Формирование спецификации на поставку товара происходит только после заключения договора поставки. Документ не является самостоятельным, а служит приложением к договору, являясь его неотъемлемой частью. Спецификации имеют довольно широкое распространение (особенно в торговых компаниях), даже несмотря на то, что они не являются обязательными к применению.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк спецификации на поставку товара .docСкачать образец спецификации на поставку товара .doc
Зачем нужна спецификация
Любой договор, в том числе и договор поставки, включает в себя ряд определенных данных:
- наименование субъектов, между которыми он заключается;
- объект договора (т.е. обозначается поставка каких-то конкретных товаров или материалов);
- стоимость;
- условия по которым он должен исполняться;
- права, обязанности и ответственность сторон за его нарушение.
Как правило, договоры стандартны и в них не всегда прописываются конкретные наименования продукции, что чаще всего связано с тем, что ее объем может быть достаточно внушительным. И здесь на помощь приходит специальное приложение к договору – спецификация.
Спецификация также составляется в письменном виде и дает полное представление о перечне товаров или материалов, их единице измерении, количестве, сортности, виде, назначении, а также прочих характеристиках и особенностях.
Наиболее актуальна спецификация, когда речь идет о договоре длительного периода действия, на основании которого товарно-материальные ценности будут поставляться от поставщика к потребителю не один раз.
Сколько спецификаций может быть к одному договору
Количество спецификаций к одному договору поставки ничем не ограничивается.
На каждую партию товара может составляться отдельный документ. Каждый раз, после подписания его сторонами, он становится еще одной неотъемлемой частью основного договора.
Кто формирует спецификацию
Непосредственная обязанность по составлению документа лежит на работнике предприятия, которое является поставщиком – это может быть менеджер/руководитель отдела, в ведении которого находится договор поставки, юрисконсульт или другой сотрудник. Главное условие, чтобы этот человек знал все тонкости основного документа, имел точные сведения о поставке и знал, как правильно оформить спецификацию.
Как составить спецификацию, образец
На сегодня нет унифицированной формы спецификации, так что сотрудники организаций и предприятий могут составлять ее в произвольной форме или, если в компании есть разработанный и утвержденный шаблон документа – по его образцу. Главное, соблюсти всего два основных условия: по своей структуре она должна отвечать некоторым стандартам делопроизводства, а по содержанию – включать в себя ряд определенных данных.
В «шапку» спецификации следует внести:
- номер и дату заключения договора, к которому она является приложением;
- номер спецификации, как приложения;
- обозначить название документа.
Вторая часть бланка является основной. Выглядит она практически всегда в виде таблицы, куда включаются следующие сведения:
- наименование товаров или материалов;
- единица их измерения;
- количество;
- цена за штуку;
- общая стоимость.
При необходимости таблицу можно дополнить и другими дополнительными данными.
Затем под таблицей не лишним будет вписать условия оплаты продукции по данной спецификации (они могут соответствовать условиям договора, а могут быть измененными – в зависимости от обстоятельств).
На что обратить внимание при оформлении спецификации
Спецификацию можно оформлять на фирменном бланке организации или же на простом чистом листе бумаги любого удобного формата, причем как в рукописном виде, так и напечатав ее на компьютере.
Только одно условие требуется соблюдать неукоснительно: бланк должен содержать подпись руководителя компании-поставщика или его ответственного представителя, а также подпись сотрудника организации – потребителя.
При этом, их автографы должны быть только «живыми» — использование факсимильных подписей, т.е. отпечатанных каким-либо методом не разрешается, за исключением ситуаций, когда договор заключается «удаленно, а предприятия имеют официально зарегистрированные электронные цифровые подписи.
Заверять спецификацию с помощью печатей, сейчас строгой необходимости нет — проштамповывать ее нужно только в том случае, если применение штемпельных изделий прописано в нормативно-правовых актах организаций.
Спецификация оформляется в количестве двух идентичных по тексту и равнозначных по праву экземплярах – по одному для каждой заинтересованной стороны. После формирования и визирования информация о документе вносится в специальный журнал учета договоров.
Можно ли вносить изменения
К спецификации по закону применяются те же нормы и требования, которые устанавливаются к договорам (поскольку они являются их частью).
Это значит, что при необходимости, на любом этапе, готовую спецификацию при взаимном согласии сторон можно отредактировать. Допускается также расторгать ранее составленные и завизированные спецификации и формировать новые.
