Как найти родителей для усыновления

Знать своих биологических родителей — ваше право. Тайна усыновления действительно может стать препятствием в поисках информации о родных — я работала в органах опеки и попечительства и сталкивалась с таким. Но это не ваш случай.

Расскажу, какие нормативные акты дают ребенку право искать родственников и где хранятся сведения о них.

Что такое тайна усыновления

Иногда усыновители хотят, чтобы приемный ребенок считал их единственными родителями. И всячески скрывают факт усыновления. Например, меняют ребенку имя, фамилию, отчество, место рождения, возраст. Иногда даже переезжают.

Однако некоторые усыновители считают, что ребенок вправе знать правду о своем происхождении. Поэтому не скрывают факт усыновления. То есть в России усыновители решают, хранить тайну или нет. И только с их разрешения ее можно раскрыть.

Но если ребенка усыновляют в сознательном возрасте, тайна усыновления невозможна изначально. Подробно об этом я рассказывала в другой статье в Тинькофф Журнале.

Что может осложнить поиски

Дальше расскажу о нюансах взаимодействия с загсом и опекой.

Как получить информацию в загсе

На основании свидетельства о рождении и паспорта можно запросить копию актовой записи о рождении. В ней указаны первоначальные данные ребенка — ФИО, дата и место рождения, — а также ФИО биологических родителей. Также по запросу можно получить копию свидетельства об усыновлении и справку об усыновлении. Но сведения будут почти одинаковые.

Заявление принимают в свободной форме — в нем нужно указать, зачем вам эта информация.

Иногда сотрудники загса говорят, что выдают сведения об усыновлении только по запросу прокуратуры, следователей или суда. Тогда пусть откажут письменно — ответ должны представить в течение 30 дней. После есть смысл обратиться в суд — он поможет разобраться, правомерен отказ или нет.

Чем могут помочь органы опеки

До принятия семейного кодекса усыновлением занимались сначала исполкомы — сейчас это администрации городов, потом органы опеки. Поэтому информация о детях, которых усыновили до 1995 года включительно, хранится там. Можно запрашивать эти сведения из архива опеки или района, в том числе через госуслуги.

А вот если ребенок был усыновлен начиная с 1996 года, получить информацию о биологических родителях в опеке не получится: с того момента дела об усыновлении стал рассматривать суд, а хранить документы — загс. Значит, нужно обращаться туда.

Когда стоит идти в суд

Если по каким-то причинам загс или органы опеки и попечительства отказались предоставлять информацию о биологических родителях, можно обратиться в суд с административным иском.

Отмечу, что узнать настоящих родителей не всегда хотят из любопытства. Иногда информация нужна приемным детям, чтобы избежать брака с близким родственником или выявить наследственное заболевание. Но даже в этих случаях все бывает не так просто.

Что в итоге

Начать поиски биологических родителей я советую с обращения в загс и органы опеки. Они могут отказать, если на руках не будет письменного согласия на разглашение тайны усыновления. Но в вашем случае брать согласие не у кого: приемных родителей уже нет в живых.

Эта статья целенаправленно посвящена тем лицам, которые были усыновлены и удочерены и установить связь с родственниками не всегда представляется возможным в виду отсутствия данных на родителей: дело в том, что когда усыновленные и удочеренные дети вырастают, то очень часто их усыновители (приёмные родители) сами раскрывают тайну усыновления (удочерения), либо сами усыновленные (удочеренные) дети чисто случайно находят документы, где написаны их данные до усыновления (удочерения) и возникает вполне естественное желание найти родителей.

Очень часто родителей ищут и те, кто пробыл в детском доме или сами родители ищут тех детей, от которых сами отказались в своё время. Но самая плохая ситуация складывается тогда, когда, родив ребёнка, родители либо выкидывают ребёнка на улицу, либо даже просят акушерок не писать настоящих данных на родителей, чтобы потом ребёнок не нашёл их….

У меня сложилась положительная практика поиска биологических родителей и детей, поэтому я объясняю порядок сбора документов на биологических родителей теми лицами, которые были усыновлены и удочерены и в отношении этих лиц родители написали отказ, так как многие считают, что собрать документы в этой ситуации невозможно, так как на самом деле документы собрать возможно, не смотря даже на тот факт, что мама или папа отказались от ребёнка при рождении — только нужно лишь воспользоваться пробелами в законодательстве:

1) Первым делом, что нужно сделать лицу, в отношении которого мама написала отказ, а папа не признал отцовство (в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк), это узнать адрес своей первичной регистрации при рождении, так как ребёнка, который только что родился, регистрируют по месту проживания родителей. Информацию о первичной регистрации можно узнать в Федеральной Миграционной Службе – достаточно обратиться через сайт ФМС России за предоставлением адресно-справочной работы http://www.fms.gov.ru/gosuslugi/item/12899/ – и в полиции, так как функция паспортных столов раньше находилась в компетенции полиции.

В отношении Вас Вам обязаны предоставить информацию, так как такое право Вам гарантировано частью 2 статьи 24 Конституции РФ в части, где сказано, что «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы», статьёй 14 «Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным» Федерального Закона РФ N152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных».

2) Руководствуясь статьёй 24 Конституции РФ, статьёй 14 Федерального Закона РФ N152 от 27 июля 2006 года «О Персональных данных» нужно также собрать свои данные как на новорождённого в книге учёта новорождённых в родильном доме и посмотреть данные на роженицу (маму). Узнав свою первичную регистрацию и данные на биологическую маму, родственников найти будет гораздо проще.

3) Необходимо узнать, платили ли алименты биологические родители, так как биологические родители должны платить алименты в силу смысла статьи 84 Семейного Кодекса РФ ФЗ РФ № 223 от 29 декабря 1995 «взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей»; такую информацию Вам должны предоставить в самом воспитательном учреждении в связи с тем, что учёт оплаты алиментов ведётся по каждому ребёнку отдельно (часть 2 статьи 84 Семейного Кодекса РФ), и, соответственно, как минимум можно узнать с какого населённого пункта приходила оплата алиментов.

При подачи запроса в воспитательное учреждении нужно смело ссылаться на статью 24 Конституции РФ, статью 14 Федерального Закона РФ N152 от 27 июля 2006 года «О Персональных данных».

4) Важно понимать, что отказ мамы и отца от ребёнка не является основанием для неоплаты алиментов, равно как отказ мамы и отца и ребёнка не является препятствием для общения ребёнка с родственниками биологических родителей: учитывайте, что дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей и дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав (часть 5 статьи 87 «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей» Семейного Кодекса РФ ФЗ РФ N223 от 29 декабря 1995).

По факту подачи запроса на предоставление такой информации в воспитательное учреждение Вам придёт ответ с отказом в предоставлении такой информации в связи с тем, что мама написала отказ от ребёнка, то есть от Вас. Но тут есть очень важный момент: Вы подали запрос на предоставлении информации в отношении себя, а не в отношении мамы, поэтому отказ в предоставлении такой информации является прямым нарушений требований статьи 24 Конституции РФ в части, где сказано, что «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы» и статьи 14 «Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным» Федерального Закона РФ N152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных». Таким образом, отказ можно обжаловать в суде или подать заявление в прокуратуру по факту проверки законности отказа в выдаче информации в отношении Вас.

С прокуратуры ответ придёт либо о принятии прокурорских мер, либо с отказом с одновременным разъяснением право на обжалование такого решения в суде, но при этом нужно понимать, что каждый случай отказа от ребёнка уникальный, то есть жизненная ситуация бывает очень разной: может случиться и так, что для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения; об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении (статья 135 «Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка» Семейного Кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ): следовательно, если Вас усыновили (удочерили) и Вам стало известно об этом, то нужно поднять решение суда и почитать решение суда. Копия решения суда должна храниться в архиве воспитательного учреждения; в том случае, если копии такого решения суда нет, то в воспитательном учреждении должны храниться документы, на каком основании усыновленный (удочерённый) ребёнок (то есть Вы) находились именно там.

