1.Какого ребенка можно усыновить?
Усыновить можно несовершеннолетнего ребенка, единственный или оба родителя которого:
- дали согласие на усыновление;
- умерли или объявлены умершими судом;
- неизвестны;
- признаны судом безвестно отсутствующими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства).
Дети, являющиеся братьями и сестрами, не могут быть отданы на воспитание разным людям, за исключением тех случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
2.Кто может стать усыновителем?
Чтобы усыновить ребенка, нужно соответствовать требованиям к усыновителям. При этом суд может пренебречь некоторыми требованиями (состоянием здоровья потенциального усыновителя, его уровнем дохода и отсутствием подготовки) если человек, желающий усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений.
Если вы хотите усыновить ребенка, у которого есть один из родителей, вы должны состоять с этим родителем в браке и он должен быть согласен на усыновление.
Для усыновления ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоять в браке не обязательно. Если вы уже замужем (женаты), вашему супругу (супруге) не обязательно усыновлять ребенка вместе с вами — достаточно согласия на усыновление.
Усыновить одного и того же ребенка двое людей, не состоящих в браке, не могут.
На усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественное право имеют близкие родственники ребенка.
3.Нужно ли согласие родителей, опекунов или самого ребенка на его усыновление?
Согласие родителей
Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие может быть дано на усыновление конкретным человеком или без указания такого человека. Его можно подписать у нотариуса, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в органах опеки и попечительства по месту судебного производства по усыновлению ребенка. Также о нем можно сообщить непосредственно на судебном заседании об усыновлении. Родители вправе передумать до вынесения решения суда о его усыновлении.
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав (не ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав);
- по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Согласие опекунов (попечителей)
Если ребенок находится под опекой (попечительством) или в приемной семье, для его усыновления потребуется согласие опекунов (попечителей) или приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей этих организаций.
Согласие ребенка
Если ребенок старше 10 лет, необходимо получить его согласие на усыновление. Исключение может быть сделано только для того ребенка, который проживал в семье усыновителя до усыновления и уже считал его своим родителем.
4.Как проходит процедура усыновления?
5.Как пройти обучение в школе приемных родителей?
Согласно Семейному кодексу России, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны пройти специальное обучение в Школе приемных родителей.
Если вы уже являетесь опекуном (попечителем) или усыновителем, повторное обучение в Школе приемных родителей не требуется.
6.Как получить разрешение на усыновление?
Получение заключения органа опеки о возможности быть усыновителем — это промежуточный этап в процедуре усыновления. Документ даст возможность:
- встать на учет в качестве усыновителя;
- если вы еще не знаете, кого хотите усыновить, — получить доступ к банку данных детей, оставшихся без попечения родителей;
- в дальнейшем — обратиться в суд с просьбой об усыновлении (удочерении) ребенка.
Если вы ранее получали заключение о возможности быть опекуном или усыновителем и оно еще действительно, получать новое заключение вам не требуется.
7.Как встать на учет в качестве усыновителя?
Встать на учет в качестве кандидата в усыновители можно:
- в органе опеки и попечительства, в котором вы получали заключение о возможности быть усыновителем;
- в любом другом органе опеки и попечительства любого субъекта Российской Федерации;
- в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, любого субъекта Российской Федерации;
- в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При постановке на учет кандидатам в усыновители необходимо предъявить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заключение о возможности быть усыновителями;
- страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Также соответствующий оператор попросит вас заполнить анкету гражданина и заявление для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Если заключение о возможности быть усыновителями выдано на обоих супругов, то на приеме должны присутствовать оба супруга.
Подача документов при постановке на учет возможна только на личном приеме. Отправить документы по электронной почте нельзя.
8.Как найти ребенка и получить направление на его посещение?
Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал «Моя новая семья»), кроме того существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, о причинах отсутствия родительского попечения, о наличии у детей братьев и сестер.
Право доступа к полным анкетным данным детей можно получить только после постановки на учет в качестве усыновителя. При этом оператор предоставит вам данные только о тех детях, которые соответствуют указанным вами в анкете требованиям.
Если при ознакомлении с полными анкетными данными о детях, вам понравится ребенок и вы захотите его посетить, вы сможете получить направление на его посещение с целью знакомства. Оно действует 10 рабочих дней со дня выдачи. Если вы не сможете посетить ребенка по уважительной причине, этот срок может быть продлен еще на 10 дней, для этого нужно написать соответствующее заявление.
Вам не выдадут направление на посещение ребенка, если уже выдано направление другим людям или ребенок уже оформляется в семью.
9.Как проходит встреча с ребенком?
Если вы хотите усыновить ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, перед усыновлением вы обязаны встретиться с ним. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.
Факт ознакомления с медицинским заключением ребенка подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка. При проведении медосмотра должен присутствовать сотрудник организации, в которой находится ребенок.