Как, где и сколько времени хранить документ
Спецификация весь период актуальности должна лежать в отдельной папке, вместе с договором, неотъемлемым приложением к которому она является. Срок хранения документа определяется либо законодательством РФ, либо локальными актами фирмы.
Как передать спецификацию партнеру
Способ передачи спецификаций устанавливается обычно такой же, какой используется для договоров:
- через обычную Почту России заказным письмом с уведомлением о вручении;
- через курьерскую службу;
- если организации имеют электронную цифровую подпись – через электронные средства связи;
- в некоторых случаях, когда условия договора это допускают, документ можно передать и через факс.
На что обратить внимание при составлении спецификации, какие существуют при этом “подводные камни” и тонкости рассказывается в данной статье.
Как правило, к любому договору поставки или иному аналогичному документу прилагается письменное приложение. Оно называется “спецификацией к договору”, оформляется в двух экз. (по числу подписантов) и является обязательным к составлению.
Подробности в материале, подготовленном юрисконсультом “РосКо – Консалтинг и аудит” Валерием Ивановым и статье дальше:
Для чего требуется
Большинство договоров поставки лишь очерчивают контуры подписываемого соглашения, то есть являются рамочными.
Рамочный договор очень удобен для долговременного сотрудничества и является юридическим “фундаментом” для последующей надстройки . Порой “многоэтажной”. На профессиональном сленге закупщиков такая договорная система так и называется “небоскреб”.
На практике это выражается в лаконичном тексте самого договора, в котором лишь указывается, что продавец собирается поставлять, а покупатель приобретать.
Однако закон требует, чтобы предмет поставки был обязательно оговорен. А именно: наименование товара, количество и ассортимент.
Поскольку предмет поставки в процессе сотрудничества может неоднократно меняться, то, чтобы каждый раз не перезаключать основной договор, меняют лишь его спецификацию.
Иными словами, рамочный договор подобен работающему годами принтеру, в котором при необходимости заменяются лишь картриджи.
Какие данные указываются в спецификации
Поскольку на сегодня единой формы нет, в самом договоре указывается конкретный образец спецификации. Как правило, она составляется в виде таблицы, в которой присутствуют:
– ссылка на соглашение, которому она принадлежит, порядковый номер (если спецификаций несколько);
– указание всех товарных позиций в соответствии с пунктами пронумер-го списка;
– описание каждой в соответствии с общепринятой номенклатурой и тех. характер-ми;
– единицы измерения, кол-во, цена одного экз-ра и сумма по каждой позиции;
– итоговая сумма по специф-ции без НДС и с НДС;
– наименования, юрид. названия, адреса сторон;
– налог. и банк. реквизиты;
– подписи уполномоченных лиц сторон, заверенные мокрыми печатями.
Также в спецификации четко оговариваются временные рамки и условия (вплоть до мельчайших деталей) поставки. Определяются формы расчетов, валюта, период оплаты, вид транспорта и место разгрузки, качественные гарантии и условия ответственности.
Иными словами, общие моменты договора поставки конкретизируются в спецификации.
Важный нюанс: названия, которые, в так называемой, ассортиментной номенклатуре указаны на другом языке или латиницей должны быть точно также указаны в спецификации. Их перевод не допускается.
Можно ли обойтись без спецификации
Несмотря на то, что спецификация является необходимым приложением, случается, что договор заключается без нее. Аргумент: спецификация дублирует товарную накладную.
Однако, это мнение глубоко ошибочное. Накладная – лишь подтверждение факта передачи товара, а не наличия обязательств по нему.
Пренебрежение спецификацией чревато неприятностями для поставщика, так как товар не будет считаться переданным другой стороне на основании договора, со всеми вытекающими последствиями. Например, в этом случае покупатель будет вправе не оплачивать товар. Более того, он может вернуть его поставщику через некоторое время с требованием возместить расходы на хранение.
В случае судебного разбирательства, такой договор будет считаться незаключенным, по причине отсутствия документа, подтверждающего факт согласования по количеству, качеству и срокам поставки.
На какие пункты спецификации следует обратить особое внимание
Каждый пункт договора и прилагаемой к нему спецификации являются важным, но особенно рекомендуется обратиться внимание на следующие:
● Пункт о качестве поставляемого товара. Он может стать неприятной неожиданностью как для покупателей, так и для поставщиков. Особенно, когда оговариваются специфические требования по качеству. Так, достаточно лишь за фразой, оговаривающий качество товара (например, “согласно ГОСТУ”), поставить другую, начинающуюся со слов “при этом”, чтобы полностью изменить смысл предыдущей. Можно добавить любую не соответствующую российским стандартам характеристику (например, уровень жирности и т.д.). Вариантов много. Покупатель может требовать различных преференций, вплоть до снижения цены. С другой стороны, конкретные требования к качеству дисциплинируют и поставщика. В любом случае, это пункт следует изучать в числе первых.
