Как составить административный протокол пдн

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье:

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 – 5.12, 5.14 – 5.16, 5.22, 5.26, 5.35 – 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1.1, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 6.8, 6.9, 6.9.1, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.13.1, 6.15, 6.16, 6.16.1, 6.18, 6.20, 6.21 – 6.21.2, 6.22, 6.23, статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.1, статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статьями 7.3 – 7.6, статьей 7.7 (в части повреждения объектов и систем водоснабжения), статьями 7.9, 7.11 – 7.15.1, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения), статьями 7.27, 7.27.1, частями 1, 3.1 – 3.4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций), статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.5, статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к транспортировке самовольно снятой почвы), частями 1 и 3 – 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, частями 1, 2 и частью 3 (в части перевозки заведомо незаконно заготовленной древесины) статьи 8.28, частью 5 статьи 8.28.1, статьями 8.29 – 8.32, частями 1 – 2 статьи 8.37, статьями 8.42, 9.7, 9.10, статьей 10.2 (при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии), статьей 10.3 (при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии), статьей 10.5.1, частью 2 статьи 11.1, частями 1 – 4 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частью 2 статьи 11.6 (за исключением административных правонарушений по уничтожению или повреждению сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта), частями 2 и 3 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности), частями 4 – 6 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 статьи 12.2, частями 2 и 2.1 статьи 12.3, частями 1, 2 и частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи 12.4, частями 3, 4 – 7 статьи 12.5, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 12.34, 13.2, 13.3, 13.4, 13.10, частями 1, 2 и 5 статьи 13.12, статьями 13.13, 13.14, статьей 13.14.1 (в пределах своих полномочий), частями 2, 5, 9 – 11 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.18, статьей 13.21, частью 4 статьи 13.29, частью 2 и частью 2.2 (в части, касающейся повторного совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 13.31 настоящего Кодекса) статьи 13.31, статьями 13.48, 14.1, частями 1, 1.1 и 1.2 статьи 14.1.1, статьей 14.2, частью 1 статьи 14.4 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), частями 3, 4, 6 и 7 статьи 14.4.1, статьей 14.7 (по обращениям граждан), статьями 14.10, 14.14, статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе), статьями 14.15.2, 14.15.3, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.23, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.37, 14.38, 14.43 (в части транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации), статьями 14.53.1, 14.62, 15.13, 15.14, частью 1 статьи 15.26.1, частью 1 статьи 15.26.2 (в части ограничения времени работы), статьями 17.1 – 17.3, 17.7, 17.9 – 17.13, статьей 17.17 (в части нарушения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами), статьями 18.2 – 18.4, частями 1.1, 3.1, 4 и 5 статьи 18.8, частями 1 – 3 статьи 18.9, частями 2 и 3 статьи 18.10, статьями 18.11, 18.12, 18.13, 18.14, частями 1, 3 и 4 статьи 18.18, частями 2 и 3 статьи 18.19, статьями 19.1, 19.3, частями 1, 2, 4 – 6 статьи 19.4, статьями 19.4.1, 19.4.2, частями 1, 7 – 7.2, 8, 8.1, 10 – 12, 15, 27, 28 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.11 – 19.13, 19.15 – 19.17, 19.20, 19.23, частью 3 статьи 19.24, статьями 19.33, 19.35, 19.36, 19.37, частями 3 – 5 статьи 20.1, статьями 20.2, 20.2.2, 20.2.3, 20.3, 20.3.3, 20.5, 20.6, частями 4, 4.1, 4.2 и 6 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.10, 20.12, 20.13, 20.15, 20.17, 20.18, 20.19, частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), частями 2, 3 и 5 статьи 20.25, статьями 20.28, 20.29, 20.31, 20.32, статьей 20.35 (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) – 3) утратили силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.26, 14.66, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.34, 20.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

5) должностные лица налоговых органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 14.1.1, статьей 14.1.1-1, частью 3 статьи 14.5, частями 5.1 и 8 статьи 14.13, статьями 14.25.1, 15.3 – 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

6) утратил силу. – Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 20.5 – 20.7, частью 2 статьи 20.17 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 226-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1, частью 5 статьи 14.25 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 30.03.2015 N 67-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 14.35, статьей 19.21 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 28.04.2023 N 151-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23, частью 8 статьи 14.25 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 29.07.2017 N 266-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 7.32, частью 1 статьи 19.4, частью 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

12) должностные лица таможенных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.15, 6.16, 6.33, частью 1 статьи 7.12, частью 4 статьи 8.28.1, статьями 11.14, 11.15, 14.10, 14.50, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьями 15.8, 15.9, частью 2 статьи 16.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.26, частью 2 статьи 20.23 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

13) должностные лица органов экспортного контроля – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 08.05.2006 N 65-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14) должностные лица пограничных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7.1, частями 1 и 2 статьи 18.18, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

15) утратил силу. – Федеральный закон от 03.07.2016 N 305-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

16) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27.1, статьей 13.19.4, частью 2 статьи 14.54, частью 1 статьи 19.4, частью 23 статьи 19.5, статьей 19.6 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

17) должностные лица органов социальной защиты – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.41, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

18) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.2, 6.15, 6.16, 6.16.1, статьей 6.24 (в части курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг), статьей 6.25, частью 4 статьи 6.29, частью 1 (за исключением оборота фальсифицированных биологически активных добавок и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения), частью 2 (за исключением обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) и частью 3 (за исключением оборота фальсифицированных биологически активных добавок и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) статьи 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьей 11.32, частью 4 статьи 14.4.2, частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

19) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1, частями 2 и 3 статьи 6.3, частями 1 и 3 статьи 6.33 (в части оборота фальсифицированных биологически активных добавок), статьей 14.26, частью 1 статьи 14.34, частью 3 статьи 14.43, статьей 14.46.1, частью 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

20) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

21) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

22) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”), – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

23) – 26) утратили силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

27) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области племенного животноводства, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.11, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

28) утратил силу. – Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

29) должностные лица органов, осуществляющих государственный земельный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частями 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 08.03.2015 N 46-ФЗ, от 01.07.2017 N 150-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

30) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 03.05.2012 N 44-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

31) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

32) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.28, частями 3 и 5 статьи 8.28.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

32.1) должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и частью 4 (в пределах своих полномочий) статьи 8.28.1 настоящего Кодекса;

(п. 32.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ)

33) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий), частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 201-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

34) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

35) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

36) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

37) должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11, статьей 14.26, частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частями 1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

38) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к электрическим, тепловым сетям, а также самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии), частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 03.11.2015 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

39) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.5, 7.7, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования недрами и самовольной мены участка недр), статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также самовольного (безучетного) использования нефти, газа или нефтепродуктов), частью 3 статьи 9.1, частью 2 статьи 9.1.1, частью 2 статьи 9.5, статьями 9.7, 9.8, 9.10, 9.11, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.46.2, статьей 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, частями 1, 2, 2.1, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

40) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

41) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43 (в части объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии), частью 5 статьи 14.46.2 (в части объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, 20.34 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

42) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, частью 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частями 12 – 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), статьей 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

43) должностные лица органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 237-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

44) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.50 (в пределах своих полномочий), статьей 11.7.1, частью 2 статьи 11.14.3, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, статьями 11.22, 14.1.2, частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.43.1, частью 5 статьи 14.46.2, статьей 14.53.1, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1, 10 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

45) – 47) утратили силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

48) должностные лица органов государственной инспекции по маломерным судам – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

49) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

50) должностные лица органов, уполномоченных в области авиации, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 10 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5, частями 2 и 3 статьи 19.7.9 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 239-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ, от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

51) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 10 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

52) должностные лица органов, уполномоченных в области обороны, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.6 (в части уничтожения или повреждения плавучих и береговых средств навигационного оборудования), статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

53) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, предназначенной для эксплуатации в загранучреждениях Российской Федерации, процессов проектирования (включая изыскания), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, частью 2 статьи 20.17 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 237-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

54) утратил силу. – Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

54.1) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 3 статьи 20.17 настоящего Кодекса;

(п. 54.1 введен Федеральным законом от 08.12.2011 N 424-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 21.07.2014 N 258-ФЗ, от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

55) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 13.12, статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

56) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.15, 7.15.1, 7.33, статьей 9.19 (в отношении органов безопасности, в которых осуществляют надзорные функции в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок), частью 5 статьи 13.12, статьей 13.14 (в пределах своих полномочий), статьей 13.14.1 (в пределах своих полномочий), частями 2 – 4 статьи 13.31, статьей 13.46, частью 1 статьи 14.20, статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), статьей 15.27.1, статьей 17.13 (в пределах своих полномочий), частью 3 статьи 18.19, частями 4 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 2 статьи 20.17, статьей 20.27, статьей 20.35 (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

57) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

58) должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, 6.21 – 6.21.2, статьей 7.12 (за совершение нарушений в сфере массовых коммуникаций), статьей 13.2.1, частями 1 и 2 статьи 13.5, статьей 13.11, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.15.1, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1.1 статьи 13.31, статьями 13.34, 13.35, 13.36, 13.37, 13.38, 13.39, частями 2.1, 4 – 7 статьи 13.40, статьями 13.41 – 13.45, 13.47 – 13.49, частью 2 статьи 17.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.5.2, 19.6, 19.7, частями 1.2, 1.3 и 5 статьи 19.7.10, статьями 19.7.10-2, 19.7.10-3, частями 4, 5, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

59) должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

60) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

61) утратил силу с 1 сентября 2013 года. – Федеральный закон от 23.07.2013 N 249-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

62) должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 7.32, статьей 7.32.5, частью 2 статьи 14.9, частью 2 статьи 14.31.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 2.7 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

62.1) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.32.3 настоящего Кодекса;

(п. 62.1 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 122-ФЗ)

62.2) должностные лица контрольного органа в сфере закупок, его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7.3 статьи 19.5 настоящего Кодекса;

(п. 62.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 318-ФЗ)

63) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.27, 6.33, частью 8 статьи 13.15, статьями 14.4, 14.10, 14.15.2, 14.15.3, частью 2.2 статьи 14.16, частями 1 и 5 статьи 14.34, частью 3 статьи 14.43 (за исключением нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частью 5 статьи 14.46.2 (за исключением нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), статьей 15.12, частью 1 статьи 18.17 (в части нарушения допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 (за исключением нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

64) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, статьей 14.6, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, частью 3 статьи 14.43 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частью 5 статьи 14.46.2 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частями 3 и 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

65) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 19.7.1 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 01.07.2021 N 283-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

66) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.43.1, частью 5 статьи 14.46.2, частями 1 и 3 статьи 15.12, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

67) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

68) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

69) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.23.2, статьей 7.32.2, частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 2 статьи 13.19.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 24 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.11 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 N 379-ФЗ, от 05.12.2016 N 412-ФЗ, от 18.03.2019 N 26-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

70) должностные лица федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33, частями 1, 2, 2.1, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

71) должностные лица органов, уполномоченных в области приватизации и управления государственным имуществом, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.12 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 344-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

72) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 – 7.16, частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 07.05.2013 N 96-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

73) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, а также государственный контроль в области наименований географических объектов, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

74) должностные лица органов, уполномоченных в области правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.20, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

75) должностные лица органов, уполномоченных в области защиты патентных прав, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.12, статьей 7.28, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

76) утратил силу. – Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

77) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 5.35.1, 17.3 – 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1, 1.2, 2.1, 3 и 4 статьи 17.15, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

78) утратил силу. – Федеральный закон от 11.10.2018 N 364-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

79) должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса;

80) должностные лица органов и агентов валютного контроля – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

81) должностные лица Банка России – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 14.1, статьями 14.25.1, 14.36, частью 11 статьи 15.23.1, статьями 15.26, 15.27.2, статьей 15.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 249-ФЗ, от 28.06.2014 N 173-ФЗ, от 23.06.2016 N 215-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

82) должностные лица органов, осуществляющих контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.25.1, 15.27.1 – 15.27.3, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 82 введен Федеральным законом от 30.10.2002 N 130-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 28.06.2014 N 173-ФЗ, от 23.06.2016 N 215-ФЗ, от 04.03.2022 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

83) утратил силу. – Федеральный закон от 03.07.2016 N 305-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

84) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за проведением лотерей, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 84 введен Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

85) утратил силу. – Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

86) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере занятости, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 86 введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 N 141-ФЗ, от 02.07.2013 N 162-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

87) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 13.11.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

88) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.6, 19.7, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(п. 88 введен Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 622-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

89) утратил силу. – Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

90) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 – 19.30.2, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(п. 90 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 104-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 18.07.2019 N 180-ФЗ, от 30.12.2020 N 531-ФЗ, от 29.12.2022 N 622-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

91) утратил силу с 1 сентября 2013 года. – Федеральный закон от 23.07.2013 N 249-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

91.1) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.30 настоящего Кодекса;

(п. 91.1 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 257-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

92) должностные лица федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1 настоящего Кодекса;

(п. 92 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

93) должностные лица военной автомобильной инспекции – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.2, частью 1 и частью 2 (за исключением случаев незаконной установки на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака “Инвалид”) статьи 12.4, частями 3, 4, 5, 6 статьи 12.5, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьями 12.8, 12.26 настоящего Кодекса, в отношении должностного лица воинской части, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

(п. 93 введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 207-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.06.2015 N 143-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 23.04.2018 N 92-ФЗ, от 14.07.2022 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

94) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.37 настоящего Кодекса;

(п. 94 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 02.12.2013 N 326-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 28.12.2016 N 506-ФЗ, от 24.09.2022 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

95) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции национального органа по аккредитации, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.47, 14.48, 14.59, 14.60, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 2 статьи 19.26 настоящего Кодекса;

(п. 95 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 120-ФЗ, от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 29.07.2018 N 262-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

96) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.17, частью 2 статьи 13.21, частью 3 статьи 14.3.1, частью 16 статьи 19.5, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(п. 96 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 252-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.10.2013 N 274-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 29.12.2022 N 622-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

97) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере туристской деятельности, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 – 5 статьи 14.51 настоящего Кодекса;

(п. 97 введен Федеральным законом от 03.05.2012 N 47-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 249-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 02.03.2016 N 49-ФЗ, от 05.04.2021 N 64-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

98) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области кинематографии – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.58, 19.7.7 настоящего Кодекса;

(п. 98 введен Федеральным законом от 12.11.2012 N 191-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 101-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

99) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 15.44, статьей 15.45, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 99 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 434-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

100) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.26, 14.4.3 настоящего Кодекса;

(п. 100 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 101-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 493-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

101) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.33 (в части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 101 введен Федеральным законом от 27.11.2017 N 336-ФЗ)

102) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 102 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 119-ФЗ)

103) должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8.37, статьей 14.1 (в части соблюдения требований законодательства об оружии, частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности), статьей 14.2 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи оружия и патронов к нему), статьями 17.7, 17.9, частями 1 и 6 статьи 19.3, частями 1 и 7 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 8, 8.1, 12 – 14, 27, 28 и 37 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.13, 19.20, частями 2, 4.2 – 4.5 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.10, частью 4 статьи 20.12, статьями 20.13, 20.15, частью 1.1 статьи 20.16, статьей 20.17 (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации), статьями 20.18, 20.19, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24, частью 1 статьи 20.25, статьями 20.30, 20.34, статьей 20.35 (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

104) утратил силу. – Федеральный закон от 11.06.2021 N 205-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

105) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.63, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 настоящего Кодекса;

(п. 105 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

106) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.33 настоящего Кодекса;

(п. 106 введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 471-ФЗ)

107) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере авторского права и смежных прав, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.42 настоящего Кодекса;

(п. 107 введен Федеральным законом от 14.11.2017 N 318-ФЗ)

108) утратил силу. – Федеральный закон от 01.07.2021 N 283-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

109) должностные лица военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, частью 1 статьи 6.16.1, статьями 17.7 и 17.9, частью 3 статьи 20.17 (в отношении объектов Вооруженных Сил Российской Федерации) настоящего Кодекса, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в случаях совершения ими административных правонарушений на территориях воинских частей или в связи с исполнением служебных обязанностей;

(п. 109 введен Федеральным законом от 29.07.2018 N 235-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

110) должностные лица исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5.2 настоящего Кодекса;

(п. 110 введен Федеральным законом от 12.11.2018 N 404-ФЗ)

111) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств для медицинского применения, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса (в части производства лекарственных препаратов для медицинского применения);

(п. 111 введен Федеральным законом от 15.04.2019 N 58-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 204-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

112) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере нотариата, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 112 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 223-ФЗ)

113) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере организации отдыха и оздоровления детей, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.65 настоящего Кодекса;

(п. 113 введен Федеральным законом от 16.10.2019 N 338-ФЗ)

114) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, его территориальных органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, частями 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса;

(п. 114 введен Федеральным законом от 26.05.2021 N 141-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 622-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

115) должностные лица федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.17 настоящего Кодекса;

(п. 115 введен Федеральным законом от 24.09.2022 N 364-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

116) должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 20.17 (в отношении объектов Вооруженных Сил Российской Федерации) настоящего Кодекса.

(п. 116 введен Федеральным законом от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

3. Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20, частью 1 статьи 20.8 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

(см. текст в предыдущей редакции)

Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

(см. текст в предыдущей редакции)

Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 20.1 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.26 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль.

(абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 03.07.2016 N 318-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Наряду со случаями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии, что передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

(абзац введен Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ)

Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, вправе составлять главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ)

4. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

(в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 31.12.2014 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять:

1) члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 – 5.5, 5.8 – 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 – 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, 5.64 – 5.68 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 355-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 – 5.37, 6.10, 6.23 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 – 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) должностные лица государственных внебюджетных фондов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды), частью 2 статьи 15.10, частями 10.1 и 10.2 статьи 15.29, статьями 15.32, 15.33, 15.33.2 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов;

(в ред. Федеральных законов от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 23.07.2013 N 211-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19 (в отношении производственных объектов уголовно-исполнительной системы), статьями 17.7, 17.9, частями 1 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.12, частью 3 статьи 20.2.2, частью 2 статьи 20.17, частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 226-ФЗ, от 21.07.2014 N 258-ФЗ, от 14.04.2023 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) должностные лица государственного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.47, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 434-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) должностные лица органов ведомственной охраны и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16 (в части предусмотренных федеральными законами полномочий по контролю и надзору за обеспечением пожарной безопасности на транспорте в отношении физических лиц), частью 3 статьи 20.2.2, статьей 20.17 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

8) должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 (в части лесных участков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.11 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.7 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.8 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.25 – 8.32, 8.32.3, статьей 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(см. текст в предыдущей редакции)

9) должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 8.32.3, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 12.03.2014 N 27-ФЗ, от 18.03.2019 N 29-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 24.11.2014 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом” – об административных правонарушениях, предусмотренных:

а) частями 2 – 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса (в части осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях);

б) статьями 6.3, 8.1, 9.4, 9.5 и 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, статьей 14.44, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7, частью 1 статьи 19.26, статьей 19.33, частями 1, 2, 2.1, 6 и 6.1 статьи 20.4 настоящего Кодекса (в части осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций);

(в ред. Федерального закона от 09.03.2021 N 36-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 11 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 263-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) должностные лица органов и учреждений, указанных в пунктах 3 – 7 части 1 и пунктах 3, 5 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, либо уполномоченные лица коллегиальных органов, указанных в пункте 2 части 1 и пунктах 2, 4 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, – судебные приставы-исполнители;

(п. 12 в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13) капитаны морских судов, капитаны судов внутреннего плавания, капитаны судов смешанного (река – море) плавания – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 5 статьи 11.17 настоящего Кодекса;

14) должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.33 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.35 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 1 – 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения) настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 201-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15) должностные лица (государственные охотничьи инспектора) государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, – об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 14 настоящей части;

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

16) руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы), – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 настоящего Кодекса (при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ отнесены к компетенции специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ);

(п. 16 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 283-ФЗ)

17) должностные лица Государственной корпорации по космической деятельности “Роскосмос” – об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 14.1 (в части осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление космической деятельности), частью 30 статьи 19.5 настоящего Кодекса;

(п. 17 введен Федеральным законом от 15.04.2019 N 56-ФЗ)

18) должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

(п. 18 введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

(часть пятая в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 247-ФЗ)

6.1. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного контроля (надзора).

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ, от 03.07.2016 N 318-ФЗ, от 06.03.2022 N 42-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.2. Утратил силу с 1 января 2018 года. – Федеральный закон от 31.12.2014 N 514-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

6.3. Наряду со случаями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

(часть 6.3 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 233-ФЗ)

6.4. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

(часть 6.4 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

7. Должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 – 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, – при осуществлении муниципального финансового контроля.