Если вам понравился ребенок, а вы — ребенку, вам необходимо сообщить оператору органа опеки, предоставляющему анкеты детей усыновителям, что вы готовы усыновить ребенка. После этого анкету ребенка не будут показывать другим кандидатам.
Если вам не понравился ребенок или вы — ребенку, орган опеки может предоставить вам разрешение на посещение другого ребенка.
О своем решении вы должны сообщить в течение 10 дней в письменной форме.
10.Как обратиться в суд?
Для усыновления ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, вам понадобятся:
- исковое заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- копия свидетельства о рождении — если вы не состоите в браке;
- копия свидетельства о заключении брака — если вы состоите в браке;
- согласие супруга (супруги) на усыновление — если вы состоите в браке. Если вы прекратили семейные отношения и не проживаете совместно более года, вам нужно представить документ, подтверждающий это. Если такой документ получить невозможно, доказательства, подтверждающие эти факты, нужно указать в исковом заявлении;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (форма №164у);
- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате или копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
- документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители;
- документ, подтверждающий, что вы прошли обучение в школе приемных родителей (не требуется близким родственникам ребенка, отчимам и мачехам);
- заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком;
- согласие законного представителя ребенка — при усыновлении ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- согласие ребенка на усыновление, если он старше 10 лет.
Суд вправе затребовать и иные документы.
Все документы представляются в двух экземплярах. Если ребенка усыновляют оба супруга, пакет документов представляет каждый из них.
Исковое заявление необходимо подавать в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Судья обязан рассмотреть ваше заявление в течение 2 месяцев с момента его подачи. Заявление рассматривается в закрытом режиме. На заседании суда обязаны присутствовать усыновитель, представитель органа опеки и попечительства, прокурор, сам ребенок, если он старше 14 лет. В необходимых случаях могут присутствовать родители, другие заинтересованные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет.
11.Как зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС?
После того как у вас на руках появится вступившее в силу решение суда, вам нужно будет зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС и поменять свидетельство о рождении ребенку.
После регистрации усыновления вам выдадут свидетельство об усыновлении.
12.Каковы правовые последствия усыновления?
Усыновленные дети приравниваются к кровным. Они и их потомство имеют такие же личные неимущественные и имущественные права и обязанности. При этом по отношению к своим кровным родителям (своим родственникам) они утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей.
Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.
О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
При усыновлении ребенка должна соблюдаться тайна усыновления. Люди, осведомленные об усыновлении и разгласившие информацию о нем вопреки воле усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности.
13.Контролируют ли органы опеки жизнь ребенка после усыновления?
После того как вы усыновите ребенка, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Это необходимо в целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей.
- первое контрольное обследование — в 1-й год после усыновления по истечении 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 7-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
- второе контрольное обследование — по истечении 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
- третье контрольное обследование — по истечении 23 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 25-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
- четвертое контрольное обследование — по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления.
Говорят, родителей не выбирают. Мы уверены, что детей – тоже.
В нашем банке тысячи видеоанкет мальчиков и девочек, которым нужна семья.
Надеемся, эта форма поможет вам найти своего ребенка.
- Воспользовавшись формой поиска на нашем сайте, введите желаемые параметры: регион, пол, возраст ребенка.
-
Для отбора анкет по заданным параметрам нажмите кнопку «Найти».
Система сформирует базу анкет по вашему запросу. -
Ознакомьтесь с видеоанкетами. В каждой из них есть телефон регионального оператора базы детей-сирот,
по которому можно узнать самую актуальную информацию. -
Видеоанкеты отображаются на сайте в произвольном порядке.
Их можно отсортировать по дате публикации, по возрасту ребенка или запросить видеоанкеты детей,
которым нужна помощь в распространении их роликов.
Для этого в разделе “Сортировать по” выбирайте “новизне”, “возрасту”
или ” этим детям нужны Ангелы-Хранители”.
По состоянию на конец 2022 года, в российских детских домах воспитывалось 38 тысяч детей.
В понимании многих людей «усыновить ребенка» значит взять сироту из детского дома. Однако с юридической точки зрения все не так просто. Сегодня в России есть несколько форм семейного устройства детей, и законодательно они регулируются по-разному.
Я отработала в органах опеки и попечительства 17 лет, 14 из них — в должности начальника. В статье расскажу, кто и при каких условиях имеет право взять ребенка в семью, какие документы потребуются для усыновления и как происходит процедура.
Что такое усыновление ребенка
В России существует несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным законодательством установлены три основные: усыновление, опека и попечительство, приемная семья. На региональном уровне могут быть предусмотрены иные, но пока это только патронат. Кратко расскажу, чем они друг от друга отличаются.
Опека и попечительство. Самая распространенная форма устройства детей: часто это промежуточный этап на пути к усыновлению.
Опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство — над несовершеннолетними с 14 до 18 лет. Опекуны и попечители имеют все права и обязанности законного представителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него.
В отличие от попечителя, опекун несет ответственность за вред, причиненный подопечным. Также он обязан совершать от имени подопечного сделки, кроме тех, которые ребенок может заключить лично: например, это сделки дарения, когда малолетний получает какую-то вещь или деньги в дар.
Попечитель обычно должен давать согласие на совершение подопечным сделок, кроме нескольких исключений: например, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самим распоряжаться своими доходами или совершать мелкие бытовые сделки.
Ежемесячно на содержание ребенка-сироты опекуну и попечителю выплачивают пособие. Его размер зависит от региона: например, в Белгородской области, где я проживаю, в 2023 году пособие — 11 713 Р.
Кроме того, единоразово опекунам положена выплата из федерального бюджета — 22 909,03 Р. Эта сумма установлена для всех опекунов из РФ, независимо от места проживания.
Если ребенка воспитывает опекун или попечитель, биологические родители не освобождаются от обязанности его содержать и должны ежемесячно перечислять алименты на его лицевой счет: размер выплат определяет суд.
При этом смогут ли биологические родители общаться с ребенком, решает опекун либо попечитель, но если ребенку исполнилось 10 лет, то будет учитываться и его мнение.
Приемная семья. Эта форма устройства похожа на опекунство, но помимо пособия на содержание ребенка и единовременной выплаты приемные родители получают еще и вознаграждение за свой труд.
Сумма зависит от региона проживания. Например, в 2023 году в Москве она равна 19 965 Р, а если семья принимает ребенка с инвалидностью, то 33 941 Р.
В Белгородской области приемным родителям выплачивают по 8744 Р в месяц на первого ребенка, взятого на воспитание в семью, а на каждого последующего сумма увеличивается на 20%. Если семья принимает до четырех детей, вознаграждение выплачивается одному из родителей, пять и более детей — обоим. В сельской местности еще есть ежемесячная доплата 25% от вознаграждения, причитающегося приемным родителям. Приемные родители имеют больше привилегий, чем опекуны: им предоставляется скидка 50% в плате за пользование коммунальными услугами, топливом, газом, телефоном.
Период, пока ребенок находится в семье, засчитывается приемным родителям в страховой стаж для назначения пенсии. Стаж может начисляться как одному родителю, так и обоим — все зависит от того, кто заключил с опекой гражданско-правовой договор.
Приемный ребенок и биологические родители могут поддерживать общение. Приемные родители вправе препятствовать этому только если общение не отвечает интересам ребенка.
Патронат. Патронатное воспитание — относительно новая форма семейного устройства, при которой права и обязанности по защите прав детей разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Нормативные документы о патронате приняты в 42 субъектах Российской Федерации, например в Московской, Владимирской, Калужской, Ивановской и Калининградской областях.
Патронатное воспитание позволяет жить в семье ребенку как в статусе сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, так и непосредственно сразу после изъятия из семьи, вместо помещения в приют.
Ребенка на патронатное воспитание передают по срочному договору. Время пребывания в семье устанавливается индивидуально: это может быть короткий период — до шести месяцев или длительный — свыше шести месяцев. Максимальный срок — до достижения несовершеннолетним восемнадцати лет.
На длительный срок ребенка помещают в патронатную семью, только если по каким-то причинам передать ребенка опекуну, попечителю или в приемную семью невозможно. Патронатная семья в таком случае получает от государства ежемесячное пособие на содержание ребенка. Сумма аналогична той, что выделяется при опеке и попечительстве. А вот право на получение единовременного пособия при принятии ребенка в семью на патронатных родителей не распространяется.
Патронатное воспитание дает ребенку возможность подготовиться к самостоятельной взрослой жизни — в приюте это сделать сложно. Но у этой формы устройства есть один большой недостаток — дети часто привязываются к новым семьям и расставание с ней вызывает у них стресс. Попутно ребенок не теряет связь с кровной семьей: он может поддерживать отношения с родителями, если они не лишены родительских прав и не представляют для него опасности, братьями, сестрами и другими значимыми для него людьми.
Усыновление. Семейный кодекс РФ считает эту форму устройства детей приоритетной: только она позволяет максимально эффективно обеспечить как интересы ребенка, так и интересы приемных родителей.
Усыновители полностью заменяют ребенку родителей. Здесь нет того временного характера воспитания, как при опеке, попечительстве или при передаче ребенка в приемную семью. Государство не помогает усыновителям адресно, но они могут рассчитывать на региональные меры соцподдержки, а также на те, что предоставляются всем семьям с детьми.
