не имеют.
Первый же результат поиска наша цель:
Переходим на сайт Федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
Это государственный сайт, на котором должны содержаться все документы территориального планирования всех муниципальных образований нашей страны. В том числе, Правила землепользования и застройки и карты градостроительного (территориального зонирования).
Видим красивый синий экран и серые кнопки. Наводим стрелку мыши на кнопку «Документы», нажимаем на нее мышкой и прокручиваем экран вниз:
После прокрутки экрана вниз мы увидим меню из трех разделов:
«Поиск по типу», «Поиск по территории» и «Расширенный поиск». Нам требуется «Поиск по территории».
Сайт выдаст меню поиска документов по территориальному разделу. Последовательно выбираем субъект → район → населенный пункт и нажимаем синюю кнопку «Применить». Пример на г. Оренбурге:
Сайт выдаст перечень разделов документов территориального планирования, среди которых нам нужно найти «Правила землепользования и застройки». В случае с г. Оренбургом нам повезло и раздел оказался первым. В других муниципальных образованиях может быть придется поискать. Наводим мышку на нужный раздел и нажимаем.
Браузер откроет новую вкладку. На экране мы увидим общие сведения о документе: название, территорию, дату и номер утверждающего документа и т. п. Нас интересует меню в левой части экрана под разделом «Содержание документа» где выбираем «Данные».
После того, как мы выбираем в левом меню раздел «Данные», то в правом большом окне сайт выдаст нам список документов, составляющих Правила землепользования и застройки. Среди них мы ищем то, что нам необходимо — карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.
Для того, чтобы скачать файл, нужно в правой части строки нажать на кнопку с изображением:
подождать несколько секунд (в этом месте сайт может подвиснуть) и начнется скачивание файла.
Вот, в принципе, и все. По другим населенным пунктам ищем по аналогии.
Пару моментов:
- Сайт иногда тормозит. Это нормально.
- К сожалению, какой-либо унифицированной структуры у документов нет. В каждом муниципальном образовании могут отличаться названия, место нахождения и т. д.
Что делать, если правил землепользования и застройки нет на сайте ФГИС ТП?
Тогда придется искать на официальном сайте администрации. Сделать это не всегда просто, так как унификации у сайтов администраций еще меньше, чем на ФГИС ТП.
Также есть вариант заказать в самой администрации выписку из правил землепользования и застройки на нужный земельный участок. Это услуга либо бесплатна, либо оказывается за символическую стоимость.
Спасибо. Конец.
На чтение 8 мин Просмотров 15.4к. Опубликовано 08.09.2020 Обновлено 15.03.2021
Генеральные планы, правила землепользования и застройки поселений являются нормативными документами определяющими градостроительную деятельность на территории поселений и относятся к документам по территориальному планированию. Этими документами руководствуются администрации поселений, проектные организации, землепользователи, в том числе и кадастровые инженеры при выполнении кадастровых работ.
Содержание
- Официальные сайты администраций
- ФГИС ТП
- Генплан поселения
- Правила землепользования и застройки
- Программы комплексного развития территории
Официальные сайты администраций
Документация по генеральному плану (генплану), правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) в обязательном порядке размещаются на официальных сайтах муниципальных образований. Как правило это раздел «Градостроительство» и во многих случаях бывает, что эти документы очень сложно найти. Для более быстрого поиска имеется такая система, как ФГИС ТП.
ФГИС ТП
ФГИС ТП — это федеральная информационная система по территориальному планированию, в которой начиная с 2012 года сводятся следующие документы по всем муниципальным образованиям:
- Генеральные планы.
- Правила землепользования и застройки.
- Программы комплексного освоения территории.
Генплан поселения
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Проектные решения генерального плана являются основой:
- для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры;
- территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения;
- разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон;
- определения зон инвестиционного развития.
Генеральный план содержит:
- положение о территориальном планировании;
- карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа (не обязательно с 2020 года);
- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
- карту функциональных зон поселения или городского округа (не обязательно с 2020 года).
С 2019 года обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов в виде кадастрового документа — описание границ населенного пункта.
Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:
- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
- параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
На указанных картах соответственно отображаются:
- планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; - границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
- границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
Правила землепользования и застройки
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территорий сельских и городских поселений устанавливают градостроительные регламенты для территориальных зон, а они, в свою очередь — виды разрешённого использование земельных участков, то есть использование в соответствии с целью изначального или происшедшего создания земельного участка.
В отличие от Генерального плана территории правила более точно детализируют, какие участки можно застраивать, а какие — нет, и что конкретно можно строить на территории.