В случае нахождения копии решении суда Вы должны очень внимательно прочитать решение суда: меняли ли Вам дату и место рождения; причину, по которой Вас усыновили (лишение родительских прав мамы и папы или отсутствие данных на родителей в связи с тем, что ребёнка просто при рождении выкинули из родительского гнезда путём оставления малыша на улице и так далее).

Дело по факту отказа в предоставлении информации может дойти и до суда, где нужно доказать, что тайна усыновления уже не существует, так как Вам стало известно, что Вас усыновили (удочерили) и Вы имеете право знать своих родителей (часть 2 статьи 54 Семейного Кодекса РФ), право на общение с родственниками (статья 67 Семейного Кодекса), а тот факт, что сама тайна усыновления раскрыта приносит Вам психологическую травму.

В статье 67 Семейного Кодекса РФ чётко прописано, что «дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком; в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению; если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком; суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка; в случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве».

Таким образом Вы, как усыновленное лицо, имеете полное право на общение с родственниками биологических родителей, причём такую проблему можно решить и до суда, достаточно подать лишь заявление в воспитательное учреждение приблизительно следующего образца: «Я (ФИО, дата рождения) Прошу Вас помочь мне реализовать своё право на общение с родственниками моих биологических родителей, так как на общение с родственниками своих биологических родителей я имею право в соответствии со статьёй 67 Семейного Кодекса РФ».

Логика поиска проста: установив общение с родственниками, можете установить общение и с родителями. Единственное исключение из всех правил может составлять тот факт, что у биологических родителей нет родственников, или родственники биологических родителей, как и сами биологические родственники, умерли. В этой ситуации остаётся лишь собирать документы на умерших родственников: искать свидетельство о рождении, бракосочетании и смерти в архивах ЗАГСа региона последнего известного места жительства, а в отношении лиц мужского пола можно поднять личное дело как на призывника и посмотреть данные на родственников (детей); также попробовать получить сведения на наличие судимостей искомых родственников через органы полиции.

Если же человек, которого Вы ищете, носит редкую для России фамилию, то достаточно «вбить» фамилию в основное окно поиска информации браузера и посмотреть найденных возможных родственников: если же будете искать родственника–носителя редкой фамилии через социальные сети, то при поиске через социальные сети уточняйте регион географического поиска: например, Санкт-Петербург или Ленинградская область. В случае нахождения человека в выбранном Вами географическом регионе устанавливайте связь с ним или через его друзей; если же друзей нет или найти данные не можете, пишите мне в личном сообщении.

Бывают ситуации, когда биологические родители ищут своих усыновленных детей, но им (родителям) в воспитательном учреждении отказывают в предоставлении такой информации в связи с тем, что такая информация составляет тайну усыновления. Однако родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций: в предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя; отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (статья 66 Семейного Кодекса РФ).

Необходимо учитывать, что усыновитель и родитель — это не одно и тоже лицо; усыновитель лишь выполняет обязанности родителя. Но и родителю ребёнка очень непросто получить информацию о детях, которые были усыновлены, если сам родитель был лишён родительских прав или сидел в тюрьме.

Родительские права восстановить вполне реально, но очень тяжело: отмена усыновления регламентируются статьями 140, 141,142,143,144 Семейного Кодекса РФ, при этом нужно учитывать, что согласно требованиям статьи 144 Семейного Кодекса РФ отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Есть несколько нехитрых способов найти людей и в такой ситуации:

1) как правило, если детей усыновили в 7-летнем возрасте и выше, то дети помнят свои точные данные (ФИО не усыновителя, а те данные, которые им дали при рождении); с такими же данными с целью найти родителей регистрируются в социальных сетях под своими настоящими данными (под ФИО, которое было дано им при рождении);

2) можно воспользоваться услугами адресно-справочным сервисом ФМС России: и получить информацию как минимум о регионе проживания искомого человека (услуга предоставляется только гражданам России);

3) обратиться в органы полиции за предоставлением информации по факту наличия судимости у искомых лиц

Если есть вопросы, пишите в комментариях и не забывайте оставлять свои контактные данные (ссылка на профиль, номер мобильного телефона, адрес электронной почты и так далее).

Здравствуйте!

Я усыновленная, и занимаюсь поиском биологических родителей через программу «Жди меня».

Правда, я знаю очень мало информации. ЗАГС не дает согласие смотреть мое дело, так как было тайное усыновление. Не знаю, как мне быть. Помогите, кто что-нибудь знает! Спасибо заранее

Мы попросили ответить регионального представителя проекта «К новой семье» , смотрителя
«Сообщества взрослых усыновленных» Марину Трубицкую:

Здравствуйте!
Если коротко, то имеет значение – живы ли сейчас приемные родители. Если живы, то закон требует их согласия. После смерти приемных родителей разрешение на раскрытие информации может дать суд.

Законы
Семейный кодекс РФ
Статья 139. Тайна усыновления ребенка
1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
Федеральный
Закон об актах гражданского состояния N 143-ФЗ
Статья 47. Обеспечение тайны усыновления органами записи актов гражданского состояния
1. Тайна усыновления охраняется законом.
2. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.

При отказе ЗАГСа можно обратиться в суд. Суд принимает решение о выдаче конкретной информации заявителю.
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право ЗНАТЬ своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
И
в международной конвенции о правах ребенка говорится также.
В последние годы российские законодатели обсуждают этот вопрос. Мировой опыт говорит о том, что от тайны усыновления больше вреда, чем пользы. В США есть организации усыновленных, которые борятся за право на информацию о своих биологических родителях.
Институт «Evan B. Donaldson Adoption Institute» проводил исследование законодательства и последствий его изменения, с целью определить – должны ли совершеннолетние усыновленные иметь доступ к документам о своем происхождении. Вывод исследования – да, законы должны быть изменены так, чтобы усыновленные имели это право. Одним из результатов этого исследовании оказалось, что там, где эти изменения в законе приняли, в последствии не обнаружилось проблемного поведения усыновленных или вреда биологическим родителям.

Конечно, этот вопрос актуален и для России. Здесь представлена дискуссия с несколькими очень эмоциональными письмами взрослых усыновленных, которые не имеют возможности найти своих кровных родственников.
В российском обществе не распространены знания о психологии приемных детей, о механизме формирования самоидентификации ребенка, о том, что без принятия своего прошлого человеку трудно двигаться вперед.

В 2005-м году в Госдуме с участием проекта «К Новой семье» обсуждался этот вопрос.
Предлагаемый текст поправки в статью 47 закона об актах гражданского состояния:
« … сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы кому либо, за исключением случаев установленных законом и самих усыновленных детей, после 18 (14) лет», из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.

В июле 2009 в «Российской газете» обсуждалась тайна усыновления , в частности было приведено мнение Елены Мизулиной, председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей: «Я считаю, должна быть отменена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления. … Большинство членов нашего комитета считают, что по меньшей мере уголовную ответственность надо убирать, и мы такие предложения готовим. Но это не означает, что чиновник, который занимается подготовкой документов для усыновления, может эти сведения разглашать. Эти сведения должны быть защищены так же, как и тайна личной жизни».

Многих усыновителей страшат такие перспективы, как отмена ответственности за разглашение. Тайна личной жизни в российской действительности сохраняется довольно плохо. И возможно, было бы лучше оговорить именно отсутствие тайны при запросе от самого усыновленного, но тайну от третьих лиц сохранить в прежнем виде, чтобы защитить семьи от вмешательства посторонних.