Усыновители могут поменять ребенку имя, отчество и фамилию. Детям до года может быть изменена даже дата рождения, но не более чем на три месяца от фактической. Это нужно для обеспечения тайны усыновления, а также по иным причинам, если суд посчитает их уважительными. У меня был такой случай: супруги воспитывали усыновленного мальчика, родившегося 8 сентября 2007 года, а затем удочерили девочку, родившуюся 25 июля 2007. Усыновители попросили суд поменять дату рождения мальчика на 25 июля 2007, чтобы дети могли считаться двойней. Суд удовлетворил просьбу.
Во многих регионах усыновители получают пособие на усыновленного ребенка. Чтобы его оформить, необходимо обратиться с заявлением в органы опеки по месту жительства. Например, в Белгородской области размер пособия зависит от того, сколько средств было выделено на месячное содержание ребенка в детском доме в текущем году, усыновителю положено 50% от этой суммы. А в Ставропольском крае ежемесячное пособие усыновителям не предусмотрено, но положена единовременная выплата — 150 000 Р.
В Москве ежемесячная компенсационная выплата лицам, усыновившим или удочерившим на территории города ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, составляет:
- 20 831 Р на каждого ребенка от 0 лет до 12 лет, не являющегося ребенком-инвалидом;
- 27 774 Р на каждого ребенка от 12 лет до 18 лет, не являющегося ребенком-инвалидом;
- 34 718 Р на каждого ребенка-инвалида.
Также усыновители имеют право на единовременное пособие, которое выдается при всех формах устройства в семью. С 1 февраля 2023 года это 22 909,03 Р. Но в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, пособие будет выше — 156 428,66 Р. Чтобы получить выплату, нужно обратиться в Социальный фонд РФ по месту жительства.
Чем отличаются формы устройства ребенка в семью
| Форма | Кто считается родителями ребенка | Какие права возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком | Какие обязанности возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком | Как государство поддерживает лиц, обеспечивающих уход за ребенком |
|---|---|---|---|---|
| Усыновление | Усыновители | Права усыновителей идентичны правам кровных родителей | Обязанности усыновителей идентичны обязанностям кровных родителей | Усыновители получают выплаты, которые предусмотрены региональными властями. Также усыновители получают право на использование материнского капитала, если оно не было использовано кровной матерью, и все детские пособия в соответствии с возрастом. Ребенок, имеющий к моменту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и после усыновления |
| Опека и попечительство | Кровная семья | Опекун или попечитель имеет право воспитывать ребенка и выступать его законным представителем | Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. При этом биологические родители должны платить алименты | Опекуны и попечители получают единовременное пособие при принятии ребенка в семью, пособие на содержание подопечного, алиментные выплаты, пенсию по потере кормильца, если она полагается ребенку |
| Приемная семья | Кровная семья | Такие же, как при опеке и попечительстве | Такие же, как при опеке и попечительстве | Приемная семья получает единовременное пособие при принятии ребенка в семью, ежемесячное вознаграждение приемному родителю за исполнение обязанностей и пособие на содержание ребенка в семье в зависимости от законодательства региона, льготы по коммунальным услугам. Период, пока ребенок находится в семье, засчитывается приемным родителям в страховой пенсионный стаж |
| Патронат | Кровная семья | Определять распорядок дня воспитанника, решать текущие вопросы жизни воспитанника в соответствии с планом по защите прав ребенка и заключенным договором | Воспитывать ребенка, защищать его права и законные интересы, заботиться о здоровье и развитии | Размер оплаты патронатного воспитателя определяется срочным трудовым договором региона. Ежемесячная выплата патронатным воспитателям на содержание ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливается каждым регионом отдельно |
Кто считается родителями ребенка
Усыновители
Какие права возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Права усыновителей идентичны правам кровных родителей
Какие обязанности возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Обязанности усыновителей идентичны обязанностям кровных родителей
Как государство поддерживает лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Усыновители получают выплаты, которые предусмотрены региональными властями. Также усыновители получают право на использование материнского капитала, если оно не было использовано кровной матерью, и все детские пособия в соответствии с возрастом. Ребенок, имеющий к моменту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и после усыновления
Кто считается родителями ребенка
Кровная семья
Какие права возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Опекун или попечитель имеет право воспитывать ребенка и выступать его законным представителем
Какие обязанности возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
При этом биологические родители должны платить алименты
Как государство поддерживает лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Опекуны и попечители получают единовременное пособие при принятии ребенка в семью, пособие на содержание подопечного, алиментные выплаты, пенсию по потере кормильца, если она полагается ребенку
Кто считается родителями ребенка
Кровная семья
Какие права возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Такие же, как при опеке и попечительстве
Какие обязанности возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Такие же, как при опеке и попечительстве
Как государство поддерживает лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Приемная семья получает единовременное пособие при принятии ребенка в семью, ежемесячное вознаграждение приемному родителю за исполнение обязанностей и пособие на содержание ребенка в семье опекуна в зависимости от законодательства региона, льготы по коммунальным услугам. Период, пока ребенок находится в семье, засчитывается приемным родителям в страховой пенсионный стаж
Кто считается родителями ребенка
Кровная семья
Какие права возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Определять распорядок дня воспитанника, решать текущие вопросы жизни воспитанника в соответствии с планом по защите прав ребенка и заключенным договором
Какие обязанности возникают у лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Воспитывать ребенка, защищать его права и законные интересы, заботиться о здоровье и развитии
Как государство поддерживает лиц, обеспечивающих уход за ребенком
Размер оплаты патронатного воспитателя определяется срочным трудовым договором региона. Ежемесячная выплата патронатным воспитателям на содержание ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливается каждым регионом отдельно
Кто может усыновить ребенка
Усыновить ребенка могут супружеские пары или одинокие взрослые: если граждане не состоят в браке, они не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Еще одно важное условие — мужчина или женщина должны достигнуть совершеннолетия, а разница в возрасте между усыновителем и ребенком должна быть не менее 16 лет. Но если усыновители — семейная пара, а разница в возрасте меньше установленной нормы только с одним из них, то отдел опеки может в качестве исключения дать согласие.
