Как составить акт по безучетному потреблению электроэнергии

Статья расширена до целого пособия. Редакция 2022 г.: https://zakon.ru/blog/2022/01/18/vsyo_o_bezuchetnom_potreblenii_elektroenergii

Что следует знать о составлении акта о безучетном потреблении энергии. Доводы, которые помогут потребителю защитить свои  права в суде

1. Согласно судебной статистике споры в сфере энергоснабжения являются одними из самых распространённых. Годовые отчёты судов субъектов показывают, что энергетика занимает примерно 20 % от общего количества дел. 

К сожалению, из судебной статистики не видно, какой процент из всех споров занимает взыскание безучётного потребления энергии. Но судя по количеству решений, связанных с её взысканием, ответ напрашивается сам собой. Именно расчет безучетно потребленной энергии позволяет сетевым компаниям обращаться в суд с многомиллионными исками.

И как же быть организации, если в отношении неё составляется акт о безучетном потреблении энергии? В статье вы найдёте советы, как себя вести при проверках со стороны сетевой компании и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

2. Порядок проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии

Порядок проведения проверки, выявления безучетного потребления энергии и составления акта содержатся в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения, Постановление № 442).

Как видно из самого названия Постановления № 442, его нормы содержат лишь основные положения функционирования розничных рынков. Какой-либо детальной процедуры проведения проверок и составления актов о безучётном потреблении энергии Постановление № 442 не содержит. Многие пробелы восполняет судебная практика.

Из Основных положений мы знаем, какие признаки имеет безучётное потребление энергии, какие бывают проверки, и что должно быть отражено в акте о неучтённом потреблении энергии (хотя на практике его всегда именуют актом о безучётном потреблении).

Из определения видно, что признаками безучетного потребления энергии являются:

– нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля;

 – нарушение сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета; 

– иные действия (бездействия), которые привели к искажению данных об объёме потребления энергии (абз. 13 п. 2 Основных положений).

Инициаторами проверок могут быть сетевые компании, гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании (п. 167 Основных положений). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановая проверка проводится, как правило, раз в год. Внеплановая может проводиться в любое время года неограниченное количество раз (п. 173 Основных положений).

Потребитель уведомляется о предстоящей проверке только в случае, если проверяющему требуется доступ к прибору учета: он находится на территории производственной базы, расположен в трансформаторной подстанции (ТП) и т.п.

В этом случае уведомление о проверке в адрес потребителя должны направить за 5 рабочих дней до даты проверки (п. 177 Основных положений). При этом не важно, какой тип проверки  (плановая или внеплановая) происходит.

Если проверяющего не допустить к прибору учета 2 раза подряд, объём электроэнергии будет рассчитан по мощности присоединенных устройств (если такая мощность определена в договоре).  Если такая мощность не определена в договоре, объём электроэнергии будет рассчитан по «сечению кабеля». Последнее означает, что объём будет рассчитан исходя из допустимой нагрузки на электропровод, от которого электричество идёт к потребителю. Допустимая нагрузка определяется по специальной формуле (п. «а» п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям).  Расчёт потребленной энергии по «сечению кабеля» влечет за собой неминуемое банкротство потребителя, т.к. сумма, полученная в результате применения названной формулы, будет измеряться миллионами рублей.

Во время проверки сетевая компания может выявить факт безучетного потребления энергии, который должен быть зафиксирован в акте. Требования к составлению акта о безучетном (неучтенном) потреблении энергии содержатся в п. 177 – 178 Основных положений.

Из них видно, что такой акт не позднее 3 дней с даты его составления направляется сетевой компанией в адрес гарантирующего поставщика (сбытовой или снабжающей организации) и потребителя.

В акте должны быть зафиксированы следующие данные: 

– о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

– о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

– о приборах учета на момент составления акта;

– о дате предыдущей проверки приборов учета;

– объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

– замечания к составленному акту (при их наличии);

– величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

– величина мощности, используемая потребителем;

– способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

– действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие потребителя.