23 августа Верховный Суд РФ вынес решение об удовлетворении кассационной жалобы Ольги Ледешковой на решения судебных инстанций, отказавших ей в получении сведений о биологических родителях.

Впервые Верховный Суд России рассмотрел дело, в котором проявилась коллизия правовых норм: с одной стороны, права на неприкосновенность частной жизни биологического родителя, а с другой – права удочеренной на доступ к информации о ее живых биологических родителях. Перед судом стояла непростая задача – какому праву отдать приоритет и установить, в какой части одно право может ограничить другое, но он в целом справился с этой задачей.

Предыстория

Ольга Ледешкова уже более 5 лет безуспешно пытается отыскать сведения о ее биологической матери: ее интересуют фамилия, имя, отчество, дата и место рождения одного из родителей. Когда ей исполнился месяц, родная мать отказалась от родительских прав на нее, и Ольгу (тогда – Светлану) удочерили другие люди, которые стали ее семьей. При удочерении изменили дату и место рождения, фамилию, имя и отчество ребенка; внесли изменения в актовую запись о рождении и выдали новое свидетельство о рождении. Девочка росла, не подозревая о том, что ее родители – ей не родные. Во втором классе школы о том, что ее удочерили, сообщила подруга. Тогда же приемные родители поделились с Ольгой фактом удочерения, но отношения между ребенком и родителями не изменились – девочка воспитывалась и росла в любящей семье.

Сейчас Ольге 37 лет, она замужем и воспитывает детей. Несколько лет назад ее состояние здоровья существенно ухудшилось. Многочисленные медицинские исследования показали, что, вероятно, она страдает генетически обусловленным (наследственным) заболеванием, связанным с мутацией гена. Чтобы достоверно диагностировать заболевание и назначить адекватное лечение, врачи рекомендовали отыскать анамнез биологических родителей – только с его помощью можно определить, действительно ли у Ольги есть наследственное заболевание. До получения такой информации все установленные диагнозы носят предположительный характер и получаемое лечение не достигает цели нормализации состояния ее здоровья.

Обследование детей выявило новые факты: сын Ольги может передать своим детям мутированный ген, что, в свою очередь, может вызвать у его детей проявление генетически обусловленного заболевания.

Из текста кассационной жалобы в Верховный Суд РФ, подготовленной представителем от имени Ольги:

«Я не могу получить качественное лечение в связи с тем, что медицинские специалисты не могут установить причины возникновения таких заболеваний для того, чтобы назначить адекватное и эффективное лечение, без анализа сведений о том обусловлены ли имеющиеся у меня заболевания генетическими причинами. Без предоставления сведений о моих биологических родителях я не могу реализовать свое право на здоровье».

Все эти причины заставили Ольгу искать сведения о ее биологической матери, поскольку отец был указан в документах со слов матери. Установив ее данные, моя доверительница планирует отыскать ее и с ее разрешения получить сведения о состоянии ее здоровья. Без получения первоначальных данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения) отыскать биологическую мать невозможно. С такой проблемой сталкиваются тысячи людей в России. И моей задачей как представителя Ольги стало по возможности изменить эту практику ведением стратегического дела.

Подготовка к суду

Весной 2017 г. Ольга обратилась в «Команду 29» с призывом о помощи, я до сих пор помню название ее полученного по электронной почте письма: «Помогите, пожалуйста!», случай показался мне интересным, и мы взяли ее дело в производство.

На тот момент Ольга, имея копию решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов Челябинской области (г. Златоуст) от 1980 года о ее удочерении, выяснила, что при рождении ее звали Светлана Павловна Платонова, родилась она в г. Златоусте (а не в г. Челябинске, как было указано во втором свидетельстве о рождении). Кроме того, в решении были указаны реквизиты первоначального свидетельства о рождении, которое после удочерения было заменено.

В соответствии со ст. 140 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего на момент рождения Ольги, рождение подлежит регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния, которая, в силу ст. 141 Кодекса, в городах и районных центрах производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 149 указанного Кодекса, в записи о рождении указываются имя, отчество и фамилия ребенка, а также сведения о его родителях.

Соответственно, сведения о биологической матери Ольги содержались в первоначальной актовой записи о ее рождении, которую моя доверительница и искала.

6 февраля 2017 г. Ольга и ее приемные родители обратились в орган ЗАГС г. Златоуста, в котором они дали согласие на раскрытие тайны усыновления, однако последний отказался предоставить запрошенные сведения, сославшись на недопустимость раскрытия тайны усыновления должностными лицами органа ЗАГС под угрозой привлечения их к уголовной ответственности.

Из этого письма стало ясно, что должностные лица органа ЗАГС рассматривают тайну усыновления как абсолютную и применяют нормы законодательства, ограничивая права Ольги. Ведь в соответствии со ст. 139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом; должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка; лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Мы полагали, что в нашем случае, поскольку согласие приемных родителей на раскрытие тайны удочерения было дано, у органа ЗАГС отсутствовали основания для отказа в предоставлении информации.

Обращение в прокуратуру г. Златоуста результатов не дало: заместитель прокурора А.И. Скобочкин 7 июня 2017 г. сообщил Ольге о том, что «механизм раскрытия данных о происхождении усыновленного ребенка законодательством не определен», а интересующие ее сведения о биологической матери являются персональными данными, которые могут быть предоставлены только с согласия биологической матери; «в ходе рассмотрения обращения нарушений закона не выявлено, оснований для применения норм прокурорского реагирования не имеется».

22 марта 2017 г. я подготовил административное исковое заявление, и Ольга обратилась в Златоустовский городской суд Челябинской области с требованиями о признании отказа органа ЗАГС в предоставлении ей копии акта записи о ее рождении незаконным, а также обязании предоставить такую копию актовой записи о рождении.

В административном иске были приведены следующие аргументы:

• тайна усыновления (удочерения) не носит абсолютный характер и при согласии усыновителей она может быть раскрыта; согласие усыновителей на раскрытие тайны усыновления (удочерения) – единственное обстоятельство, свидетельствующее о необходимости раскрытия сведений, составляющих тайну усыновления (удочерения);
• действующий правовой механизм защиты тайны усыновления (удочерения) не предполагает какой-либо ответственности в случае, если присутствует воля усыновителя на раскрытие тайны усыновления; такое согласие обоих усыновителей было получено;
• право на доступ к информации, гарантированное ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, может быть ограничено только в случаях, установленных законом, а таких ограничений действующее законодательство не содержит; в связи с чем административный ответчик нарушил право Ольги на информацию;
• усыновленный ребенок вправе знать о происхождении своих родителей, о своих предках, эти сведения являются незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления, в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими родственниками и т.д. (абз. 1 п. 5.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 г. № 15-П, который рассматривал вопрос о доступе к сведениям о биологических родителях, если они уже умерли).

Позиция суда первой инстанции

17 апреля 2017 г. судья Златоустовского городского суда Ю.С. Кумина формально рассмотрела дело и указала, что закон не предоставляет заявительнице возможности получить сведения о ее биологической матери, несмотря на то, что такие сведения ей необходимы не из праздного интереса, а для того, чтобы реализовать свое право на информацию и право на здоровье; получить адекватное лечение.

Кроме того, судья пояснила, что сведения о биологической матери Ольги относятся к персональным данным, а «закон не включает в состав лиц, которым могут быть предоставлены затребованные административным истцом сведения, самого административного истца».

Судья пояснила, что доводы о том, что «усыновители согласны на раскрытие тайны усыновления, не является достаточным основанием для удовлетворения требований истца…, поскольку предоставление данных сведений затрагивает не только интересы усыновленного, усыновителей, но и биологических родителей».