Другие требования к усыновителю:
- Дееспособность: своя и супруга, если он есть.
- Отсутствие судимости за тяжкое и особо тяжкое преступление.
- Состояние здоровья, позволяющее выполнять родительские обязанности: например, ребенка не дадут усыновить больным туберкулезом или инвалидам первой группы.
- Наличие жилья в собственности или в аренде.
- Наличие сертификата об окончании школы замещающих родителей.
- Отсутствие сведений о лишении или ограничении родительских прав, отмене усыновления, отстранении от обязанностей опекуна.
Если желающих усыновить ребенка несколько, преимущественное право будет у его родственников, но с учетом интересов усыновляемого: они выражаются в доверительных отношениях, привязанности к родственникам, длительном совместном проживании.
Дальше расскажу, какие документы потребуется собрать будущим родителям и как проходит процедура усыновления.
Шаг 1
Познакомиться с органами опеки по месту жительства
Как правило, специалист, который занимается вопросами усыновления, есть в каждом районном муниципалитете. Он может работать как при отделе образования, так и в управлении социальной защиты населения: это нужно уточнить в органах соцзащиты или образования по месту жительства.
В некоторых городах, например в Санкт-Петербурге, Владимире, Красноярске, созданы специальные центры усыновления и опеки, где будущим усыновителям оказывают помощь в оформлении бумаг, прохождении врачебных комиссий, подборе детей. Такой комплексный подход существенно упрощает и ускоряет всю процедуру.
При первом посещении кандидаты в усыновители должны просто побеседовать с работником органа опеки — это, по сути, знакомство. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять, насколько полно вы осознаете ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства.
Сотрудник опеки должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к усыновленному ребенку, порядок проведения процедуры усыновления, ответить на вопросы, а также выдать необходимые бланки, направления и список документов. Вот он:
- Копия свидетельства о браке усыновителя, если же он не состоит в браке, то копия свидетельства о рождении: иногда суд его запрашивает, чтобы проследить, не менялась ли фамилия усыновителя.
- Копии паспорта.
- Оригинал и копия медицинского заключения на каждого из усыновителей.
- Справка о наличии судимости или несудимости.
- При усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года.
- Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах или иной документ, подтверждающий доходы усыновителя или семьи усыновителей.
- Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.
- Свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
- Автобиография (нужна только для органа опеки).
Основная часть документов необходима для получения заключения от органов опеки о возможности быть усыновителем. Позже они будут также нужны для подачи заявления на усыновление в суд. Документы на ребенка подготовят сотрудники органов опеки.
Шаг 2
Получить справку об отсутствии судимости
Я рекомендую начать сбор документов с этой справки. Так как запрос направляется в Главный информационный центр МВД, ответ придется ждать от недели до месяца.
Заявление на выдачу справки можно заполнить в МФЦ или самостоятельно на портале госуслуг.
Шаг 3
Пройти медкомиссию
Взять ребенка из детского дома могут люди без серьезных проблем со здоровьем.
В список заболеваний, препятствующих усыновлению, входят:
- Туберкулез — больные 2-й и 3-й диспансерных групп.
- Инфекционные заболевания, например ВИЧ.
- Психические расстройства.
- Наркотическая и алкогольная зависимость, токсикомания.
- Злокачественные опухоли третьей и четвертой степени.
- Первая группа инвалидности.
Бланк направления на медицинское обследование выдают органы опеки и попечительства вместе с перечнем документов для усыновления.
Пройти освидетельствование в частных клиниках не выйдет: по закону этим занимаются только государственные медучреждения, причем бесплатно. Медицинское заключение будет действительно в течение шести месяцев с момента его утверждения главным врачом, либо заведующим поликлиникой.
