Как найти убежище в россии

Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженцев. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

• признания беженцем;
• предоставления временного убежища.

В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О беженцах», с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление МВД России и территориальными органами МВД России государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 11 июня 2019 г. № 376.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов

Лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично либо через уполномоченного на то представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, подается ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.

С ходатайством о признании беженцем или заявлением о предоставлении временного убежища представляются:

иностранным гражданином – паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

лицом без гражданства – документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

две личные фотографии, идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи ходатайства (заявления), в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.

Если лицо по состоянию здоровья подает ходатайство (заявление) через уполномоченного представителя – представляется соответствующий медицинский документ в отношении заявителя и документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя.
Родственные отношения заявителя и прибывших с ним членов семьи подтверждаются соответствующими документами, например: свидетельством о рождении, свидетельством о регистрации брака и иными документами.

Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.

При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) заполняются: анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) и опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).

При получении удостоверения беженца либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителем представляется медицинский сертификат по результатам прохождения обязательного медицинского освидетельствования.

Документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, приобщаются к его ходатайству или заявлению в подлиннике. Оригиналы документов могут быть возвращены заявителю после снятия с них копий.

Для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах заявителем лично представляются в подразделение по вопросам миграции следующие документы:

Заявление в произвольной форме об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Документ, в котором, по мнению заявителя, допущена опечатка и (или) ошибка.

Основной документ, удостоверяющий личность заявителя, – в случае, если он не сдан на хранение в подразделение по вопросам миграции в соответствии с Федеральным законом «О беженцах».

Две личные фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 25 Административного регламента.

Круг заявителей

Заявителями являются иностранные граждане и лица без гражданства:

заявившие о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации;

имеющие основания для признания беженцем, но ограничившиеся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Срок предоставления государственной услуги

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в следующие сроки:

Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем – в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства о признании беженцем в территориальный орган МВД России.

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу – в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.

Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен территориальным органом МВД России на региональном уровне с согласия заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность ГУВМ МВД России, но не более чем на 3 месяца.

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявителем, находящимся вне пределов территории Российской Федерации, осуществляется ГУВМ МВД России в течение 2 месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен ГУВМ МВД России с согласия заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность ГУВМ МВД России, но не более чем на 3 месяца.

Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища.

Результаты предоставления государственной услуги, порядок получения документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги являются:

По рассмотрению ходатайств о признании беженцем – принятие решения:

об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и направление уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

о признании беженцем и выдача удостоверения беженца;

об отказе в признании беженцем и направление уведомления об отказе в признании беженцем.

По рассмотрению заявлений о предоставлении временного убежища – принятие решения:

об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и направление уведомления об отказе в предоставлении временного убежища;

о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и выдача свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

Отсутствие членов семьи, прибывших с заявителем, в день его обращения.

Отсутствие документов, удостоверяющих личность.

Отказ иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказ законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

В случае наличия у иностранного гражданина, подлежащего обязательной государственной дактилоскопической регистрации, на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не принимаются, дата и время их приема согласовываются с заявителем.

Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища прекращается, если заявитель обратился в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне с письменным заявлением
о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.

В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу отказывается, если:

1. В отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации.

2. Заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах» при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась.

3. Заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации.

4. Заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

5. Заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем.

6. Заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) в силу не вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение.

7. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О беженцах».

8. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации.

Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если:.

1. Заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах».

2. В отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений.

3. Заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

4. Заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

5. За заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.

6. Заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».

О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, в соответствии со статьей 11¹ Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Срок подачи жалобы не должен превышать:

Один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме.

Три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах».

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 11 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников».

Приказ МВД России от 11 сентября 2019 г. № 376 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Порядок и способы подачи запроса

Государственная услуга по экстерриториальному принципу и в электронной форме не предоставляется.

Заявитель обращается лично либо через уполномоченного на то представителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища).

