Как правильно составить протокол по охране труда

С 1 сентября 2022 года отменили обязательное требование о выдаче работникам удостоверения о проверке знаний по охране труда. До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464, работника запрещено было допускать к работе, если у него отсутствовало такое удостоверение. В статье мы расскажем, для кого обязательна выдача удостоверений в 2023 году, а кто может их больше не оформлять.

Протокол проверки знаний по охране труда вместо удостоверения по охране труда

Основным и обязательным документом по результатам проверки знаний по охране труда с 1 сентября 2022 года является протокол. Выдавать вместе с ним удостоверение по охране труда, как это было раньше, стало необязательным. Фактически, новый порядок обучения № 2464 отменил эту обязанность.

Что это значит для компаний и учебных центров? Если директор организации или обучающей компании приняли решение продолжать выдавать удостоверение вместе с протоколом проверки знаний, они могут это делать, но не обязаны.

Кроме этого, обязательность выдачи удостоверения по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ указана в отдельных правилах по охране труда при производстве работ с повышенной опасностью, в том числе:

• при работе на высоте (пункт 25 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом  Минтруда России от  16.11.2020 № 782н)
• при работе в электроустановках (пункт 2.4 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н )
• при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (пункт 29 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом  Минтруда России от 15.12.2020 № 902н).

В остальных случаях необходимость выдачи удостоверения устанавливает работодатель. Он может принять такое решение, утвердить форму удостоверения в своем положении о СУОТ, в разделе, касающемся порядка обучения по охране труда. Это — право, а не обязанность. Но если в локальном нормативном акте прописано, что в организации положено выдавать удостоверение, не забудьте об этом. Учебный центр также имеет право выдавать кроме протокола, еще и удостоверение.

Новый бланк протокола проверки знания требований охраны труда

В Постановлении № 2464 нет утвержденного бланка протокола, в отличие от прежнего порядка обучения. При этом в пункте 92 нового Порядка обучения указаны обязательные реквизиты, которые должны быть в каждом протоколе. Если этих реквизитов не будет хватать, вашу организацию могут оштрафовать по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ на сумму до 80 000 рублей.

Обязательная информация, которую нужно указать в протоколе проверки знания требований охраны труда:

• полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;
• дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;
• наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда: оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
• дата проверки знания требований охраны труда;
• регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц);
• подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Также укажите наименование программы обучения и ее продолжительность, учитывая ваше Положение о СУОТ. Кого и по какой программе обучать, должно быть указано в этом Положении с учетом статей 46 и 53 нового Порядка обучения. Продолжительность обучения в часах должна быть не менее, чем в статье 47:

…47. Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами…

Важно! Если работники освобождены от инструктажей на рабочем месте и обучения по охране труда, то сведения о них в протокол вносить не нужно. Таким работникам достаточно прохождения вводного инструктажа. Ни в коем случае не вносите сведения о проверке знаний по таким «освобожденцам» в реестр.

Не забудьте утвердить перечень должностей работников, освобожденных от инструктажей и обучения. Регистрационный номер записи вы будете указывать с 1 марта 2023 года, если до этого времени Минтруд начнет работу электронного личного кабинета, для которого вы должны будете подать заявку в уведомительном порядка. Подробнее о процедуре внесения записи в Федеральный реестр мы рассказали в нашей статье Реестры обученных по охране труда: кто подает и по какой форме. Запомните, что все протоколы, оформленные до этой даты, не требуют заполнения сведений о реестре, так как его действие определено только после 1 марта 2023 года. Оставьте этот столбец пустым.

В каком виде можно вести протокол в организации

Итак, вы знаете обязательные реквизиты протокола. Теперь можете добавить дополнительные реквизиты, и утвердить эту форму в своем Положении о СУОТ.

Протокол в бумажном виде. Протокол подписывают председатель, заместитель, члены комиссии. В Положении о СУОТ, в разделе «Подготовка работников по охране труда» укажите конкретную форму протокола — электронную или бумажную.

Образец протокола проверки знаний требований охраны труда с комментариями эксперта

Скачать образец >>>

Протокол в электронном виде. Впервые в истории российской охраны труда допускается вести протокол в электронном виде. В этом случае нужно получить электронные цифровые подписи (ЭЦП), или подписать другим способом, который в дальнейшем может подтвердить, что его подписал именно этот работник.

Внимание! ЭЦП не допускаются при проведении всех видов инструктажей и в акте расследования несчастного случая. Но о протоколе проверки знаний речи нет, поэтому можете заполнять его и с ЭЦП.

