Последствием нарушения требований охраны труда на предприятии работником может быть расторжение трудового договора с ним. Это возможно в тех случаях, когда нарушения привели к несчастному случаю и угрозе жизни персонала. Для подтверждения факта несоблюдения сотрудником требований законодательства составляют специальный акт. О том, как правильно его сформировать и каким должно быть его содержание, расскажем в статье.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк акта об установлении нарушения требований охраны труда .docСкачать образец акта об установлении нарушения требований охраны труда .doc
Чем грозит за нарушение (законодательная база)
Исходя из статьи 214 ТК РФ, работник, исполняя свои прямые обязанности, должен:
- действовать в соответствии с правилами охраны труда (далее — ОТ);
- проходить все необходимые медосмотры в компании;
- правильно пользоваться средствами индивидуальной защиты;
- сообщать руководству обо всех потенциально опасных ситуациях на рабочем месте.
На сотрудника, нарушившего правила ОТ, по ст. 192 ТК РФ накладывается дисциплинарное взыскание. Это могут быть замечание, выговор и увольнение. Наказание зависит от степени тяжести совершенного проступка. За одно нарушение может быть применено только одно взыскание. В противном случае работник имеет право обратиться в трудинспекцию.
Сотрудник может быть подвергнут также и материальному взысканию: в случае порчи какого-либо оборудования работодателя вследствие нарушение правил ОТ, если вина такого работника будет доказана (статья 238 ТК РФ).
К сведению! Руководство организации, которое нарушает требования ОТ, тоже привлекается к ответственности. Она может быть трех видов: административная (по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ), материальная (по статьям 220 и 235 ТК РФ) и уголовная (по статье 143 ТК РФ).
Коротко о порядке действий работодателя
Если работник не соблюдал требования ОТ, то необходимо первым делом написать докладную записку. В ней необходимо зафиксировать обстоятельства нарушения и его последствия. Ее пишет непосредственный начальник нарушителя на имя руководителя компании.
Далее руководство после ознакомления с содержанием докладной издает приказ о создании специальной комиссии (не менее 3 человек). Иногда комиссия по ОТ уже существует на предприятии. Ее задача — внутренний контроль соблюдения правил по ОТ. В данном случае комиссия должна выявить все подробности нарушения, зафиксировать их, опросив свидетелей и самого нарушителя.
Итогом такой деятельности должен стать акт об установлении нарушения требований ОТ в организации. На основании этой бумаги к провинившемуся сотруднику должны применить дисциплинарное взыскание (возможно и увольнение).
Важно! Если работник отказывается подписать акт о нарушении, то составляют еще один документ — это акт об отказе подписать акт.
Как составить акт об установлении нарушений правил ОТ
Акт имеет стандартную структуру для подобного рода документов. Пишется в произвольной форме (от руки или в машинописном виде) на бумаге формата А4.
Итак, составляем документ следующим образом:
- Необходимо обозначить наименование организации, в которой произошло нарушение.
- Затем ниже посередине пишут название документа.
- Указывают город, дату и номер, который присваивается акту.
- Основной текст начинают с перечисления членов комиссии (с председателем): указывают их должности и ФИО.
- Описывают произошедшее событие с указанием точного времени, всех подробностей и последствий. Важно описать все очень точно и без преувеличения, поскольку работник может оспорить содержание акта и собственное наказание.
- Отмечают, была ли написана сотрудником, нарушившим правила ОТ, объяснительная записка.
- В конце основного текста указывают, какое дисциплинарное взыскание накладывается на провинившегося работника.
- Далее члены комиссии ставят свои подписи.
- Необходимо указать документы, которые прилагаются к акту, с датами их написания. Это объяснительная (если есть) и докладная записки, а также акт об отказе ознакомления с актом (если сотрудник отказывается подписать акт о нарушении).
Хранить такой документ в организации необходимо 3 года.
При необходимости исправить в акте ошибки пользуются традиционным способом: аккуратно зачеркивают слово или фрагмент текста с ошибкой, сверху надписывают верный вариант, на полях ставят отметку «Исправленному верить». Рядом расписывается работник, ответственный за составление акта.
Что дальше?
После рассмотрения объяснительной записки и акта комиссии работодатель принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания. Перед принятием решения руководству необходимо выяснить, не является ли нарушение следствием того, что сотрудника не ознакомили с правилами ОТ или безопасность условий труда не была обеспечена. Также нужно проверить, не вышел ли срок для наложения наказания, доказана ли причинно-следственная связь между проступком и последствиями.
