1.Что такое приемная семья?
Приемная семья — это один из видов опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще собственно опека (попечительство)).
Отличие приемной семьи от простой опеки (попечительства) в том, что ребенка берут в семью на возмездной основе. При таком устройстве ребенка в семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем (родителями) заключается срочный договор о приемной семье. Срок нахождения ребенка в приемной семье определяется договором.
В приемной семье, как правило, не может быть больше 8 детей, включая родных и усыновленных. При этом братьев и сестер можно взять на воспитание в приемную семью только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.
Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращения ребенка родителям либо его усыновления.
3.Как найти ребенка?
Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это сайт «Моя новая семья»), кроме того, существует федеральный банк. На этих сайтах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья.
Чтобы получить право доступа к полным анкетным данным, необходимо иметь заключение о возможности быть опекуном (попечителем) и встать на учет в региональном или федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Если при ознакомлении с полными анкетными данными о детях, вам понравится ребенок и вы захотите его посетить, вы сможете получить направление на его посещение с целью знакомства. Оно действует 10 рабочих дней со дня выдачи.
Вам не выдадут направление на посещение ребенка, если уже выдано направление другим людям или ребенок уже оформляется в семью.
*
Гражданам, лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах, гражданам, отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине, информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не предоставляется.
4.Как проходит встреча с ребенком?
Встреча с ребенком происходит в организации, где находится ребенок. Вас должны познакомить с ребенком и ознакомить со всеми его документами.
Факт ознакомления с медицинским заключением ребенка подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник организации, в которой находится ребенок.
После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки готовы ли вы принять ребенка в семью. Если ребенок вам понравился, орган опеки начнет процедуру документального оформления приемной семьи (составляется акт о назначении вас опекуном (попечителем), осуществляющим свои обязанности возмездно).
5.Как заключить договор о приемной семье?
В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас опекуном (попечителем), осуществляющим свои обязанности возмездно, орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор о приемной семье.
В договоре должны содержаться сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие). Также в нем должны быть указаны: срок действия договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, размер и периодичность денежного вознаграждения, а также основания и последствия прекращения договора.
В случае изменения места жительства ребенка этот договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.
Обратите внимание, решение о создании приемной семьи является исключительно компетенцией того органа опеки, который создает приемную семью и выплачивает вознаграждение приемным родителям.
6.Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?
Да. После того как вы возьмете ребенка на воспитание в приемную семью, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся:
- в течение первого года после передачи ребенка в семью — 5 раз в год;
- в течение последующих лет — 2 раза в год.
Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении приемными родителями своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.
Также приемным родителям ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.
7.На какие выплаты можно рассчитывать?
Вы можете рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
- ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью;
- приемным семьям, воспитывающим 3-х или более приемных детей, предусмотрено возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают приемные дети (за исключением услуг междугородней и международной связи) и по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают приемные дети;
- ежемесячное вознаграждение приемным родителям.
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, определяются законодательством субъектов Российской Федерации и обязательно прописываются в договоре.
Кроме того, выплаты положены сами детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Подобнее об этом читайте в инструкции на mos.ru.
8.Какое наказание грозит за невыполнение обязательств?
Опекуны, попечители и приемные родители за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию детей могут быть отстранены от исполнения обязанностей приемных родителей и несут административную (ст. 5. 35 КоАП РФ) и уголовную (ст. 156 УК РФ) ответственность.
Ребенок должен жить в семье. Но не всем, увы, судьба ее дает. А если и дает, то, случается, и отнимает. Тех, кто по каким-то причинам остался без родителей, государство, как известно, не бросает – для них есть сиротские учреждения, где они обеспечены всем необходимым для жизни. Многие из них обретают и новые семьи. Однако чем старше ребенок, тем меньше шансов, что такое счастье у него случится. Статистика неумолима: на 1 октября 2019 года в Петербурге подлежали семейному устройству 1338 детей. Из них в возрасте до года – 2%, свыше 10 лет – 78%. А количество подростков в сиротских учреждениях Петербурга за последние три года выросло на 20%.