● Цена товара. В спецификации должно быть оговорено, из чего она складывается кроме стоимости самого товара. Например, стоимость его доставки до покупателя, установку (для оборудования), стоимость упаковки, погрузо-разгрузочные работы, страховку, оформление сопроводительных док-в. Чтобы избежать дополнительных расходов для обеих сторон, в цену должны быть включены все предполагаемые расходы.
● НДС. Также рекомендуется указывать процент и сумму НДС. Некоторые компании могут работать по упрощенной схеме налогообложения и не платить НДС.
● Срок передачи товара. Для того, чтобы избежать ситуации, когда товар поставляется в ненужный или неудобный для покупателя момент, необходимо обратить внимание на график поставок. Желательно, чтобы он был по возможности максимально детализирован: какой товар и в какой срок доставляется, возможна ли его досрочная поставка и т.д.
● Комплектность товара. Особенно этот пункт актуален для технически сложных изделий. В нем должно быть оговорено, какие компоненты входят в состав товара, а также действия сторон на случай его некомплектности. Например, уменьшение цены, компенсация расходов, срок допоставки или исправления и т.д. В первую очередь данный пункт важен для покупателя, так как защищает его интересы.
● Срок годности товара. Этот пункт особенно важен, когда товар приобретается с целью дальнейшей реализации. Тем более, если предполагается цепочка поставщиков. Так, например, имеет смысл добавить указание, что товар должен быть поставлен за конкретное кол-во дней до истечения срока годности.
● Гарантийный срок. Хотя закон оговаривает такой срок двухлетним пределом, стороны вправе установить любой срок действия гарантии. Однако, если установленный ими срок будет менее двух лет, покупатель все равно сохраняет за собой право на предъявление требований к поставщику по поводу качества товара в течение оговоренного законом срока.
Время, потраченное на детализацию всех сопутствующих договор документов (особенно его спецификацию), в последствии может окупиться сторицей и избавить стороны от возможных финансовых и моральных потерь.
Обращайтесь к специалистам
Чтобы весь процесс подготовки заключения договора поставки, включая составление спецификации, с самого начала не доставил Вам хлопот, мы рекомендуем обращать пристальное внимание на все его этапы. Идеальный вариант – помощь квалифицированного специалиста.
Так, обратившись в компанию “РосКо”, которая предоставляет широкий спектр услуг, а именно: юридические, аудиторские, аккредитационные, бухгалтерские, регистрационные, кадровые, Вы можете быть уверены, что составленные при нашем профессиональном участии документы будут соответствовать всем необходимым требованиям и гарантированно уберегут Вас от любых неожиданностей.
Содержание
1.Как составляется спецификация к государственному контракту
2.Когда составляется спецификация к государственному контракту
3.Кто должен составлять спецификацию к государственному контракту
4. Видео-инструкция “Спецификация на поставку товаров. Участие в аукционе (Часть 2)”
Спецификация к договору поставки — это необходимый компонент документации государственного контракта. Здесь мы расскажем о правильном и своевременном оформлении этого важного документа в соответствии с 44-ФЗ.
1. Как составляется спецификация к государственному контракту
Данная форма имеет такие реквизиты как название и объем поставляемых товаров или услуг, общая стоимость и поштучная цена. В целом, спецификация к государственному контракту – это результат скоординированных между сторонами контракта расчета и обоснования цены товара.
Возникли сложности с заполнением документов?
Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат
Обратиться к специалистам
2. Когда составляется спецификация к государственному контракту
Первоначально незаполненный бланк этой формы прилагается организатором торгов к проектной документации в процессе процедуры тендера, либо заказчик просто приводит перечень дефиниций требуемых товаров/услуг. Затем весь пакет проектных документов размещается в ЕИС. Окончательная цена контракта определяется в финале торгов одновременно с победителем.
По окончании торгов заказчик в течение пятидневного срока после публикации протокола прошедшего тендера государственный заказчик отправляет неподписанный контракт с указанием реквизитов продукции соответственно информации, приведенной победителем торгов (ч. 2 ст. 70 № 44-ФЗ).