Позиция суда второй инстанции

27 июля 2017 г. Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда признала решение суда первой инстанции законным и обоснованным. При этом апелляционная инстанция внесла новеллы в аргументацию отказа в предоставлении сведений – судьи указали, что:

• «биологическая мать дала согласие на удочерение ребенка, заявив отказ от родительских прав, однако данные о том, готова ли она раскрыть эту информацию третьим лицам, не имеется»;
• «предоставление сведений удочеренному ребенку о его биологических родителях противоречит охране персональных данных биологической матери ребенка».

Позиция суда третьей инстанции

15 марта 2018 г. судья Челябинского областного суда Г.Л. Туркова также не нашла в деле Ольги нарушений закона, указав, что «согласие усыновителей на раскрытие тайны усыновления не свидетельствует о соблюдении прав биологических родителей, а оспариваемый ответ не нарушает прав административного истца».

Кроме того, судья неожиданно решила, что спор необходимо разрешать в исковом порядке.

Решение Верховного Суда РФ

Читайте также

С таким набором выводов судов мы обратились в Верховный Суд РФ, пояснив, что в данном случае у Ольги есть существенный интерес – получить сведения о ее биологической матери, имеющие «жизненно важное значение». Такая информация хранится только у государства, и никаким иным способом и в каком-либо другом источнике получить ее невозможно. Отказав в предоставлении информации, государство фактически лишает Ольгу права на здоровье.

Ранее Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 июня 2015 г. № 15-П (дело «Команды 29») установил, что усыновленный ребенок вправе знать о происхождении своих родителей, если для этого есть существенный интерес, который может устанавливаться судом. При этом Конституционный Суд РФ сформулировал такую позицию исключительно по делам, когда биологические родители уже умерли, а их потомки не имели сведений о происхождении умерших родителей. Очевидно, что в этом случае вопросы сохранения персональных данных, неприкосновенности частной жизни стоят гораздо менее остро, чем в ситуации, когда усыновленный ребенок требует предоставить сведения о живых биологических родителях. В этом аспекте дело Ольги Ледешковой стало первым, когда Верховный Суд РФ сформулировал свою позицию относительно предоставления информации о живых биологических родителях.

23 августа 2018 г. он удовлетворил кассационную жалобу, исправив ошибки судов нижестоящих инстанций, и направил дело на новое рассмотрение. На настоящий момент текст судебного акта в наш адрес не направлен, однако, исходя из звучавших в судебном заседании аргументов, можно придти к выводу о том, что Верховный Суд РФ учел следующие обстоятельства.

Во-первых, ст. 139 Семейного кодекса РФ, запрещающая без согласия усыновителей раскрывать тайну усыновления, не должна трактоваться как абсолютный запрет на разглашение сведений о биологических родителях.

Во-вторых, Конвенция ООН о правах ребенка гарантирует, что ребенок с момента рождения имеет право, насколько это возможно, знать родителей и право на их заботу.

В-третьих, при применении по аналогии Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 г. № 15-П для разрешении вопроса о возможности реализации усыновленными детьми права узнать об их происхождении должен быть обеспечен баланс конституционных ценностей, прав и законных интересов семьи и всех ее членов. Такой баланс устанавливает суд, рассматривая конкретное дело. Право знать своих предков в любом случае является важнейшим аспектом самоидентификации личности. Иное понимание не отвечает требованиям необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничению права на свободу информации, а также не соответствует защищаемым Конституцией ценностям, необходимым в демократическом обществе.

Что касается выводов судов о том, что предоставление Ольге информации о ее биологической матери повлечет незаконное вмешательство в личную жизнь биологической матери, Верховный Суд РФ поставил их под сомнение, поскольку суды так и не смогли обосновать, какие именно права биологической матери будут нарушены.

Однако этот вопрос является дискуссионным, в том числе в государствах – членах Совета Европы. Практика Европейского Суда по правам человека не сформирована. В Постановлении Суда от 13 февраля 2003 г. «Одиевр против Франции» (жалоба № 42326/98) указано, что право знать свое происхождение проистекает из широкого толкования понятия о частной жизни. С другой стороны, должны признаваться личные интересы женщины, отказавшейся от ребенка. ЕСПЧ пришел к выводу о том, что государства должны обладать свободой усмотрения при определении мер, необходимых для обеспечения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод в этой сфере (в частности, ст. 8, гарантирующей право на неприкосновенность частной жизни).

Далее практика ЕСПЧ развивалась, и в Постановлении от 25 сентября 2012 г. по делу «Годелли против Италии» (жалоба № 33783/09) Суд не был так категоричен и указал, что «национальное законодательство должно стремиться к установлению в данных вопросах равновесия между конкурирующими правами и интересами заинтересованных лиц по такого рода делам», что в деле Ольги и сделал Верховный Суд РФ.

Поскольку Верховный Суд дал оценку ситуации и дело направлено на новое рассмотрение, в суде первой инстанции мы будем добиваться получения от государства хранящейся только у него информации, без которой Ольга не сможет жить.

Выводы

Верховный Суд РФ установил, что в России отсутствует правовой механизм, обеспечивающий доступ усыновленного ребенка к сведениям о живой биологической матери, если ребенок имеет существенный интерес.

Учитывая, что четкая позиция ЕСПЧ по этому вопросу не выработана, и наличие пробела в соответствующем национальном законодательстве, Верховный Суд РФ мог пойти по пути отказа Ольге в защите ее права на информацию, указав при этом, что раз нет закона, нет и порядка осуществления права, а поскольку сведения о биологической матери составляют ее персональные данные, без ее согласия необходимые сведения получить невозможно.

Но ВС РФ решил по-иному. Он поддержал нашу позицию об отсутствии правового механизма, но, как мы и просили в жалобе, соотнес конкурирующие между собой права и впервые признал возможность усыновленного ребенка получить сведения о его биологическом родителе, если для этого есть существенный интерес.

Я полагаю, что такой подход в целом соответствует современному пониманию права на неприкосновенность частной жизни и права на доступ к хранящейся только у государства информации, которую, кроме государства, гражданин ни у кого получить не может. Изложенная позиция, на мой взгляд, согласуется с Конвенцией о правах ребенка и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Значение определения Верховного Суда РФ по этому вопросу велико: оно может помочь тысячам людей, которые оставили надежду получить у государства информацию об их биологических родителях, но теперь вновь обрели ее.

В Российскую Государственной думу внесли законопроект, ужесточающий правила усыновления детей-сирот в 2023-2024 году. Предусмотрены дополнительные меры психологического обследования не только для родителей, но и ближайших родственников. Специалисты будут проверять готовность всех членов семьи для принятия нового ребенка. Эти меры пойдут в дополнение к предыдущим, жестким условиям.

Как усыновить ребенка в 2023-2024 году

Принять детей в семью можно только при следующих условиях:

1. Оба родители (или один, если второй неизвестен): умерли, признаны без вести пропавшими, лишены родительских прав.
2. Если родители и другие родственники неизвестны или не живут вместе дольше полугода.
3. Ближайшие родственники признаны недееспособными по решению суда.

Родных братьев и сестер могут отправить в разные семьи, но это очень редкая практика. Единственное исключение – если есть какие-то объективные причины, которые мешают их совместному проживанию. Но даже в таких случаях, стараются сделать так, чтобы детей не разлучали или хотя бы позволяли видеться.

Законодательно предусмотрено три формы приема детей в семью:

1. Опека и попечение. Наиболее распространенные формы работы. Рассматривается как первый этап на пути к полноценной семье. Биологические родители обязаны содержать, но распоряжаются деньгами другие люди.
2. Приемная семья. Промежуточный этап. Родители получают вознаграждение и социальные выплаты, смотрят и отвечают за ошибки. Могут совершать сделки за сына или дочь, если иное не предусмотрено законом.
3. Усыновление. Создаются максимально полные условия для того, чтобы ребенок почувствовал себя в комфорте.