Работодателю важно помнить об этих нюансах, иначе сотрудник может обжаловать свое наказание через суд.
Акт об установлении нарушения требований охраны труда – это официальная бумага, фактически подтверждаются, что тот или иной работник в течение рабочего дня нарушил технику безопасности, чем подверг себя или своих коллег опасности. Процедура должна всегда сопровождаться соответствующими официальными бумагами.
Файлы для скачивания:
Охрана труда
Охрана труда – это комплекс мер, принимаемый работодателем, в целях обеспечения безопасности на рабочем месте. Полный список можно обнаружить в статье 214 действующей редакции Трудового кодекса. Вот некоторые положения:
- приобретение и выдача индивидуальных средств защиты;
- обучение по охране труда;
- проведение оценки условий труда и поддержание нормальных условий;
- и так далее.
Отдельные сферы деятельности регулируются обособленными нормативными актами. Так для работы с вредными веществами предусмотрены свои правила, а для строительных работ на высоте – свои.
Нарушение
Под нарушением в настоящем случае понимается любое отклонение от положений, изложенных в Законе о труде или локальном нормативном акте работодателя. Опасность поступка заключается в том, что работник своими активными действиями или бездействием ставит своё здоровье и жизнь, а также жизнь своих коллег в опасность.
Специалист по охране труда
Если в штатном расписании организации имеется должность специалиста по охране труда, то в обязанность такого работника входит проведение инструктажей среди коллег и поддержание безопасных условий труда на рабочем месте. В течение рабочего дня специалист помимо прочего должен следить за соблюдением техники безопасности, особенно если в случае её нарушения человек может серьёзно пострадать. Речь идёт о различного рода производстве, строительстве и так далее.
Установление нарушения
Под установлением нарушения понимается утверждение факта, что действия работника выходят за рамки действующих положений по охране труда. Заниматься этим может специальная комиссия, сформированная работодателем или работниками при поддержке профсоюзного органа и действующая на постоянной основе. Все её члены должны предварительно пройти специальную подготовку, по факту окончания которой лица получат соответствующий сертификат и необходимые знания.
Последствия
Участники комиссии имеют своей целью именно установить нарушение, однако они не обладают необходимыми полномочиями для применения к работнику санкций. Дальнейшее решение по сложившемуся инциденту должен принять руководитель организации. Отметим, что за нарушение требований по охране труда работодатель вправе применить к сотруднику дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Все возможные для применения меры перечислены в статье 192 ТК РФ, среди них: замечание, выговор и увольнение.
В соответствии с буквой закона администрация фирмы не может применять никакие иные виды наказаний, за исключением прямо обозначенных в кодексе. На практике можно встретить лишение части заработной платы, времени отдыха. Необходимо учесть, что применение таких мер строго незаконно.
Сопроводительные бумаги
К настоящему акту должны прилагаться ещё две официальные бумаги: докладная записка от ответственного сотрудника и объяснительная от нарушителя. Разберём этот момент подробно.
Любое распоряжение руководителя должно иметь под собой основание и обоснование. Под первым понимается ссылка на какой-то нормативно-правовой акт или иной документ, а под вторым – действительные причины принятия решения. В качестве оснований выступит непосредственно сам акт и записка, в которой специалист по охране труда подробно опишет случившийся инцидент и предложит применить к нарушителю определённые санкции.
Любое нарушение норм поведения, будь то правила трудового распорядка или требований охраны труда, по общему правилу требует взять с нарушителя объяснительную. В документе работник объясняется причины своего поступка. Если повод нарушения окажется веским, работодатель может войти в ситуацию и не применять санкции.
Форма документа
Акт об установлении нарушения требований охраны труда пишется членами комиссии в свободной форме без использования общеобязательных унифицированных бланков. Исполнить текст документа допускается как от руки при помощи синей или чёрной шариковой ручки, так и в машинописном виде с помощью компьютерных средств. Выбор делают специалисты. Отметим, что составление настоящего акта носит, как правило, экстренный характер, и ни о каком печатном варианте речи не идёт. Председатель комиссии, однако, должен носить с собой чистые бланки для заполнения и вносить в них данные по ходу проведения процедуры.
