Как правильно составить муниципальную программу - Сайт, где вы сможете решить свои вопросы

Одним из основных механизмов осуществления целей социальной политики является разработка муниципальных программ и претворение их в жизнь. Эти программы позволяют сосредоточить имеющиеся ресурсы муниципального уровня на решении наиважнейших проблем социального характера в регионе, развитии образовательного муниципального уровня и повышении степени развития других сфер на определенной территории (спорт, здравоохранение, политика молодежного направления, образование и т. д.).

Сущность государственных и муниципальных программ

Целевые муниципальные программы являются комплексом мероприятий, которые согласовываются по срокам, целям, исполнителям и материально-технической базе. Определение муниципальных программ включает направленность мероприятий на решение поставленных задач и целей в отношении экономического и социального развития на местном уровне.

Органы самоуправления местного типа утверждают порядок создания и оформления целевых муниципальных программ. Указанные программы разделяются на среднесрочные, ведомственные, долгосрочные и прочие.

Муниципальные программы – это составляющие элементы соответствующих региональных и федеральных планов социального развития. Они могут относиться к текущим или перспективным планам. Денежные средства, которые затрачиваются на исполнение программ целевого характера, формируют соответствующий бюджет.

Разработка муниципальных программ зависит от проблем социально-экономического характера на разных уровнях. В связи с этим органы управления местного уровня обязаны владеть различными технологиями разработки, согласования и применения программ целевого назначения, которые имеют разный статус.

Разделы муниципальных целевых программ

Муниципальные программы муниципальных районов включают несколько разделов, в совокупности отражающих цель программ и способы их реализации. Их всего восемь:

Описание конкретной проблемы, решить которую призвана данная программа целевого характера.
Социальное и экономическое положение и базовые пути развития данной муниципальной территории, которые являются обоснованием для необходимости реализации данной программы.
Цели, поставленные на их основе задачи, этапы реализации муниципальных программ, показатели и индикаторы, которые характеризуют достижение результатов программы.
Система разработанных в рамках программы мероприятий.
Механизм претворения программы в жизнь.
Обеспечение ресурсами муниципальной программы. Это также прописывается в составляемых планировщиками сметах.
Оценка социальной, экологической и экономической эффективности плана.
Организация контроля за ходом выполнения плана и варианты проверки муниципальной программы в действии.

Каждая программа целевого назначения, помимо указанных разделов, должна включать данные о паспорте, который составляется по форме специального образца. Паспорт отражает третий раздел (целевые показатели и индикаторы, которые характеризуют эффективность плана). Также он способствует оптимизации расходов из бюджета.

Направления реализации целевых программ муниципального уровня

Основных направлений муниципальных программ муниципального района всего семь:

создание хорошего предпринимательского и инвестиционного климата на территории;
проведение преобразований нормативно-правового характера;
формирование климата, благоприятно влияющего на деятельность и здоровый образ жизни людей;
проведение оздоровительных мероприятий для улучшения качества окружающей среды, а также для предупреждения возникновения чрезвычайных происшествий;
содействие проведению реформ в сфере промышленности;
развитие транспортной инфраструктуры и связи, а также сохранение работы жилищно-коммунальных служб без перебоев;
развитие связей муниципальной территории с другими регионами и странами.

В некоторых регионах налицо связь разрабатываемых муниципальных программ с культурой, в связи с чем разрабатывается также отдельное культурное направление.

Содержание программ

Содержание муниципальных программ – это совокупность их элементов (разделов, подразделов и т.д.) в каждом отдельном направлении.

Программа формирования хорошего предпринимательского и инвестиционного климата на территории муниципального образования предполагает проведение преобразований институционного типа, которые направлены на развитие инфраструктуры финансовой сферы: создание на муниципальной территории филиалов и отделений бизнес-центров, страховых и консалтинговых компаний, различных фондов, привлечение этих компаний со стороны; упрощение регистрационных и лицензионных процедур для субъектов среднего и малого предпринимательства.

Определение муниципальных программ в сфере преобразований нормативно-правового характера включает урегулирование особенностей отношений в сфере труда; создание стабильных и прозрачных правил проведения работы в сфере экономики, которая будет способствовать стимулированию развития предпринимательских инициатив; дебюрократизация экономики (упорядочение работы контрольно-ревизионных и регулирующих органов на местном уровне, уменьшение степени вмешательства администрации в деятельность предпринимателей, повышение уровня эффективности контроля за управлением муниципальной собственностью).

Формирование муниципальных программ в социальной сфере включает построение и переоборудование объектов, связанных со здравоохранением; развитие служб, специализирующихся на охране детства и материнства; реализацию мероприятий, связанных с борьбой с опасными для общества заболеваниями; усовершенствование материального обеспечения образовательных объектов; строительство и переоборудование культурных и спортивных объектов и т.п.

Экологические муниципальные программы – это комплекс запланированных мероприятий, связанных с оздоровлением окружающего мира, предупреждением возникновения чрезвычайных происшествий, мониторингом кризисных зон и стимулированием инвестиций, которые направлены на уменьшение отрицательной нагрузки на окружающий мир.

Содействие субъектов промышленной сферы и администрации по муниципальным программам технического реформирования выражается в перевооружении и модернизации муниципальных организаций и предприятий.

Планы по развитию транспортной инфраструктуры и связи, а также сохранению работы жилищно-коммунальных служб без перебоев включают выработку комплекса мер по внедрению энергосберегающих типов технологий, повышению работоспособности систем в сфере жизнеобеспечения и предотвращения техногенных аварий и катастроф.

Каждое из указанных направлений муниципальных программ и порядок их разработки и реализации оцениваются по нескольким критериям: поставленные цели на основе выявленной проблемы, планируемые производственные объемы, сроки осуществления планов, источники и объемы финансирования, показатели результативности по каждому направлению (периоды окупаемости, бюджетные платежи, число новых мест трудоустройства и прочее).

Отбор проблем

После рассмотрения прогнозов социального и экономического развития и расстановки приоритетов формируются предложения по определению проблем, подлежащих решению. Они озвучиваются и рассматриваются, исходя из концепции развития социально-экономической сферы муниципальной территории и возможностей ресурсного и финансового обеспечения ее реализации.

При отборе проблем учитываются следующие факторы:

Значимость выявленной проблемы.
Невозможность комплексного решения проблемы в объективные сроки с помощью действующего правового механизма регулирования, необходимость поддержки ее решения на муниципальном уровне.
Принципиальная новизна и высокая эффективность организационных, технических и прочих мероприятий, которые необходимы для распространения в широких масштабах прогрессивных научных и технических достижений; повышение эффективности производства на основе примененных нововведений.

Этапы разработки проектов программ и их утверждения

Утверждение муниципальных программ проходит пять этапов:

Разработка концептуальной основы программы ее инициатором. Им может выступать отраслевой, функциональный или территориальный орган муниципальной администрации, который в рамках предоставленной компетенции должен решать стоящие перед ним задачи в пределах предлагаемой программы с помощью программно-целевых методов. Затем инициатор выносит план на рассмотрение ответственного органа, который принимает решение по целевым муниципальным планам от имени главы муниципалитета.
Рассмотрение предоставленной концепции на предварительном этапе.
Утверждение принятой программы с последующей детальной разработкой ее проекта, установление сроков разработки плана по этапам. Иным решением может быть отказ в разработке предлагаемой программы.
Разработка программного проекта по этапам.
Подготовка проекта и его согласование в установленном законом порядке путем издания главой муниципалитета постановления, утверждающего программу.

Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы

Эффективность муниципальных программ во многом зависит от правильного составления общего плана и оформления его разделов. Основных разделов программ тринадцать:

Обоснование того, что решаемая проблема и цели ее реализации соответствуют задачам приоритетного типа в рамках социального и экономического развития муниципальной территории.
Подтверждение необходимости решать поставленную проблему методом программно-целевого типа.
Характеристика и прогнозируемое развитие ситуации (проблемы) в данной сфере при непринятии целевой программы.
Рассмотрение вариантов решения проблем, оценка рисков и преимуществ различных вариантов разрешения выявленной проблемы.
Этапы и сроки решения проблемной ситуации с помощью программно-целевого метода.
Предложения по задачам и целям разрабатываемой программы, ее целевым прогнозам и показателям, которые позволят оценить ход осуществления программы поквартально и по итогам года.

Варианты определения объемов, источников и способов финансирования разрабатываемых программ по разным направлениям; обоснование необходимости использования финансовых и других ресурсов; изучение показателей, которые являются основными для расчета объемов финансирования, достаточного для осуществления программы. В рамках этого раздела изучаются проектно-сметные документы, удельные капитальные вложения на каждую единицу мощности, сметы расходов на аналогичные типы работ с перерасчетом на основании инфляции. Также инициативной группой изучается уровень обеспеченности района соответствующими объектами, услугами и оборудованием, которые необходимы в связи со спецификой плана. Рассмотрению также подлежит возможность использования федеральных или краевых средств как элементов софинансирования проекта.
Механизм анализа и оценки эффективности претворения программы в жизнь.
Оценка муниципальной программы с точки зрения ожидаемой результативности и эффективности предлагаемого способа решения выявленной проблемы.
Предложения по привлечению административных органов муниципальной территории для реализации проекта.
Предложения кандидатур на места разработчиков, координаторов, муниципальных заказчиков и исполнителей различных пунктов программы.
Предложения по базовым финансируемым направлениям, этапам и срокам реализации проекта.
Предложения по использованию механизмов формирования различных поэтапных мероприятий проекта.

Аспекты концепции программ

Программная концепция проверяется по нескольким основаниям, соответствие которым позволяет сделать вывод о целесообразности ее реализации. Критерии оценки плана программы следующие:

соответствие целям стратегического характера и приоритетным направлениям развития муниципальной территории на перспективу среднего срока, соотношение количества используемых ресурсов и планируемых результатов, качество и глубина проработки проблемы, общественная и экономическая эффективность плана, отсутствие иных схожих программ;
соответствие программы целям защиты и обеспечения безопасности жителей, защиты в пожарной сфере и сфере чрезвычайным происшествий;
соответствие российскому и местному законодательству;
оценка возможности реализации мероприятий, определенных программой.

На основании этих пунктов производится общая оценка предлагаемой программы и выносится заключение: либо отказать в разработке программы, либо согласовать ее разработку (определить исполнителей, разработчиков, контролеров, сроки осуществления, источники и объемы финансирования). Заказчиком программы, по общему правилу, является муниципальная администрация, а основанием для ее разработки – решение законодательного муниципального органа.

Разделы программы

Разрабатываемая программа должна включать в себя следующие разделы:

паспорт;
содержание рассматриваемой проблемы, разъяснение необходимости решения проблемы с помощью программных методов;
цели, поставленные задачи, этапы и сроки претворения программы в жизнь;
перечень планируемых мероприятий;
обоснование необходимости использования определенного перечня ресурсов;
оценки экономической и социальной эффективности разработанной программы;
критерии осуществления пунктов программы.

Содержание каждого раздела

Паспорт разрабатываемой программы включает краткие данные о самой программе, ее параметры (название, проблемные основания, заказчик, разработчик, координатор, исполнитель, цели и поставленные на их основе задачи, сроки претворения в жизнь, источники и величина финансирования).

Содержание рассматриваемой проблемы, разъяснение необходимости решения проблемы с помощью программных методов содержит развернутое описание проблемы, обоснование ее выбора для решения и причин ее возникновения, связь с целями социального и экономического развития муниципальной территории, ранее предпринимаемые властными органами меры для решения проблемы за трехлетний период, варианты ее решения.

Цели, поставленные задачи, этапы и сроки претворения программы в жизнь содержат подробное описание каждого пункта. Все пункты должны отвечать нормам достижимости, измеряемости, адекватности установленных сроков.

Перечень планируемых мероприятий указывается в виде таблицы в качестве приложений к разрабатываемой программе.

Обоснование необходимости использования определенного перечня ресурсов содержат общие сведения об объемах финансирования по каждому направлению и обоснование размера требуемых средств. Также приводятся показатели, которые являются основой для расчетов планируемых финансовых средств, и варианты привлечения средств или федерального или регионального бюджетов.

Оценка экономической и социальной эффективности разработанной программы содержит прогноз экономических и социальных результатов, которые планируется достигнуть после выполнения всех пунктов программы. Там же указывается их ежеквартальная и ежегодная динамика, бюджетного совокупного эффекта от исполнения программы и общего вклада разработанной программы в дальнейшее развитие муниципальной территории. В этом же разделе указываются конкретные цифры – показатели, источники получения и методика их расчетов.

Критерии осуществления пунктов программы включают конкретные результаты, подлежащие измерению. Приблизительные результаты распределяются по кварталам и по итогам года. На их основании контролируется ход реализации разработанной программы. Планируемые результаты, в точности отражающие цели и задачи программы, содержат качественные и количественные характеристики по этапам.

Муниципальные программы разрабатываются практически в каждом регионе. Многие из этих программ не получают одобрения из-за недостаточной разработанности. Благодаря реализации качественно разработанных и одобренных программ, социальный и экономический уровень муниципальной территории растет, а население муниципального образования получает более высокий уровень развития различных сфер жизни.

Источник

О формировании муниципальных программ и программного бюджета

“Финансы”, 2014, N 5

В настоящее время многие муниципальные образования разрабатывают муниципальные программы и пытаются сформировать программный бюджет. Это новые явления, не так давно введенные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Естественно, что в процессе работы возникают вопросы, на которые нужно найти ответы. В данной статье предлагаются практические рекомендации для решения ряда проблем, связанных с разработкой муниципальных программ и переходом к программному формату бюджетов на уровне муниципальных районов и городских округов. Возможно, хотя бы частично это восполнит пробел в методическом сопровождении поставленной задачи.

Для лучшего понимания муниципальной программы определим ее место в системе муниципального управления. В этой системе общие цели развития муниципалитета задает стратегия или программа социально-экономического развития. За достижение поставленных в ней целей ответственны руководители муниципального образования. Цели развития по направлениям деятельности должны быть поставлены в муниципальных программах. Ответственность за их достижение возлагается на руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования. Для муниципальных учреждений, непосредственно осуществляющих оказание муниципальных услуг, определены муниципальные задания. Ответственны за их исполнение руководители муниципальных учреждений.