Усыновление – очень важное решение. Сначала дается какое-то время на то, чтобы познакомиться друг с другом, затем наладить взаимоотношения и только потом дело рассматривается в суде. Приводятся все доводы, и если обе стороны все устраивает, а государственный орган не находит причин отказывать – документы подписывают.

Кому можно

Закон предъявляет четкие требования к родителям по следующим параметрам:

1. Полная дееспособность и рождение в сознательном возрасте.
2. Отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.
3. Состояние позволяет исполнять свои обязанности.
4. Наличие собственного жилья (или долгосрочного договора аренды).
5. Получение сертификата и прохождение обучения. С 2023 года не только для родителей, но и их близких родственников.
6. Никаких предыдущих заметок о том, что пара была лишена родительских прав или привлекалась по подобным делам.

Важно, чтобы взрослые не состояли на учете в диспансерах. Состояние здоровье, законодательно, не проверяется, но учитывается при передаче дела в суд. Дополнительно смотрят на уровень фактического дохода и возможность обеспечивать всем необходимым.

Несмотря на то, что законодательно есть четкие нормативы: детский прожиточный минимум составляет от 15 до 20 тысяч рублей, в зависимости от региона, суд считает, что благосостояние семьи должно быть значительно выше. Мужчине и женщине, у которых официальная зарплата находится в пределах минимума, никогда не дадут разрешения.

Усыновлять детей можно не только гражданам России, но и других стран. Исключение – США. Из-за скандала, американцам на законодательном уровне запретили обращаться в РФ.

До недавнего времени было разрешено брать сирот не находясь в браке. Сейчас уже нельзя этого сделать. Обязательно нужен штамп в паспорте.

Порядок усыновления

Пошаговая инструкция для будущих родителей:

1. Познакомиться с органами опеки. Они есть в каждом районе. В крупных федеральных городах есть специальные центры, в которых сотрудники помогают собрать документы, пройти курсы и получить социальную помощь. Первое посещение – знакомство. Муж и жена должны представиться и попытаться показать, что они надежные люди и завести полезный контакт.
2. Сбор необходимых документов. Проект может растянуться на месяцы, поэтому госслужащие стараются помогать в этом.
3. Прохождение медкомиссии. Смотрят полное состояние организма. В особенности уделяют внимание вредным привычкам, инфекционным заболеваниям и психологическим нарушениям организма. Можно получить справки только в государственных учреждениях.
4. Составление автобиографии. Один из самых сложных этапов. Нужно рассказать о себе, попытаться максимально полно донести информацию и убедить каждого читающего в своих мотивах.
5. Прохождение специальных курсов. Стараются действительно научить общаться со сложными детьми.
6. Найти ребенка и подать заявление. Это делается в последнюю очередь, когда люди уже полностью соответствуют требованиям.

Необходимые документы

Потенциальные усыновители должны предоставить справки с медкомисии, подтверждение доходов и акт проверки жилищных условий, справку об отсутствии судимости. Законодательно никто не обязан предоставлять дополнительные бумаги.

В ходе рассмотрения заявления, суд может попросить предоставить другие данные: договоры аренды, соглашения на право пользования жилищным помещением, рабочий контракт, выписки по банковским счетам.

Процедура усыновления остается очень сложной, несмотря на все изменения. Нужно соответствовать многим критериям: от физического и ментального здоровья до уровня доходов и количества свободной жилплощади. Несмотря на то, что в законах есть минимальные значения, на практике нужно предоставить как можно лучшие условия, чтобы государственные органы согласились.

В думу внесли ужесточающий условия усыновления и опеки закон — рбк

Правительство внесло в Думу законопроект, вводящий принцип «усыновление семьей не более одного ребенка в год». В случае одобрения закон может вступить в силу в следующем сентябре

Александр Колбасов / ТАСС

В Государственную думу внесен законопроект, ужесточающий требования к усыновлению и опеке. Соответствующий пакет документов появился в базе данных нижней палаты Федерального собрания 10 ноября.

Ключевые новации подготовленного Министерством просвещения России документа — ограничение числа единовременно усыновляемых одним ребенком; обязательное социально-психологическое обследование кандидатов в приемные родители и проживающих с ними лиц, а также детей-сирот; осуществление органами опеки и попечительства сопровождения опекунов и детей-сирот. Новый механизм процедуры усыновления и опеки, если он будет одобрен, должен начать действовать с 1 сентября 2023 года.

Соответствующие изменения вносятся в Семейный кодекс, закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», Гражданский процессуальный кодекс и закон «Об опеке и попечительстве».

Законопроект поступил на одобрение в комиссию правительства по законопроектной деятельности в октябре. Копия законопроекта и прилагающегося к нему пакета документов, в том числе согласование аппарата правительства, есть в распоряжении РБК.

Законопроект предполагается уточнить ко второму чтению в Госдуме.

Какие положения вводит законопроект

• Возможность последующих усыновлений или передачи под опеку (попечительство) детей-сирот лицами, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), по истечении года с момента вступления в силу решения суда или органов опеки о предыдущем усыновлении или попечительстве (за исключением усыновления братьев, сестер и нескольких других исключений).
• Социально-психологическое обследование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Социально-психологическое обследование лиц, желающих иметь приемного ребенка, и проживающих с ними.
• Обязательность прохождения подготовки близкими родственниками детей-сирот, желающих принять их в свою семью, а также лицами, которые являются или являлись опекунами (попечителями).
• Требование об отсутствии судимости и уголовного преследования у лиц, проживающих совместно с теми, кто желает принять на воспитание ребенка-сироту.
• Преимущественное право бабушек и дедушек, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего ребенка-сироты, других родственников, отчима (мачехи) быть опекунами или попечителями при установлении предварительной опеки (попечительства).

Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, его реализация потребует дополнительно около 800 млн руб. ежегодно — на проведение социально-психологических обследований приемных родителей, опекунов, детей-сирот, сопровождение специалистами семьей с приемными детьми.

Как уточняется в материалах к проекту закона, замечания Минфина и Минюста России в связи с образующейся дополнительной нагрузкой на региональные бюджеты уже урегулированы председателем правительства.

В документах также подчеркивается, что социально-психологическое обследование кандидатов в приемные родители уже проводится во всех субъектах Федерации, а сопровождение — в 83.

Как в Минпросвещения обосновали необходимость этих мер

По данным Минпросвещения, по итогам 2021 года в России общая численность детей-сирот составляла 390,9 тыс. человек, из них в семьях воспитывались 351,2 тыс. человек.

Как говорится в материалах ведомства к законопроекту, согласно данным федерального статистического наблюдения, ежегодно отменяется примерно 1% решений о передаче ребенка в семью на воспитание от общего числа сирот, находящихся в приемных семьях, в том числе в 2021 году было отменено 5,16 тыс.

таких решений, из них 3,16 тыс. — по инициативе самих усыновителей.

В министерстве причиной этого называют некачественную подготовку россиян, выразивших желание принять в семью детей на воспитание, а также отсутствие мотивации у семей, сделавших это, к сопровождению и оказанию таким детям необходимой помощи.

Как полагают в ведомстве, реализация законопроекта должна снизить количество случаев так называемого вторичного сиротства, когда опекуны, в том числе родственники, меняют свое решение и вновь отдают ребенка в детские дома и интернаты.

В пояснительной записке уточняется, что годовой мораторий на последующее усыновление или опеку установлен потому, что именно в этот период перед приемными родителями стоят такие задачи, как перераспределение ролей, учет индивидуальных особенностей ребенка, его знакомство с правилами и традициями семьи, и от успешности их решения зависит соблюдение прав и интересов сироты.

Однако в Исследовательском центре частного права им. С.С.

Алексеева при президенте (ИЦЧП), экспертное заключение которого на новую редакцию законопроекта также присутствует в сопроводительных материалах, говорится, что ограничение «не более одного ребенка на воспитание в год» противоречит закрепленному в законодательстве приоритету семейного воспитания, необоснованно ограничивает возможность устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, а потому законопроект не может быть поддержан.