Должностное лицо, ответственное за прием ходатайства
о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их копии, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя, а также осматривает пальцы (ладони) рук в целях выявления открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

В случае отсутствия в день обращения заявителя членов семьи, прибывших с ним, либо наличия у заявителя, членов его семьи на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, либо отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих личность, дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе по телефону, и выдается справка об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Справка об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должна содержать причины отказа.

При необходимости установления личности заявителя, находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, по инициативе территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства об установлении личности в соответствии со статьей 10¹ Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляется процедура установления личности.

По завершении процедуры установления личности заявителя с ним согласовываются дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).

При приеме ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) от уполномоченного представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, должностное лицо, ответственное за прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), осуществляет выход (выезд) по месту пребывания или фактического проживания заявителя.

Дата и время выхода (выезда) должностного лица согласовываются с уполномоченным представителем либо с заявителем по телефону.

Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.

Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых заносятся в ходатайство (заявление) заявителя.

Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то ходатайство (заявление) заполняется с участием переводчика уполномоченным должностным лицом.

Услуги переводчика предоставляются заявителю бесплатно за счет средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета МВД России.

В случае отсутствия переводчика в день обращения заявителя дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе по телефону.

Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

В день поступления в территориальный орган МВД России ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) при личном посещении заявителем и членами его семьи территориального органа МВД России либо выходе (выезде) по месту пребывания или фактического проживания заявителя в отношении его и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации проводятся процедуры идентификации личности, фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, осуществляемые уполномоченным должностным лицом.

Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя, признанного недееспособным, а также несовершеннолетних детей, достигших возраста шести лет, проводится в присутствии их законных представителей.

Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя, ограниченного в дееспособности вследствие психического расстройства, проводится в присутствии его попечителя.

Если у заявителя отсутствует рука или какие-либо пальцы, в соответствующих им свободных местах дактилоскопической карты делается отметка с указанием года потери руки или пальца.

В случае, если для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении одного лица имеются одновременно два и более основания, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация проводится один раз с обязательным указанием перечня всех оснований.

В случае идентификации личности заявителя или членов его семьи по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных лиц не проводится.

При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) уполномоченным должностным лицом проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.

Анкеты и опросные листы оформляются со слов заявителя уполномоченным должностным лицом, проводящим опрос заявителя, разборчиво от руки либо с использованием компьютерной или машинописной техники, на русском языке.

В анкете и опросном листе не допускается пропуск обязательных для заполнения реквизитов.  

На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 35 x 45 мм.

Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.

Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

В анкете указываются биографические данные заявителя и излагаются обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации.

После опроса заявителя с заполнением анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование с заполнением опросного листа.

Уточняющие вопросы, касающиеся мотивов обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища), и ответы на них фиксируются на дополнительных листах, которые приобщаются к опросному листу. Страницы нумеруются.

После окончания индивидуального собеседования уполномоченным должностным лицом или переводчиком (в случае участия переводчика) заявителю зачитываются опросные листы, уточняются возможные противоречия и неточности.

Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

Время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), проведения опроса с заполнением анкеты и индивидуального собеседования с заполнением опросного листа не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.

Порядок и способы получения разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги

По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование осуществляется по вопросам, касающимся:

способов подачи запроса;

документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

порядка и сроков предоставления государственной услуги;

порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги;

хода предоставления государственной услуги.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения по вопросам миграции, в которое позвонил гражданин, фамилии и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При ответах на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, подробно и в вежливой форме сообщает гражданину сведения по указанным вопросам. Во время разговора должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, произносит слова четко, избегает «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, запрос переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Продолжительность информирования по телефону по вопросам предоставления государственной услуги, сведениям о ходе предоставления государственной услуги не должна превышать 10 минут.

Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в часы приема.

По письменному обращению должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину.

Предоставление политического убежища

На основании статьи 63 Конституции Российская Федерация предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746. Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальные органы МВД России.

Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются МВД России по согласованию с ФСБ России в соответствии с приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 311 «Об утверждении формы справки о законном пребывании иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также форм свидетельства и ходатайства о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища».

1. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заявление не может быть подано в форме электронного документа.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 322-ФЗ)

2. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 269-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 280-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Свидетельство в форме электронного документа не выдается.

Форма бланка свидетельства, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 322-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины при получении свидетельства освобождаются от обязанности передавать на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанные документы.

(абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 342-ФЗ)

4. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

На лицо, получившее свидетельство, не распространяются положения пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в части пользования единовременным денежным пособием.

5. Лицо утрачивает временное убежище:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

2) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 280-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

6. Лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно:

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;

3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

(пп. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 417-ФЗ)

7. Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Утратил силу. – Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Как мигранту получить помощь на территории РФ?

Российская Федерация в 1992 г. присоединилась к Конвенции ООН о статусе беженцев (1951 г.) и Протоколу, касающемуся статуса беженцев (1967 г.).

С точки зрения закона беженцем является человек, укрывающийся от угрозы, которой он подвергается лично в своем государстве. Причиной могут быть его религиозные убеждения, политические взгляды, национальная принадлежность и пр.

Наша страна предоставляет помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим защиты на ее территории, путем:

• признания человека беженцем;
• предоставления ему временного убежища, т.е. возможности временно пребывать на территории РФ.

Временное убежище может быть предоставлено человеку, если он:

• имеет законные основания для признания его беженцем и подал ходатайство с просьбой предоставить возможность временно пребывать на территории РФ;
• не имеет оснований для признания его беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Законом «О беженцах», но из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории РФ.

Для получения статуса беженца и временного убежища необходимо подать ходатайство в Управление по вопросам миграции МВД РФ. Подать его можно и на территории своего государства. В таком случае обращаться следует к представителям посольства или консульства РФ.

Какие права есть у беженцев и лиц, получивших временное убежище в России?

Правовое положение беженцев и лиц, ищущих временное убежище в Российской Федерации, регламентировано Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

Права	Беженцы	Лица, получившие временное убежище
Услуги переводчика, получение информации о своих правах и обязанностях	+	+
Содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания	+	+
Питание, возможность пользоваться коммунальными услугами в центре временного размещения	+	+
Медицинская помощь	+	+
Содействие в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами РФ	+	+
Бесплатное размещение в центре временного размещения	+	+
Охрана в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности	+	+
Содействие в оформлении документов для въезда на территорию РФ, если человек находится за пределами России	+	–
Возможность работать по найму или осуществлять предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ	+	–
Социальная защита, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ	+	–
Содействие в устройстве детей в детские сады и школы	+	–
Обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ в соответствии с российским законодательством (ст. 41.4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ) и международными договорами Российской Федерации	+	–
Участие в общественной деятельности наравне с гражданами РФ	+	–
Добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего места жительства)	+	+
Выезд на место жительства в иностранное государство	+	+
Содействие федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в получении сведений о родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности человека, ищущего защиты на территории РФ (его прежнего места жительства)	+	–

Иностранные граждане, въезжающие в Россию в порядке организованной эвакуации или самостоятельно, прежде всего должны обратиться в миграционную службу на пограничном пункте для получения пропуска на территорию РФ. Затем этот пропуск нужно предъявить на входе в пункт временного размещения (ПВР). Размещение в ПВР бесплатно, как и трехразовое питание и первая медицинская помощь. Детей прикрепляют к ближайшим к ПВР детским садам и школам.

С 2019 г. для беженцев из ДНР и ЛНР упрощен порядок получения гражданства РФ. Срок принятия решения по соответствующему заявлению сокращен до трех месяцев.

Единовременная выплата в размере 10 тыс. руб.

Жители ДНР и ЛНР, прибывающие на территорию РФ начиная с 16:00 18 февраля 2022 г., пишут заявление в региональное отделение министерства труда и социального развития для получения единовременной выплаты в размере 10 тыс. руб. Можно передать заявление при пересечении границы или обратиться в центр социального обслуживания инвалидов и граждан в любом российском городе. Каждый совершеннолетний член семьи подает заявление за себя, а несовершеннолетние дети указываются в заявлении одного из взрослых. Выплата полагается каждому взрослому и ребенку.