Чтобы избежать недоразумений, сразу после выдачи заполненного бланка на руки необходимо внимательно проверить, все ли в порядке с оформлением. В частности, заключение каждого врача должно быть заверено круглой гербовой печатью учреждения.
Шаг 4
Получить справку о доходах и должности
Кандидаты в усыновители должны доказать специалистам органов опеки способность материально обеспечивать ребенка.
Для этого потребуется предоставить справку с места работы о зарплате и должности или заверенные налоговой инспекцией копии декларации о доходах. Справка готовится в свободной форме с указанием зарплаты и прочих выплат за 12 месяцев.
Шаг 5
Написать автобиографию
Автобиография нужна только для опеки. В ней следует отразить основные этапы жизненного пути: образование, браки и разводы, трудовую деятельность. По этой информации специалист судит о стабильности материального и семейного положения кандидата в усыновители, а также наличии у него опыта общения с детьми. Автобиография не должна быть слишком объемной: одной-двух страниц формата А4 достаточно. Документ можно как написать от руки, так и напечатать на компьютере.
В автобиографии обязательно нужно отразить:
- Личные данные. Фамилию, имя, отчество; дату и место рождения; информацию о родителях или лицах, их заменяющих; данные о сестрах, братьях, если таковые имеются; место постоянной регистрации и адрес фактического проживания, если он отличается от адреса регистрации.
- Образование. Базовое образование — годы обучения, номер школы и город, где находится. Высшее образование (при наличии) — годы обучения, название вуза, специальность.
- Профессиональная деятельность. Начало трудового стажа — место работы и профессия; перечисление периодов работы и наименование работодателей, должности. Последнее место занятости включается с указанием должности и заработной платы; награды или события, которые положительно характеризуют кандидата.
- Семейное положение. Состав семьи: супруг (супруга), дети (фамилия, имя, отчество, дата рождения, род деятельности). Данные о предыдущих браках и разводах (если были): сведения о супругах и детях, рожденных в этих браках; факты смены фамилии (если они были) с указанием причины и предыдущей фамилии.
- Личные увлечения и дополнительная информация. Творческие, спортивные, достижения в них; участие в общественных организациях, волонтерском движении, награды и поощрения; опыт работы с детьми или помощь пожилым родственникам.
Также необходимо кратко пояснить причину обращения в отдел опеки.
Шаг 6
Пройти курсы или школу подготовки приемных родителей
В перечень обязательных документов для усыновления входит свидетельство о прохождении программы психолого-педагогической и правовой подготовки, или школы будущих родителей.
Не проходить обучение могут только близкие родственники ребенка, а именно бабушки, дедушки, старшие полнородные и неполнородные братья и сестры, отчимы и мачехи, а также те, кто уже является опекуном, попечителем или усыновителем.
В школе будущим приемным родителям помогают понять, готовы ли они к этому серьезному шагу, и разобраться, какая форма опеки им подойдет; знакомят с законодательством, рассказывают о психологических трудностях, с которыми сталкиваются дети и взрослые как в период адаптации, так и после.
Срок обучения зависит от школы: курс может длиться от 56 до 80 академических часов. В конце итоговая аттестация: после нее будущим приемным родителям выдадут свидетельство о прохождении подготовки.
Пройти обучение можно бесплатно в любой школе, независимо от места регистрации.
Шаг 7
Получить акт проверки жилищных условий
Когда все документы собраны и переданы в органы опеки, усыновителям назначат инспекционную проверку жилищных-бытовых условий.
Опека должна осмотреть жилье и оценить, сможет ли там жить ребенок. Если в квартире или доме помимо усыновителей проживают другие люди, работники опеки поинтересуются состоянием их здоровья и отношениями, которые связывают их с кандидатами в усыновители.
Для проверки потенциальные усыновители представляют:
- Выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на жилье или договор социального либо коммерческого найма.
- Информацию о количестве проживающих, зарегистрированных на жилплощади.
Иные документы усыновители сдавать не должны. Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители и постановка на учет происходит в течение десяти дней после проверки жилищных условий.
Каким должно быть место проживания усыновителя. Место проживания человека, желающего усыновить ребенка, не обязательно должно совпадать с местом его регистрации. Но постоянная регистрация нужна. Если кандидат снимает квартиру, то должен предоставить договор найма сроком более одного года. В случае если проживает у родственников — письменное соглашение между ними на право пользования.
Комната в общежитии или апартаменты не могут считаться постоянным местом жительства, каким бы оно благоустроенным ни было.
Каковы должны быть жилищные условия. Чтобы проживание ребенка было безопасным для его здоровья и развития, жилплощадь усыновителя должна соответствовать санитарным нормам. Основной критерий — наличие коммунальных удобств: водопровода, канализации, центрального отопления, газоснабжения и так далее.
Оценить это органы опеки могут без привлечения СЭС, БТИ и прочих сторонних организаций.