(см. текст в предыдущей редакции)

В настоящее время имеется устойчивая тенденция к ужесточению административной ответственности, проще говоря, размер штрафов за различные административные проступки постоянно растет. Например,  многие статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), устанавливающие ответственность в области предпринимательской деятельности, дополнены примечаниями, указывающими, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица. Это увеличило сумму штрафа для предпринимателей в десятки раз.

Ранее многие считали, что даже если с наказанием
и вообще фактом совершения нарушения они не согласны, то все же проще, быстрее
и дешевле заплатить штраф в 500-1000 рублей, чем заниматься его оспариванием.
Теперь же, когда размер штрафа вырос многократно, ситуация, согласитесь, уже
иная, имеет смысл пытаться оспорить постановление о назначении наказания. Кроме
того, любой из нас не застрахован от необоснованного привлечения к
административной ответственности во всех сферах жизнедеятельности — от
дорожного движения до отдыха и рыбалки.

В этой связи каждому полезно знать базовые
правила поведения при составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол — это документ, который составляет
должностное лицо (сотрудник полиции или иного контролирующего или надзорного
органа), после выявления (обнаружения) административного правонарушения. С
момента составления протокола, в подавляющем большинстве случаев, и начинается
собственно производство по делу об административном правонарушении. Здесь важно
понимать, что протокол — это документ, который только фиксирует событие
правонарушения, наказание за проступок (штраф или иное) при его составлении не назначаются.
Протокол и иные доказательства будут в дальнейшем рассматриваться судьей или
иным уполномоченным административным органом и по итогам этого рассмотрения и
принимается документ — постановление по делу об административном правонарушении
(в арбитражном суде — решение суда), которым может быть или назначено наказание
или прекращено производство по делу.

В большинстве случаев протокол составляется сразу
— там, где имело место событие правонарушения (на месте ДТП, на рабочем месте,
дома и т.п.  — в зависимости от существа
нарушения). Однако нередки  и ситуации,
когда нарушителя вызывают на другой день и в другое место для составления
протокола, а сразу после обнаружения нарушения вручают лично или направляют по
почте (иным образом) только уведомление о времени и месте составления протокола
(это характерно для нарушений выявленных позже, чем их фактически совершили, в
рамках контрольных или надзорных мероприятий и при длящихся нарушениях —
например,  вы не подали декларацию).
Закон разрешает отложить составление протокола до 2 суток с момента выявления
административного проступка, однако несоблюдение этого срока, на практике
случается часто и не считается грубым нарушением (не позволит вам
ответственности избежать).

Из изложенной общей схемы, есть несколько
исключений:

— прокурор, который имеет право возбуждать дела
об административных правонарушениях, составляет документ, который называется не
протокол, а постановление. Но иное тут только название, суть (назначение)
документа и содержание — одинаковы с протоколом, это название —
«постановление»- не должно вас смущать, прокурор, вынося его,
виновным вас не признает, наказание не назначает. Все нижеследующие правила
поведения верны и для случаев составления постановления прокурором.

—  в некоторых случаях допускается проведение административного расследования, о чем выносится определение (прокурором опять же — постановление), а протокол составляется только после окончания такого расследования. Это допустимо по категориям правонарушений, перечисленных в ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, когда необходимо проведение экспертиз или иных процессуальных действий, требующих временных затрат. По фактам побоев (ст. 6.1.1 КоАП РФ) и мелкого хищения (ст. 7.27 КоАП РФ) расследование проводится обязательно

— иногда стадия составления протокола отсутствует
в принципе, сразу выносится постановление с назначением наказания. Это
возможно, если лицо, выявившее нарушение, имеет полномочия и на рассмотрение
дела, а наказание назначается в виде предупреждения или штрафа. Если лицо,
привлекаемое к ответственности, оспаривает событие нарушения или не согласно с
наказанием, то составляется и протокол.

— не составляется протокол и в случае выявления
правонарушений в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), зафиксированных
с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических
средств

Протокол, согласно КоАП, является доказательством
по делу (иногда даже единственным), все что там записано, может использоваться
против вас.

С другой стороны, грубые нарушения, допущенные
должностным лицом при составлении протокола, могут являться основанием для
прекращения дела судом или иным органом административной юрисдикции, даже если
административное правонарушение вы совершали.

Таким образом, понятно — в зависимости от того,
что и как отражено в протоколе, как проходила процедура его составления, во
многом и решится дальнейшая судьба всего вашего дела, и именно поэтому важно
знать, как правильно действовать.

Итак, что важно помнить, если вы находитесь в
ситуации составления в отношении вас протокола об административном
правонарушении.

1.  Не
имеет никакого смысла отказываться от подписания протокола или не являться по
вызову для его составления (если протокол составляется не сразу).
Административный орган прекрасно обойдется без вашей подписи и явки (в КоАП
есть соответствующие процедуры) и никаких особых сложностей вы не создаете и
себе ничем не помогаете.

2. До составления протокола вам должны разъяснить
ваши права, факт разъяснения удостоверяется письменно отметкой в протоколе.
Если права вам не разъяснили, просить это сделать — не надо, скромно молчите,
потом в разделе протокола «замечания» пишем: «мои права мне не
разъяснили». Надо учесть, что в случаях составления протокола позже, а не
сразу на месте нарушения, описательная часть уже, скорее всего, будет заполнена
заранее. Если нарушение многоэпизодное, сложное, должностное лицо подготовится
заранее, а не будет строчить весь текст при вас. Это нормально. В этом случае
«до составления» — означает, что это первое, что делает должностное
лицо применительно к протоколу с момента вашей явки и удостоверения личности.

