Как правильно составить претензию в фонд капитального ремонта

Залив квартир в многоквартирных домах во время проведения капитального ремонта Фондом или после него происходит довольно часто. Как правило, протечки в этом случае связаны с некомпентностью или небрежностью рабочих Фонда капитального ремонта (привлеченных им подрядчиков). Самая распространенная причина залива по вине ФКР – протечка кровли во время капитального ремонта (рабочие ненадлежащим образом защищают квартиры от атмосферных осадков во время проведения кровельных работ). Кроме того, нередко собственникам квартир причиняется ущерб в результате некачественно выполненного капитального ремонта.

Как показывает судебная практика, зачастую ФКР пытаются снять с себя ответственность, ссылаясь на то, что ремонт выполнял подрядчик, поэтому он должен отвечать перед собственниками квартир за причиненный ущерб. Однако Верховный Суд РФ в своём Определении № 6-КГ17-4 от 20.06.17 года указал, что в соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса РФ региональный оператор отвечает за действия подрядчиков. Таким образом, если вред причинён по вине подрядчиков, потерпевшей стороне стоит обращаться именно к Фонду капитального ремонта, а не к организациям, проводившим ремонт. При этом ответственность Фонда не ограничена суммой внесенных собственниками взносов.

Бесплатная консультация юриста

Пошаговая инструкция “Что делать, если вашу недвижимость затопило по вине Фонда капитального ремонта, и как взыскать ущерб с ФКР?”

Рекомендуем придерживаться следующего порядка действий при заливе помещения, чтобы минимизировать причиненный ущерб, а также взыскать его компенсацию с ФКР.

Шаг 1. Примите срочные меры для уменьшения размера ущерба и своей безопасности

В первую очередь, необходимо как можно быстрее обесточить помещение, затопление которого происходит. Опустите рычаги тепловых автоматов в коробке распределителя на вашей лестничной площадке или непосредственно в квартире. Примите все возможные меры для сохранения имущества (накройте пленкой ламинат, мебель, технику, подставьте емкости на участке протечки и т.д.). Далее необходимо выяснить, откуда началась протечка, и попытаться ее остановить, а также вызывать аварийную службу, позвонив в УК и Единую диспетчерскую службу (в крайнем случае по номеру “112”). Через некоторое время прибудет бригада слесарей аварийной бригады для устранения причины протечки. Путем осуществления данных действий можно облегчить последствия залива и спасти имущество. Рекомендуем также сфотографировать последствия залива.

Шаг 2. Сообщите о заливе в организацию, осуществляющую управление домом, и добейтесь составления акта

Данная организация (УК, ТСН, ТСЖ, Жилищный кооператив) обязана составить акт обследования помещения, в котором указываются причины протечки и объем причиненных повреждений. 

В какой срок составляется акт о заливе?
В соответствии с п. 152 Постановления РФ от 06.05.2011 года № 354 в случае причинения вреда имуществу потребителя по вине управляющей организации акт должен быть составлен в течение 12 часов с момента обращения в аварийно-диспетчерскую службу. В иных случаях акт составляется в течение 3 дней.

Акт о заливе квартиры является важным документом, в котором фиксируется факт затопления, описываются повреждения квартиры и указывается виновное лицо. 

Форма акта произвольная, составляется и подписывается комиссионно. Проставляется дата составления акта и печать управляющей организации. В акте должны быть сведения: о собственниках, нанимателях затопленного жилого помещения и квартиры, в которой произошло протекание, о представителях управляющей организации, факты затопления и повреждения имущества, места и объемы затопления квартиры и повреждения имущества. Например, в квадратных метрах выражаются размеры повреждений потолка и стен, для поврежденного имущества указывается степень повреждения с описанием идентифицирующих признаков вещей. Акт подписывает сотрудник УК, собственник затопленной квартиры и виновник.

Добейтесь от сотрудника управляющей организации подробного описания всех повреждений. Если управляющая организация отказывается составить акт, направьте ей уведомление о заливе телеграммой с указанием даты осмотра и обратитесь в жилищную инспекцию с жалобой (приложите копию телеграммы). Если управляющая организация не явится на осмотр, составьте его самостоятельно. 