В ИЦЧП и Минпросвещения на запрос РБК не ответили.

Как законопроект оценивают эксперты

Психолог Илья Лещинский в целом положительно оценивает предложенные Минпросвещения изменения и поддерживает ограничение на число приемных детей. По его мнению, это поможет отсеять претендентов, которые пытаются «решить свои материальные и психологические проблемы за счет детей».

Эксперт обращает внимание, что 80% детей-сирот являются воспитанниками коррекционных учреждений и их адаптация и так осложнена из-за особенностей развития.

«Трудно судить, как сейчас это происходит в регионах, но в Москве практика экспертиз и поддержки приемных семей уже была распространена; вероятно, ее хотят тиражировать по всей России», — заключает Лещинский.

Сейчас все потенциальные опекуны в обязательном порядке проходят школу приемных родителей, продолжительность обучения в которой составляет три месяца, но качество усвоения материала после нее не проверяется, а справка об окончании школы выдается по факту посещения всех занятий, уточняет источник, близкий к Минпросвещения. По его словам, медицинское освидетельствование также пока не предполагает экспертизы у психолога и проводится по направлению участкового терапевта; согласие остальных членов семьи собирают сами будущие опекуны, с которыми проводят лишь поверхностное собеседование.

Без социально-психологической экспертизы тяжело понять, подходит ли та или иная семья конкретному ребенку, отмечает Ольга Кузьменкова, психолог-педагог реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями и оказавшимся в сложной жизненной ситуации «Дарина». Было бы логично включить рекомендацию сопровождения семьи психологом на начальном этапе.

В одном из региональных комитетов опеки в ответ на запрос РБК сообщили, что в целом инициативу Минпросвещения поддерживают, однако, поскольку ее финансирование предлагается возложить на регионы, это затруднит реализацию на практике.

Выплаты и льготы для приемных семей в 2023 году: родителям, опекунам и попечителям

Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости

Прежде чем приступить к перечислению форм государственной помощи, которая полагается родителям и их детям, нужно разграничить понятия опека, усыновление и приемная семья. Их часто путают, хотя они совершенно разные, и льготы представителям разных категорий полагаются совершенно разные.

Разграничим их:

1. Приемная семья. С приемным родителем заключается договор, в котором детально прописан не только порядок и условия передачи ребенка на воспитание, но также и условия начисления заработной платы, выплат и льгот.
2. Опекунство. Оно назначается распоряжением местной администрации, при опеке родителям заработная плата не положена, зато будут назначены пособия на детей.

Соответственно, когда ребенка именно усыновляют или удочеряют, то родители получают полный спектр прав и обязанностей, как и кровные родители. Они могут оформить на своего ребенка все выплаты, как и остальные родители, у которых рождается малыш – единовременное пособие, ежемесячные выплаты до 3лет, до 7 лет, до 17 лет, материнский капитал и т.д.

Приемная семья – это форма опекунства. В этом случае права и обязанности родителей будут определяться условиями договора о приемной семье (ДПС), которые подписывает приемная семья, и именно по его условиям будут назначаться различные выплаты, и присуждаться льготы.

Пособия и выплаты для приемных семей в 2023 году

Когда семья решает принять на воспитание еще одного малыша или даже сразу нескольких, например, брата и сестру, то для этого им нужно пройти множество инстанций, собрать характеристики, получить разрешение, оформить массу документов, пройти школу родительства и т.д. После того, как ребенок будет официально оформлен, его замещающие родители (усыновители и приемные родители) получат право на получение различных социальных выплат.

Выплаты могут быть федеральными, т.е. распространенными на все регионы России, а также региональными, т.е. действующими в одном определенном регионе РФ. Мы рассмотрим наиболее значимые меры поддержки, на которые можно рассчитывать.

Единовременное пособие

При передаче ребенка на воспитание в семью, усыновитель ребенка, опекун, попечитель или приемный родитель получают право на единовременное пособие. Это федеральная выплата, она полагается всем.

Размер пособия будет зависеть от категории семьи и приемного ребенка:

1. Усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители получают по 20.472,77 рублей на каждого ребенка.
2. Если усыновить ребенка с инвалидностью, ребенка старше 7 лет, а также ребенка с братом или сестрой, то можно получить по 156.428,66 рублей на каждого ребенка.

Оформление выплаты производится в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда об усыновлении, либо со дня заключения договора о принятии ребенка в семью, либо со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установления опеки или попечительства. Решение будет принято в течение 10 рабочих дней, средства будут выплачены в течение 5 рабочих дней.

Какие понадобятся документы: свидетельство о рождении ребенка, документ об установлении опеки или копия судебного решения об усыновлении. Для получения выплаты нужно обратиться в отделение ПФР лично по месту жительства, либо отправить заявление по почте (в этом случае документы нужно заверить у нотариуса). Также можно обратиться в МФЦ.

Материнский капитал

Если в семье ребенок был не рожден, а усыновлен, родители все равно получают государственный сертификат на материнский капитал. Напомним, что его можно оформить уже при появлении первого малыша, рожденного с 1 января 2020 года: размер составит 524527,90 рублей.

А вот если появился второй или последующий малыш, то размер материнского капитала составит уже 693144,10 рублей. Воспользоваться им можно только по согласованию с органом опеки и попечительства.

Кроме того, есть региональный материнский капитал в некоторых регионах, который может составлять 100-300 тысяч рублей. Оформление федерального маткапитала происходит в ПФР, а вот подать заявление на региональный маткапитал можно в МФЦ или в местной администрации.

Федеральные ежемесячные выплаты

Приемные семьи также могут рассчитывать на ряд ежемесячных выплат, которые оформляются на детей:

1. Выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет. Назначаются в размере 40% от среднего заработка, если же родители не были официально трудоустроены, то им назначается минимум в размере 7.677,81 рубля. Оформить может мать-опекун или отец через работодателя или в соцзащите, МФЦ.
2. Путинский пособия. Назначаются на детей до 3 лет в размере 100% от прожиточного минимума (ПМ) на детей в регионе проживания. Получить можно семьям, где среднедушевой доход не превышает двух ПМ на каждого члена семьи.
3. Выплаты с 3 до 7 лет, с 8 до 17 лет. Назначают приемным семьям, чей доход не превышает одного ПМ на члена семьи в регионе. Получить можно от 50% до 100% от регионального прожиточного минимума на ребенка.

Региональные выплаты

В каждом субъекте РФ действуют свои собственные меры поддержки для приемных семей. Например, при усыновлении (удочерении) ребенка в Самарской области можно получить единовременную выплату 10.000 рублей, а также региональный маткапитал в размере 100.000 рублей при появлении третьего ребенка.

Помимо этого, в каждом регионе выделяют средства на содержание детей. Везде свой список выплат и сумм, а также форма отчетности. В среднем, это от 8 до 10 тысяч рублей на ребенка, в зависимости от возраста малыша и его статуса. Все детали можно узнать в администрации по месту жительства.

Какие есть льготы для приемных родителей

В законодательстве нет единого перечня льгот, которыми могут пользоваться приемные семьи. Как правило, их устанавливают и спонсируют регионы самостоятельно. Есть только норматив, указанный в Постановлении № 1117, на который регионы должны ориентироваться.

Как выглядит основный перечень льгот:

1. Компенсация услуг ЖКХ.
2. Беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья, причем размер субсидии регулируется регионом на свое усмотрение.
3. Налоговый вычет по НДФЛ, вычет при покупке жилья.
4. Может быть выдан долгосрочный кредит на сельскопроизводственные цели.
5. Преимущественное право для приобретения путевок для совместного отдыха детей и приемных родителей.
6. На период действия договора с опекой, родителям с тремя и более детьми, взятыми на воспитание, при отсутствии жилья предоставляется жилое помещение.
7. В первоочередном порядке предоставляется земельный участок для садоводства, огородничества или ЛПХ, при этом от уплаты земельного налога и аренды семья будет освобождена.