Совокупность программных документов включает следующие взаимосвязанные системы:

стратегическое планирование (программа социально-экономического развития – муниципальные программы – муниципальные задания);
бюджетное планирование (долгосрочная бюджетная стратегия – бюджет – субсидии на выполнение муниципальных заданий);
отчетность (оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления – оценка эффективности муниципальных программ – отчет об исполнении муниципального задания).

Эта структура предполагает согласованность целей на каждом уровне управления. Обобщенные целевые показатели муниципальных заданий должны найти отражение в муниципальных программах. Наиболее значимые целевые показатели муниципальных программ должны найти отражение в программе социально-экономического развития муниципалитета.

Важным вопросом является определение сроков реализации муниципальных программ. Основных вариантов два. Первый – это увязать сроки реализации муниципальных программ со сроками бюджетного цикла, то есть разрабатывать программы на три года. В этом случае бюджетные ограничения будут заданы бюджетом. Муниципальные программы будут ежегодно корректироваться путем добавления второго года планового периода. Основной недостаток данного варианта заключается в краткосрочности отраслевого планирования. Вместе с тем проблемы долгосрочной перспективы могут рассматриваться в программе социально-экономического развития муниципального образования.

Второй вариант – увязать сроки реализации муниципальных программ со сроками реализации программы социально-экономического развития (как правило, это 5 – 6 лет). Серьезный недостаток данного варианта заключается в отсутствии бюджетных ограничений за пределами трех лет. Причем решение этой проблемы в условиях централизации бюджетных ресурсов находится вне компетенции органов местного самоуправления и зависит от решений органов государственной власти. Неявно, как в предыдущем варианте, но практика потребует ежегодной корректировки муниципальных программ при формировании бюджета на очередной финансовый год. В перспективе наступит срок, когда период реализации муниципальных программ окажется недостаточным для формирования бюджета (то есть когда до завершения муниципальной программы останется два года). На этом этапе потребуется разработка муниципальных программ на новый цикл, что не совсем естественно, поскольку до завершения действующих программ останется еще два года.

Количество муниципальных программ зависит от двух основных факторов: реализуемых полномочий и структуры администрации муниципального образования. Исходя из вопросов местного значения, определенных федеральным законодательством, может быть предложен универсальный перечень муниципальных программ (табл. 1). В этом перечне для каждой муниципальной программы изначально определен состав подпрограмм. Это важно для дальнейшей организации работ.

Таблица 1

Перечень муниципальных программ и подпрограмм

Программы	Подпрограммы
Развитие образования и воспитание	Развитие дошкольного образования
Развитие общего образования
Дополнительное образование и воспитание детей
Реализация молодежной политики
Создание условий для реализации муниципальной программы
Сохранение здоровья и формирование здорового образа жизни населения	Создание условий для развития физической культуры и спорта
Организация отдыха детей в каникулярное время
Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни (формируется с учетом местных условий и возможностей)
Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения (формируется с учетом местных условий и возможностей)
Развитие культуры	Библиотечное обслуживание населения
Организация досуга и предоставление услуг организаций культуры
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (формируется в городских округах; в муниципальных районах формируется в случае передачи на основе соглашений соответствующих полномочий поселений, входящих в состав муниципального района)
Реализация национальной политики, развитие местного народного творчества
Создание условий для реализации муниципальной программы
Социальная поддержка населения	Социальная поддержка семьи и детей
Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов и инвалидов, иных категорий граждан
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, стимулирование улучшения жилищных условий
Содействие занятости населения (формируется с учетом местных условий и возможностей)
Создание условий для устойчивого экономического развития	Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции (формируется в муниципальных районах)
Создание условий для развития предпринимательства
Безопасность	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности (формируется с учетом местных условий и возможностей)
Профилактика правонарушений
Содержание и развитие муниципального хозяйства	Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)
Содержание и развитие жилищного хозяйства (формируется в городских округах; в муниципальных районах формируется в случае передачи соответствующих полномочий поселений, входящих в состав муниципального района)
Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
Благоустройство и охрана окружающей среды
Развитие транспортной системы (организация транспортного обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства)
Муниципальное управление	Организация муниципального управления
Управление муниципальными финансами
Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Представленный в табл. 1 универсальный перечень может быть адаптирован к условиям любого муниципального образования. При этом следует учитывать следующие факторы.

Переданные органам местного самоуправления государственные полномочия должны быть отражены в составе муниципальных программ.

Структура администрации муниципального образования. Для каждой муниципальной программы и всех ее подпрограмм должен быть определен ответственный исполнитель – структурное подразделение администрации муниципального образования и координатор – заместитель главы администрации, курирующий соответствующую сферу деятельности.

Перечень и условия предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации – в случае заинтересованности муниципалитета в получении таких субсидий.

Специфические особенности муниципального образования.

В настоящее время существует правовое основание для формирования только муниципальных программ и ведомственных целевых программ. Программы другого типа существуют вне правового поля. Ведомственные целевые программы, а также программы иного типа могут и должны быть встроены в муниципальные программы на уровень подпрограмм или мероприятий.

Муниципальная программа состоит из текстовой части и приложений. Краткие сведения о муниципальной программе содержатся в ее паспорте. На практике в муниципальной программе удобно выделять подпрограммы. Для такого типа программ мы рекомендуем формировать:

паспорт муниципальной программы и паспорта всех ее подпрограмм;
текстовую часть по подпрограммам;
приложения в разрезе подпрограмм.

Такой подход позволяет оптимизировать объем муниципальной программы, а также организовать совместную работу структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями.

Разработка муниципальной программы – процесс творческий. Последовательность работ имеет значение только в определенных случаях. Логично начать работу с паспорта. Изложить то, что понятно. Позднее можно вернуться к заполнению или корректировке разделов паспорта.

Раздел “Характеристика сферы деятельности” – это вводная часть, посвященная описанию ситуации в сфере реализации муниципальной программы или ее подпрограммы. Обозначенные здесь проблемы должны находить отражение в задачах и системе мероприятий программы.

В разделе “Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности” нужно отразить вопросы местного значения, а также переданные государственные полномочия, которые реализуются в рамках программы. Важно уделить внимание целям и задачам, поставленным в программных документах. В настоящее время это: программные указы Президента РФ, дорожные карты, государственные программы. Программу социально-экономического развития муниципального образования нужно учесть, если версия ее актуальна. Возможна ситуация, когда программа социально-экономического развития разрабатывается на основе муниципальных программ.

На основе проведенного анализа приоритетов, целей и задач в сфере деятельности формулируются цели и задачи муниципальной программы или ее подпрограммы. Этот вопрос из тех, к которым придется неоднократно возвращаться. Во-первых, для того чтобы сбалансировать цели и задачи муниципальной программы с целями и задачами ее подпрограмм. Во-вторых, для того чтобы обеспечить возможность измерения целей и задач с помощью количественных показателей.

Для каждой цели и задачи должен быть сформулирован хотя бы один целевой показатель. Можно и нужно использовать показатели для оценки деятельности органов местного самоуправления, а также условия предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации. При формулировании целевых показателей нужно сразу понимать, откуда берется цифра и с какой периодичностью. Впоследствии это понадобится для составления отчетов о выполнении программ.

Раздел “Целевые показатели” сопровождается приложением, в котором должны быть определены значения целевых показателей на каждый год реализации программы. Это обязательная составляющая муниципальной программы. Прогнозирование значений целевых показателей должно осуществляться с учетом поставленных целей и задач, а также имеющихся ресурсных возможностей. Именно целевые показатели станут объектом контроля для оценки результатов деятельности ответственных исполнителей и координаторов программ.