Иллюстрация Zurijeta/shutterstock.com
Удивляться не приходится. Люди, примеряющие себя на роль приемных родителей, прекрасно понимают: за каждым «возрастным» ребенком – шлейф неблагополучия. Психические травмы, вредные привычки, болезни (кстати, из тех, невостребованных, «кому за 10», более трети – инвалиды). Далеко не каждый, даже любящий детей, готов взвалить на себя такой груз. Как правило, на это решаются те, кто так или иначе с данным ребенком хорошо знаком: близкие родственники, соседи, гражданские супруги умерших или пустившихся в бега родителей. Из чужих людей разве что те, кто сам недавно выпустил в жизнь (или, увы, потерял) собственных детей и испытывает так называемый синдром опустевшего гнезда. Но этот слой слишком тонок и сейчас, как говорят специалисты, уже почти исчерпан.
Процесс передачи детей в приемные семьи (во всяком случае в нашем городе) достаточно хорошо отработан. Желающие взять ребенка сначала знакомятся с ним, определяются с выбором, потом проходят собеседование, тестирование, обучение. Уже став приемными родителями, они находятся «под присмотром» специалистов (так называемое сопровождение). Однако, как честно признает президент петербургского общественного благотворительного фонда «Родительский мост» Марина Левина, отыскивать и мотивировать людей, готовых взять в семью «возрастных» детей, пока получается все труднее. Видимо, требуются какие-то новые креативные подходы.
Да, существует так называемая социальная реклама. Хорошенькие детишки с уличных билбордов и с экранов телевизоров сообщают миру, что ждут не дождутся новых пап и мам. Но тот ли это способ, который позволит решить проблему?
– Я категорически против такой рекламы, – заявляет психолог Центра помощи семье и детям Лика Железняк. – Она привлекает совсем не тех людей, которые могли бы реально помочь этим детям. И правильно ли, что ребенок фактически приравнивается к товару, который предлагают приобрести и употребить?
Как считает Железняк, «рекламировать» детей нужно по-другому – максимально открывая сиротские учреждения для внешнего мира. Чаще устраивать там Дни открытых дверей, подключать воспитанников к участию в общегородских мероприятиях.
Специалистам хорошо известна методика использования так называемого инклюзивного пространства. Дети из благополучных семей и их сверстники-сироты включаются в некий совместный «игровой проект». При этом «кто есть кто», совершенно неважно. Этими «играми» часто руководят молодые волонтеры, которые хорошо находят с подростками общий язык. И из них впоследствии нередко получаются замечательные приемные родители.
Но вот предварительный этап пройден, ребенок обрел приемную семью. С чем чаще всего сталкиваются те, кто решился его взять? По признанию приемных родителей, самый большой кошмар для них – это школа. Заставить «неблагополучного» ребенка регулярно посещать занятия и соблюдать дисциплину – задача немыслимой сложности. На это порой уходят все силы (а ведь новые папа и мама, как правило, еще и где-то работают). А школе между тем все равно – у нее одинаковые требования для всех. Родители же, в том числе и приемные, изначально на стороне ребенка – просто потому, что больше его защитить некому.
– На войну со школой и учителями у нас нет ни времени, ни сил, – сетует председатель Ассоциации приемных родителей, усыновителей, опекунов и попечителей Санкт-Петербурга Вероника Кудрявцева.
– У нас в семье два пособия из трех уходят на репетиторов, – вторит ей директор благотворительного фонда «Апрель» многодетная приемная мать Людмила Уманец.
Как найти разумный компромисс со школой, пока неясно.
Вторая по значимости проблема приемных семей – получение медицинских услуг, особенно психиатрических. У отважных (безо всяких кавычек) людей, решившихся взять в семью подростка, часто нет возможности стоять с ним в очередях в регистратуру или неделями ждать приема у специалиста. А помощь, как правило, требуется срочно. Дети эти сплошь и рядом с теми или иными отклонениями в психике, порой даже с алкогольной или наркотической зависимостью. Но и для них доступ к медицине (если речь не идет, конечно, о ситуациях критических) «в порядке общей очереди».