После этого уже поставщик в пятидневный срок заполняет присланную форму, подтверждает ее своей подписью, предоставляет заказчику обеспечение заявки и прочую необходимую документацию, согласно ч. 3 ст. 70 № 44-ФЗ.
Затем в десятидневный срок со времени публикации протокола выигранного тендера в ЕИС победитель отправляет заказчику, полностью оформленный документ с обеспечением. Покупатель, в течение этого же десятидневного срока, заверяет документ подписью, по ч. 3 и 7 ст. 54 № 44-ФЗ.
Возникли сложности с заполнением документов?
Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат
Обратиться к специалистам
3. Кто должен составлять спецификацию к государственному контракту
Законодательно не предписано, кто из сторон должен заполнять спецификацию. Однако на практике данную форму заполняет поставщик.
Порядок и состав реквизитов тоже не оговорен в законе, но, как правило, в данной форме прописаны следующие графы:
1) номер по порядку;
2) наименование ТРУ
3) технические параметры;
4) количество/объем поставляемого товара/работ/услуг;
5) единица измерения продукции;
6) поштучная цена;
7) стоимость каждой номинации товара;
8) итоговая денежная сумма.
Спецификация скрепляется обеими сторонами контракта, количество ее экземпляров соответствует количеству экземпляров контракта.
Скачать бланк спецификации к договору поставки
Скачать образец спецификации на оказание услуг
Скачать образец спецификации к договору подряда на выполнение работ
4. Видео-инструкция “Спецификация на поставку товаров. Участие в аукционе (Часть 2)”
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Обратно к списку
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- Для чего составляется спецификация к контракту по 44-ФЗ
- Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ
- Правила заполнения спецификации к контракту по 44-ФЗ
- Что можно, а что нельзя указывать в спецификации к контракту по 44-ФЗ
- Предусмотрено ли в 44-ФЗ изменение спецификации к контракту
Спецификация к контракту по 44-ФЗ в обязательном порядке составляется при проведении закупок. Без грамотно составленной спецификации и в случае подтверждения поставки товаров/услуг одним из участников торгов закупщик рискует получить совсем не то, на что рассчитывал изначально.
При составлении спецификации необходимо придерживаться ряда правил и правильно оформлять документацию. В противном случае не избежать претензий со стороны ФАС. Как правильно оформляется этот важный документ и какие нюансы необходимо учитывать при его составлении, вы узнаете из нашего материала.
Для чего составляется спецификация к контракту по 44-ФЗ
В 44-ФЗ установлено, что спецификация – это обязательная составляющая госконтракта. Разработка ее должна осуществляться параллельно с подготовкой остальной документации по закупке.
В спецификации прописываются основные существенные условия – наименование товара, закупаемый объем, стоимость контракта и цена отдельной единицы. То есть в этом документе раскрываются детали соглашения о предмете и цене, заключенного между сторонами сделки.
Важно! 44-ФЗ не разъясняет, что такое спецификация к госзаказу. Однако, ч. 4 ст. 93 требует, чтобы в контракте была рассчитана и обоснована его стоимость, если продукция закупается у единственного поставщика.
У термина «спецификация» есть несколько синонимов («техническая часть», «техническое задание», «проектно-сметная документация» и т. п.), но именно «спецификация» используется чаще всего. А в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, характеризующий закупаемый объект, определяется как «описание объекта закупки».
Не важно, какой термин используется, главное, чтобы в документах были четко обозначены требования к закупаемой продукции. Они должны быть понятными и отвечать всем требованиям законодательства – 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.
Спецификация используется:
- В правилах нормирования. Они разрабатываются государственными заказчиками, которые планируют к закупке какие-то товары, работы или услуги (существуют конкретные требования к закупаемым ими объектам).
- В планах-графиках. Государственный заказчик должен составить описание планируемой к закупке продукции и обозначить минимальные требования к ней.
- При формировании начальной (максимальной) стоимости контракта и разработке документации о закупке.
- В заявке участника. Основой для ее составления является именно спецификация. Заявка содержит описание объекта закупки (товара, работы или услуги), предлагаемого к поставке.
- В качестве раздела или приложения к контракту. При заключении договора каждая сторона ставит в нем свою подпись. Она гарантирует со стороны победителя своевременную поставку товара, отвечающего требованиям спецификации, а со стороны заказчика – его приемку.
Ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требует указания в описании показателей, по которым возможно определить, соответствует ли объект закупки предъявляемым заказчиком требованиям. При этом необходимо указывать диапазон значений (если допускается их варьирование) либо конкретные значения для тех показателей, которые должны быть неизменны. Это условие обеспечивает здоровую конкуренцию среди участников тендера.