Акт обследования помещения, составляемый УК в связи с затоплением

Данные ошибки в актах могут привести к неприятным для пострадавшего лица последствиям. Например, суд может отказать в удовлетворении требования о взыскании стоимости ковров, мебели, техники, иного имущества, находящегося в квартире, так как данное имущество не было указано в акте залива квартиры, составленного управляющей компанией. Не совершайте этих ошибок. Перед подписанием акта внимательно его изучите, требуйте внесения изменений, дополнений в акт, а лучше покажите предложенный к подписанию документы опытному юристу.

В большинстве случаев составляются два акта о заливе квартиры. Первый акт составляется в день залива (как говорится, “по горячим следам”), а второй через 10-12 дней, когда могут проявиться дополнительные последствия затопления. Это позволяет наиболее объективно оценить сумму ущерба и выявить все повреждения, которые, возможно, не удалось обнаружить сразу. Для составления дополнительного акта залива необходимо также обратиться в УК (заявление о составлении дополнительного акта вручите под роспись или отправьте телеграммой/Почтой).

Шаг 3. Закажите оценку ущерба у независимого оценщика

Примите меры для определения размера ущерба и его документального подтверждения. Для этого обратитесь к независимому оценщику для заключения договора о проведении оценки ущерба и согласуйте с оценщиком день осмотра квартиры. Осмотр помещения специалистом желательно проводить не раньше, чем через 3-5 дней после залива, для того чтобы последствия залива проявились как можно более полно. 

На осмотр помещения оценщиком необходимо заблаговременно пригласить организацию, осуществляющую управление домом (не позднее чем за 3 рабочих дня до даты осмотра путем направления телеграммы). Телеграмму можно отправить через отделение Почты России или через
этот сайт. На почте необходимо сказать, что вам нужна телеграмма с уведомлением о вручении и бумажной копией (если отправляете через сайт, нужно выбрать соответствующие пункты). Если участники спора не явятся на осмотр, это не станет препятствием к осуществлению процедуры, и переносить осмотр не требуется (при надлежащем уведомлении).

Оценщик должен быть членом соответствующей СРО и иметь квалификационный аттестат по соответствующему направлению. По результату осмотра оценщик подготовит отчет о размере причиненного ущерба в результате затопления квартиры (иного помещения).

Если в акте о заливе УК отказалась указать виновника залива, то рекомендуем также заказать строительно-техническую экспертизу, в которой специалист установит причину протечки. Эксперт для установления причины залива осматривает не только затопленное помещение, но и помещения, из которого произошла протечки, а также общедомовое имущество, коммуникации.

Виновник залива квартиры (иного помещения) может быть установлен также в процессе судебного разбирательства на основании заключения судебной экспертизы. В этом случае в иске в качестве ответчиков указываются все потенциальные виновники залива. Однако в виду того что судебная экспертиза – довольно дорогое мероприятие, а расходы по ее оплате могут быть возложены также на истца, мы рекомендуем заказывать заключение специалиста до подачи иска в суд (в таком случае при оспаривании данного заключения ответчик может ходатайствовать о назначении экспертизы, расходы в этом случае в большинстве случаев будет также оплачивать ответчик).

Шаг 4. Направьте претензию Фонду капитального ремонта с требованием возместить сумму ущерба

Направьте претензию с вашими требованиями и копию отчета об оценке виновнику ценным письмом с описью вложения. Если на момент подачи претензии вы не уверены в том, кто является виновником потопа, то направьте претензию всем возможным виновникам.

Несмотря на то, что претензионный порядок по таким спорам необязателен, его соблюдение позволит, во-первых, в некоторых случаях урегулировать спор миром, во-вторых, избежать оставления иска без движения (несмотря на незаконность действий суда в этом случае, чтобы доказать незаконность такого определения суда нужно потратить много времени на его обжалование, значительно больше времени, чем на отправку претензии). Кроме того, в споре с УК неотправка претензии УК может стать причиной отказа суда во взыскании “потребительского” штрафа”.