При этом представитель сетевой компании прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. Материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. При отсутствии материалов видеозаписи (в ходе дальнейших судебных споров), суд может встать на сторону потребителя.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объём безучетного или бездоговорного потребления энергии осуществляется в соответствии с правилами Приложения № 3 к Основным положениям. При безучетном: либо по максимальной мощности присоединенных устройств, либо по «сечению кабеля». При бездоговорном: по «сечению кабеля».

3. Потребитель может успешно защитить свои права в суде, если при составлении акта о безучетном потреблении энергии были допущены нарушения. На что обратить внимание при составлении акта.

А) Отсутствие уведомления о предстоящей проверке.

Потребитель должен быть уведомлен надлежащим образом за пять рабочих дней до даты предполагаемой проверки. Отсутствие такого уведомления суды расценивают как нарушение порядка, предусмотренного Основными положениями, и отказывают во взыскании суммы безучетного потребления энергии. Примером служит дело А43-45829/2017, где суд установил отсутствие факта уведомления о проверке.

Судом указано, что составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

На практике представители сетевой компании могут прийти без уведомления и потребовать от работников потребителя предоставить им доступ в помещение, где находится прибор учета. Растерявшись, рядовые сотрудники дают проверяющим пройти к прибору учета. Впоследствии, если потребитель будет ссылаться на отсутствие уведомления о проверке, суд может дать неожиданную интерпретацию: из пунктов 170 и 177 Основных положений N 442 следует, что обязательное уведомление потребителя о проверке приборов учета, о проведении контрольного снятия показаний приборов учета предусмотрено только в случае, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

В случае если доступ к прибору учета предоставил работник потребителя, отдельного уведомления не требуется (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.05.2018 по делу N А31-13633/2016). При этом не спасут и ссылки на отсутствие полномочий у работника на допуск представителей сетевой компании к прибору учета. Суды сделают вывод, что такие полномочия следовали из обстановки.

В настоящее время последний подход поддержан в Обзоре судебной практики по неучтенному потреблению.

Полагаем, что это неправильное толкование Основных положений. Уведомление о предстоящей проверке и предоставлении допуска к помещению с приборами учета даёт время потребителю самому провести визуальный осмотр прибора.

Во многих случаях требуется специальный допуск, для того чтобы пройти в электроустановку. Например, когда напряжение в ней равно или превышает 1000 вольт. 

Порой компании узнают, что пломбы на них нарушены только во время проверки. Причины повреждения или отрыва пломб могут быть самыми разными: повышенная влажность в помещении; температурные колебания (если прибор на улице) и т.п. Постоянно спускаться в подвал или другое непривлекательное место не каждый захочет. Самостоятельное выявление безучетного потребления дает потребителю возможность избежать тех критических последствий, которые установлены в случае выявления такого факта со стороны сетевой компании.

Б) Пропущен срок составления акта о безучетном потреблении энергии

Основными положениями не предусмотрен нормативный срок составления акта о безучетном потреблении энергии. И это вызывает определенные проблемы. Акт может быть составлен сетевой компанией гораздо позднее дня проверки. Учитывая трехлетний срок исковой давности по таким спорам, появление акта через год или полтора после проведенной проверки нарушает баланс интересов сторон. Потребитель лишается права оперативно отреагировать на факт составления акта: подготовить заключение специалиста о работоспособности прибора, о наличии пломб или их причин их повреждения и т.п.

Именно по этой причине в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2019 года (далее – Обзор) содержится разъяснение о пресекательном сроке составления акта. Он не должен превышать одного года с даты предыдущей проверки. Из Обзора видно, что оформление акта о неучтенном потреблении может быть отложено, однако такой срок, следуя предусмотренной п. 172 Основных положений N 442 периодичности плановой проверки (1 год), не должен превышать этот срок (п. 27 Обзора).