Нельзя устанавливать точный вес, размер, габариты, мощность закупаемого объекта. В спецификации требуется обозначать минимальный и максимальный порог. Задача потенциальных исполнителей – произвести и поставить товар, который будет соответствовать по показателям заданному диапазону значений. Также в ст. 33 говорится о том, что для ряда показателей может быть определено одно конкретное значение.
Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ
Заказчик, готовящийся провести закупку, должен приложить к проекту контракта бланк, который может на первом этапе представлять пустую таблицу либо перечень товаров и услуг, планируемых к закупке. Эти бумаги, а также тендерную документацию и извещение о закупке нужно разместить в Единой информационной системе.
В ходе процедуры устанавливается окончательная стоимость госзаказа. Если проводится аукцион на электронной площадке, то максимум через 5 дней после того, как будет опубликован протокол его проведения, заказчик должен отправить победителю еще неподписанный контракт, указав в нем конкретные значения показателей товара, обозначенные в заявке выигравшего участника (ч. 2 ст. 83.2 № 44-ФЗ). Поставщику дается 5 дней на подписание договора, предоставление обеспечения и других бумаг при необходимости (ч. 3 ст. 83.2 № 44-ФЗ).
Если же протокол проведения тендера был размещен в Единой информационной системе, то победителю отводится 10 дней на предоставление заказчику заполненного соглашения с обеспечением. Покупатель в свою очередь должен подписать договор в течение максимум 10 дней (ч. 3 и 7 ст. 54 № 44-ФЗ).
Заказчик имеет право прописать в контракте условие об обязательном предоставлении поставщиком разбивки по стоимости каждого закупаемого объекта после подписания контракта. Затем организатор закупки в течение 3 рабочих дней публикует информацию о сделке в реестре контрактов, указывая стоимость каждой единицы товара.
В первом случае составление спецификации к контракту по 44-ФЗ ложится на закупщика, а во втором – на поставщика. Однако закон не вменяет эту обязанность ни одной из сторон. На практике спецификацию чаще составляет победитель торгов независимо от того, каким способом они были проведены.
Правила заполнения спецификации к контракту по 44-ФЗ
Закон не устанавливает конкретных требований к заполнению спецификации к госконтракту. При самостоятельной разработке этого документа нужно обязательно включить в него таблицу со следующими полями:
- Порядковый помер.
- Наименование закупаемого объекта.
- Технические характеристики.
- Объем закупки (количество продукции или объем услуг/работ).
- Единица измерения.
- Цена каждой единицы.
- Общая стоимость каждого наименования, определяется как произведение стоимости единицы на количество товара этого наименования.
- Общая сумма контракта.
Дополнительно можно составить график исполнения контракта в том же количестве экземпляров, что и само соглашение. Под ним должны поставить подпись обе стороны.
Образец спецификации к контракту по 44-ФЗ вы можете скачать здесь.
Что можно, а что нельзя указывать в спецификации к контракту по 44-ФЗ
Указывая необходимые характеристики закупаемого товара в описании, нельзя устанавливать требования к следующим параметрам:
- товарные знаки;
- знаки обслуживания;
- фирменные наименования;
- патенты;
- полезные модели;
- промышленные образцы;
- наименование места происхождения товара или производитель.
Описание объекта закупки не должно содержать требований к нему, ограничивающих количество потенциальных поставщиков. В законе не указано, какие это конкретно требования, однако четко прописано, что они не должны быть причиной нарушения конкуренции из-за ограничения количества участников. В исключительных случаях, однако, допускается ужесточать требования к закупаемой продукции. К примеру, если не представляется возможным по-другому точно и четко описать ее.
Закон 44-ФЗ разрешает указывать в конкурсной документации определенные товарные знаки, если планируется выполнять работы/оказывать услуги с использованием товаров, которые не будут являться объектом закупки. В таком случае необходимо обязательно включать в спецификацию к контракту слова «или эквивалент».
Например, заключается госконтракт на строительные работы. Безусловно, для проведения работ требуются стройматериалы – цемент, клей, кирпич определенных марок. При этом они не являются предметами госконтракта. Поэтому заказчик, проводя тендер на строительство, вправе обозначить требуемые характеристики материалов и даже указать конкретные торговые марки. Но тогда обязательно нужно будет добавить «или эквивалент».