Виновник может предложить компенсацию ущерба в меньшем размере или выполнить ремонт затопленного помещения. Вы вправе согласиться на альтернативное возмещение или отказаться. На этот счет мы дадим следующие рекомендации: если ущерб незначителен, то ремонт силами Фонда или УК будет во многих случаях выгоднее, чем обращение в суд и привлечение подрядчика, а также сэкономит время. Однако если причинен значительный ущерб, в квартире был выполнен ремонт из дорогостоящих материалов, повреждены дорогостоящая мебель и иное имущество в квартире, мы рекомендуем не соглашаться на компенсацию в виде ремонта, так как качество такого ремонта, как правило, оставляет желать лучшего (кроме того, виновник скорее всего сэкономит на материалах). Поэтому если вы хотите более качественный ремонт, то лучше через суд взыскать полную сумму ущерба, так вы сможете выбрать надежного подрядчика и выполнить “свой” ремонт за счет виновника. 

Шаг 5. При неисполнении требования претензии обратитесь с иском о возмещении ущерба в суд

Если спор не будет урегулирован в досудебном порядке, направьте иск в суд. 

Если цена иска не превышает 50 000 руб., то исковое заявление о возмещении ущерба в связи с заливом подается мировому судье, если превышает – то в районный суд. По общему правилу исковое заявление предъявляется в суд по месту нахождения ответчика. Если вы не уверены в том, кто является виновником залива, указывайте в иске всех потенциальных ответчиков и обращайтесь в суд по месту нахождения одного из них.

При подаче иска о возмещении ущерба в связи с затоплением недвижимости необходимо уплатить пошлину, размер которой зависит от цены иска. 

Срок рассмотрения дела в суде зависит от многих факторов: загруженности суда, который рассматривает дело, будет ли проводиться судебная экспертиза по инициативе суда или другой стороны, в какой инстанции завершится рассмотрение дела. В случае, если виновником залива является Фонд капитального ремонта (региональный оператор), то необходимо приготовиться к долгому судебному процессу (как правило, Фонд затягивает процесс, возражает по всем искам, заявляет ходатайства о проведении судебной экспертизы, дополнительной и повторной экспертизы).

На практике возникает вопрос с возможностью применения норм Закона о защите прав потребителей к спорам о заливе между собственниками квартир и Фондом капитального ремонта. В большинстве случаев суды не применяют нормы этого Закона к данным отношениям, так как между потребителем и Фондом не заключается договор, а соответственно отказывают во взыскании “потребительского” штрафа и компенсации морального вреда (также в этом случае не применяются нормы о выборе подсудности и льготах при уплате пошлины за рассмотрение иска).

Споры о заливе с Фондом капитального ремонта имеют определенные минусы для собственников затопленных квартир. Во-первых, интересы Фонда (ФКР) в суде, как правило, представляют опытные юристы, специализирующиеся на таких спорах и знающие тонкости судебной практики по искам о возмещении ущерба, поэтому “бороться” с Фондом неспециалисту в таких спорах сложнее. Задачей юриста Фонда является сохранение активов компании любыми средствами. Кроме того, опытный юрист будет оперировать фактами и доказательствами, заранее зная их значение для суда, что безусловно дает ему преимущество. Поэтому граждане, имеющие все козыри на руках, но растерявшиеся в процессе, могут легко остаться ни с чем, ввиду того, что юрист Фонда умело ввёл суд в заблуждение. Не стоит думать, что задачей суда является вникнуть во все хитросплетения вашей ситуации и досконально изучить (или просто пролистать) тысячи страниц документов. Ведь судьи — одни из наиболее загруженных работой людей на планете. Кроме того, суд может основывать решение суда только на надлежащих и допустимых доказательствах, поэтому некоторые “доказательства” могут быть не приняты по причине несоответствия процессуальному законодательству (например, переписка с ненадлежащим лицом, аудиозаписи). Таким образом в процессе важно предоставлять нужную информацию в правильном виде и в нужное время, с чем легко справляется специалист. Привлекать или нет юриста в споре о заливе с УК – решать только вам, но помните, что с юристом у вас больше шансов доказать правоту в суде и взыскать максимальную сумму с виновника потопа, кроме того, при победе расходы на юриста возместит виновник, то есть для вас помощь юриста будет бесплатной (также вы можете найти юриста с оплатой услуг по результату).

Шаг 6. Получите и предъявите исполнительный лист к взысканию

После вступления решения суда в законную силу необходимо получить исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда (если ответчик добровольно не исполнит решение суда). Взыскатель вправе предъявить исполнительный лист банк, в котором у ответчика открыт счет, или в службу судебных приставов.   