Кроме того, в договоре, который заключает семья, могут быть указаны компенсационные выплаты для приобретения товаров первой необходимости для детей. Сюда можно отнести одежду, книги, игрушки, мебель и т.д. Все это должно предоставляться бесплатно, либо выделяться определенные суммы для покупки.

Договор о передаче ребенка в приемную семью на воспитание регулируется теми же положениями, что и договор подряда. А значит, что период, в который ребенок находился под опекой или попечительством, будет засчитан семье как трудовой стаж, который нужен для назначения пенсии. Главное – это делать страховые взносы в ПФР.

Льготы для детей-сирот в России

Если говорить именно о льготах, которые получают дети-сироты, то нужно упомянуть следующие возможности:

• Бесплатное питание в школе, школьная форма;
• Преимущественное предоставление путевки для отдыха детям;
• Бесплатный проезд в общественном городском транспорте;
• Первая очередь при распределении в школы и вузы;
• Если речь об опекаемом ребенке, то ему гарантирована субсидия на покупку жилья. Получить её можно при наступлении совершеннолетия. Применяется в том случае, если за ребенком не сохранилось право на жилье, принадлежавшее умершим родителям.

Помимо льгот, можно также оформить пенсию по инвалидности или потере кормильца, а также получать алименты от дееспособных родителей. Кровные родители обязаны их выплачивать, даже если ребенок передан на воспитание в приемную семью.

Как оформить? Порядок оформления будет зависеть от категории льгот и выплат. Чаще всего, за ними нужно обращаться в отделение опеки и попечительства по месту жительства, либо в органы социальной защиты. На единовременные выплаты и пособия можно подать заявление через Госуслуги или МФЦ.

Частые вопросы

Приемные родители получают все те же права и обязанности, что и кровные родители, могут оформить все ежемесячные и единовременные выплаты на ребенка. Опекуны принимают ребенка в семью по договору, в котором прописаны все выплаты, которые им полагаются. При приеме ребенка в семью, родители получают единовременную федеральную выплату, плюс некоторые регионы доплачивают отдельно. В зависимости от региона, количества детей и их статуса (инвалиды или нет), будут назначены ежемесячные выплаты на содержание ребенка, о которых нужно отчитываться. Нет, выплаты будут действовать, пока не закончился договор об опеке. Их достаточно много: освобождение от части налогов, компенсация ЖКХ, бесплатное обучение, питание, школьная форма, предоставление жилья многодетным семьям и т.д.

Какие документы нужны для усыновления ребенка в 2023 году?

Принятие ребенка, который не имеет кровных связей с матерью, или отцом, в семью является достаточно непростым процессом, требующим от приемной семьи большой ответственности, терпения и соблюдения всех правил оформления.

Перед получением права на усыновление, в России, будущие родители должны пройти ряд экспертных комиссий, и получить разрешения.

Помимо этого, необходимо подготовить определенный перечень документов, установленных действующими законами.

• Прежде чем обращаться в уполномоченные государственные органы для оформления процесса усыновления, рекомендуется изучить действующие законопроекты, касающиеся усыновления.
• Подробное изучение законодательства поможет выявить все нюансы данного процесса и избежать ошибочных действий.
• Основной нормативной документацией, описывающей процесс усыновления и удочерения, является приведенная в таблице ниже:

Правовой документСодержание

Постановление Правительства РФ №275	Описывает полный пакет документации, необходимой при усыновлении
Статья №19 Семейного Кодекса РФ	Фиксирует общие положения, касаемо того, как усыновить, или удочерить ребенка
Статья №124 и №165 СК РФ	Регулирует порядок приема детей с подданством РФ в иностранные семьи
Глава №29 Гражданско-процессуального кодекса

Скачать полный перечень документов для ознакомления можно по ссылкам ниже:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Что нужно чтобы усыновить ребенка?

Государственным законодательством установлен определенный порядок, которому требуется следовать для оформления процесса приема неродного ребенка в семью.

Каждая из семей, решившая произвести усыновление, или удочерение, должная ознакомиться со всеми требованиями, выдвигаемыми к ним и другими нюансами данного процесса.

Условия к родителям

На территории РФ, к гражданам, решившим взять ребенка в семью, относятся достаточно лояльно.

Это обусловлено большим количеством детей, нуждающихся в семье. Однако государственными властями выдвигаются определенные требования по отношению к принимающей семье.

Основными критериями, которые необходимы для успешного усыновления ребенка, являются:

• Наличие собственной жилплощади;
• Жилищные условия соответствуют государственным нормам;
• Количество квадратным метров на каждого из членов семьи, после усыновления, будет соответствовать установленной норме;
• Семья имеет достаточный уровень дохода и после усыновления средний доход на каждого из членов семьи будет выше прожиточного минимума.

В случае невыполнения вышеперечисленных условий, право претендовать на принятие ребенка в семью не предоставляется.

Собственная жилплощадь

Каким требованиям нужно соответствовать?

Государство одобряет далеко не все заявки на усыновление.

Первоочередно, к будущим родителям выдвигаются требования, прописанные в законодательстве:

• Наличие постоянного места жительства;
• Возрастная категория старше восемнадцати лет;
• Отсутствие судимостей;
• Соответствие жилища требованиям, выдвигаемым попечительскими органами;
• Дееспособность претендента на будущего родителя;
• Будущий попечитель имеет постоянный уровень прибыли, позволяющий содержать несовершеннолетнего;
• Здоровье кандидата позволяет ему полностью выполнять возложенные на него обязательства родителя;
• Гражданина, претендующего на роль усыновителя, не лишали ранее родительских прав;
• У кандидата нет отрицательного опыта в предыдущих усыновлениях.

Все вышеперечисленные требования необходимо подтвердить документально.

В случае соответствия выдвигаемым критериям, уполномоченные органы допускают заявку к рассмотрению.

Обязанности усыновителя

Гражданин, решивший усыновить ребенка, должен выполнять ряд государственных обязательств:

• Воспитывать ребенка;
• Хранить тайну об усыновлении;
• Управлять имуществом, принадлежащим приемному ребенку;
• Прописать усыновленного дитя на собственной жилплощади;
• Защищать интересы не достигшего 18-тилетия ребёнка в суде;
• Нести ответственность, согласно действующему законодательству, за нанесение подопечным ущерба другим гражданам.

При регистрации усыновленного на собственной жилплощади, владелец квартиры не обязан оформлять разрешения от остальных жильцов.

Перечень документов

При соответствии всем вышеперечисленным критериям, гражданин, решивший усыновить ребенка, должен подготовить необходимые документы. Государственным законодательством чётко определен перечень требующейся документации.

Важно понимать, что запрашиваемые документы могут разниться, зависимо от учреждения, из которого забирается ребенок.

Основным списком требующихся бумаг является:

• Заполненная анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание;
• Паспорт;
• Документ, свидетельствующий о достаточном уровне прибыли для возможности содержать ребёнка;
• Выписка, берущаяся на месте трудовой деятельности, указывающая на занимающую должность в компании;
• Ксерокопия свидетельства о бракосочетании – для семьи, либо документ о разводе – для одиноко проживающих граждан;
• Медицинское заключение на каждого из потенциальных будущих родителей;
• Документ, подтверждающий владение, жилим помещением;
• Заключение о возможности быть усыновителем и внесения в реестр.