Суды уже начали ссылаться на срок составления акта о безучетном потреблении энергии. В одном из найденных дел (А32-41540/2016) апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции о взыскании безучетно потребленной энергии, защитив потребителя. В числе оснований, по которым было отменено решение суда первой инстанции, указано несоблюдение сроков оформления акта о безучетном потреблении энергии.

В) Пропущены сроки направления акта о безучетном потреблении энергии и составления расчета безучетно потребленной энергии.

Основные положения содержат сроки направления акта о безучетном потреблении энергии и составления расчета безучетно потребленной энергии. В первом случае такой срок не  должен превышать 3 дней с момента составления акта; во втором – 2 дней с момента составления акта.

Исходя из анализа судебных актов, нарушение указанных сроков не влечет каких-либо негативных последствий для сетевых компаний. Ссылки потребителей на пропуск срока направления акта или составления расчета не расценивается судами как существенное нарушение.

В деле А08-8994/2016 суд округа прямо указал, что ненаправление копии акта о неучтенном потреблении в адрес потребителя не влияет на юридическую силу данного акта и не исключает выявленного представителями сетевой компании факта безучетного потребления электрической энергии. В деле А40-87667/2014 суд кассационной инстанции сослался на то, что  правовые последствия нарушений сроков вручения акта и составления акта о неучтенном потреблении не предусмотрены Основными положениями N 442.

Если потребитель столкнулся с тем, что акт направлен с нарушением нормативных сроков, ему следует выяснить, когда в отношении него проводилась последняя плановая проверка. Если дата направления акта отстоит от даты последней плановой проверки на год или более, потребитель может сослаться на пропуск годичного срока, установленного в Обзоре. Как правило, дата последней плановой проверки указана в самом акте. Если таковой нет, можно запросить план проверок у сетевой компании или гарантирующего поставщика через суд.

Те же самые доводы могут быть использованы и в отношении расчета. Само по себе составление такого расчета с нарушением двухдневного срока в глазах суда не играет никакой роли. Как видно из текстов судебных актов суды оценивают это как формальные нарушения, которые не имеют правового значения для обстоятельств дела (А47-5138/2018).

Г) В акте неверно отражены обязательные данные.

В акте о безучетном потреблении энергии должны быть точно отражены: сведения о месте подключения; о приборах учета;  о номерах пломб; о способе безучетного потребления энергии; о подписи незаинтересованных лиц в случае отказа потребителя от подписания акта или при составлении акта в его отсутствие. 

В случае если ведётся фото- или видеосъёмка, такие материалы подлежат хранению и направляются вместе с актом о безучетном потреблении энергии.

1.1) В одном из дел (А33-24537/2018) при взыскании с потребителя суммы безучетно потребленной энергии судом было установлено, что в акте не отражены сведения о способе безучетного потребления энергии. В спорном случае сетевая компания ссылалась на факт незаконного подключения до места установки прибора учета. В постановлении апелляции зафиксировано, что без сведений о способе безучетного потребления энергии даже наличие видеозаписи не влечет для потребителя негативных последствий.

1.2) По поводу отсутствия в акте сведений о номерах ранее установленных пломб или неправильном указании номеров пломб в судах единого мнения не сложилось. В одном из найденных дел кассационный суд отправил дело на новое рассмотрение, т.к. посчитал отказ нижестоящих судов во взыскании платы за безучетное потребление энергии незаконным. Свои доводы кассация мотивировала тем, что формальные нарушения при составлении акта безучетного потребления (отсутствие указаний на номер пломбы, которая отличается от ранее установленной на счетчике пломбы; составление акта о безучетном потреблении на следующий день после проведенной проверки приборов учета в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 175, 176 Основных положений N 442) не могут являться безусловным основанием, влекущим негативные последствия для определения факта отсутствия пломб на приборе учета (дело № А78-3866/2018). 

В другом деле несоответствие номеров пломб послужило к отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение (дело № А32-43672/2016).