И, наконец, третье, о чем мечтают приемные мамы и папы, – возможность иногда делать передышку. Буквально – хоть ненамного отключиться, отдохнуть. Ибо жизнь в постоянном напряжении приводит к истощению жизненного ресурса, необходимого впоследствии для того же ребенка. Да, люди как-то решают эту проблему сами, используя в том числе родственные или дружеские связи. Но никакого нормативного акта, регламентирующего этот «глоток кислорода» (дополнительные отпуска, льготные путевки в санатории и т. д.), не было и нет.
Нетрудно заметить, что все вышеперечисленное – в сфере компетенции разных ведомств, которым, по уму, надо бы как-то друг с другом договариваться. Выработать общие регламенты, единые «правила игры». Если нужно – выйти с законодательной инициативой, чтобы подкорректировать какие-то нормативные акты.
Облегчить жизнь приемных родителей и снять у них страх перед «непредсказуемым» подростком поможет и углубленное предварительное обучение. Причем специализированное – в соответствии с «анамнезом» будущего приемного ребенка. В ряде стран эта мера уже применяется и, как уверяют специалисты, дает положительный эффект. Надо ли говорить, что ресурса общественных организаций, работающих на этой ниве, для реализации столь сложной и специфической программы явно недостаточно. Необходимы некие усилия со стороны государства.
Кто будет ставить задачу, формулировать конкретные предложения, сажать за один стол представителей разных ведомств и искать точки соприкосновения? Пока кандидат один – вышеупомянутый петербургский общественный благотворительный фонд «Родительский мост» и его президент Марина Левина. Неудивительно – опыт у этой структуры колоссальный, авторитет в городе и за его пределами – непререкаемый. Как говорится, и карты в руки. Работа уже началась. Очень не хотелось бы, чтобы она погрязла в бюрократической волоките – ведь те, «кому за 10», долго ждать не могут. Они растут и могут остаться сиротами на всю жизнь.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 223 (6576) от 27.11.2019 под заголовком «Семья для тех, «кому за 10»».
Материалы рубрики
Комментарии
Смело в дело
В семье Светланы Зачесовой и Константина Леочко недостатка в детских улыбках нет. Одиннадцать детей, десять из которых приемные. Первую девочку Алену взяли еще в 2007 году. Решение помог принять родной сын Андрей, которому тогда едва исполнилось четыре года. “Мы с мужем, конечно, готовы были ко второму ребенку, прошли школу приемных родителей, получили разрешение принять малыша в семью. Во время обучения я узнала, что в приюте нашего района есть пятилетняя Алена, очень похожая на меня. Вскоре Андрюша с ней познакомился, дети играли на площадке и подружились. Как-то он мне сказал: “Мама, давай пригласим Алену в гости”. Девочка приехала к нам домой и уже не уехала, стала частью семьи”, – вспоминает Светлана. Она признается, что всегда мечтала о большой семье, а желание детей иметь братика и сестричку только подбодрило супругов вновь обратиться в опеку.
“Я отнесла документы, и мне рассказали о Вике и Виталике, которые остались без родителей. Мальчик был на год младше Андрея, а Вика – ровесница Алены и похожа на нее, как сестра-двойняшка. Дети познакомились и
решили, что нам это нужно. Так ребят стало четверо. Но у меня была еще мечта о маленькой девочке, – признается Светлана. – Когда я рассказала об этом в соцзащите, нам показали шестилетнюю Дашу. Выяснилось, что у нее есть старшие брат и сестра, Кристина и Никита. И снова получилось так, что Никита – ровесник мальчиков, а Кристина – одногодка Алены и Вики. Мы решили подумать, познакомиться со старшими. Пригласили их в гости, потом еще раз и еще. А потом я предложила им: “Ребята, оставайтесь”.