Объясняем, как составить акт «на пальцах»
Первым делом обратим внимание на реквизиты. Присваиваем акту уникальный номер для хранения и документооборота в фирме, оставляем дату (число, месяц, год) и место (населённый пункт) составления официальной бумаги. Следующим шагом перечисляем кадровый состав комиссии, обозначая для каждого её члена ФИО и должность согласно штатному расписанию.
Ниже по документу начинаем описывать случившийся инцидент с точным обозначением времени составления акта (это может иметь решающее значение). Указываем ФИО нарушителя, ссылаемся на норму, которую он фактически нарушил. Отмечаем, что своими действиями сотрудник поставил в опасность своё здоровье и здоровье своих коллег под угрозу. Просим работника дать объяснения своему поступку, кратко прописываем полученные пояснения. В заключении члены комиссии предлагают руководителю организации применить к нарушителю то или иное дисциплинарное взыскание в зависимости от степени тяжести нарушения (от замечания до увольнения).
Примерный образец
На этом процесс составления акта подходит к завершению. Своими автографами документ должны заверить все члены комиссии, а также нарушитель. Если заполучить автограф сотрудника не получилось, об этом также делается отметка и составляется отдельный документ – акт об отказе подписать акт.
На каждом предприятии существуют определенные требования, направленные на обеспечение безопасности сотрудников. Естественно, все работники должны их безукоризненно соблюдать. Сотруднику, нарушившему эти требования, грозит выговор, лишение премии, другие более серьезные наказания. К ним относится даже расторжение трудового договора. По сути, провинившегося работника увольняют. Объясняется это тем, что нарушения правил охраны труда часто становятся причиной несчастных случаев на производстве. Естественно, это угрожает жизни и здоровью персонала. Однако нельзя просто так уволить работника. Факт нарушения правил охраны труда необходимо зафиксировать при помощи специального документа. Для этого составляется соответствующий акт.
Форма
Специального бланка здесь не существует. Специалисты рекомендуют пользоваться стандартной структурой оформления документов подобного рода. Достаточно составить документ на листе формата А4 в произвольной форме. Часто компании разрабатывают для этого фирменные бланки. Также можно скачать в сети стандартный шаблон.
Требования к заполнению
Перед оформлением самого акта составляется докладная записка. Ее заполнением занимается непосредственный руководитель провинившегося работника. Он должен указать обстоятельства, при которых были допущены нарушения правил техники безопасности. Также отмечается, к каким последствиям привели эти действия. Докладная передается генеральному директору организации.
(Видео: «Нарушение требований техники безопасности/охраны труда. Видео инструкция. как избежать»)
На основании этой записки директор издает приказ о проведении проверки. Для этого назначаются члены специальной комиссии, в составе которой должно быть минимум три человека. Нередко в крупных компаниях существует постоянная комиссия по охране труда. Ее члены должны выявить все обстоятельства случившегося. При этом опрашиваются сотрудники, которые являлись свидетелями такого нарушения. Также берутся показания работника, который нарушил правила. По итогам проведенной проверки составляется акт, который станет документальным подтверждением того, что правила ОТ действительно были нарушены. Этот акт и станет основанием для применения карательных мер, к которым относится и увольнение.
Некоторые работники считают, если отказаться от подписания этого документа, удастся избежать наказания. Однако это мнение является ошибочным. Если сотрудник не желает ставить в документе свой автограф, руководитель должен оформить дополнительную бумагу. Здесь будет говориться о том, что провинившийся работник не желает подписывать акт.
Как составить акт об установлении нарушения требований охраны труда
При составлении документа обычно используется компьютерный набор. Хотя рукописный вариант акта также приемлем. Каких-то особых требований к заполнению этого документа не существует. Рекомендуется придерживаться стандартной структуры: «шапка», основа, окончание. Особое внимание стоит уделить правильности и достоверности внесенных сведений. По сути, этот акт является достаточно серьезным обвинением, согласно которому работник может быть уволен. Именно поэтому крайне важно, чтобы указанная информация была правдивой. Здесь нужно постараться избежать каких-то размытых фраз. Если речь идет о нарушении правил безопасности, так и нужно написать, что конкретно сделал провинившийся работник.
Если после составления документа была обнаружена ошибка, для ее исправления необходимо пользоваться общепринятыми правилами. Неверные сведения аккуратно зачеркиваются одной линией. Затем указывается правильная информация, которая должна сопровождаться пометкой «Исправленному верить». Данные изменения должны подтверждаться автографами всех членов комиссии.