В некоторых ситуациях добавление слов «или эквивалент» не требуется:
- Если в ходе работ необходимо обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с теми, которые уже используются заказчиком, и продукция с другими товарными знаками несовместима с ними. К примеру, организатор закупки владеет сетью, работающей только с определенным оборудованием, и интеграция в нее другого оборудования невозможна.
- Если приобретаются запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, которое используется организатором закупки, в соответствии с техдокументацией на эти машины и оборудование. Но только в том случае, если в документации содержатся четкие требования к использованию запасных частей конкретного производителя.
В спецификацию к контракту по 44-ФЗ необходимо при наличии такой возможности включать стандартные показатели, требования, условные обозначения, термины, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемых товаров, установленные в технических регламентах, ГОСТах и других нормативных документах.
В соответствии со ст. 33 44-ФЗ описание объекта закупки может содержать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования к проведению испытаний, методам испытаний, упаковке в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, маркировке, этикеткам, форме подтверждения соответствия (ГОСТу, ТУ или др.), процессам и методам производства и др.
Необходимо включать в описание изображение закупаемого товара (если требуется, чтобы он соответствовал этому изображению).
Также в документации должно быть прописано, где, когда и в каком порядке потенциальные поставщики могут осмотреть образец или макет объекта закупки, который планирует приобрести заказчик (если требуется, чтобы товар соответствовал конкретному образцу или макету). К примеру, если организатор тендера указывает в документации, что обязательно соответствие продукции определенному макету, он обязан обозначить, где находится этот макет, чтобы все участники могли ознакомиться с ним в специально отведенное время.
К поставкам допускается только новый товар. То есть не бывший в употреблении, не ремонтированный, не восстановленный, не после восстановления потребительских свойств и без замены составных частей. Отметим, что Федеральный закон № 44-ФЗ содержит оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть в спецификации к контракту вполне можно указать, что товар не должен быть новым, и тогда возможна закупка б/у продукции.
В спецификации должны быть обозначены показатели, по которым можно определить, соответствует объект закупки установленным заказчиком требованиям или нет. При этом прописывается допустимый диапазон значений нормируемых показателей (нижняя и верхняя граница) либо их конкретное значение, если они должны быть неизменны. Стоит отметить, что при установлении показателя, соответствие которому может обеспечить только одна фирма, расценивается как нарушение конкуренции.
Если необходимо, в спецификацию к контракту можно включить требования к срокам, на которые распространяется гарантия на товар, работы или услуги, и объему предоставления гарантий качества; к гарантийному обслуживанию товара; к эксплуатационным расходам; к обязательности проведения монтажных и пуско-наладочных работ; к обучению персонала, который будет пользоваться товаром и обслуживать его.
Если проводится тендер на поставку новых машин и оборудования, заказчик должен прописать в закупочной документации требования к гарантийным обязательствам производителя и/или поставщика данного товара и сроку действия гарантии. Она должна предоставляться вместе с объектом закупки.
Запрещается включение в спецификацию к контракту по 44-ФЗ следующих требований:
- к производителю продукции (к примеру, нельзя выставлять требования к мощности производства и длительности нахождения компании на рынке);
- к участнику тендера (в том числе к квалификации и опыту работы);
- к деловой репутации;
- к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.
Однако в исключительных случаях законодательство предусматривает установление таких требований к потенциальным поставщикам.
Предусмотрено ли в 44-ФЗ изменение спецификации к контракту
Дополнительное соглашение имеет не меньшую значимость, чем государственный контракт. Этот документ составляется, если нужно изменить или дополнить действующий договор. 44-ФЗ разрешает уже после проведения закупки заключать дополнительное соглашение, если стороны считают это необходимым.
Дополнительное соглашение – это документ, вносящий изменения в контракт, который заказчик и поставщик заключили по результатам проведения тендера.
Дополнительное соглашение – это неотъемлемая составляющая госконтракта. После того как обе стороны подписывают его, оно немедленно вступает в силу.
При этом вступают в силу и изменения, внесенные в заключенный ранее заказчиком и победителем договор. Надо понимать, что государственный контракт – это не дополнительная документация, необходимая для исполнения работ (к ней относится, например, техническое задание на выполнение работ и т. д.).
Право сторон госзакупок заключать дополнительное соглашение прописано не только в Федеральном законе 44-ФЗ, но и в Гражданском кодексе РФ (ст. 451).
Изменение спецификации возможно только в случае замены требований к объекту закупки на улучшенные по сравнению с установленными ранее. В противном случае должны быть закуплены товары с характеристиками, которые указал выигравший тендер участник в первой части заявки.
