Министерский пост или биржа труда. Отставным судьям дали рекомендации по трудоустройству
Комиссия Совета судей РФ по этике рассмотрела два запроса, касающихся вопросов правомочности трудоустройства судей в отставке. Первый поступил от судьи, которого интересовал высокий пост в федеральном министерстве. Второй — от не получающего пожизненного содержания служителя Фемиды, который захотел встать на учет в службе занятости.
Судья в отставке на госслужбе
В комиссию по этике обратился отставной судья, которого интересовало, может ли он возглавлять отдел правового сопровождения деятельности и судебно-претензионной работы Правового департамента Минспорта РФ. Комиссия изучила соответствующий должностной регламент. Из документа следовало, что к видам профессиональной служебной деятельности начальника отдела отнесены: деятельность в сфере правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, деятельность в сфере процессуального и конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления.
При этом в части объема должностных прав и обязанностей, запретов и ограничений, а также требований к служебному поведению регламент отсылал к ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ». Среди них было участие в нормотворчестве, подготовка предложений руководству, анализ и подготовка заключений по проектам решений, рассмотрение обращений граждан и юрлиц и т. п.
«Анализ представленного должностного регламента не дает оснований предполагать, что исполнение судьей, пребывающим в отставке, предусмотренных регламентом обязанностей может вступить в противоречие с теми ограничениями и запретами, которые обязан соблюдать судья в отставке», — сделала вывод комиссия.
При этом она обратила внимание заявителя, что отставной судья не вправе на основании доверенности быть представителем по делам нанимателя (работодателя).
«Этот самостоятельный запрет не ограничивается представительством в судах; действует и в тех случаях, когда представительство на основании доверенности предусмотрено функциональными обязанностями по должности, которую судья в отставке вправе замещать согласно пункту 4 статьи 3 Закона о статусе судей», — отметили в комиссии.
Комиссия упомянула о рекомендательном характере своего заключения и напомнила об обязанности каждого судьи, пребывающего в отставке и поступившего на государственную гражданскую службу, самостоятельно определять наличие таких функциональных обязанностей по замещаемой должности, выполнение которых несовместимо со статусом судьи в отставке.
Судья на бирже труда
Комиссия по этике разрешила судьям воспользоваться мерами господдержки граждан в сфере занятости при условии точного соблюдения требований соответствующего закона. Такой вывод был сделан по итогам рассмотрения запроса о праве судьи, пребывающего в отставке и не получающего ежемесячное пожизненное содержание, зарегистрироваться в службе занятости в целях поиска работы, допускаемой законодательством о статусе судей, быть признанным безработным и получать пособие по безработице на период поиска подходящей работы.
«Такие действия судьи, пребывающего в отставке и ищущего работу, допускаемую Законом о статусе судей, не могут рассматриваться в качестве нарушения требований и запретов, обусловленных статусом судьи, и не указывают на нарушение правил профессиональной судейской этики», — указано в заключении.
В Совете судей отметили, что в Законе о статусе судей и в Кодексе судейской этики нет положений, ограничивающих отставных судей в праве получения социальных гарантий, касающихся занятости. Однако следует учитывать различие между двумя категориями граждан – зарегистрированными в органах занятости населения для поиска работы и признанных в установленном порядке безработными.
«Наличие у гражданина статуса судьи, пребывающего в отставке, само по себе не дает оснований для отнесения его к категории занятых граждан, не препятствует его регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в том порядке, который определен Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», — подчеркнули в Совете судей РФ.
Вместе с тем судья в отставке, обратившийся в службу занятости в поисках подходящей работы, должен учитывать, что статья 4 Закона о занятости населения, определяя подходящую и неподходящую работу, не содержит такого условия отнесения предлагаемой работы к неподходящей, как ее несоответствие ограничениям, налагаемым особым публично-правовым статусом гражданина, ищущего работу.
При этом отказ в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, является самостоятельным основанием для отказа в признании гражданина безработным (пункт 3 статьи 3 Закона о занятости населения).
Комиссия также отметила рекомендательный характер заключения. И напомнила, что с судей не снимается обязанность соотносить все свои действия с действующим законодательством, в том числе законодательством, регулирующим их статус.
По словам Романенкова, число рассматриваемых админколлегией дел, которые касаются прекращения отставки судьи, составляет примерно 7–9% от общего числа споров. При этом одно из самых частых оснований для прекращения отставки связано с тем, что отставник выходит на работу, которая запрещена для судей в отставке.