Справка от эксперта. С 1 марта 2022 года введена новая статья 22.1 Трудового Кодекса, в которой указано, на какой платформе вести электронный документооборот, и там же указано, что положения этой статьи не применяют в отношении трудовых книжек, акта о несчастном случае на производстве, приказа об увольнении работника, журналов регистрации инструктажей по охране труда и нарядов-допусков, предусматривающих именно «живую» подпись.

Если вы будете вести протокол в электронной форме, и от работника поступит заявление о выдаче ему «бумажного» протокола, вы обязаны безвозмездно в течение трех рабочих дней со дня подачи заявление выдать ему заверенную копию электронного документа. Такое требование указано в 22.3 и 62 статьях ТК РФ. В Положении о СУОТ, в разделе «Подготовка работников по охране труда» укажите конкретную форму протокола – электронную или бумажную.

Когда компании могут не вести протокол проверки знаний по ОТ

На освобожденных от обучение. Протокол могут не вести организации, работники которых освобождены от обучения по охране труда.

На микропредприятиях. Также от ведения протокола освобождены микропредприятия. Они могут вносить записи о том, что обучение проведено в виде инструктажа на рабочем месте в соответствующих документах, например, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

А вот от обучения по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности нельзя освобождать и работников микропредприятий. Поэтому для них протокол является обязательным документом. Вы можете организовать такое обучение в нашем учебном центре. В этом случае мы сами составим все документы и передадим сведения об обучающихся в реестр Минтруда. Это актуально для всех работодателей, но в отсутствие комиссии по проверке знаний для микропредприятий, это является единственным законным выходом из ситуации.

Например, у вас в организации работает бухгалтер, мастер, шесть сварщиков и два водителя. Получается, что комиссию создавать не из кого — всего один руководящий работник. Поэтому вы можете направить себя и  всех работников на обучение в наш УЦ, а бухгалтера — освободить от инструктажей и обучения. Важно указать это в вашем Положении о СУОТ. Как это сделать, могут подсказать наши эксперты.

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока их действия.

Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем. Правила, устанавливающие порядок организации проверки знания требований охраны труда, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464.

Документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником, должны быть оформлены на бумажных носителях. Электронный кадровый документооборот в отношении таких документов не осуществляется.

При регистрации проведения вводного инструктажа указывается следующая информация:

– дата проведения вводного инструктажа;

– фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж;

– профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж;

– число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж;

– наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж;

– фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж;

– подпись работника, проводившего вводный инструктаж;

– подпись работника, прошедшего вводный инструктаж.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа указывается:

а) дата проведения инструктажа по охране труда;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

д) вид инструктажа по охране труда;

е) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового инструктажа по охране труда и целевого инструктажа);

ж) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;

з) наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;

и) подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;

к) подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Регистрация проведения целевого инструктажа по охране труда при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими организацию и производство таких работ, в том числе перечень записей в наряде-допуске.

Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения:

– по оказанию первой помощи пострадавшим;

– по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

– требованиям охраны труда

оформляются протоколами проверки знания требований охраны труда.

Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда.

Протокол проверки знания требований охраны труда работников является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.

Протокол проверки знания требований охраны труда может быть оформлен:

– на бумажном носителе;

– в электронном виде.

В протоколе проверки знания требований охраны труда указывается следующая информация:

– полное наименование учебного центра, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;

– дата и номер приказа руководителя учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;

– фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;

– наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;

– фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;

– результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки “удовлетворительно” или “неудовлетворительно”);

– дата проверки знания требований охраны труда;

– регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц. С 01.03.2023 учебные центры или работодатели, самостоятельно организовавшие обучение по охране труда своих работников, после проведения проверки знания требований охраны труда передают сведения об обученных лицах в реестр обученных лиц в виде электронного документа по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

– подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда.

По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе.

Нормативными правовыми актами может быть установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда дополнительно к протоколу проверки знания требований охраны труда работнику, успешно прошедшему проверку знания требований охраны труда, например:

– Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 782н “Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте”;

– Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 886н “Об утверждении Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта”.

Выдача удостоверений дополнительно к протоколу проверки знания требований охраны труда работнику, успешно прошедшему проверку знания требований охраны труда, допускается по решению работодателя.

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания:

– не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и отстраняется от работы;

– направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

В каких случаях составляется протокол

Трудовой кодекс обязывает работников компаний, в том числе руководителей и работодателей — ИП обучаться и проверять знания по требованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ). С 01.09.2022 вступили в силу новые Правила обучения по ОТ, утв. постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021. В нем четко прописано, как организовать и провести различные виды инструктажа по ОТ.

Директора и специалисты компании обязаны пройти обучение по охране труда сразу при поступлении на работу (переводе на другую должность, повышении квалификации) в течение 60 дней, а затем один раз в 3 года. А проверка знаний возложена на комиссию, которую формируют конкретно для этой цели.