Кроме этого, руководителю рекомендуется убедиться, что и с его стороны нет никаких нарушений. Ведь обвиняемый сотрудник имеет право обжаловать свое наказание в суде. С него могут быть сняты все обвинения по многим причинам. Например, если работник докажет, что с правилами ОТ он не был ознакомлен. Особое внимание следует уделить, как давно было совершено нарушение. Существует определенный срок, в течение которого работник должен быть наказан. По его истечению применять наказание работодатель не имеет права. Также нужно убедиться, что между последствиями и совершенным проступком имеется прямая связь.
Содержание акта
В «шапке» документа указывается наименование компании, в которой было зафиксировано нарушение правил охраны труда. Отмечается название документа, отображающее суть его составления. Также здесь прописывается КПП, ИНН и другие данные регистрационных документов. Указывается место и дата оформления акта. Далее идет основная часть, содержащая такие пункты:
- Указывается состав комиссии. Прописываются ФИО и должность каждого его члена.
- Вносится информация о случившемся. Здесь рекомендуется использовать максимально подробные описания. Нужно указать, в чем именно заключается нарушение правил. Отмечается точное время события. Не стоит забывать, обвиняемый сотрудник может оспорить этот документ, поэтому здесь не должно быть никаких преувеличений.
- Указывается информация о работнике, в действиях которого были выявлены нарушения.
- Нелишним будет указать, к каким последствиям привели его действия.
- Если сотрудник дал письменное объяснение своим действиям, это также должно быть отображено в акте.
- Указывается, какое именно наказание предусматривается за данное нарушение.
В завершающей части все члены комиссии должны проставить свои подписи с расшифровками. Документ заверяется и директором компании. Если к акту прилагаются какие-то дополнительные документы, о них также нужно упомянуть. Например, это могут быть докладные и объяснительные записки, акт, свидетельствующий о том, что работник отказывается подписывать документ.
Образец акта об установлении нарушения требований охраны труда
Скачать бланк и образец
- Бланк
- Образец
Что грозит за нарушение
Трудовым кодексом четко прописано, какие действия работник обязан выполнять.
К ним относятся:
- соблюдение правил охраны труда;
- прохождение всех запланированных медицинских осмотров;
- правильное использование защитных средств;
- при возникновении потенциально опасных ситуаций нужно незамедлительно оповещать руководителей.
Если сотрудник, находясь на рабочем месте, нарушает правила ОТ, вряд ли ему удастся избежать дисциплинарного взыскания. Большое значение имеет, насколько тяжелыми являются последствия нарушения. В зависимости от этого выбирается вид взыскания. Например, это может быть выговор с занесением в личное дело, устное замечание, увольнение. Если нарушения стали причиной того, что какое-то оборудование было испорчено, применяется взыскание материальное. По сути, виновный за свой счет обязан восстановить неисправное оборудование.
Законом разрешается за одно нарушение применять только одно наказание. Естественно, оно может применяться только после того, как вина сотрудника будет доказана членами специальной комиссии. В том случае, если, по мнению сотрудника, взыскание применено неправомерно, он имеет право обратиться в суд или трудовую инспекцию для оспаривания такого решения.
Кроме этого, если трудовая инспекция обнаружит нарушения со стороны руководителей компании, они также могут быть наказаны. Здесь также большое значение имеет степень тяжести нарушения и последствий. Например, при незначительных нарушениях руководителя могут привлечь к административной и материальной ответственности. Если нарушение повлекло за собой серьезные проблемы, например, угроза жизни и здоровью сотрудников, руководитель привлекается к уголовной ответственности.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Акт о нарушении техники безопасности
Акт о нарушении техники безопасности
Подборка наиболее важных документов по запросу Акт о нарушении техники безопасности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Инвалидность от работы: споры с работодателями
(Слесарев С.)
(“Трудовое право”, 2019, N 5)Суд удовлетворил требования частично, взыскал компенсацию морального вреда солидарно с ответчиков, поскольку причиной взрыва в соответствии с актом о несчастном случае на производстве является нарушение техники безопасности при проведении работ по газопламенной обработке металла в закрытом помещении, в частности, не была обеспечена непрерывно работающая приточно-вытяжная вентиляция, а работники ИП допущены к работам без проведения первичного и вводного инструктажа по технике безопасности и оформления наряда-допуска, не были обеспечены спецодеждой. Лицами, допустившими нарушение требований охраны труда, признаны начальник и мастер ООО, ИП.