3. Основные моменты процедуры такие — составление
протокола должностным лицом, ваше ознакомление с протоколом, подписание вами
протокола, внесение вами замечаний по его содержанию и письменных
объяснений.  Именно в такой
последовательности. Вы должны быть последним лицом, которое знакомится с
протоколом и что-то в нем пишет. Если вам передают протокол для ознакомления и
подписания, то  прочитав его, задайте
вопрос: будут ли вносится в протокол еще какие-либо сведения (изменения)
составившим его лицом. Если да — верните, пусть сначала все заполнит, если нет
— смело во всех незаполненных местах бланка протокола (пока — кроме разделов с
вашими замечаниями и пояснениями) ставьте Z.  Это нужно для того, чтобы после вашего
ознакомления с протоколом там ничего нового не появилось.

4. Если вы 
видите, что в протоколе указаны понятые — попросите их предъявить (они
возможны при составлении протокола «на месте») и проверьте
правильность их данных в протоколе . Если указаны свидетели — аналогично при
протоколировании «на месте». Если у вас есть свидетели, которые могут
подтвердить вашу невиновность (даже близкие родственники) и они не указаны —
просите это сделать, если отказывают — укажите на это в разделе
«замечания», а их данные напишите в разделе «объяснения».

5. Вы имеете право сделать замечания по
содержанию протокола. Помимо уже упоминавшейся пометки о том, что права вам не
разъяснили или не указали ваших свидетелей, здесь можно и нужно отметить все
иные недостатки протокола. Он должен содержать указание на место его
составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол,
сведения о вас, место, время совершения и событие правонарушения, статью
закона, предусматривающую административную ответственность за данное
административное правонарушение. 
Укажите, если есть ошибки в описании события нарушения (неправильное
место, время, иные обстоятельства — количество, продолжительность чего-либо и
т.п.). Если такие ошибки есть, а вы подпишите без замечаний – значит вы
согласились с написанным. Опровержение будет возможно только с помощью других
достоверных доказательств.  Также
отметьте отсутствие нужных сведений, непонятный почерк, наличие исправлений.   Если замечаний у вас нет или осталось
свободное место — ставьте Z.

6.  Не
торопитесь в разделе «объяснения» писать что-то о признании или не
признании вины или изложенных в протоколе фактов, это вы успеете сделать и на
стадии рассмотрения дела по существу. Чтобы вам ни говорил сотрудник,
составляющий протокол, (как правило, они говорят именно так, мол, пишите — признаю
или нет) вы НЕ ОБЯЗАНЫ на этой стадии выражать свое отношение к обвинению. Дать
объяснения — это ваше право. Тем более это не следует делать, если вы не
уверены, совершили вы нарушение или нет. Приемлемый вариант — в графе пояснения
написать «Объяснения дать не могу, так как сильно волнуюсь. Нужна
юридическая помощь.» Или «Объяснения дам при рассмотрении дела,
необходима помощь защитника».  Это
правильно с практической точки зрения, так как составление протокола в любом
случае стрессовая ситуация. Вы должны помнить, что протокол — доказательство, и
чем меньше вы напишите про себя и свое отношение, тем проще потом
скорректировать позицию, а адвокату (защитнику), если вы прибегнете е его
помощи — лучшим образом отстоять ваши интересы. Потом, в спокойной обстановке,
вы уже внимательно изучите протокол, если требуется — обратитесь за правовой
помощью и сформируете свою позицию по делу. Если в этом разделе протокола
осталось свободное место — обязательно ставьте Z.

7. Вам обязаны вручить копию протокола. Если он
составляется сразу, то как правило, это вариант протокола на бланке, который
заполняется «под копирку». После того, как вы внесете все нужные
отметки в протокол — просто забираете второй экземпляр. Если протокол
составляется позже, то скорее всего вам будут предоставлены 2 экземпляра
протокола, распечатанные на компьютере. В этом случае, первый экземпляр у вас
заберут в целях его направления для рассмотрения по существу. Если заполнение
происходит не под копирку, вам придется заново и точно так же все написать в
своем экземпляре, или как минимум, сфотографировать первый экземпляр протокола.
Не уходите, не имея при себе полного и окончательного варианта протокола, так
как, например, если вы обратитесь за помощью к юристу, он должен знать, как в
точности выглядит протокол, который будет рассматривать суд или иной орган
административной юрисдикции.

Также вы должны знать, что лицо, привлекаемое к
административной ответственности, вправе пользоваться юридической помощью
защитника (адвоката или иного лица по доверенности).  Такая помощь может оказываться не только при
рассмотрении дела по существу, но и на стадии составления протокола. По нашему
опыту явка для составления протокола об административном правонарушении с
адвокатом способна существенно поменять позицию административного органа. Явка
с адвокатом означает, что лицо будет отстаивать свою позицию и скорее всего — в
дальнейшем обжаловать постановление по делу. В случае проигрыша дела расходы на
адвоката будут взысканы с административного органа, и этот факт заставляет
соответствующих должностных лиц в сомнительных случаях прекращать производство.