Перечень должностей, которые могут занимать судьи, был расширен в 2016 году законом 409-ФЗ. В частности, отставным судьям разрешили замещать должности государственной и муниципальной службы, быть третейским судьей и арбитром.
“Судья, пребывающий в отставке […], вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Госдумы или члена Совета Федерации […] либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью”,
– п. 4 ст. 3 закона о статусе судей
Тем не менее, напомнил Романенков, опираясь на поступающие в ВС жалобы, закон не имеет обратной силы: если отставной судья работал на этих должностях до вступления в силу закона 409-ФЗ, отставку ему прекратят.
- Судейское сообщество
- ВККС
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Кем может работать судья в отставке
Кем может работать судья в отставке
Подборка наиболее важных документов по запросу Кем может работать судья в отставке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судьи в отставке как кадровый резерв судебной системы
(Петрякова А.В.)
(“Администратор суда”, 2021, N 4)Пожизненное содержание судьям в отставке, проработавшим в должности судьи менее одного года, не выплачивается. Пожизненное содержание судьям в отставке, имеющим стаж работы в должности судьи не менее двадцати лет, выплачивается в максимально допустимом законодательством размере – 80% от денежного вознаграждения работающего судьи. Судье в отставке при стаже работы в должности судьи менее двадцати лет по достижении возраста 55 лет для мужчин (50 – для женщин) размер пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет работы судьей <14>. Таким образом, если судья ушел в отставку до достижения возраста 55 лет для мужчин (50 – для женщин) и отработал в должности судьи менее 20 лет, он не получает материального обеспечения от государства до достижения указанного возраста.
Статья: Особенности правового статуса судьи в отставке
(Уваров С.Ю.)
(“Судья”, 2020, N 12)Где может работать вышедший в отставку судья в настоящее время? Согласно части 4 ст. 3 Закона о статусе судей судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин – 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Часть 3 той же статьи устанавливает деятельность, которой не вправе заниматься ни действующий судья, ни судья в отставке, – это предпринимательская деятельность, в том числе управление хозяйствующим субъектом независимо от форм собственности, а также другая оплачиваемая деятельность, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Как видим, вариантов трудоустройства судьи, желающего работать после выхода в отставку, не столь много. Как правило, судьи в отставке уделяют внимание науке и преподаванию, а также занимают должности в сфере правосудия (например, должности советников, помощников, консультантов в различных звеньях судебной системы, работают в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации). Кроме того, с 1 сентября 2016 г. Закон о статусе судей позволяет судье, находящемуся в отставке, работать третейским судьей, арбитром. Однако категории дел, рассматриваемых третейским судом, специфичны, и работать в этой сфере могут в основном судьи, ушедшие в отставку из арбитражных судов.
Нормативные акты
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1
(ред. от 18.03.2023)
“О статусе судей в Российской Федерации”5. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин – 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
Когда судья уходит с почетом на пенсию в расцвете сил, перед ним всегда встает нелегкий выбор, чем заниматься. До сих пор чуть ли не единственной возможностью не остаться чистым домоседом были наука и преподавание. В остальных случаях отставнику надо было отказываться от судейских льгот.
По закону статус судьи в отставке практически приравнен к судейскому статусу. Получается, человек по-прежнему судья, только не при должности.
– За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, – поясняет адвокат Сергей Бородин.
Но также на судью в отставке распространяются и все требования, предъявляемые к действующим судьям. В случае несоблюдения запретов или за совершение порочащих проступков, отставника могут лишить статуса. Поэтому многие судьи-пенсионеры вынуждены сидеть дома. Хотя их знания и опыт вполне могут пригодиться государству.
Поэтому сейчас закон изменился. Как разъяснил Совет судей России, теперь “судья, пребывающий в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром”.
При этом сохраняется назначенное ежемесячное пожизненное содержание, наряду с оплатой на замещаемых должностях.
Правда, на время новой службы на судью в отставке не будут распространяться гарантии неприкосновенности, членство отставника в судейском сообществе на этот период приостанавливается.
“Хорошее решение, – сказал “РГ” руководитель Европейского института судебных экспертиз, профессор Николай Гречуха. – Но я бы предложил подумать над тем, чтобы более расширить разрешенное поле деятельности для бывших судей. Все-таки это надежные и проверенные люди, прекрасные специалисты. Можно подумать, чтобы разрешить судьям выступать в роли судебных экспертов: проводить некоторые виды судебных экспертиз. Ведь у некоторых судей есть второе высшее образование и специальные знания в различных областях”.