Для усыновителей не установлены федеральные ограничения по размеру жилья — вопрос отдан на откуп регионам. Например, в Москве на одного человека должно приходиться не менее 18 м². Но даже когда эта норма не соблюдается, окончательное решение остается за судом: если усыновление соответствует интересам ребенка, разрешение могут дать и семьям с меньшей площадью квартиры.
Шаг 8
Найти ребенка для усыновления
Для подбора ребенка кандидаты могут обратиться, по выбору, в любой муниципалитет, в котором находится сиротское учреждение, к региональному оператору, который есть в каждом субъекте РФ или в Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Но закон не запрещает и самостоятельно искать ребенка в детских домах. Заняться поиском ребенка можно и до того, как кандидат получит заключение о возможности быть усыновителем, но направление на встречу с ребенком до этого момента не дадут.
Когда и какого ребенка можно усыновить. Ребенка со статусом сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей, можно усыновить хоть за день до его совершеннолетия.
Требования к усыновителям не зависят от возраста ребенка, которого они хотят взять в семью. Но если дело касается грудничка, от которого мать отказалась в родильном доме, то от нее, как от законного представителя, дополнительно потребуется заявление о согласии на усыновление.
Что такое группы здоровья детей при усыновлении. Группы здоровья — это шкала, по которой определяют состояние организма и развитие ребенка. Эту информацию усыновителям предоставляет региональный оператор базы данных детей-сирот.
Есть пять групп здоровья:
- Ребенок абсолютно здоров.
- Практически здоровые дети без хронических заболеваний, но с некоторыми функциональными нарушениями. Например, дети, перенесшие тяжелые и средней тяжести инфекционные заболевания, дети с общей задержкой физического развития без эндокринной патологии — низкого роста, с низким или избыточным весом. В эту же группу входят часто болеющие дети и дети с заметными последствиями травм или операций.
- Дети с легкими излечимыми патологиями и хроническими заболеваниями с редкими обострениями, которые на момент осмотра находятся в стадии ремиссии.
- Дети с хроническими заболеваниями, последствиями травм или операций, которые ограничивают жизнедеятельность ребенка или требуют поддерживающей терапии.
- Дети с инвалидностью.
Патологии у детей не препятствие к усыновлению. Однако перед тем, как взять ребенка со сложным диагнозом, нужно трезво оценить силы и возможности. Лучше заранее проконсультироваться у специалистов, как организовать процесс воспитания. Можно также обсудить эту тему с приемными родителями, в семьях которых есть дети с похожими диагнозами.
В жизни полностью здоровые дети-сироты встречаются редко. Дети первой и второй группы здоровья, как правило, младенцы, от которых в роддоме отказываются совсем молодые матери. В основном в семьи забирают детей третьей группы, а сироты четвертой и пятой чаще остаются в домах ребенка.
Как проходит встреча с ребенком. После того как ребенок найден, кандидаты в усыновители отправляются в опеку, к которой относится конкретное учреждение, или к оператору регионального банка данных, через который получена информация, уточняют детали и запрашивают направление на очное свидание.
Направление действует 10 дней, в течение этого времени будущие родители могут один или несколько раз увидеться с ребенком, пообщаться с его воспитателями, врачом-педиатром, психологом. Разговор со специалистами учреждения проходит до знакомства с ребенком. Если после этой беседы несостоявшиеся родители развернутся и уйдут, ребенок не будет травмирован неудачей.
Количество выданных направлений закон не ограничивает, то есть поиск происходит до тех пор, пока будущий усыновитель не найдет «своего» ребенка. Ребенок, которому исполнилось десять лет, должен будет тоже высказать свое мнение: письменно согласиться на устройство в семью или отказаться от этого.
В конце десятидневного срока кандидату в усыновители предстоит написать на направлении одно из слов, способных в корне переменить дальнейшую жизнь: «отказываюсь» или «согласен». Если найти контакт с ребенком удалось и согласие в органах опеки зафиксировано, следующий этап — подача заявления в суд.
Шаг 9
Подать заявление об усыновлении в суд
Это довольно формальный процесс: нужно прийти в суд в приемные часы, сдать документы по списку, получить на руки их перечень и ждать извещения о принятии дела к производству, назначении даты суда. Госпошлину платить не нужно.
По закону максимальный срок рассмотрения заявления — два месяца с момента его принятия в канцелярии. Но судьи, как правило, назначают слушание на ближайший возможный день.
Как проходит судебное заседание. Дела об усыновлении ведутся в особом порядке. В процессе обязательно должны участвовать усыновитель, представитель опеки, прокурор и ребенок, если он старше 14 лет.
Обычно решение суда вступает в силу через 10 дней с момента вынесения: только с этого времени между усыновителем и ребенком возникают взаимные права и обязанности. При наличии особых обстоятельств и отсутствии возражений по существу дела у всех участников, судья может принять определение о немедленном исполнении решения: например, если жизни и здоровью ребенка что-то угрожает и ему требуется срочная госпитализация.