Зафиксировать условия договора можно по-разному. Например, отразив их непосредственно в тексте договора или в дополнениях к нему. Как вариант, в спецификации. Давайте разберемся, что это за документ и как его составить. Примером послужит договор поставки.
1. Зачем нужна спецификация
Чтобы договор поставки считался заключенным, стороны обязательно должны согласовать наименование и количество товара, подлежащего продаже (п. 3 ст. 425 ГК). Вариант, когда это делают непосредственно в договоре, подходит не всегда. В частности, такой способ может быть:
— неудобен. Например, если стороны зафиксируют перечень, состоящий из сотни наименований товаров с различными единицами измерений и характеристиками (цвет, размер и т.д.) по тексту, это перегрузит договор и затруднит восприятие его условий;
— неприменим. Например, для рамочного договора, т.е. соглашения, в котором стороны оговаривают основные условия (общее наименование товара, который будет реализован, период действия рамочного договора, порядок разрешения споров и т.п.) и при этом договариваются, что конкретное наименование и количество поставляемого товара согласуются отдельно для каждой сделки.
Выйти из ситуации поможет специальный документ, подписанный сторонами и приложенный к основному договору как его неотъемлемая часть, — спецификация.
В спецификации, как правило, согласовывают предмет договора поставки, т.е.:
— именуют и описывают товары, подлежащие продаже;
— указывают количество товара по каждой товарной позиции.
Примечание
Обычно в спецификации указывают товары, поставляемые одной партией, т.е. одновременно. Для следующей поставки подписывают новую спецификацию.
Зачастую спецификацию рассматривают и как документ, позволяющий кроме наименования и количества товара установить его цену, сроки поставки, оплаты и т.п. Обычно так поступают в случаях, когда при долгосрочном сотрудничестве жестко фиксировать условия, например цену, на продолжительный срок экономически нецелесообразно.
То, что названные условия будут определены в спецификации, надо зафиксировать непосредственно в договоре (п. 1 ст. 435, п. 2 ст. 437 ГК).
Пример формулировки
Поставщик обязуется поставить, а покупатель — принять и оплатить товар. Наименование, количество и цена товара, подлежащего передаче покупателю в рамках каждой конкретной партии, определяются в соответствии со спецификациями на каждую партию товара, являющимися неотъемлемой частью договора.
При этом рекомендуется учесть следующие нюансы:
1. Закрепив в договоре подобную формулировку, обязательно надо согласовать названные условия в спецификации. В противном случае договор будет считаться незаключенным (п. 1 ст. 402 ГК). Значит, стороны не смогут потребовать исполнения обязательств и применить ответственность за их неисполнение.
2. Условия договора и спецификации к нему не должны противоречить друг другу. Иначе при возникновении спора суд будет выяснять общую волю сторон, оценивать переговоры, переписку и их последующее поведение (ст. 401 ГК). А не определив, что стороны имели в виду, может признать условия несогласованными с вытекающими последствиями. Например, если речь идет:
— о наименовании и количестве товара — договор будет считаться незаключенным;
— сроке поставки — поставщик будет обязан передать товар в разумный срок. Если этого не произойдет — в семидневный срок со дня поступления от покупателя письменного требования о поставке товара (п. 1 ст. 427, ст. 295 ГК).
Как вариант, в договоре можно указать, что приоритетно: договор или спецификация. Либо устранить неточности допсоглашением (п. 1 ст. 420 ГК).
Примечание
Спецификация — не единственный документ, которым уточняются условия договора. В этих целях можно использовать, например, протоколы согласования цен, допсоглашения, счета-фактуры и т.п.
2. Как оформить спецификацию к договору
Что должна представлять собой спецификация, в законодательстве не определено. Поэтому ее можно составить в произвольной форме. Если же стороны предварительно разработают форму спецификации и зафиксируют ее в договоре, при подготовке спецификации нужно будет использовать этот шаблон.
В любом случае спецификацию следует оформить письменно (п. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 162 ГК). Обычно составляют один документ в двух экземплярах — по одному для каждой стороны договора.
Как правило, спецификация содержит:
1) реквизиты:
— дату и место составления.
Обратите внимание!