При подаче заявления к нему необходимо приложить копии документов.

1. Копия паспорта.

• Если есть паспорта ДНР и РФ, то нужно предоставить копии двух паспортов;
• если есть только бумажный паспорт Украины с пропиской в ДНР, то предоставляется его копия;
• если есть только бумажный паспорт Украины с пропиской на территории, неподконтрольной ДНР, или ID-паспорт Украины, то предоставляются копия этого паспорта и копия адресной справки (или удостоверения на постоянное проживание на территории ДНР).

2. Копия свидетельства о рождении ребенка (на каждого ребенка).

3. Копия паспорта ребенка (если есть паспорта ДНР и РФ, предоставляются копии двух паспортов).

4. Реквизиты лицевого счета российского банка. Если счета в России нет, необходимо написать заявление на банковское обслуживание в Сбербанке.

Ежедневное содержание, пособия и правовая помощь

Помимо единовременной выплаты в размере 10 тыс. руб., прибывшие из ДНР и ЛНР граждане могут рассчитывать на единовременное пособие и ежедневное содержание (Постановление Правительства РФ от 3 марта 1992 г. № 135). При подаче документов для получения статуса беженца каждому гражданину будет назначена единовременная выплата в размере 100 руб. Если в семье есть пенсионеры, несовершеннолетние дети и инвалиды, то сумма составит 150 руб. на человека. На суточное содержание одного беженца выделяется 800 руб., из которых 550 руб. идут на проживание, 250 руб. – на питание. Деньги поступают в ПВР, не беженцам.

Человеку, получившему статус беженца, также полагаются: пособие для женщин, которые встали на учет в медорганизации на ранних сроках беременности; пособие по беременности и родам; пособия в связи с рождением ребенка и по уходу за ним (подробнее об этих пособиях рассказано в материале «Юридические советы для будущих мам и пап»).

Беженцы могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь. Сейчас ее оказывают в центре правовой поддержки для прибывших из ДНР и ЛНР. Консультацию можно получить лично в Ростове по адресу: ул. Большая Садовая, д. 150 (региональная общественная приемная председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева), а также по телефону: 8 (863) 2-918-918 или по электронной почте: op@rostov.er.ru.

Горячую линию по оказанию правовой помощи гражданам, прибывающим из ДНР и ЛНР, запустила Ассоциация юристов России. Бесплатную консультацию можно получить круглосуточно по телефону 8 (800) 300-80-86 или путем заполнения формы на сайте АЮР в разделе «Помощь беженцам». Там же указаны адреса региональных отделений, куда можно обратиться лично, и их номера телефонов.

Кроме того, Правительство РФ запустило информационный ресурс «Объясняем.рф» (https://объясняем.рф/). Помимо прочего, на сайте публикуют ответы на вопросы граждан о текущей ситуации в стране. Один из вопросов: куда обратиться беженцу? В ответе жителям ДНР и ЛНР рекомендуется обращаться за помощью в МЧС по телефонам доверия. Горячие линии для беженцев открыты во всех регионах РФ. Их список можно найти на сайте МЧС.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗ
от 21 июля 1997 г. N 746

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА

(в ред. Указов Президента РФ от 01.12.2003 N 1417, от 27.07.2007 N 993, от 12.07.2012 N 978, от 07.12.2016 N 656, от 19.12.2018 N 731)

В целях совершенствования законодательства Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища.

2. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. N 763 “Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 3095).

Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

21 июля 1997 года

N 746

УТВЕРЖДЕНО
Указом
Президента
Российской Федерации
от 21 июля 1997 г.
N 746

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА

(в ред. Указов Президента РФ от 01.12.2003 N 1417, от 27.07.2007 N 993, от 12.07.2012 N 978, от 07.12.2016 N 656, от 19.12.2018 N 731)

Настоящее Положение определяет порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

I. Общие положения

1. Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются – лица) с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

3. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

4. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

5. Пункт утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 19.12.2018 N 731)

6. Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

выезда на жительство в третью страну;

добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище. (в ред. Указов Президента РФ от 01.12.2003 N 1417, от 27.07.2007 N 993, от 07.12.2016 N 656)

7. Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

II. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища

8. Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656)

Абзац второй – Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 19.12.2018 N 731)

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая, наряду с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации. Справка не может быть выдана в форме электронного документа. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим. (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2012 N 978)

9. В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также необходимые автобиографические сведения.

10. Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией. (в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656)

11. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

12. Срок рассмотрения ходатайств в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов. (в ред. Указов Президента РФ от 01.12.2003 N 1417, от 27.07.2007 N 993, от 07.12.2016 N 656)

III. Порядок исполнения указов Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища

13. Указ Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступает в силу со дня его подписания.

14. Министерство внутренних дел Российской Федерации в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении. (в ред. Указов Президента РФ от 27.07.2007 N 993, от 07.12.2016 N 656)

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

15. Лицу, которому предоставлено Российской Федерацией политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством. Свидетельство не может быть выдано в форме электронного документа. (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2012 N 978)

16. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища оформляют лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, вид на жительство. (в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656)

17. Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656)

Возможность получить политическое убежище – не привилегия, а право каждого человека, подвергающегося преследованиям в родной стране. Но как его получить? Куда обращаться за таким статусом в России и за рубежом? Рассмотрим эти вопросы более подробно.

Что такое политическое убежище  

Желание уехать из страны проживания может быть обусловлено разными причинами. Но если человека подвергают преследованию или притесняют по религиозным, политическим или иным мотивам, он может претендовать на предоставление убежища. В этом случае, при предоставлении убедительных доказательств, иностранное государство рассмотрит заявку. А если сочтет ее убедительной, предоставит статус политического беженца.

Выбор страны человек определяет сам, перед тем как получить политическое убежище. Но необходимо понимать, что подача заявки не гарантирует ее одобрения. Стоит заранее взвесить все плюсы и минусы такого решения. Например, на период ожидания решения, и после него (при одобрении) въезд в РФ будет невозможен. Нельзя будет поехать и в другие страны, пока не определен статус. Последующее воссоединение с семьей тоже может быть проблематичным.

В странах ООН вопросы беженства регулируются конвенцией о статусе беженцев, принятой в 1951 году.

Карта стран, где дают политическое убежище русским

Желание получить политическое убежище для россиян в 2023 году стало обыденностью. Такое решение массово принимают журналисты, оппозиционеры, люди нетрадиционных взглядов. Впрочем, причин может быть множество. А вот стран, готовых удовлетворить такое прошение не слишком много. На нашей карте отмечены столицы государств, где можно подать на беженство.

Если карта не отображается, НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ

В каких странах можно получить политическое убежище россиянам 

Перед тем как попросить политического убежища, важно правильно определить страну, где это будет наиболее реально сделать. Кроме того, нужно подготовить подтверждение оснований именно для такого статуса.

Вопросы политического убежища в каждой стране решают по-своему. Но есть один немаловажный момент: находиться в месте, где подается заявление, нужно легально. Иначе вместо защиты последует высылка из страны.

Если вы все же решили подавать на убежище, обратите внимание на особенности их оформления в разных странах мира, указанные ниже.

ЕС  

Среди стран Евросоюза, лидером среди просящих политического убежища бесспорно считается Германия. Ранее эта страна давала подобный статус бессрочно. С 2005 года у него есть ограничения по продолжительности действия. 

Перед тем как получить политическое убежище в Германии, позаботьтесь о том, чтобы легально въехать в страну. Причем напрямую, без посещения других государств ЕС. Иначе желанный статус политического беженца окажется недоступен.

Как получить убежище по политическим причинам в Германии?