Статья: Субъект преступного нарушения правил охраны труда: закон и практика
(Рарог А.И.)
(“Уголовное право”, 2019, N 4)В ст. 133 УК РСФСР 1926 г. находились нормы о нарушении нанимателем законов, регулирующих применение труда, а также законов об охране труда (ч. 1), о тех же нарушениях в отношении трех и более работников (ч. 2), а также о поставлении работника в результате нарушения правил охраны труда в такие условия, при которых он мог утратить или утратил трудоспособность (ч. 3). Нарушение правил об охране труда, технике безопасности, промышленной санитарии или гигиене, установленных местными органами власти или актами Наркомтруда, не повлекшее вредных последствий, наказывалось в административном порядке (ч. 4). Ответственность за неисполнение или нарушение при производстве строительных работ строительных, санитарных или противопожарных правил не предусматривалась.
07.08.2019
Работник по неосторожности получил производственную травму. Может ли на него быть наложено дисциплинарное взыскание за несоблюдение техники безопасности и при каких условиях? Какие разъяснения по данным вопросам представил Минтруд в Письме от 17.06.2019 № 14-2/ООГ-4235? Каков порядок расследования несчастного случая на производстве?
Требования охраны труда: обязанности работодателя и работника
Положениями трудового законодательства предусмотрено, что работодатель (абз. 4, 15 п. 2 ст. 22 ТК РФ):
– обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
– осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (п. 1 ст. 212 ТК РФ). При этом он должен, в частности, обеспечить:
– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
– режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
– приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда;
– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций;
– ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Следует отметить, что Трудовой кодекс предусматривает обязанности и для работника (ст. 214 ТК РФ):
– соблюдать требования охраны труда;
– правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
– проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знания требований охраны труда;
– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
– проходить обязательные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
К сведению: если работник считает, что условия его труда не соответствуют требованиям охраны труда и в связи с этим продолжение им работы может неблагоприятно отразиться на его жизни, он вправе приостановить работу, письменно уведомив об этом работодателя.
Порядок действий при несчастном случае на производстве
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
К сведению: помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). Установить, связан ли несчастный случай с производством, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абз. 6 ст. 228 ТК РФ).
Согласно ст. 227 ТК РФ работодатель должен расследовать несчастные случаи, которые имеют следующие признаки (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»):
– пострадавший – работник или иное лицо, участвующее в производственной деятельности работодателя, в том числе то, которое подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– произошедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи;
– обстоятельства произошедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
– результат произошедшего события – одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК РФ.
К сведению! Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 утверждены:
– формы документов (формы 1 – 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве;
– Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение).
О каждом несчастном случае на производстве работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю (абз. 5 ст. 214 ТК РФ, п. 4 Положения). Порядок действий работника законодательно не регламентирован: работодатель может сам определить его в локальном нормативном акте (например, в инструкции по охране труда). Если в локальном нормативном акте процедура извещения не установлена, работник может сообщить о несчастном случае в любой форме, учитывая обстоятельства и возможные последствия произошедшего.
Действия при несчастном случае на производстве.
Что касается работодателя, он должен совершить следующие действия при несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ):
– оказать пострадавшему первую помощь (при необходимости – доставить его в больницу);
– принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
– сохранить обстановку на месте несчастного случая (если это невозможно – зафиксировать ее);
– уведомить о произошедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, то сообщить об этом его родственникам;
– организовать расследование несчастного случая.
Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ). Для этого существует специальный журнал (форма 9).
Как проводится расследование несчастного случая на производстве?
Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия, правила формирования которой установлены в ст. 229 ТК РФ.
По общему правилу формирует комиссию по расследованию несчастного случая и утверждает ее состав работодатель, у которого произошел несчастный случай. В комиссии должно быть не меньше трех человек.