Надеемся, что эти несложные правила помогут вам выйти из ситуации с административными наказаниями с наименьшими потерями и, как минимум, не навредить самим себе.

Если вам нужен адвокат — примерная стоимость наших услуг.

© Лилия Мищук

Правомерны ли действия сотрудников полиции о составлении протокола об административном правонарушении в отношении 16-летнего подростка без уведомления его родителей и в их отсутствие?

Ответ: Действия сотрудника полициипо составлению протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего без уведомления его родителей и в их отсутствие неправомерны.

Так, в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.3 КоАП РФ, законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители (опекуны, попечители).

Таким образом, участие родителей при составлении протокола об административном правонарушении в отношении их несовершеннолетних детей является обязательным.

Отступление от этого правила является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и может повлечь прекращение производства по делу.

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Наказание за неисполнение родительских обязанностей

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей. Родителя также могут наказать за лишение ребенка права общаться с родственниками и воспрепятствование второму родителю воспитывать детей. Но что делать, если эти обвинения оказались несправедливыми?

Семейный кодекс РФ налагает на родителей обязанности по воспитанию и образованию детей. Это значит, что мать и отец должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии своих детей и обеспечить получение ими общего образования (ст. 63 СК РФ). Родители обязаны защищать права и интересы детей (ст. 64 СК РФ). А также они должны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ). Помимо этого, какими бы ни были отношения между членами семьи, ребенок не может быть лишен права на общение с родственниками (ст. 55 СК РФ).

Нарушение этих правил может стать причиной привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ («Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»).

---

¹ В России выросла детская бедность // Газета.ру (URL: https://www.gazeta.ru/business/2021/08/04/13832030.shtml).

² Они балансируют на грани // Лента.ру (URL: https://lenta.ru/articles/2018/04/17/bednost_deti/).

³ Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 29 сентября 2021 г. по делу № 5-342/2021.

⁴ Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2021 г. по делу № 12-0945/2021.

⁵ Решение Тюменского областного суда от 19 апреля 2021 г. по делу № 21-137/2021.

⁶ Решение Одоевского районного суда Тульской области от 11 июля 2021 г. по делу № 12-34/2021.

⁷ Решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 26 июля 2021 г. по делу № 12-16/2021.

⁸ Методические рекомендации «О вопросах, возникающих при составлении административных протоколов по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ» (для членов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области, сотрудников территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных ГУ МВД России по Новосибирской области).

⁹ Информация на сайте Прокуратуры Ярославской области от 2 ноября 2020 г. «Административная ответственность родителей или иных законных представителей за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» (URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/proc_76/activity/legal-education/explain?item=55231737).

¹⁰ Информация на сайте муниципального образования г. Курган (URL: https://www.kurgan-city.ru/city/munic/kdn/news/).

¹¹ Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2021 г. по делу № 12-354/2021.

¹² Решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 29 марта 2021 г. по делу № 12-23/2021.

Работу комиссий по делам несовершеннолетних я изучаю уже более пяти лет, я был на многих заседаниях комиссий в качестве защитника, оспаривал их постановления в судах, при оказании помощи гражданам в возвращении неправомерно отобранных детей я изучал постановления, которые комиссии принимали.

Чем больше я изучаю их работу, тем больше понимаю, что это важный орган, выполняющий важные государственные функции. И тем больше я ужасаюсь тому, во что сегодня превратились заседания комиссий.

Продемонстрированный в ролике РВС случай заседания самарской КДНиЗП — это, конечно, крайнее проявление. Но я как частый свидетель происходящего на заседаниях комиссий и член РВС, имеющий возможность собирать информацию более чем из 60 регионов страны, могу сказать, что продемонстрированное заседание ничем особым не отличается от тех, что проводятся повсеместно, кроме, конечно, крайне вызывающего поведения председателя. Но дело тут не в конкретном человеке, а в выстроенной системе, которая поселяет в членах комиссии мнение о том, что КДНиЗП — это репрессивный орган с крайне широкими полномочиями, которые даже позволяют действовать без оглядки на закон. Свои соображения по поводу того, почему так получилось, я изложу в конце, а сейчас перейдём к конкретным нарушениям.

Типичные нарушения, допускаемые КДНиЗП при подготовке к рассмотрению дел и в процессе рассмотрения