Достаточно действовать по следующему алгоритму:

1. Прибыть в страну легально, по визе.
2. Обратиться в полицию или миграционную службу.
3. Подать письменное заявление с изложением обстоятельств, по которым запрашивается политическое убежище.
4. Сдать отпечатки пальцев, сделать фото для документов.
5. Отправиться в социальный лагерь. 
6. Ждать решения иммиграционной службы. Работать в этот период в стране запрещено. Покидать ее пределы тоже нельзя.
7. Получить вызов, вернуться в иммиграционную службу (желательно с адвокатом или юристом, хорошо знающим немецкий).
8. Пройти устное собеседование, подписать протокол по его итогам.
9. Дождаться решения. Это может занять 2-12 месяцев, в течение которых человек будет на полном иждивении государства. Уведомление придет по почте.

По категориям статус беженца после рассмотрения может быть таким:

• постоянным, с правом жить и работать; 
• годичным, с теми же привилегиями; 
• временным до улучшения политической ситуации в стране.

Если иностранный гражданин получает отказ, и не имеет иных легальных оснований, чтобы оставаться в Германии, он должен покинуть ее территорию.

Кстати, Испания является одной из немногих стран, где заявление потенциальный иммигрант может подать еще на границе. В отличие от Германии, рассмотрение прошения проходит здесь быстрее. После личного собеседования решение выносят в течение 3 дней. 

Во Франции и вовсе работает специальный офис – OFPRA. Легальный статус политического беженца в этой стране позволяет получить десятилетнее удостоверение личности, беспрепятственно перемещаться по миру, работать. Причем на визовые вопросы при въезде в страну чиновники внимания не обращают. Получить защиту могут и люди, въехавшие по законным основаниям, и нелегалы.

Ходатайство подается на специальном бланке – его можно получить в префектуре. Явки после приема заявления придется ждать около 3 месяцев. За это время нужно подготовить документальные подтверждения, письмо с пояснениями и изложением фактов преследования. Как только все эти бумаги предоставлены, остается только ждать приглашения на интервью – от 1 до 2 лет, в среднем.  

США  

Получить убежище в США по политическим мотивам не так просто, как кажется. Главным условием будет нахождение человека в стране, по легальным основаниям. К ним относят туризм, учебу, работу. Теоретически запросить политическое убежище может и нелегальный мигрант, но шансы дождаться одобрения до выдворения из страны будут крайне малы.

Основанием для запроса особого статуса могут быть преследования человека в прошлом или потенциальная (реальная) угроза его свободе и жизни. Заявление подается в иммиграционную службу. Не позднее, чем через 1 год после прибытия в страну. Если срок пропущен, придется доказать, что угроза возникла недавно или у соискателя были исключительные смягчающие обстоятельства.

Если поданное заявление одобряют, политический беженец получает статус asylee. Через год, при условии постоянного проживания в США, можно стать постоянным резидентом страны. Еще спустя 5 лет претендовать на гражданство.

Утратить статус политического беженца человек может, если посетит страну, от действий которой он попросил защиту. Пока не получено гражданство США, свободно путешествовать тоже не получится. Понадобится специальный travel document.

Основанием для политического убежища в США могут быть:

1. Принадлежность к одной из запрещенных в РФ религий. Это баптисты, свидетели Иеговы, сайентологи и другие. 
2. Нетрадиционная ориентация, транссексуализм.
3. Дискриминация по расовому признаку.
4. Преследование в рамках межнациональной вражды.

Для получения политического убежища мало заполнить форму I-589. Необходимо еще описать свою историю, предоставить доказательную базу с фактами преследования. 

Великобритания  

В этой стране политическое убежище для россиян, украинцев, других иностранцев в 2023 году предоставляется как на ее территории, так и на границе, в том числе в портах. Получить его при въезде можно, уведомив сотрудников Border Force на паспортном контроле. Стоит уточнить в беседе со служащими, что причины просьбы об убежище – страх за свою безопасность в родной стране. Первичное собеседование проведут сразу или отложат, но не более чем на 5 дней.

Если заявление на политическое убежище подается после въезда в страну, нужно заранее записаться на прием в ближайшем Home Office, в отдел по проверке заявлений по беженству. Ожидание назначенной даты займет около 1-2 недель.