Через несколько дней, когда семья оформляла документы, представитель опеки рассказал им о маленькой девочке Ульяне, недавно попавшей в детский дом. “Поехали познакомиться, а вернулись уже вместе. Это случилось в 2014 году и стало, пожалуй, самым сложным моментом: детей в семье стало в два раза больше. Но мы справились. Пять лет прожили вдесятером. Никого не искали. Старшие девочки отпраздновали совершеннолетие и переехали в свои квартиры, полученные от государства. В прошлом году, 1 сентября, когда мы помогали им оформлять документы на жилье, выяснилось, что в приюте соседнего района оказался Кирилл. Мальчик потерял маму, а родственники отказались ему помочь. Мы решили, что нельзя бросать ребенка в тяжелой ситуации. Так у нас появился еще один сын”, – продолжает Светлана.
Все это время родные и друзья поддерживали большую семью. Но в гости стали ходить реже – все-таки с такой оравой прием устроить непросто. Вместо этого семья теперь предпочитает встречаться с друзьями в парках, любит велопрогулки, тусовки в аквапарке или на роллердроме. А еще их большая страсть – походы с палатками, семейный кинотеатр и настольные игры.
Чтобы содержать семью, родители много работают. Светлана – риелтор, Константин – программист.
– Как же вы все успеваете? – спрашиваю многодетную маму.
– Составляем расписание на день, четко распределяем обязанности. А если нет любимой работы, как объяснить детям, зачем им учиться, совершенствоваться? К тому же дети – это действительно дорогое удовольствие. Мы очень много тратим на кружки, например младшие девчонки занимаются рок-н-роллом, участвуют в конкурсах. Да и школьную программу иногда приходится подтягивать, особенно перед подготовкой к ОГЭ или ЕГЭ. Значит, нужно нанимать репетиторов.
Семейные ценности
Благодаря таким родителям, как Светлана и Константин за последние 10 лет число сирот, проживающих в интернатных учреждениях столицы, стало меньше в 3,3 раза. На воспитание в семьи передано почти 19 тысяч детей, или 94 процента. Остальные 1317 ребят живут в 20 центрах содействия семейному воспитанию и ждут приемных родителей. Столичные власти стараются прежде всего сделать так, чтобы дети оставались в родной семье. И только когда это не удается и они остаются без родителей, город помогает с их устройством в приемные семьи.
…Титовы воспитывают шестерых приемных детей плюс семеро своих. В сентябре 2015 года Валентина и Виктор взяли в семью двух сестричек Кристину и Алину, которые прожили в детдоме семь лет. Родная бабушка навещала девочек, обещала каждый раз забрать, но – увы! Сейчас сестрам 17 и 15 лет. Ходят в школу и радуют родителей пятерками и четверками. Уже в феврале 2016 года Титовы взяли еще двух мальчиков-близнецов, четырехлетних Орландо и Кристиано. Родителей не смутило здоровье детей: у них была врожденная двухсторонняя сенсоневральная глухота. Валентина решилась сделать ребятам кохлеарную имплантацию – операцию по установке электронного устройства, которое дает возможность слышать. Вопреки прогнозам врачей мальчики не только услышали, но и неплохо заговорили. Сейчас они во втором классе, отлично читают и пишут. Нельзя им пока только кататься на горке вместе с другими мальчишками – требуется время, чтобы их здоровье восстановилось.
Приняв ребенка, мамы и папы начинают получать городские выплаты
В прошлом году в семье снова произошло пополнение – появились еще два ребенка, трехлетняя Настя и четырехлетний Сережа. Малыши совсем не говорили. В новой семье Настя начала лепетать в первые же полтора месяца, наметился большой прогресс и у Сережи. Психологи подтверждают: даже в атмосфере семейного приюта, где с детьми занимаются индивидуально, можно победить сложнейшие недуги.
“С приемными детьми непросто, как правило, у многих задержка психического развития, и с ними нужно постоянно заниматься, но дело того стоит”, – убеждена Валентина.
Поздравляем! Вы – родители
Супруги, которые хотят усыновить или взять под опеку детей, в Москве могут получить консультации специалистов в школах приемных родителей. Здесь им подскажут, какие потребуются документы, на какие льготы можно рассчитывать, как помочь ребенку адаптироваться в новой семье и избежать конфликтов, а также как воспитывать ребят с инвалидностью. В городе 33 школы – выбрать лучше ближайшую к дому. Запись на двухмесячные занятия доступна на портале “Моя новая семья”. Там же есть банк данных детей-сирот. Специальные фильтры помогут выбрать пол, возраст и даже цвет волос и глаз ребенка.