• Родителям не разъясняются их права (вопреки п.5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), чем нарушается их право на защиту.
• Родителям не дают ознакомиться с материалами дела, не дают снять с него копии (в нарушение части 1 ст. 25.1; ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ).
• Протоколы, составленные инспектором ПДН, не проверяются на правильность составления (в соответствии со ст.28.2; п. 3 ст. 29.1 Кодекса об административных правонарушений РФ) и на наличие нарушений.
• На заседания вызываются только законные представители ребенка, в отношении которых инспектором ПДН составлен протокол. Не вызываются лица, которые выступили заявителями, не вызываются свидетели, даже если законные представители об этом просят (в нарушение ст. 26.3 КоАП РФ).
• Материалы дела рассматриваются в отсутствие ребенка, в отношении которого вынесен протокол об административном нарушении (требование части 2 ст. 25.1; п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), присутствует лишь родитель.
• Во время так называемого «разбирательства» против родителей выступает вся комиссия. Им не дают делать необходимые разъяснения, перебивают, отказываются выслушать. Если родитель пришел с ребенком, не выслушивается мнение ребенка, даже если родитель об этом просит. Таким образом, даже речи не идёт о проведении полноценного разбирательства (как того требует ст. 26.1 КоАП РФ).
• Пояснения родителей воспринимаются лишь как их позиция и не более. Об этом откровенно заявляется членами комиссии, которые, в свою очередь, сами заинтересованы в наказании привлекаемого лица, поскольку протокол об административном правонарушении зачастую составляется одним из членов этой же комиссии, не имеющим права принимать участия в рассмотрении материала на основании п. 2, ч.1, ст. 29.2 КоАП РФ, обязанного взять самоотвод по делу, как предписывает ч. 1 ст. 29.3 КоАП РФ. Таким образом, при сложившейся системе рассмотрения административных материалов подобными составами утрачивается объективность вынесенных решений, вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, так как существует конфликт интересов.
• В мотивировочной части постановления не указывается конкретная норма (пункт, часть, статья, и наименование закона) и причины, по которым привлечённому к ответственности лицу назначается та или иная мера наказания (в нарушение требования ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
• Случается и такое, что родителей вообще не вызывают на комиссию, принимают в их отношении постановление и не ставят их об этом в известность.

Всё это — типичные процессуальные нарушения на заседаниях КДниЗП, которые проводятся в рамках КоАП РФ. Этот процесс поставлен на поток, в России ежегодно проходят тысячи и тысячи таких заседаний, что подтверждается практикой РВС и других родительских организаций.

Уверяю: если сегодня эксперты в области права получат возможность скрытно присутствовать на случайно выбранном заседании любой российской комиссии по делам несовершеннолетних, с большой степенью вероятности они зафиксируют все нарушения, которые я перечислил. В своей личной практике я ни разу не сталкивался с заседанием КДНиЗП в рамках КоАП РФ, которое проходило бы без серьёзных процессуальных нарушений.

Подавляющее большинство граждан оказывается абсолютно не готовым к ситуации взаимодействия с комиссией в рамках КоАП РФ, они не могут должным образом себя защитить, чем и пользуются все члены комиссии, не спешащие должным (именно должным) образом разъяснить гражданам их права.

Читать также: В СовФеде заявили об отсутствии прокурорского надзора за решениями КДН

Какие ужасные системные проблемы это порождает? Например, в РВС всё чаще и чаще стали обращаться за помощью люди, имеющие конфликт любого рода с местной администрацией или школой, детским садом, больницей, иными субъектами системы профилактики детского и семейного неблагополучия, работу которых как раз и координируют комиссии по делам несовершеннолетних. Их начали использовать как инструмент давления на неугодных родителей. Комиссии выносят постановления о привлечении к административной ответственности как «горячие пирожки», в результате государственные органы получают возможность вмешиваться в дела семьи и перед семьёй возникает угроза разрушения. Всем известно, что, например, неоднократное привлечение родителей по статье 5.35 КоАП РФ может являться причиной подачи опекой иска об ограничении или лишении родительских прав, а само наличие таких постановлений формирует определенный образ семьи и родителей, подтверждая систематичность их якобы «неправомерных» действий, связанных с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей.

Да, постановления комиссий можно обжаловать в суде. Однако как практик я могу сказать, что сделать это очень сложно, например, на объективность районных судов я уже давно не надеюсь. Тем не менее, мне удавалось выигрывать такие дела, причем в основном — во второй инстанции, но, несмотря на это, могу сказать, что каждая последующая инстанция лишь уменьшает вероятность восстановления справедливости, а вовсе не увеличивает её. Это мой опыт правозащитника. А что же тогда говорить о рядовых гражданах?

Читать также: В Перми власти делают вид, что ювенальщина в школе будет “добровольной”

Так в чём же причина существующей проблемы, где системная ошибка и как решить существующую проблему КДНиЗП?

Фактически, комиссиям даны судебные функции, но практика ведения заседаний такова, что нет даже подобия и симуляции судебного процесса. И это неудивительно, причины понятны, ведь, во-первых, в состав комиссии входят лица, зачастую не обладающие должной квалификацией, а во-вторых, каждый из участников выражает интересы своего ведомства. Ситуацию также усугубляет то, что, например, в малых населенных пунктах эти люди всегда связаны теми или иными отношениями.

Между тем, азбука теории государства и права говорит, что в демократическом государстве существует разделение властей и их баланс, который заключается в том, что каждая из ветвей власти друг друга уравновешивают. Существующая система КДНиЗП эти принципы попросту попирает, поскольку члены комиссий не выбираются, а назначаются исполнительной властью, причем, как уже было сказано выше, членами комиссий становятся зачастую совершенно посторонние люди.

Наш вывод прост: у системы КДНиЗП необходимо забрать функции рассмотрения дел об административных правонарушениях и передать их в суды. Более того, мы знаем, что сами комиссии были бы этому рады, поскольку они так же считают, что это не их функция. А оставить им следует функцию координации работы всех органов системы профилактики детского и семейного неблагополучия.

Не сомневаюсь в том, что у законодателей есть чувство собственного достоинства, и они не хотят, чтобы их работа была лишена смысла. Могут ли они, видя, как системная ошибка приводит к постоянному игнорированию законов, не выступить с подобной инициативой? Вопрос риторический.

Алексей Мазуров, РВС