Решение о сроках реализации муниципальной программы принимается до начала ее разработки. Как правило, это решение содержится в перечне муниципальных программ. Этапы следует выделять в случае необходимости, если ситуация очень сильно меняется при наступлении какого-либо события. Выделение этапов в муниципальных программах скорее исключение, чем правило.

Сведения об основных мероприятиях программы содержатся в приложении. Это также обязательная составляющая муниципальной программы. При необходимости основные мероприятия можно детализировать на мероприятия. В текстовой части при необходимости даются дополнительные комментарии.

Мероприятия должны быть направлены на достижение целей и задач программы. Для того чтобы эта взаимосвязь стала явной, в приложении для каждого мероприятия должны быть указаны целевые показатели, на достижение которых влияет соответствующее мероприятие. Взаимосвязь системы мероприятий с целевыми показателями позволяет лучше понять, на какие цели работает мероприятие и достаточно ли мероприятий, чтобы достичь поставленных целей. При работе над этой составляющей приходится еще и еще раз возвращаться к системе целей и задач, а также целевым показателям, с помощью которых измеряется их достижение. При формировании системы мероприятий программы нужно помнить о вопросах местного значения и о переданных государственных полномочиях.

Также следует использовать перечни муниципальных услуг как по Федеральному закону N 83-ФЗ, так и по Федеральному закону N 210-ФЗ. Система мероприятий обязательно должна состыковываться с бюджетом. Поэтому при разработке нужно использовать аналитическое распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам. В этой части следует уделить особое внимание формулировкам, для того чтобы впоследствии их можно было использовать для наименований целевых статей.

Для каждого мероприятия обязательно должны быть определены ответственный исполнитель, срок выполнения мероприятия, непосредственный результат. Желательно, чтобы у мероприятия был только один ответственный исполнитель. Если исполнителей несколько, целесообразно детализировать мероприятие. Срок выполнения мероприятия и непосредственный результат впоследствии станут объектами контроля. Поэтому задавать эти параметры нужно достаточно четко.

Установление срока выполнения мероприятия зависит от его типа. Возможно выполнение мероприятий на постоянной основе. Этот подход применим, например, к оказанию муниципальных услуг. Возможно выполнение мероприятий на протяжении определенного периода. Этот подход применим к строительству объектов, капитальному ремонту или решению конкретных задач, например переходу на федеральные образовательные стандарты. Возможно, выполнение мероприятий в определенный период времени, например проведение месячника по благоустройству.

Возможно выполнение мероприятий к определенному периоду времени, например принятие муниципального правового акта. Для определения непосредственного результата целесообразно использовать количественные критерии. Например, количество потребителей, которым должна быть предоставлена муниципальная услуга. Или ввод в действие конкретного объекта капитального строительства. Или приобретение оборудования для организации питания учащихся определенных школ. Важно, чтобы впоследствии установленный срок выполнения мероприятия и его планируемый непосредственный результат позволяли определить, выполнено мероприятие или нет.

В разделе “Меры муниципального регулирования” нужно показать все механизмы, которые работают на достижение целей и задач муниципальной программы. Это могут быть: муниципальные правовые акты, регулирующие сферу реализации программы; установленные органами местного самоуправления налоговые льготы; льготы по арендной плате за использование муниципальной собственности; решения о регулировании тарифов; реструктуризация задолженности; предоставление муниципальных гарантий. Этот перечень может быть продолжен.

Часть из механизмов муниципального регулирования поддаются финансовой оценке. Например, для налоговых льгот, льгот по арендной плате можно определить, сколько стоит это решение для бюджета. Для реструктуризации задолженности можно определить, какие суммы платежей будут отсрочены. Это тоже ресурсы, которые используются для достижения определенных целей и задач. Мы рекомендуем показывать финансовые оценки мер муниципального регулирования в специальном приложении.

Мы уже говорили о роли муниципальных учреждений в системе управления. Приведем еще цифры. По данным за 2013 г. в бюджетах муниципальных образований доля расходов на предоставление безвозмездных перечислений муниципальным организациям составила более 43%. Аналогичный показатель по бюджетам субъектов Российской Федерации – 20%, по федеральному бюджету – 7%. Эти цифры говорят о специфике муниципального уровня управления, его направленности на оказание услуг. Поэтому на муниципальном уровне чрезвычайно важно говорить на языке услуг. В каких объемах мы намерены их предоставлять и что для этого нужно? Достаточно ли действующей сети муниципальных учреждений или нужны инвестиции? А может быть размещение муниципального заказа в негосударственных организациях? Только такой подход позволит реализовать программный принцип управления. Мы рекомендуем в муниципальных программах обязательно уделять внимание этому вопросу. Четко выстраивать схему: какие услуги предоставляют муниципальные учреждения, в каком объеме и сколько это стоит. Оптимальный вариант, когда удается использовать одно наименование для мероприятия, муниципальной услуги и целевой статьи. Правда, в настоящее время реализовать его достаточно сложно, поскольку реально финансируются не услуги, а учреждения.

Муниципальная программа – документ публичный. С кем и по каким направлениям осуществляет взаимодействие муниципальная власть, какие возможности для участия есть у граждан и организаций – на эти вопросы в программе желательно дать ответы. О взаимодействии с органами государственной власти нужно говорить хотя бы потому, что многие расходные обязательства муниципального образования софинансируются из бюджета региона. Какие это направления, каковы условия, к чему стремиться – вот вектор для раскрытия информации о взаимодействии с органами государственной власти. Об этом речь должна идти в разделе “Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами”. Для муниципального района важно также показать взаимодействие с поселениями: какие здесь финансовые потоки, какова деятельность поселений в сфере реализации муниципальной программы. Актуальны эти вопросы для таких сфер, как территориальное развитие, благоустройство, культура. Для решения ряда задач возможно межмуниципальное сотрудничество. Взаимодействие с организациями важно показать с точки зрения механизмов реализации поставленных задач. Для оказания каких услуг привлекаются организации, по каким принципам и на каких условиях осуществляется их отбор. Это сигналы бизнесу о заинтересованности муниципалитета в получении тех или иных услуг или выполнении работ. А без взаимодействия с гражданами муниципалитету обойтись просто невозможно. Какие существуют возможности для граждан получить информацию, обратиться с просьбой или пожеланием, принять участие – эти сведения обязательно должны быть в любой муниципальной программе.

Раздел “Ресурсное обеспечение” должен содержать сведения о планируемых объемах бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (это обязательная составляющая), а также о прогнозной оценке финансовых ресурсов за счет всех источников (рекомендуемая составляющая). Для планируемых объемов бюджетных ассигнований принципиальным требованием является согласованность с бюджетом. Если период реализации программ превышает три года, то нужно определять бюджетные ограничения на соответствующую перспективу. Как уже отмечалось, важно обеспечить соответствие мероприятий программы целевым статьям. Приложение о ресурсном обеспечении программы за счет средств бюджета, по своей сути, является фрагментом программной структуры бюджета. Если в этом приложении что-то не так, нужно вернуться к работе над системой мероприятий программы. Впоследствии объемы бюджетного финансирования станут объектом контроля (наряду с целевыми показателями, а также сроками и непосредственными результатами мероприятий).