Далее для потенциального политического иммигранта будет назначено отборочное собеседование. Его проведут в Кройдоне, если вы в Англии, и в Белфасте, если в Ирландии. 

Заявитель при визите в такой офис должен предоставить документы, удостоверяющие личность, а также дополнительно бумаги, подтверждающие факт его проживания в Англии легально. Также понадобится подтверждение оснований именно для политического беженства.

Если собеседование пройдено успешно, придется сдать старый паспорт и вид на жительство (при наличии). Взамен заявитель получит карточку ARC – на весь срок рассмотрения его прошения. В течение 12 месяцев с этого момента политический беженец не может работать в Великобритании.

Позднее, по почте, на адрес проживания придет письмо с датой основного собеседования. Оно проходит очно или в формате видеоконференции. Длится от 1 до 7 часов (обычно около 4, с перерывами). Если знания английского недостаточно, можно запросить переводчика.

В среднем, после финального собеседования, ждать окончательного решения приходится не более 2-3 месяцев. В течение этого срока лучше не переезжать, строго следовать рекомендациям властей.

При удовлетворении просьбы о политическом убежище, человек получает право легально находиться в стране 5 лет, может воссоединиться с семьей. Затем его дело будет пересмотрено. Если основания для предоставления защиты еще актуальны, решение продлят. Просматривать актуальные изменения в законодательстве можно на официальном сайте правительства www.gov.uk.

Страны Европы вне ЕС  

Особенно привлекательна для получения политического убежища россиянами Швейцария. Но здесь есть свои нюансы. Прошение подается на границе или в аэропорту. После этого решается вопрос о разрешении на въезд. Далее, при пересечении границы, у человека есть 1 сутки на то, чтобы добраться до специального приемного центра.

Здесь личность потенциального беженца идентифицируют, снимают отпечатки пальцев. Опрашивают подробно о причинах, по которым требуется защита. Сформированный пакет документов рассматривает Федеральный совет. 

Обычно первичное изучение заявки занимает не более 10 дней. В этот период беженец получает полный государственный пансион. Если проверка пройдет успешно, выбирается кантон для дальнейшего проживания. Здесь также состоятся повторные слушания. А затем дело вновь рассмотрит совет. Он удовлетворит или отменит просьбу о предоставлении статуса политического беженца. 

Канада

Одна из самых развитых стран мира привлекает в основном мигрантов, обладающих высокой квалификацией в своей области деятельности. Можно ли переехать сюда, попросив политического убежища? Да, но процедура не будет быстрой.

В Канаде действуют сразу 2 программы для такого типа мигрантов:

1. Для гуманитарного переселения из-за пределов страны.
2. Для лиц, находящихся в Канаде. (Процесс защиты беженцев).

Делами по предоставлению политического укрытия занимается иммиграционный департамент.

Именно сюда, при подаче на беженство, придется предоставить следующий пакет документов:

1. Личные бумаги, билеты, доказательства преследования на родине. Если было применено физическое воздействие, придется предоставить выписки из медицинской карты.
2. Заграничный паспорт.
3. Свидетельство о рождении.
4. Анкету и опросный бланк.
5. Заявление на предоставление статуса беженца на официальном бланке.

После подачи документов в службу иммиграции и беженства, можно ждать вызова на личное интервью – ориентировочно в течение 2-3 недель (форма заявки). Если собеседование пройдено успешно, соискателя попросят заполнить еще одну, более подробную анкету. Через 30-60 дней назначают слушания по существу дела. Если будет принято решение о предоставлении беженства, выдается статус персонального резидента.

Нельзя подать на беженство в Канаде при прибытии через наземную границу третьих стран, а также если человек уже имеет такой статус в другом государстве или ранее подавал заявку, но получил отказ.

Израиль

В этой стране политическое убежище для русских, и других иностранцев предоставляется по запросу, через официальный сайт gov.il. Здесь есть специальная онлайн-форма для заполнения. Данные в нее вносятся на английском языке или иврите. Дополнительно придется приложить четкий фотоснимок заграничного паспорта.