Спецификацию надо подписать в период действия договора. В противном случае стороны не смогут требовать исполнения обязательств, ссылаясь на него. То есть не смогут применить зафиксированные там условия об ответственности, сроках поставки, оплаты и т.п. При этом подписанная спецификация, содержащая существенные условия договора поставки, будет выступать в качестве самостоятельного договора;
— номер — если спецификаций несколько;
— реквизиты договора, к которому она составлена;
2) преамбулу:
— наименование сторон договора;
— Ф.И.О. лиц, уполномоченных на подписание спецификации, их должности, а также наименование документа, из которого вытекают такие полномочия. Например, устав, доверенность.
Иногда эту информацию опускают. Полагаем, это допустимо в ситуациях, когда договор и спецификацию подписывают одни и те же лица. Если же уполномоченные сотрудники меняются, данные сведения лучше указать. В спорных случаях это облегчит проверку полномочий представителя контрагента;
3) содержательную часть:
— перечень поставляемых товаров.
При этом рекомендуется описывать каждую позицию товара максимально детально. Как правило, по договору поставки реализуют вещи, имеющие родовые признаки. С целью конкретизировать товар, т.е. определить разновидность, можно указать в спецификации наряду с общим наименованием его конкретную категорию, тип, марку, модель, артикул, сорт, класс, физические свойства и т.д.
Примечание
Чтобы определить необходимые характеристики товара, можно использовать:
— ТНПА, описывающие товар, содержащие его общие характеристики и требования к нему. Например, техрегламенты ЕАЭС, ГОСТы, стандарты и техусловия организаций;
— относящиеся к товару документы. Среди них техпаспорт, сертификат качества, инструкция по эксплуатации.
Это позволит поставщику избежать претензий при его приемке, а покупателю приобрести интересующий его товар.
В некоторых случаях стороны договариваются о поставке товаров в ассортименте. То есть товаров одного наименования, но обладающих разными характеристиками (размерный ряд, цвет и т.п.). В таком случае ассортиментные условия тоже надо согласовать (п. 1 ст. 437 ГК). Если иные условия, касающиеся предмета поставки, согласовывают в спецификации, ассортимент логично зафиксировать там же.
Если ассортимент не согласовать, поставщик сможет поставить товар в том ассортименте, который определит сам с учетом известных ему потребностей покупателя, или отказаться от исполнения договора вовсе (п. 2 ст. 437 ГК);
— количество товара. Обычно его указывают в соответствующих единицах измерения. К примеру, для сыпучих товаров это килограммы.
Законодательство позволяет согласовать количество товара в денежном выражении (п. 1 ст. 435 ГК). В таком случае в спецификации прописывают общую стоимость товара и цену за единицу. Количество определяют путем деления первого значения на второе. Но такой способ используют реже;
— цену товара. Чаще всего стороны согласовывают цену за единицу (штука, метр и т.д.) товара. При этом рекомендуется делать пометку о том, включен ли в цену НДС. Например, указав «цена за единицу (с НДС в размере 20%)» или выделив НДС отдельно. В противном случае сумма налога может быть предъявлена к оплате сверх предусмотренной цены товара (п. 1 ст. 130 НК).
Если поставщик освобожден от исчисления и уплаты НДС или применяет особый режим налогообложения без исчисления и уплаты такого налога, стоит сделать пометку «Цена за единицу (без НДС)».
При необходимости в спецификации можно прописать:
а) общую сумму всех товаров одной позиции. Ее вычисляют путем умножения цены за единицу товара на его количество;
б) стоимость всего товара, указанного в спецификации;
— иные условия — если необходимо конкретизировать поставку по конкретной спецификации. Это могут быть отличные от согласованных в договоре условия о таре и упаковке, способ и срок доставки, оплаты и т.д.
Оформить содержательную часть можно в виде таблицы. Это особенно удобно, когда позиций товара много.
Пример оформления шапки таблицы
| N
п/п |
Наименование и ассортимент товаров | Единица измерения | Количество | Цена за единицу, в том числе НДС (20%),
руб. коп. |
Общая цена, в том числе НДС (20%),
руб. коп. |
4) подписи представителей сторон. Поскольку спецификация содержит условия договора, стороны должны подтвердить, что соглашение по ним достигнуто. Для этого уполномоченные представители проставляют подпись и ее расшифровку, а также указывают свои должности (п. 2 ст. 404 ГК).
Примечание
Печать на спецификации ставится только тогда, когда это предусмотрено в договоре (ч. 3 п. 1 ст. 161 ГК).
При необходимости в этой части спецификации можно продублировать адреса, телефоны контрагентов, их банковские реквизиты. Это актуально, если стороны сотрудничают на долгосрочной основе и с течением времени указанные реквизиты меняются.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