Уделим внимание формированию кода целевой статьи. Рекомендуем использовать следующую структуру кода:

первые два знака – код муниципальной программы;
следующий знак – код подпрограммы;
еще один знак – источник финансирования;
два знака – код основного мероприятия и последний, седьмой, знак – код мероприятия.

Коды муниципальных программ и их подпрограмм заданы перечнем. В качестве кода источника могут быть собственные средства, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение. В качестве кодов основных мероприятий используются их порядковые номера в программе.

Такая структура кода целевой статьи позволяет учесть требование Минфина России о том, что межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, должны отображаться с кодами направлений расходов (а это четыре последних знака целевой статьи), идентичных коду соответствующих направлений расходов федерального бюджета, не нарушая логику системы мероприятий программы.

Еще одно приложение, которое мы рекомендуем делать, – это сведения о прогнозной (справочной) оценке финансовых ресурсов за счет всех источников. Наличие таких сведений в программе подтверждают комплексный подход к управлению соответствующей сферой со стороны муниципалитета. Что в нем предлагается показывать?

Во-первых, бюджетные ресурсы. В сводном виде, в разрезе источников финансирования.

Во-вторых, планы по привлечению ресурсов из бюджета субъекта Российской Федерации. В настоящее время бюджетные ресурсы централизованны. Спрогнозировать, по каким направлениям и в каком объеме будет получено софинансирование, крайне трудно. Но делать это необходимо и полезно. Третье направление – это ресурсы бюджетов поселений, используемые в сфере реализации программы. Данный вопрос касается муниципальных районов в части вопросов местного значения поселений. Источником информации являются бюджеты поселений. Четвертое направление – средства от оказания платных услуг муниципальными учреждениями.

Понятный источник финансирования, не так давно выведенный за пределы бюджета. Сейчас учреждения планируют эти средства в планах финансово-хозяйственной деятельности. Это источники, которые нужно анализировать для каждой муниципальной программы. Дальше все зависит от сферы и особенностей организации муниципального управления.

Например, для сферы коммунального хозяйства актуально привлечение средств организаций, которым переданы в аренду коммунальные системы. Возможно межмуниципальное сотрудничество, например, при строительстве и эксплуатации мусороперерабатывающего предприятия. Мы рекомендуем в текстовой части раздела давать описание всех источников финансирования программы, а в приложении указывать планируемые объемы уже в обобщенном виде.

В разделе “Риски и меры по управлению рисками” следует проанализировать, какие факторы могут помешать реализации намеченных планов. Продумать систему мер, чтобы предотвратить негативное развитие событий или минимизировать их последствия. Мы рекомендуем проводить такой анализ по блокам: финансовые риски, организационные, кадровые, природные.

Завершающий раздел программы – “Конечные результаты и оценка эффективности”. В нем нужно показать, какие значимые результаты будут достигнуты от реализации программы. Речь может идти о значениях целевых показателей на конец реализации программы, а также о степени их влияния на показатели социально-экономического развития муниципального образования.

О.И.Тимофеева

Заместитель директора

Центра прикладной экономики,

кандидат экономических наук

Источник

Содержание статьи:

Сущность государственных и муниципальных программ
Разделы муниципальных целевых программ
Направления реализации целевых программ муниципального уровня
Содержание программ
Отбор проблем
Этапы разработки проектов программ и их утверждения
Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы
Аспекты концепции программ
Разделы программы
Содержание каждого раздела

Сущность государственных и муниципальных программ

Вам будет интересно:Для чего проводят кадастровые работы, как выбрать кадастрового инженера

Вам будет интересно:Эксплуатация человека человеком: понятие, виды и формы, ответственность

Разделы муниципальных целевых программ

Описание конкретной проблемы, решить которую призвана данная программа целевого характера.

Социальное и экономическое положение и базовые пути развития данной муниципальной территории, которые являются обоснованием для необходимости реализации данной программы.

Цели, поставленные на их основе задачи, этапы реализации муниципальных программ, показатели и индикаторы, которые характеризуют достижение результатов программы.

Система разработанных в рамках программы мероприятий.

Механизм претворения программы в жизнь.

Обеспечение ресурсами муниципальной программы. Это также прописывается в составляемых планировщиками сметах.

Оценка социальной, экологической и экономической эффективности плана.

Организация контроля за ходом выполнения плана и варианты проверки муниципальной программы в действии.

Вам будет интересно:Разделение лицевого счета по оплате жилищно-коммунальных услуг: основания, необходимые документы

Направления реализации целевых программ муниципального уровня

Основных направлений муниципальных программ муниципального района всего семь:

создание хорошего предпринимательского и инвестиционного климата на территории;
проведение преобразований нормативно-правового характера;
формирование климата, благоприятно влияющего на деятельность и здоровый образ жизни людей;
проведение оздоровительных мероприятий для улучшения качества окружающей среды, а также для предупреждения возникновения чрезвычайных происшествий;
содействие проведению реформ в сфере промышленности;
развитие транспортной инфраструктуры и связи, а также сохранение работы жилищно-коммунальных служб без перебоев;
развитие связей муниципальной территории с другими регионами и странами.

Содержание программ

Вам будет интересно:Куда подавать кассационную жалобу: правовые службы, образец жалобы, порядок действий, составление, правила подачи и сроки рассмотрения

Отбор проблем

При отборе проблем учитываются следующие факторы:

Значимость выявленной проблемы.

Невозможность комплексного решения проблемы в объективные сроки с помощью действующего правового механизма регулирования, необходимость поддержки ее решения на муниципальном уровне.

Принципиальная новизна и высокая эффективность организационных, технических и прочих мероприятий, которые необходимы для распространения в широких масштабах прогрессивных научных и технических достижений; повышение эффективности производства на основе примененных нововведений.

Этапы разработки проектов программ и их утверждения

Утверждение муниципальных программ проходит пять этапов:

Разработка концептуальной основы программы ее инициатором. Им может выступать отраслевой, функциональный или территориальный орган муниципальной администрации, который в рамках предоставленной компетенции должен решать стоящие перед ним задачи в пределах предлагаемой программы с помощью программно-целевых методов. Затем инициатор выносит план на рассмотрение ответственного органа, который принимает решение по целевым муниципальным планам от имени главы муниципалитета.
Рассмотрение предоставленной концепции на предварительном этапе.
Утверждение принятой программы с последующей детальной разработкой ее проекта, установление сроков разработки плана по этапам. Иным решением может быть отказ в разработке предлагаемой программы.
Разработка программного проекта по этапам.
Подготовка проекта и его согласование в установленном законом порядке путем издания главой муниципалитета постановления, утверждающего программу.

Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы

Обоснование того, что решаемая проблема и цели ее реализации соответствуют задачам приоритетного типа в рамках социального и экономического развития муниципальной территории.
Подтверждение необходимости решать поставленную проблему методом программно-целевого типа.
Характеристика и прогнозируемое развитие ситуации (проблемы) в данной сфере при непринятии целевой программы.
Рассмотрение вариантов решения проблем, оценка рисков и преимуществ различных вариантов разрешения выявленной проблемы.
Этапы и сроки решения проблемной ситуации с помощью программно-целевого метода.
Предложения по задачам и целям разрабатываемой программы, ее целевым прогнозам и показателям, которые позволят оценить ход осуществления программы поквартально и по итогам года.