В состав комиссии включают не менее 3 человек: председателя, зампредседателя и членов комиссии (п. 72 правил). Входить в нее вправе специалисты отделов, служб охраны труда, сотрудники, которые проводят инструктажи по ОТ, представители профкомитета. Все члены комиссии обязаны пройти обучение по специализированным программам по ОТ.

По результатам проверки теперь отменили обязанность выдавать удостоверения по охране труда. Решение о том, выдавать их или нет, принимает работодатель или учебный центр, проводивший обучение. А результаты проверки указывают в протоколах от внутренней комиссии организации, где фиксируют все проводимые на заседании мероприятия. Основываясь на этих сведениях и результатах, принимают решение о допуске сотрудников к работе. Если экзамен не сдан, то отправляют на переобучение.

Для сведения: как составить план по улучшению условий и охраны труда

Порядок составления протокола по ОТ

Порядок оформления документа зависит от вида заседания, количества участников и др. Обычно его составляют сразу после того, как заседание завершилось. Если объем большой, то на это отводится от одного до нескольких дней. Но чтобы избежать ошибок и неточностей, рекомендуется подготовить документы заранее.

Все бланки готовят до заседания комиссии, а в процессе его проведения заполняют их необходимыми сведениями. Особенно это касается заполнения результатов проверки знаний и подписей сотрудников. На практике экзаменуемые отвечают по очереди, после ответа каждого из них в протокол записывают результат «сдал/не сдал», и человек сразу расписывается в специально предусмотренной для этого графе, подтверждая, что проверку прошел.

Такой способ заполнения особенно актуален, если экзаменуемых много, поскольку после заседания собрать их подписи достаточно непросто. В конце заседания документ подписывают председатель (или зампредседателя) и члены комиссии.

Кто его составляет

Обычно его составляет секретарь. Заранее готовит необходимое количество экземпляров этого документа. В процессе заседания секретарь вносит пометки, результаты, делает аудиозапись заседания, собирает подписи всех членов комиссии и работников, пришедших на проверку.

Поскольку протокол ведут в процессе заседания, то не станет нарушением, если в распечатанный на компьютере бланк вносят записи шариковой ручкой.

Если экзаменуемый пожелает, то по его запросу необходимо выдать протокол на бумаге. Он подтверждает, что работник прошел обучение по ОТ.

Правила составления протокола по ОТ

Унифицированного бланка, утвержденного законодательством, как раньше, нет. Но есть требования к наличию в бланке обязательной информации, без которой протокол признают недействительным. Среди обязательных реквизитов (п. 92 правил):

1. Полное наименование компании или ИП, в котором проводилось обучение по ОТ.
2. Дата и номер приказа директора о создании заседания по проверке знаний.
3. ФИО председателя, зампредседателя, членов комиссии.
4. Название и срок проведения обучения по ОТ.
5. ФИО, профессия (должность), место работы экзаменуемого специалиста.
6. Результат проверки (оценка: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»).
7. Дата проведения экзамена.
8. Регистрационный номер записи в реестре обученных по ОТ о том, что проведена проверка.
9. Подпись работника, сдавшего экзамен.
10. Подписи членов комиссии.

Как выглядит документ

Поскольку сейчас единого образца не установлено, составьте документ в произвольном виде, но с учетом требований постановления Правительства РФ № 2464.

Вот как выглядит пример протокола заседания комиссии по охране труда в детском саду в течение года, составленный по всем правилам:

Есть возможность ориентироваться на бланк, приведенный в приложении № 1 к старому Порядку, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Постановление утратило силу с сентября 2022 года, но есть возможность использовать бланк как образец, корректируя в зависимости от специфики предприятия:

Для сведения:

• как проводить инструктажи по технике безопасности и ОТ;
• как составить инструкцию по технике безопасности и охране труда.

Регистрация и количество экземпляров

Обычно документ оформляют в двух экземплярах: один остается у инспектора по охране труда или иного уполномоченного сотрудника, второй — отдают на хранение в отдел кадров. Учтите, что работник подписывает оба варианта. Но, если есть необходимость, допускается составить дополнительные экземпляры: например, для работника, начальника цеха, в котором он работает и т. д.

Не забудьте зарегистрировать документ, присвоив ему индивидуальный номер. Для этого заводят специальный журнал регистрации. Форму журнала предприятие утверждает в произвольном виде. В нем обычно фиксируют:

• регистрационный номер записи;
• номер протокола и дату его составления;
• дату учета документа в журнале;
• подпись уполномоченного сотрудника.

Может пригодиться: как оформить журнал по технике безопасности и охране труда

Об авторе статьи