Интересный вопрос: смогут ли вернуть статус судьи в отставке пенсионеры, ранее поступившие на госслужбу. Были прецеденты, когда экс-судью за такую службу лишали статуса. Но тогда были другие правила. Получит ли закон обратную силу?
Теоретически нормы, улучшающие положение человека, распространяются и на прошлое. Но надо все-таки дождаться, какие решения будут приняты на практике. Зато точно можно сказать, что бывшим судьям не разрешат работать прокурорами, следователями, адвокатами. Эти двери для отставников закрыты, или надо расставаться со статусом и строить новую трудовую биографию. Строгий запрет в законе остался, его отмена даже не обсуждается.
“Не допускается работа в нотариате, адвокатуре, в качестве прокурора, следователя или дознавателя, – пояснил эксперт центра “Общественная дума” Павел Ивченков. – Это оправдано тем, что за судьей его статус сохраняется пожизненно, а быть одновременно судьей и прокурором невозможно, так как пришлось бы и воздерживаться от оценки действий обвиняемого (в статусе судьи), и добиваться сурового наказания. То же можно отнести и к возможности работы в адвокатуре, только с другой стороны”.
Адвокат Сергей Бородин согласен с тем, что участие в деле адвоката, имеющего статус судьи в отставке, мог бы вызвать обоснованные сомнения в беспристрастности судьи, рассматривавшего дело. А вдруг тот решит, что коллеге больше веры лишь потому, что это формально коллега? Но обычным чиновником бывший судья вполне может стать.
В соответствии со Сборником заключений комиссии Совета судей Российской Федерации по этике, судья, пребывающий в отставке, может работать только в государственных органах или общественных организациях (в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в
В законе о статусе судей четко прописано, что судья, пребывающий в отставке, может работать в органах государственной или муниципальной власти, в профсоюзах и общественных объединениях — словом, почти повсюду, где ему заблагорассудится. Но он не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.
Кем нельзя работать судье в отставке?
Часть 3 той же статьи устанавливает деятельность, которой не вправе заниматься ни действующий судья, ни судья в отставке, — это предпринимательская деятельность, в том числе управление хозяйствующим субъектом независимо от форм собственности, а также другая оплачиваемая деятельность, кроме педагогической, научной и
Можно ли работать судье в отставке?
№ 3132-I ‘О статусе судей в Российской Федерации’ допускает осуществление судьей педагогической, научной и иной творческой деятельности. Это правило распространяется как на действующих судей, так и на судей, пребывающих в отставке.
Сколько лет нужно отработать судьей чтобы уйти в отставку?
Судья, достигший возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.
Какие ограничения предъявляются к мировым судьям?
Мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.
Чем судья не может заниматься?
Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.
В чем заключается неприкосновенность судей?
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЬИ — ограждение судьи от произвольного совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам.
Какая зарплата у помощника судьи?
Ежемесячная оплата труда помощника судьи в РФ составляет в среднем 30000 рублей в месяц. Больше всего получают в Москве и Санкт-Петербурге (35-40 тыс.), меньше всего – в других регионах (от 15 тыс.).
Что служит основанием для приостановления полномочий судьи?
Полномочия судьи Конституционного суда приостанавливаются только в трех случаях: судья привлечен в качестве обвиняемого; в отношении судьи возбуждено уголовное дело; возникли временные проблемы со здоровьем, из-за которых судья не может выполнять свои функции.
Каков предельный возраст пребывания судьи в должности?
Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.
Что входит в судейский стаж?
№ 9-П в стаж работы в качестве судьи помимо периода осуществления непосредственно судейской деятельности, если стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, включается время работы на требующих высшего образования должностях, указанных в п. 5 ст.
Что такое ежемесячное пожизненное содержание?
1.1. Ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, бывшим судьям, находящимся на пенсии. Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, — независимо от возраста.
Кто может быть федеральным судьей?
Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
1) имеющий высшее юридическое образование; 2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям; 6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Какие требования закон о статусе судей предъявляет к судье?
При соответствии названным требованиям судьей федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет. Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
Как финансируются мировые судьи?
1. Финансирование федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, органов и учреждений Судебного департамента осуществляется Судебным департаментом в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Какая численность населения должна быть на одном судебном участке мирового судьи?
Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. 4. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