Варианты определения объемов, источников и способов финансирования разрабатываемых программ по разным направлениям; обоснование необходимости использования финансовых и других ресурсов; изучение показателей, которые являются основными для расчета объемов финансирования, достаточного для осуществления программы. В рамках этого раздела изучаются проектно-сметные документы, удельные капитальные вложения на каждую единицу мощности, сметы расходов на аналогичные типы работ с перерасчетом на основании инфляции. Также инициативной группой изучается уровень обеспеченности района соответствующими объектами, услугами и оборудованием, которые необходимы в связи со спецификой плана. Рассмотрению также подлежит возможность использования федеральных или краевых средств как элементов софинансирования проекта.
Механизм анализа и оценки эффективности претворения программы в жизнь.
Оценка муниципальной программы с точки зрения ожидаемой результативности и эффективности предлагаемого способа решения выявленной проблемы.
Предложения по привлечению административных органов муниципальной территории для реализации проекта.
Предложения кандидатур на места разработчиков, координаторов, муниципальных заказчиков и исполнителей различных пунктов программы.
Предложения по базовым финансируемым направлениям, этапам и срокам реализации проекта.
Предложения по использованию механизмов формирования различных поэтапных мероприятий проекта.

Аспекты концепции программ

Вам будет интересно:Завещание: срок действия, понятие, классификация, принятие наследства, сроки вступления, соответствие правовым и законодательным актам

соответствие целям стратегического характера и приоритетным направлениям развития муниципальной территории на перспективу среднего срока, соотношение количества используемых ресурсов и планируемых результатов, качество и глубина проработки проблемы, общественная и экономическая эффективность плана, отсутствие иных схожих программ;
соответствие программы целям защиты и обеспечения безопасности жителей, защиты в пожарной сфере и сфере чрезвычайным происшествий;
соответствие российскому и местному законодательству;
оценка возможности реализации мероприятий, определенных программой.

Разделы программы

Разрабатываемая программа должна включать в себя следующие разделы:

паспорт;
содержание рассматриваемой проблемы, разъяснение необходимости решения проблемы с помощью программных методов;
цели, поставленные задачи, этапы и сроки претворения программы в жизнь;
перечень планируемых мероприятий;
обоснование необходимости использования определенного перечня ресурсов;
оценки экономической и социальной эффективности разработанной программы;
критерии осуществления пунктов программы.

Содержание каждого раздела

Источник

Срок для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта правового акта составляет 5 дней с момента размещения проекта на данном сайте

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЕРХНЕМАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « » февраля 2020г. № _____

—————————————————-

с.Верхний Мамон

О внесении изменений в постановление

администрации Верхнемамонского муниципального района

от 14.10.2019 года № 255 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области»

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года, повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевого планирования в Верхнемамонском муниципальном районе, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация Верхнемамонского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в Порядок принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, утвержденный постановлением администрации Верхнемамонского муниципального района от 14.10.2019 года № 255 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», изложив в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном периодическом печатном издании «Верхнемамонский муниципальный вестник».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Фалеву Е.И.

Глава Верхнемамонского

муниципального района Н.И.Быков

Утвержден

постановлением администрации

Верхнемамонского муниципального района

от___ .02.2020 г. № _____

Порядок принятия решений о разработке, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области (далее – порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет требования к разработке, утверждению и реализации муниципальных программ, направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета Верхнемамонского муниципального района Воронежской области.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, ресурсам, срокам осуществления), инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим порядком и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности.

Муниципальная программа разрабатывается в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района на период до 2035 года, нормативно-правовых актов.

3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 6 лет и не более срока реализации Стратегии социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района.

Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы и основные мероприятия, а также отдельные мероприятия структурных подразделений органов местного самоуправления в соответствующей сфере социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района.

4. В настоящем порядке применяются следующие термины и определения:

– сфера реализации муниципальной программы – сфера социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

– основные параметры муниципальной программы – цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), непосредственные и конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения; объем финансовых ресурсов в разрезе источников, подпрограмм и основных мероприятий, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

– проблема социально-экономического развития – противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

– цель – планируемый конечный результат решения проблемы сферы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достигаемый за период ее реализации;

– задача – совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы);

– подпрограмма муниципальной программы (далее – подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

– основное мероприятие – комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы, муниципальной программы;

– мероприятие – совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

– показатель (индикатор) – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

– конечный результат – характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития сферы, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);

– непосредственный результат – характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);

– факторы риска – вероятные явления, события, процессы, не зависящие от действий ответственных исполнителей и исполнителей муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы);

– мониторинг – процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы.

Иные термины и определения, используемые в порядке, применяются в значениях, принятых в действующем законодательстве Российской Федерации и Воронежской области.

5. Необходимость деления муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

В структуру муниципальной программы может входить подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы», которая предусматривает создание (обеспечение) условий для реализации муниципальной программы.

6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации Верхнемамонского муниципального района, определенным администрацией Верхнемамонского муниципального района в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее – ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями, иными главными распорядителями средств муниципального бюджета – исполнителями муниципальной программы (далее – исполнители).

Ответственный исполнитель обеспечивает координацию деятельности исполнителей в процессе разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы.

Исполнителями являются структурные подразделения администрации Верхнемамонского муниципального района и (или) иные главные распорядители средств местного бюджета, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий.

7. Муниципальные программы утверждаются муниципальным правовым актом Верхнемамонского муниципального района.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными для разработки проекта муниципальной программы в разделе II порядка.

8. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 14 дней до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган Верхнемамонского муниципального района.

9. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете, не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. При этом в муниципальную программу вносятся изменения только исходя из объемов финансирования муниципальной программы, предусмотренных на очередной финансовый год.

II. Основание и этапы разработки муниципальной программы

1. Основанием для разработки муниципальных программ является перечень муниципальных программ, утверждаемый распоряжением администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области.

Проект перечня муниципальных программ формируется юридическим отделом, отделом экономического развития администрации муниципального района совместно с финансовым отделом администрации муниципального района (на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области), с учетом полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ) и реестром расходных обязательств муниципального образования.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, согласованных с финансовым отделом и отделом экономического развития администрации муниципального района.

2. Перечень муниципальных программ содержит:

– наименования муниципальных программ;

– наименования ответственных исполнителей и исполнителей муниципальных программ;

– основные направления реализации муниципальных программ.

3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с исполнителями самостоятельно или с привлечением специализированных научно-исследовательских и консалтинговых организаций, имеющих опыт разработки муниципальных программ или ведущих исследования по заданной тематике. Кандидатура разработчика муниципальной программы в этом случае определяется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Проект муниципальной программы направляется на обязательное согласование в финансовый отдел администрации муниципального района, юридический отдел администрации муниципального района, отдел экономического развития администрации муниципального района.

Проект постановления Администрации муниципального района об утверждении программы подлежит финансово-экономической экспертизе в Ревизионной комиссии Верхнемамонского муниципального района (далее – Ревизионная комиссия), проводимой в установленном порядке (Порядок экспертизы Ревизионной комиссии устанавливается стандартом внешнего муниципального контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ»). К проекту постановления Администрации муниципального района об утверждении программы прилагается: пояснительная записка с финансово–экономическими обоснованиями требуемых ассигнований, необходимых для выполнения мероприятий программы.
Ревизионная комиссия в течение 10 рабочих дней готовит экспертное заключение на проект программы.