Как происходит процедура предоставления политического убежища:

1. Получение подтверждения о приеме заявления на электронную почту. Происходит после отправки формы.
2. Получение сообщения о дате и времени очной явки. Нужно приехать в центр надзора в Бней-Браке. Неявка станет основанием для отказа в политическом убежище.
3. Личное собеседование. После него соискатель может подтвердить свои намерения, и подготовиться к интервью. На собеседовании оформят разрешение для проживания.

Центральная и Латинская Америка  

Заявления в духе: «прошу политического убежища» страны Центральной и Латинской Америки рассматривают. Но в большинстве из них россияне и так могут жить до полугода без визы, а в случае поступления на учебу или покупки недвижимости, легко получают ПМЖ или ВНЖ.

Тем не менее, успешные кейсы по таким основаниям есть. Но рассматриваются запросы долго. Среди стран, наиболее лояльных к таким запросам – Аргентина, Эквадор, Сен-Мартен (нидерландская часть острова).

Политическое убежище для украинцев  

В 2023 году претендующий на политическое убежище гражданин Украины может получить его намного более простым путем, по гуманитарным основаниям. Статус предоставляют согласно принятой директиве Еврокомиссии о временной защите (2022/382), действующей с 4 марта, и в течение 12 последующих месяцев.

Принять украинцев готовы все государства-члены ЕС. Для пересечения границ достаточно любого удостоверения личности. Статус беженца присваивается в первой стране, в которую въехал гражданин Украины. Нельзя пересечь всю Европу транзитом ради более выгодных условий и дотаций. Страна, в которой человек прошел паспортный контроль в качестве беженца, и станет его укрытием. В период рассмотрения заявления работать, и покидать ее территорию, нельзя.

Среди наиболее востребованных направлений беженства из Украины можно выделить:

• Польшу;
• Румынию;
• Молдову;
• Венгрию;
• Словакию.

Рассматривая, политическое убежище в каких странах могут получить украинцы, несогласные с действующим режимом у себя на родине, куда менее обширен. Чаще всего люди обращаются за таким статусом в РФ и Белоруссию. Но это не отменяет права на гуманитарную защиту в ЕС. Просто подавать документы нужно по другим основаниям.

Политическое убежище в России 

Политическое убежище в России предоставляется на основе Конвенции ООН 1951 года, а также согласно ФЗ № 4528-I от 19 февраля 1993 года. Такой статус можно получить людям, не имеющим гражданства РФ на постоянной или временной основе.

Основаниями для получения политического убежища в 2023 году по-прежнему являются:

• расовая дискриминация;
• религиозные убеждения;
• гражданская позиция;
• иные поводы, представляющие опасность для жизни и свободы.

Политическим беженцем может стать и лицо без гражданства, если оно было его лишено или утратило по иным причинам. Важно лишь доказать факт преследования не по уголовным (общеопасным) статьям.

Ходатайства об этом подаются на территории РФ (в том числе в посольства, консульства), в органы МВД. Точнее, в федеральную миграционную службу, являющуюся их подразделением.

Политическое убежище в России предоставляется на основании следующих документов:

1. Заявление о предоставлении временного убежища (скачать бланк, посмотреть образец заполнения).
2. Удостоверение личности.
3. 2 фотографии размером 35х45 мм. Черно-белые или цветные, матовые.
4. Медицинский документ о состоянии здоровья (если ходатайство подается представителем, а сам заявитель не может присутствовать из-за болезни).
5. Документы о родстве с членами семьи. Они нужны, если убежище получают дети или супруги заявителя вместе с ним.

При подаче пакета документов, политический беженец в ФМС заполняет анкету и опросный лист. Предварительное рассмотрение ходатайства занимает до 5 рабочих дней. Основное – до 3 месяцев, с правом продления в особых случаях на такой же срок. Если прошение удовлетворено, беженец получает свидетельство о своем новом статусе, и должен пройти обязательное медицинское обследование.

Как показывает практика, получить убежище по политическим мотивам реально в любой стране мира. Нужно лишь тщательно подготовиться, и следовать нормам закона