Нет времени самостоятельно заниматься возмещением ущерба, причиненного в результате залива квартиры (нежилого помещения)? Закажите комплексные услуги юриста и оценщиков с оплатой по результату. Работаем в большинстве случаев за % от поступившей на счет суммы, без предоплаты. Позвоните нам по телефону  8 (495) 223-48-91 или оставьте заявку на сайте, мы с вами свяжемся в ближайшее время и ответим на все ваши вопросы! Консультация юриста бесплатная!

Услуги экспертов и юристов по заливу

Мы предлагаем комплексные услуги экспертов, оценщиков и юристов в споре о возмещении ущерба после залива, а также услуги по защите ответчиков в споре о заливе.

• Оценка суммы причиненного ущерба и экспертиза причин протечки
• Сопровождение на этапе досудебного урегулирования спора
• Подготовка и подача документов в суд
• Защита интересов доверителя в судебных заседаниях
• Обжалование решения суда
• Исполнение решения суда до поступления денежных средств на счет доверителя

На ваш вопрос отвечает исполняющий обязанности прокурора Челно-Вершинского района Евгений Владимирович Шуваткин.

Согласно Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт – это замена и (или) восстановление конструкций объектов капитального строительства или их элементов, за исключением несущих конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического и сетей инженерно-технического обеспечения домов или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели элементы и (или) их восстановление.

В соответствии с пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В силу ч. 1, п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В случае если региональным оператором нарушены сроки проведения работ по капитальному ремонту в Вашем многоквартирном доме, вы вправе обратиться в суд с требованием обязать регионального оператора провести ремонт в Вашем доме.

Что делать если у меня нет возможности самостоятельно обратиться в суд так как я являюсь инвалидом?

В случае невозможности подать заявление в суд самостоятельно, вы можете обратиться в прокуратуру с заявлением, причем сделать это можно как дистанционно, так и на личном приеме, в этом случае, при наличии нарушений со стороны регионального оператора прокурор самостоятельно может обратиться в суд в защиту Ваших интересов.

23.12.2022

В данной статье мы расскажем о том, как корректно написать обращение в Фонд капитального ремонта Тульской области. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” к письменному обращению содержат в себе следующие пункты.

1. В письменном обращении гражданину необходимо:

– указать наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

– указать свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

-указать почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ/уведомление о переадресации обращения;

– изложить суть предложения, заявления или жалобы;

– поставить личную подпись и дату;

– при необходимости приложить дополнительные документы и материалы либо их копии.

2. В обращении в форме электронного документа гражданину необходимо:

– указать свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

– адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ/ уведомление о переадресации обращения;

– изложить суть предложения, заявления или жалобы;

– при необходимости приложить дополнительные документы и материалы либо их копии.

Обращение, направленное одним из способов указанных выше, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. (Регистрация осуществляется в течении трех дня с момента поступления в государственный орган). 

Сразу скажу, что могут возникнуть трудности с обоснованием вины подрядчика. Спустя несколько месяцев будет сложно доказать, что стена ободрана и столешница повреждена именно в ходе капремонта. Но если цвет краски на фартуке такой же, как на газовых трубах, доказать причину и период повреждения более вероятно.

Ниже — инструкция, как действовать сразу после нанесения ущерба, потому что это более эффективный путь.

Составьте акт осмотра

Самостоятельно фиксировать повреждения бесполезно: ни фонд, ни суд не поверят на слово, что они сфотографированы именно в вашей квартире и как-то связаны с заменой газовых труб.

Акт осмотра необходимо составить как можно скорее. Желательно сразу после того, как вы заметили повреждения на кухне. Для этого нужно вызвать представителей организаций, причастных к капитальному ремонту, — тех, с кого вы будете требовать компенсации ущерба. Еще можно обратиться в управляющую компанию, но это более длинный путь, ведь УК — всего лишь посредник.

Чтобы найти организации, которые занимаются ремонтом вашего дома, можно воспользоваться сайтом «Реформа ЖКХ». Сведения о ходе капремонта открытые. Видно, кто заказал работу и кто ее выполняет. Дальше нужно найти сайты заказчика и исполнителя и попытаться по телефону вызвать их представителей, чтобы составить акт осмотра.

Неважно, приедут представители фонда и подрядчика одновременно или в разные дни. Они могут составить общий акт осмотра или отдельные акты с похожей информацией.