7. При наличии замечаний и предложений, изложенных в экспертном заключении, ответственный исполнитель производит доработку проекта муниципальной программы.

Повторно проект муниципальной программы ответственным исполнителем в Ревизионную комиссию не направляется.

8. При положительном экспертном заключении ревизионной комиссии проект муниципальной программы вместе с проектом муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы направляется главе муниципального района для утверждения.

9. Проект муниципальной программы вместе с проектом муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте муниципального района с целью общественного обсуждения.

10. Утвержденная муниципальная программа вносится в реестр муниципальных программ Верхнемамонского муниципального района. Реестр ведет отдел экономического развития администрации муниципального района.

В процессе реализации программы ответственные исполнители вправе принимать решение о внесении изменений в действующую программу.
Внесение изменений в программу утверждается постановлением администрации муниципального района.
Проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в программу направляется в Ревизионную комиссию для проведения финансово-экономической экспертизы.

К проекту постановления прилагаются: пояснительная записка с указанием обоснования и причин увеличения (уменьшения) объема финансирования программы, корректировки ее мероприятий и целевых показателей.

При наличии замечаний в заключение Ревизионной комиссии ответственный исполнитель программы проводит ее корректировку путем внесения изменений в программу. Повторная экспертиза Ревизионной комиссией не проводится.

Программа подлежит приведению исполнителем в соответствие с решением Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района о районном бюджете Верхнемамонского муниципального района в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, утверждающие муниципальные программы (внесение изменений в муниципальные программы), подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 “О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования”, посредством заполнения в установленном порядке электронной формы уведомления в государственной автоматизированной информационной системе “Управление”, которое осуществляет отдел экономического развития.

III. Формирование муниципальной программы

1. Основные требования к содержанию муниципальной программы.

Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

– долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования и показателей (индикаторов) их достижения с учетом положений стратегических документов муниципального образования, а также стратегических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях;

– наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития муниципального образования с учетом бюджетных ассигнований муниципального и других уровней бюджетов;

– установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов), характеризуемых количественными и/или качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы), и непосредственных результатов, то есть характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);

– наличия у ответственного исполнителя и исполнителей реализации муниципальной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

– проведения ежегодной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

2. Структура и основные разделы муниципальной программы.

1. Муниципальная программа содержит следующие разделы:

1) паспорт муниципальной программы;

2) общая характеристика сферы реализации муниципальной программы;

3) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;

4) обоснование выделения подпрограмм (при наличии) и обобщенная характеристика основных мероприятий;

5) ресурсное обеспечение муниципальной программы;

6) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;

7) оценка эффективности реализации муниципальной программы;

8) подпрограммы (при наличии) муниципальной программы.

2. Содержание разделов муниципальной программы.

2.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку, в котором приводятся основные параметры муниципальной программы.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы включают в себя расходы, планируемые на реализацию муниципальной программы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников в разрезе по уровням бюджета, годам реализации муниципальной программы.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.

2.2. Раздел «Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы» должен содержать анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, включая основные показатели уровня развития соответствующей сферы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по Воронежской области (при возможности такого сопоставления) по состоянию на год, предшествующий году разработки муниципальной программы.

Данный раздел должен содержать описание основных проблем и существующих ограничений развития сферы реализации муниципальной программы, а также тенденции развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы.

2.3. В раздел «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы» включаются подразделы:

– приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;

– цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы;

– конечные результаты реализации муниципальной программы;

– сроки и этапы реализации муниципальной программы.

2.3.1. Подраздел «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы» должен содержать информацию о приоритетах, определенных в стратегических документах Верхнемамонского муниципального района.

2.3.2. Подраздел «Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы» должен содержать формулировку целей муниципальной программы и наименование показателей (индикаторов) муниципальной программы, которые позволят оценить достижение каждой цели муниципальной программы, формулировку задач муниципальной программы, направленных на достижение целей муниципальной программы.

Цель должна обладать следующими свойствами:
– специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
– конкретность (неприменимы размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
– достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).
Формулировка цели должна быть краткой, ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей муниципальной программы.

Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, решения проблем и основных задач, на достижение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы.

В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;

б) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

Подраздел включает сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях по форме согласно приложению 2 к данному порядку.

2.3.3. Подраздел «Конечные результаты реализации муниципальной программы» должен содержать в количественном и качественном выражении основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, характеризующие изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, безопасности жизнедеятельности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.

За основу количественных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся итоговые значения индикаторов муниципальной программы.

За основу качественных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся индикаторы (показатели), характеризующие конечные общественно значимые результаты, уровень удовлетворенности потребителей муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.

2.3.4. Подраздел «Сроки и этапы реализации муниципальной программы» должен содержать сроки и этапы реализации муниципальной программы. На основе последовательности решения задач муниципальной программы при необходимости определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации муниципальной программы.

2.4. В разделе «Обоснование выделения подпрограмм и обобщенная характеристика основных мероприятий» муниципальной программы в качестве обоснования выделения подпрограмм может использоваться обоснование вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.

В разделе также отражается краткая информация о структуре подпрограммы, исполнителях, ожидаемых результатах реализации подпрограммы и их влиянии на достижение целей и решение задач муниципальной программы в целом.

2.5. Раздел «Ресурсное обеспечение муниципальной программы» отражает информацию о расходах федерального, областного и местных бюджетов на реализацию муниципальной программы, а также расходах внебюджетных источников.

Расходы на содержание органов местного самоуправления, расходы на финансовое обеспечение деятельности главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета – исполнителей, другие расходы, не включенные в другие подпрограммы, отражаются в подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы».

В подпрограмме учитываются расходы на финансовое обеспечение муниципальных учреждений муниципального района.

Указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по муниципальной программе в целом, а также по каждой подпрограмме муниципальной программы, по основным мероприятиям подпрограмм, по годам реализации муниципальной программы.

Раздел включает табличный материал по форме согласно приложениям 3 и 4 к порядку.

2.6. Раздел «Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы» предусматривает:

– идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

– качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;

– обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

2.7. Раздел «Оценка эффективности реализации муниципальной программы» должен содержать количественные и качественные оценки ожидаемых результатов по итогам реализации муниципальной программы, основанные на оценке результативности муниципальной программы, с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна проводиться на основе оценок по трем критериям:

– степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

– соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы (подпрограммы);

– степени реализации мероприятий муниципальной программы.

2.8. В разделе «Подпрограммы муниципальной программы» муниципальной программы приводятся по включенным в муниципальную программу подпрограммам – их перечень, паспорта и текстовые части, а также оценка их вклада в достижение целей муниципальной программы или динамика уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района.

Подпрограмма (при наличии) является неотъемлемой частью муниципальной программы, и формируется с учетом согласованности основных параметров муниципальной программы.