Основная цель введения ПЗЗ территорий городских и сельских поселений — упростить и ускорить решение вопросов разрешённого использования земельных участков. Эта цель напрямую увязана с процессами необходимого многим собственникам земельных объектов изменения видов разрешённого использования земельных участков, то есть юридической (правовой) корректировки градостроительных регламентов.
Иными словами, ПЗЗ — это не градостроительный документ или его разновидность, а нормативный правовой акт органов местного самоуправления, который регулирует как использование, так и изменение объектов недвижимости (изменение разрешённых видов использований) через введение градостроительных регламентов (Градостроительный кодекс РФ, ст.1).
Правила землепользования и застройки состоят из 2 частей:
- Общая часть ПЗЗ устанавливает требования по использованию земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, указывает, какие участки можно использовать под строительство, а какие — нет, содержит положения о регулировании землепользования и застройки. По сути, это классификатор земельных участков.
- Территориальная часть ПЗЗ — это карты всей территории населённого пункта, показывающие территориальное зонирование и устанавливающие границы зон.
ПЗЗ являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления, имеют обязательную юридическую силу и подлежат исполнению всеми государственными органами и органами местного самоуправления, органами надзора и контроля, владельцами недвижимости, инвесторами, застройщиками, заказчиками, подрядчиками. Действуют в пределах административных границ данного самоуправления. Являются основанием для разрешения споров в судебном порядке.
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.
В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:
- администрация городского или сельского поселения (уполномоченные Главой администрации структурные подразделения администрации);
- иные уполномоченные органы.
По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:
- по запросу Комиссии по землепользованию и застройке предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;
- участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, Уставом сельского поселения, настоящими Правилами и на основании положений об этих органах.
Программы комплексного развития территории
Комплексное и устойчивое развитие территории (КУРТ) – это деятельность:
- осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории;
- по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения;
- по подготовке необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктурой;
- включающая в себя архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию указанных объектов.
Согласно этому определению, комплексное и устойчивое развитие территории не предполагает деятельность по территориальному планированию, а также деятельность по градостроительному зонированию территорий. В связи с этим генеральные планы и правила землепользования и застройки должны быть подготовлены и утверждены до начала процедуры КУРТ, поскольку без данных градостроительных документов она не может быть реализована.
Эффективность использования территории градостроительного регулирования является основной задачей формирования зоны КУРТ. На территориях, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по их комплексному и устойчивому развитию, должны быть достигнуты определенные показатели наличия коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также расчетные показатели доступности этих объектов для граждан.
Одним из следствий сбалансированного формирования зон КУРТ является создание новых рабочих мест для населения. Другим немаловажным фактором вовлечения неиспользуемых земель в комплексное и устойчивое развитие территорий стало исключение возможности точечной застройки в таких зонах. Установление зон КУРТ осуществляется в соответствии с методикой их определения, утверждаемой на уровне субъекта.
Сведения о зонах комплексного устройства и развития территории содержатся в графической части правил землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, а градостроительные регламенты, установленные для таких зон, – в общей части правил землепользования и застройки.
Инициатива комплексного развития территории может исходить как от частного лица (правообладателя земельного участка или объекта недвижимости), так и от органа местного самоуправления. Нормативное регулирование данных процедур предполагает некоторые отличия между частной инициативой (регулируется ст.46.9 Градостроительного кодекса РФ) и инициативой администрации публично-правового образования (регулируется ст.46.10 и ст.46.11 Градостроительного кодекса РФ).
Процедура комплексного развития территории требует утверждения документации по ее планировке, на основании которой такое развитие должно быть претворено в жизнь. Обязанность разработать проект планировки, проект межевания территории законодатель возлагает на лиц, с которыми планируется заключить договор комплексного развития территории.
Этим лицом может быть как правообладатель земельного участка или расположенных на нем объектов недвижимости в границах КУРТ, так и победитель торгов на заключение такого договора.
Поиск генеральных планов, правил землепользования и застройки (ПЗЗ) по территории муниципального образования на сайте ФГИС ТП. Пример поиска сведений по Кузнецовскому сельскому поселению Медведевского района Республики Марий Эл. Поиск сведений по объектам культурного наследия на примере Марий Эл и сведений по выполненным картографическим работам на примере города Красноярска.
Таймкод:
00:50 | Поиск сведений по территории на ФГИС ТП.
03:15 | Описание границ населенных пунктов в новых генеральных планах поселений.
04:50 | Расширенный поиск на ФГИС ТП (пока не работает).
05:30 | Поиск по типу на ФГИС ТП с фильтрацией по коду ОКТМО.
06:07 | Поиск сведений по объектам культурного наследия.
07:09 | Поиск сведений по выполненным картографическим работам.