1. Полный перечень вышеперечисленных документов требуется не всегда.
2. Окончательно узнать список документации можно путём обращения в госструктуру, занимающуюся усыновлением детей.
3. В ситуации, когда лицо собирается принять ребёнка из детского дома, то ему необходим основной перечень документации, упомянутый выше.

Но, в отдельных случаях, к нему прилагается выписка, свидетельствующая об отсутствии долгов по коммунальным платежам.

Тогда как, в случае усыновления из дома малютки потребуется иметь немного отличительный, от основного, пакета документации:

• Ксерокопия паспорта;
• Выписка из домовой книги, указывающая на регистрацию претендента на будущего родителя;
• Медицинские заключения о надлежащем здоровье;
• Автобиография;
• Выписка, подтверждающая достаточный уровень прибыли в месяц для содержания несовершеннолетнего;
• Удостоверение пенсионера (для граждан престарелого возраста);
• Выписка, свидетельствующая об отсутствии судимости;
• Документы о собственности жилплощадью, либо арендный договор.

В ситуации, когда на усыновление ребёнка претендует пара супругов, то вышеперечисленные документы предоставляются для каждого из них по отдельности.

Может ли отчим усыновить ребенка жены?

Государственным законодательством предусмотрен вариант оформления прав усыновителя для отчима, жена которого имеет собственного ребенка. Данная ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.

Вариант оформления зависит от личной семейной ситуации:

• Стандартная процедура усыновления для отчима – производится, если женщина признана вдовой, а ребенок – наполовину сиротой;
• Усыновление допускается, после доказательства в суде – осуществляется, если женщина пребывает в разводе, но бывший муж отказывается от участия в жизни ребенка. В такой ситуации, отец ребенка лишается своих родительских прав;
• Возможность усыновления отчимом по согласию второго родителя – производится, если жена пребывает в разводе, но бывший супруг участвует в жизни ребенка.

Отдельно рассматривается ситуация, когда мать является одиночкой. В такой ситуации, существует два варианта развития событий:

• Усыновление ребенка по стандартному способу;
• Оформление отцовства – подходит для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за действия ребёнка. При подтверждении отчима отцом, отказаться от таких прав уже невозможно.

Оформление отцовства

Как оформить документы?

В вышеупомянутые списки документации входят и такие, которые нужно заполнять определенным способом, что требует отдельного внимания.

Заявление

Данная бумага прикрепляется к ходатайству попечительским отделом.

Для правильности оформления заявки, этот документ должен содержать следующие данные:

• ФИО кандидата в усыновители;
• Место регистрации;
• Данные о ребенке (ФИО, дата рождения, округ проживания);
• Информация о семье ребенка, если она есть в наличии;
• Причина усыновления.

Поданное ходатайство должно содержать прошение о смене данных о родителях ребенка в ЗАГСе и изменение ФИО усыновленного.

По запросу может изменяться и дата рождения.

Данный документ является одним из обязательных при оформлении процесса усыновления. Заполнение может осуществляться, как в письменном, так и в печатном виде.

Её размер должен быть не более двух страниц печатного текста.

В обязательном порядке, автобиография должна содержать следующие данные:

• ФИО, дата и место рождения кандидата в усыновители;
• Действующее место регистрации;
• Место и время учебы;
• Место работы и должность в компании;
• Семейное положение;
• Данные о родителях и других близких родственниках;
• При смене ФИО требуется указать об этом;
• Дополнительное профобразование;
• Практика воспитания детей.

По желанию кандидата в будущие родители могут указываться и другие данные, которые он посчитает полезными.

Медицинская справка приемных родителей

Каждому из претендентов на прием ребёнка в семью потребуется пройти экспертные медкомиссии на определение заболеваний и отклонений. При составлении документа заполняется бланк установленной формы.

Данные могут вносить только сотрудники лицензированных медицинских клиник, основываясь на проведенные обследования и результаты анализов. Помимо этого, необходимо явиться в определенные диспансеры для взятия справки о том, что кандидат в усыновители не состоит у них на учёте.

Первоначально потребуется взять направление к врачу-терапевту, предоставляемое в регистратуре клиники. Специалист производит первичный осмотр и при надобности направляет на дополнительные обследования.

В обязательном порядке забирается кровь на следующие лабораторные исследования:

• ВИЧ-инфекция;
• Гепатит типов В и С;
• Реакция Вассермана.

Также, потребуется наличие свежей флюорографии и обследование у следующих врачей:

• Нарколог;
• Психиатр;
• Инфекционист;
• Онколог;
• Фтизиатр.

По наличию результатов анализов и полученных бумаг от специалистов, усыновитель направляется к терапевту, который выдает окончательное заключение. Данную бумагу подписывают у главврача медучреждения, где проходило обследование.

Полученный документ действует четыре месяца. В случае просрочки, потребуется проходить все обследования заново.

Подбор ребенка

После того, как гражданин становится на государственный учёт, орган опеки предоставляет ему информацию о детях, которые могут быть усыновлены, а также выдает направление на посещение ребенка по месту его пребывания.

В случае если усыновители не сумели подобрать ребенка для своей семьи по своему месту проживания, то они могут полноправно запросить сведения о ребенке в другом органе опеки, либо исполнительной структуре РФ, осуществляющего распределение детей усыновителям.

• Никаких направлений, касаемо подбора ребенка в определенном органе опеки не требуется.
• Кандидат в будущие родители может получить данные о ребёнке на основании того, что он подаст заявление кандидата в усыновители с просьбой о подборе ребенка для усыновления (скачать можно тут), с приложением заключения органа опеки о предоставлении права на принятие ребенка в семью (действует на протяжении года с момента выдачи кандидату).
• Чтобы запросить документацию по определенному ребенку, который остался без опеки родителей, из муниципального, или федерального банков данных запрашивается информация на основании следующих предоставляемых документов:

• Заполненное заявление о принятии ребенка в семью, и прошением о предоставлении данных из госучреждения о наличии детей без опеки, с указанием собственных пожеланий;
• Заполненный бланк-анкета лица, изъявляющего желание усыновить ребенка;
• Выписка из органа опеки о возможности претендовать на принятие ребёнка в семью.

Рассмотрение заявки происходит в срок до десяти дней с даты получения.

При правильности всей поданной документации, гражданину выдается направление на посещение ребенка.

А, если приложенные документы не соответствуют государственным нормам, то они возвращаются обратно кандидату с указанием письменной причины отказа.

Важно понимать, что направление выдается на срок до десяти дней, после чего является недействительным. Продлить действие данного документа можно только при наличии веских причин (болезнь, командировка и т.д.).

Претендент на будущего родителя обязуется явиться в определенный срок в назначенное место для посещения ребёнка, который остался без опеки.

По результатам визита, гражданин обязуется предоставить заявление усыновителя о результатах посещения ребенка и принятом решении.

В период до десяти дней, с момента посещения ребенка, гражданин обязуется предоставить ответ, который может содержать следующее:

• Данные о подачу судебного заявления на установление усыновления ребенка;
• Принятое решение об отказе в поисках детей и удаления его данных из банка данных о детях.

Как рассматривает дело суд?

Подача заявления в судебное учреждение является заключительным этапом при усыновлении ребенка. Получить право на родительский статус можно, только пройдя данную процедуру.

Для начала судебного процесса потребуется заполнить заявление, где указываются данные о ребенке и перечень причин, на основании которых суд должен предоставить родительские права на ребенка.

Заключение

Государственными властями выдвигаются строгие требования к гражданам, желающим усыновить ребенка. Для оформления родительского статуса потребуется соответствовать критериям и условиям, прописанным в действующем законодательстве.

Каждый из тех, кто попадает под прописанные требования, может предоставить соответствующий пакет документов для рассмотрения заявки на усыновление.

Весь процесс требует терпеливости и внимательности со стороны кандидатов на пост будущих родителей.

Для уточнения всех подробностей обращайтесь в ближайший орган опеки.