В акте осмотра должны быть указаны дата и время его проведения, ваш адрес, ФИО, а также ФИО представителей организаций и их должности. Из акта должно быть понятно, что именно повреждено, насколько сильно и почему, а также как можно исправить повреждения. Поэтому проконтролируйте его содержание. Например, может быть написано так:

«Три глубокие царапины на столешнице длиной 8, 11 и 15 см, шириной и глубиной около 2—4 мм появились в результате воздействия металлорежущих инструментов при замене газовых труб в ходе капитального ремонта 20.12.2019. Устранению царапины не подлежат. Площадь столешницы под замену — 60 × 120 см, материал — дерево, цвет — беленый дуб».

Один экземпляр акта осмотра от каждой организации остается у вас, второй заберет представитель фонда капитального ремонта.

Проведите оценку ущерба

Если фонд капремонта не идет на контакт и не предлагает нормальную компенсацию, нужно оценить ущерб. Оценку может проводить только специалист с соответствующим дипломом. Его можно найти в интернете.

Уведомление может выглядеть так:

«01.12.2019 в ходе капитального ремонта в доме № 18 по ул. Синичкиных проводились работы по замене газовых труб, в том числе в моей квартире № 46. Рабочие повредили столешницу, ободрали обои и испачкали краской кафельный фартук на стене. 25.12.2019 в 10:00 оценщик Степанов А. Н. будет составлять акт осмотра указанных повреждений. Предлагаю принять участие в фиксации степени ущерба».

Приглашения можно отдать в организации лично под подпись или отправить заказным письмом. Главное, чтобы потом вы могли подтвердить в суде, что звали ответчиков на осмотр. Важно, чтобы оценщик указал в акте осмотра именно те дату и время, на которые вы приглашали представителей организаций.

Оценщик подготовит отчет о необходимых действиях для устранения ущерба и определит их стоимость. Попросите второй экземпляр отчета. Иногда их распечатывают бесплатно, но чаще за дополнительные 500—1000 Р. Отчет об оценке всегда сшит, поэтому самостоятельно снять с него копию сложно.

Направьте претензию или обращайтесь в суд

Напишите претензию в фонд капитального ремонта: всегда есть надежда, что он решит не доводить дело до суда.

В претензии подробно опишите повреждения на кухне и укажите, что они появились из-за ремонтных работ в доме. Сошлитесь на акт осмотра и отчет об оценке, где указана стоимость работ по исправлению повреждений. Требуйте выплатить компенсацию, а также возместить затраты на отчет об оценке. В претензии укажите свои реквизиты и срок для исполнения требований. Напишите, что если компенсацию не выплатят, то вы обратитесь в суд.

К претензии приложите копии акта осмотра и отчета об оценке и направьте документы в фонд заказным письмом или вручите под подпись.

Я предполагаю, что фонд капремонта предложит устранить ущерб силами подрядчика. Выбирайте сами, что вам нужнее — ремонт или деньги. Если полный ремонт невозможен, просите денег, чтобы второй раз не обращаться к оценщику в случае некачественно выполненных работ.

Возможно, фонд капитального ремонта промолчит или откажет в компенсации. В этом случае обращайтесь в суд. Мы уже написали много подробных статей про суды — они вам пригодятся:

• Как выбрать суд для подачи иска и найти его адрес
• Как составить иск в суд и подать его самостоятельно
• Как подать иск в суд: пошаговая инструкция
• Как обжаловать решение суда
• Как выбрать хорошего юриста
• Детские вопросы про российское правосудие

За основу иска возьмите текст претензии. Напишите, что обращались к ответчику с требованием о выплате компенсации, но не получили ответа, и укажите, чего вы хотите. Это может быть компенсация материального ущерба и морального вреда, возмещение расходов на оценку, юриста и госпошлину, а также неустойка.

Возможные сложности

Если ремонт делали давно, подумайте о целесообразности обращения в суд. Плохо, что вы сразу не потребовали зафиксировать повреждения и составить акт об ущербе. Нужно было позвонить подрядчику и в фонд и вызвать их представителей. Чем больше времени прошло после ремонта, тем сложнее подтвердить, что это не вы сами повредили кухню.

Для обращения в суд необходим отчет об оценке стоимости ущерба. Компенсировать расходы на оценщика вы сможете только в случае победы в судебном процессе.

Но может случиться так, что вы взыщете меньше, чем потратите на защиту своих интересов.