3. Структура подпрограммы

Подпрограмма содержит паспорт подпрограммы, в котором приводятся основные параметры подпрограммы, и текстовую часть подпрограммы по следующим разделам:

«Характеристика сферы реализации подпрограммы»;

«Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы»;

«Характеристика основных мероприятий подпрограммы»;

«Основные меры муниципального и правового регулирования подпрограммы»;

«Информация об участии общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации подпрограммы муниципальной программы»;

«Финансовое обеспечение реализации подпрограммы»;

«Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы»;

«Оценка эффективности реализации подпрограммы».

Паспорт подпрограммы заполняется аналогично паспорту муниципальной программы.

Требования к содержанию разделов «Характеристика сферы реализации подпрограммы», «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы», «Финансовое обеспечение реализации подпрограммы», «Оценка эффективности реализации подпрограммы», «Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы» подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к содержанию соответствующих разделов муниципальной программы согласно разделу III порядка.

Раздел «Характеристика основных мероприятий подпрограммы» содержит сведения о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате реализации основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы, взаимосвязи показателей результативности основных мероприятий подпрограммы с показателями подпрограммы и о последствиях не реализации основного мероприятия подпрограммы.

Раздел «Основные меры муниципального и правового регулирования» должен содержать информацию о мерах налогового, тарифного, кредитного и иных мерах регулирования. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы включает обоснование необходимости и оценку результатов их применения (в том числе финансовую).

Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится обоснование изменений правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов с оценкой их регулирующего воздействия.

Раздел «Информация об участии общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации муниципальной программы» должен содержать информацию об участии общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации муниципальной программы.

Прогнозная (справочная) оценка внебюджетных расходов на реализацию муниципальной программы приводится согласно приложению 5 к настоящему порядку.

IV. План реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в ревизионную комиссию, финансовый отдел и отдел экономического развития администрации муниципального района для рассмотрения проект муниципальной программы с проектом плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год, согласно приложению 5 к настоящему порядку.

В план реализации муниципальной программы (далее – План реализации) подлежат включению все мероприятия, предлагаемые к финансированию в планируемом году.

В разрезе каждого мероприятия, основного мероприятия и подпрограммы приводятся ожидаемые непосредственные результаты (краткое описание) от реализации в планируемом финансовом году.

V. Управление, контроль и оценка эффективности реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы) вправе принимать решения о внесении изменений в перечень мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Контроль за ходом реализации муниципальных программ осуществляют ответственные исполнители.

Отчеты о выполнении муниципальных программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, предоставляются до 1 февраля года, следующего за отчетным, в отдел экономического развития администрации муниципального района по формам, утвержденным приказом Департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 26.05.2014 года № 51 « Об утверждении порядка формирования и ведения реестра муниципальных программ муниципальных образований Воронежской области и предоставления отчетов о ходе реализации муниципальных программ муниципальных образований Воронежской области.

Отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

е) оценку эффективности реализации муниципальной программы;

ж) иную информацию, отражающую ход реализации муниципальной программы.

Отдел экономического развития на основании отчетов готовит сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ, который содержит:

– сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

– сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчетный год, темпы изменения по сравнению с предыдущим годом;

– сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;

– при необходимости предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) прекращении (включении новых) подпрограмм, основных мероприятий.

Отдел экономического развития ежегодно до 15 февраля представляет главе муниципального района сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ.

На основе сводного годового отчета о ходе реализации муниципальных программ глава муниципального района может принять решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года раннее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального района в сети Интернет.

Источник

Содержание

Статья 179 БК РФ. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы
Статья 179. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Информация об изменениях:
Что такое муниципальная программа
Сущность государственных и муниципальных программ
Разделы муниципальных целевых программ
Направления реализации целевых программ муниципального уровня
Содержание программ
Отбор проблем
Этапы разработки проектов программ и их утверждения
Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы
Аспекты концепции программ
Разделы программы
Содержание каждого раздела

Статья 179 БК РФ. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

1. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Государственные программы Российской Федерации, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Российской Федерации подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона «О парламентском контроле».

Государственные программы субъекта Российской Федерации (муниципальные программы), предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы субъекта Российской Федерации (муниципальные программы) подлежат утверждению в сроки, установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией). Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительные органы муниципальных образований вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ и предложений о внесении изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, муниципальные программы в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (муниципальной) программы.

4. Государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Источник

Статья 179. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ статья 179 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2014 г. (на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.)

Статья 179. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 179 БК РФ

О разработке и реализации государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ см. письмо Минфина России от 30 сентября 2014 г. N 09-05-05/48843

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 октября 2014 г. N 283-ФЗ в пункт 2 статьи 179 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 30 марта 2016 г. N 71-ФЗ действие абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 настоящего Кодекса было приостановлено до 1 января 2017 г.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 25-ФЗ действие абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 настоящего Кодекса было приостановлено до 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2020 г. (на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 г.г.)

Источник

Что такое муниципальная программа

БК РФ Статья 179. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 183-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 04.10.2014 N 283-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 307-ФЗ)

Источник

Сущность государственных и муниципальных программ

2708208 Вам будет интересно: Для чего проводят кадастровые работы, как выбрать кадастрового инженера

2707762 Вам будет интересно: Эксплуатация человека человеком: понятие, виды и формы, ответственность

2705857

Разделы муниципальных целевых программ

2707272 Вам будет интересно: Разделение лицевого счета по оплате жилищно-коммунальных услуг: основания, необходимые документы

Направления реализации целевых программ муниципального уровня

Основных направлений муниципальных программ муниципального района всего семь:

Содержание программ

2708126 Вам будет интересно: Куда подавать кассационную жалобу: правовые службы, образец жалобы, порядок действий, составление, правила подачи и сроки рассмотрения

2705859

Отбор проблем

При отборе проблем учитываются следующие факторы:

Этапы разработки проектов программ и их утверждения

Утверждение муниципальных программ проходит пять этапов:

Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы

Аспекты концепции программ

2707361 Вам будет интересно: Завещание: срок действия, понятие, классификация, принятие наследства, сроки вступления, соответствие правовым и законодательным актам

Разделы программы

Разрабатываемая программа должна включать в себя следующие разделы:

Содержание каждого раздела

2705873

Источник

Сущность государственных и муниципальных программ

Разделы муниципальных целевых программ

Направления реализации целевых программ муниципального уровня

Содержание программ

Отбор проблем

Этапы разработки проектов программ и их утверждения

Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы

Аспекты концепции программ

Разделы программы

Содержание каждого раздела

О формировании муниципальных программ и программного бюджета

Перечень муниципальных программ и подпрограмм

Сущность государственных и муниципальных программ

Разделы муниципальных целевых программ

Направления реализации целевых программ муниципального уровня

Содержание программ

Отбор проблем

Этапы разработки проектов программ и их утверждения

Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы

Аспекты концепции программ

Разделы программы

Содержание каждого раздела

Статья 179 БК РФ. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

Статья 179. Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Что такое муниципальная программа

Сущность государственных и муниципальных программ

Разделы муниципальных целевых программ

Направления реализации целевых программ муниципального уровня

Содержание программ

Отбор проблем

Этапы разработки проектов программ и их утверждения

Разделы концепции разрабатываемой муниципальной программы

Аспекты концепции программ

Разделы программы

Содержание каждого раздела

Вам также может понравиться

Как найти друзей чтобы играть в роблокс

Как найти световых лет

Как найти треугольник по теореме синусов

Добавить комментарий Отменить ответ