После окончания школы будущим родителям выдается бессрочное свидетельство и можно начинать сбор документов для органов опеки и попечительства. Приняв в семью ребенка, мамы и папы начинают получать социальные выплаты. Ежемесячно на ребенка выходит от 17,4 тысячи до 29 тысяч рублей, а также вознаграждение – 16,7 тысячи рублей за каждого ребенка (за ребенка-инвалида – 28,4 тысячи рублей). Кроме того, родители получают единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка: 89 205 рублей – на первого, 124 887 рублей – на второго и 178 410 рублей – на третьего усыновленного ребенка и последующих детей.
Кстати
Новый дом
С 2014 года в городе запущен уникальный пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей, принявших на воспитание пятерых или более детей в возрасте от 10 лет или детей-инвалидов. В его рамках приемные семьи получают квартиры из расчета по 18 кв. м на человека. В течение 10 лет родители должны взять еще приемных детей взамен достигших 18-летия. После истечения этого срока квартира становится их собственностью. За время реализации проекта его участниками стали 46 семей, которые взяли на воспитание 286 детей.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
Справочно
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
Им нужна семья
Детство – самая прекрасная пора жизни человека, получившая целый букет красивых определений: счастливое, безмятежное, безоблачное.… Но для некоторых оно – трудное, и, прежде всего по вине окружающих взрослых
В России насчитывается более 700000 детей – сирот.
За последние 100 лет Россия переживает третью волну сиротства: после I мировой войны и революции, после Великой Отечественной войны и сейчас. Если в 1945г. в России было около 678 тыс. детей-сирот, то на конец 1998г. их насчитывалось 625 тыс. И по статистическим данным ежегодно прибавляется еще примерно 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.
За прошедшие годы государством и гражданским обществом сделаны решительные шаги в сторону минимизации социального сиротства. Развиваются различные формы семейного устройства детей, лишившихся родительского попечения : усыновление, приемные семьи. Тем не менее, проблема не только не сокращается, а обостряется с каждым годом.
Один человек проблему решить не может, но, безусловно, он способен изменить жизнь хотя бы одного ребенка. Если Вы осознаете, что имеете большой родительский потенциал, если члены Вашей семьи любят детей и хотят о них заботиться – возможно, Вы станете усыновителями или приемными родителями.
«…Спасая одну жизнь, ты спасаешь мир…»
Талмуд.
Взрослые! Оглянитесь вокруг, нет ли где-то рядом с Вами страдающего ребенка, оказавшегося в трудной ситуации. Постарайтесь помочь, сделайте все, что в ваших силах!
Усыновите ребенка, если хотите, чтобы ребенок носил вашу фамилию, чтобы он называл вас мамой, папой и был вашим наследником. Усыновлению подлежат дети от 0 до 18 лет. В приемную семью могут быть переданы дети и подростки от 5 до 18 лет.
Все приемные родители получают поддержку в воспитании и сопровождении ребенка, взятого на воспитание: ежемесячное финансовое пособие на детей, заработная плата приемным родителям, юридически – правовое и психолого-педагогическое сопровождение семьи.
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное!»
Платон
Информацию, как усыновить ребенка, как стать приемной семьей – Вы можете получить в Республиканском Центре усыновления, опеки и попечительства МОиН РТ по адресу: Ул. Социалистическая д.5, тел: 533-00-81, 533-00-83 или на сайте МОиН РТ в разделе “Как усыновить ребенка?”Если вы решили взять ребенка на воспитание в свою семью — обратитесь в орган опеки и попечительства по месту своего проживания.
Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Им нужна семья (Мая 2023)
Им нужна семья (Апрель 2023)
Им нужна семья ( Март 2023)
Им нужна семья (Февраль 2023)
Им нужна семья (Январь 2023)