Забрать домой усыновленного грудничка можно сразу после вынесения судом положительного решения об усыновлении. Тогда в роддоме должны выдать послеродовой больничный лист от даты вступления решения в силу по достижению младенцем возраста 70 дней, а при усыновлении двух и более детей — 110 дней. Больничный лист нужен для оформления отпуска по беременности и родам на работе одного из приемных родителей.
Шаг 10
Получить свидетельство о регистрации усыновления
Следующий шаг — получение в загсе свидетельства об усыновлении и нового свидетельства о рождении.
Ребенка регистрируют по месту проживания усыновителей.
Когда могут отменить усыновление и лишить родительских прав
Чаще всего отмена происходит по причине виновного поведения усыновителей. Например, если они уклоняются от выполнения родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с ребенком, злоупотребляют алкоголем или принимают наркотики.
Иск об отмене усыновления вправе подать в суд сами усыновители, органы опеки и попечительства, прокурор и ребенок, если он достиг 14 лет.
Однако суд вправе отменить усыновление и при отсутствии нарушений со стороны усыновителей.
К таким случаям можно отнести выявление у ребенка наследственных отклонений в развитии, которые затрудняют или делают невозможным воспитание. Как правило, при получении экспертного медицинского заключения на усыновляемого будущий усыновитель письменно подтверждает согласие на ознакомление с диагнозом ребенка и анамнезом матери. Если нарушение в документе не значилось и проявилось позже или усыновителя по какой-то причине не уведомили под подпись о наличии у ребенка патологии, усыновление может быть отменено.
Но в жизни я сталкивалась с тем, что приемные родители привязывались к детям и даже при обнаружении серьезного заболевания оставляли их в семье.
Кратко об усыновлении
- Прежде чем усыновить ребенка, нужно проанализировать свои побуждения, взвесить все за и против.
- При посещении органов опеки и других инстанций обязательно спрашивайте и записывайте фамилию, имя, отчество специалиста, а также его должность. Вам обязаны предоставить эту информацию. Так вы покажете, что компетентны в вопросах общения с чиновниками и способны обжаловать неправомерные действия. В дальнейшем это может пригодиться для обращения в вышестоящие и контролирующие органы.
- Подача заявлений, медицинские освидетельствования усыновителей и детей, получение всех справок — все это для будущих усыновителей бесплатно. Госпошлина в суде также не взимается.
- Пройти обучение можно в любой школе приемных родителей, независимо от места регистрации.
- Ребенка может усыновить не только супружеская пара, но и люди, не состоящие в браке. Главное, чтобы они соответствовали установленным законом требованиям.
- Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители действительно в течение двух лет.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
Справочно
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
Приемные родители где вы нашли своих детей?
Здравствуйте. Наболело. Уже несколько месяцев не можем найти ребенка. Собрали весь пакет документов на усыновление, стали на учет в опеки всех районов нашего города, у регионального оператора – ответ один – детей нет, очереди километровые.
Прошерстили сайт усыновите.рф, распечатали анкеты понравившихся детей и поехали в Москву к федеральному оператору – все дети оказались заняты, или оформляют документы – папы, бабушки, тети, или уже получено согласие, или выдано направление.
Стали обзванивать региональных операторов по всей России, дети только появились в базе но на них уже есть согласие или выдано направление, зачем размещать на сайте тех детей, которые уже пристраиваются, зачем давать надежду таким как мы, может я что-то не понимаю? Везде нам рекомендовали стать на учет в местные опеки, ага, конечно, мы с мужем не будем работать, а будем разъезжать по всей нашей необъятной, или все таки стоит становиться, а в каких городах в первую очередь? И еще вопрос если становиться в других городах на учет обязательно вдвоем приезжать надо (заключение на двоих)?
Мы не герои ребенка с инвалидностью не потянем, стали уже думать о двух сиблингах, но боимся не справиться – своих детей нет, паровозики из трех и более – точно нет. В идеале хотим девочку 1-3 группы здоровья до 3 лет – понимаю проблема.
Не хочу никого обидеть, но почему бы в первую очередь маленьких детей не отдавать бездетным парам, не хотела это писать, но “нам нужнее”.
Вот, люди, те кто не в теме, не понимают какая это нынче проблема – усыновить ребенка. Откуда такой ажиотаж не пойму, в чем причина: реже стали отказываться от детей (возросли моральные качества у людей или помог маткапитал), увеличилось количество бесплодных пар, ввели дополнительную материальную помощь для приемных родителей или появилось много неравнодушных людей желающих помочь крохам?
Как же нам стать родителями? Замкнутый круг получается.
Вопрос к приемным родителям как вы нашли свое долгожданное чадо, где раздобыли, помогите советом?