В состав комиссии включаются: |
Специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу) |
Представители работодателя |
|
Представители профсоюза (или другого представительного органа работников), уполномоченные по охране труда |
По общему правилу возглавляет комиссию руководитель организации либо уполномоченное им лицо (его заместитель, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации). Если в организации нет штатного специалиста по охране труда, его обязанности может исполнять сам руководитель организации, уполномоченный им работник либо организация или специалист, которых работодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Если работник выполнял по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, комиссию по расследованию несчастного случая, произошедшего с ним, должен сформировать работодатель, который проводил данную работу. При этом участие представителя работодателя, на территории которого выполнялась работа, обязательно (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения, абз. 14 п. 6 Письма Минтруда РФ от 14.02.2013 № 14-2-291).
К сведению! Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. При этом он может участвовать в самом расследовании. Пострадавший работник вправе (ч. 1, 2, 3 ст. 229.2 ТК РФ):
– принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, допустивших нарушение требований охраны труда;
– присутствовать при осмотре, фото – и (или) видеосъемке места происшествия;
– знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными заключениями и др.).
Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определен ст. 229.2 ТК РФ:
– сначала комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, а также получает необходимую информацию от работодателя и пострадавшего (если позволяет его состояние здоровья). У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6;
– затем производится осмотр места, где произошел несчастный случай. При осмотре составляется протокол по форме 7;
– при необходимости организуются фото– и (или) видеосъемка, составляются планы, эскизы, схемы места происшествия (за счет средств работодателя). О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы. Если работодатель зафиксировал обстановку на месте происшествия еще до начала работы комиссии, имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования;
– приглашаются за счет средств работодателя специалисты-эксперты для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ. В работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией. Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая;
– собираются для оценки документы в соответствии с ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ (выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда, документы, в которых дана характеристика рабочего места, зафиксировано наличие опасных и вредных производственных факторов, копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других СИЗ, выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии), выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии)).
Следует отметить, что транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для расследования комиссией произошедшего несчастного случая, должны быть предоставлены работодателем.
После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ):
– устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
– указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;
– определяет, связаны ли с производственной деятельностью действия пострадавшего работника в момент происшествия;
– дает рекомендации по устранению причин несчастного случая, предупреждению аналогичных несчастных случаев;
– решает, какой работодатель должен учитывать несчастный случай;
– квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;
– устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ);
– оформляет материалы расследования несчастного случая (ст. 230 ТК РФ).
К сведению: сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения и зависят от тяжести полученных работником повреждений. Степень тяжести повреждений определяется на основании приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160.
По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют акт. Выбор формы акта зависит от степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших работников.
Можно ли наложить на работника дисциплинарное взыскание за несоблюдение техники безопасности?
Минтруд в Письме от 17.06.2019 № 14-2/ООГ-4235 обратил внимание на следующие положения Трудового кодекса:
– дисциплина труда представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ);
– работник должен добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).
Из приведенных норм следует, что работодатель может применить дисциплинарное взыскание к работнику, получившему травму по неосторожности.
К сведению: за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
При наложении на работника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарного взыскания определен ст. 193 ТК РФ. До его применения работодатель должен потребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, составляется соответствующий акт.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия сотрудника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, составляется соответствующий акт.
К сведению: дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Надо ли производить работнику выплаты, если он сам виноват в несчастном случае на производстве?
Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).
Если работник получил травму по неосторожности и был привлечен к дисциплинарной ответственности, это не освобождает работодателя от обязанности произвести ему выплаты при несчастном случае.
Работники, временная нетрудоспособность которых наступила в результате несчастного случая, не связанного с производством, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.
Перечисленные выплаты (кроме пособия по временной нетрудоспособности и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно) производит ФСС (п. 7 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ).
К сведению: пособия и выплаты не назначаются, если правоохранительные органы установили, что несчастный случай на производстве произошел вследствие умысла пострадавшего работника (п. 2 ст. 14 Федерального закона № 125-ФЗ).
Вправе ли работник требовать возмещения морального вреда, если травма получена из-за его халатности?
Исходя из сложившейся судебной практики компенсация морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве присуждается работнику практически всегда. Дело в том, что наличие вины работника автоматически не освобождает работодателя от обязанности выплаты такой компенсации.
Однако установление наличия вины потерпевшего работника в произошедшем несчастном случае зачастую является причиной снижения размера компенсации морального вреда.
Так, в Апелляционном определении от 06.02.2018 по делу № 33-1214/2018 Нижегородский областной суд вынес решение в пользу пострадавшего от несчастного случая работника, применив при этом положения п. 2 ст. 1083 ГК РФ, согласно которым, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.
Колосова И. Ю.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»