1.3) Отсутствие в акте подписи двух незаинтересованных лиц. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц (абз. 7 п. 193 Основных положений). 

Отсутствие подписей двух незаинтересованных лиц является грубым нарушением при составлении акта. В таком случае суд встанет на сторону потребителя и откажет во взыскании суммы безучетно потребленной энергии (А69-138/2019).

Ситуация становится интереснее, когда акт составляется не на месте предполагаемого нарушения, а позднее – уже в офисе сетевой компании. В деле А33-16076/2017 потребителю удалось доказать, что указанные в акте незаинтересованные лица в момент проверки прибора учета отсутствовали на территории предприятия, где установлен прибор учета. Видимо, это была закрытая территория с проходной. Суды, включая Верховный Суд РФ, согласились с тем, что факт безучетного потребления энергии должен фиксироваться с участием двух незаинтересованных лиц по месту нарушения, т.е. там, где установлен прибор учета. Подписание акта незаинтересованными лицами, которые отсутствовали при проверке, является грубым нарушением процедуры фиксации безучетного потребления энергии и влечет отказ в иске сетевой компании.

Часто в качестве незаинтересованных лиц выступают водители, которые перевозят работников сетевой компании. Если потребителю удается доказать, что незаинтересованное лицо осуществляет свою трудовую деятельность в качестве водителя сетевой компании, суд сочтет такое лицо как заинтересованное.

 В деле № А43-15854/2015  суд по ходатайству потребителя допросил лиц, подписавших акты. В ходе допроса выяснилось, что они являются водителями предприятия, которое на постоянной основе работает с сетевой компанией и предоставляет ей услуги по перевозке сотрудников. Указанные водители в течение длительного времени перевозили работников сетевой компании, в т.ч. на проверки, и подписывали акты о безучетном потреблении энергии. Суд счел, что такие лица не могут быть признаны незаинтересованными и отказал во взыскании с потребителя суммы безучетно потребленной энергии.

Д) Нарушения при экспертизе. Зачастую, чтобы определить было ли вмешательство в работу прибора учета, он демонтируется и направляется в экспертную организацию. В таком случае в акте делается пометка о направлении на экспертизу, составляется самостоятельный акт о демонтаже прибора учета. Коробка с демонтированным прибором учёта подлежит опломбированию. Номера пломб должны быть зафиксированы в акте о демонтаже.

Примером может служить недавнее дело, которое дошло до Верховного суда РФ и попало в Обзор судебной практики за 4 квартал 2019 года. Речь идет об определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2019 N 307-ЭС19-6279 по делу N А56-18735/2018.

Из обстоятельств дела видно, что прибор учета был демонтирован и направлен на экспертизу. Однако при проведении экспертизы были допущены нарушения. Потребитель не уведомлялся о предстоящем экспертном осмотре прибора учета и не участвовал при нём.

 И в определении ВС РФ по делу А56-18735/2018 и в Обзоре за 4 квартал 2019 года зафиксирован важный вывод: «в целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.»

Следовательно, отсутствие уведомления о предстоящем экспертном осмотре прибора учета является грубым нарушением, которое влечет отказ в иске  о взыскании платы за безучетное потребление энергии.

4. Какой способ защиты избрать.

На сегодняшний день наиболее распространёнными способами защиты потребителя являются: обращение в региональное управление Федеральной антимонопольной службы с заявлением о нарушении прав потребителя при проведении проверки и составлении акта о безучетном потреблении энергии; обращение в суд с иском о признании незаконным акта о безучетном потреблении энергии; выплата суммы безучетно потребленной энергии и последующий иск о неосновательном обогащении.

а) По результатам рассмотрения заявления потребителя УФАС выносит в адрес сетевой компании предписание об устранении нарушений в виде отмены акта и пересчете потребленной энергии в соответствии с показаниями прибора учета.

б) Иск о признании незаконным акта о безучетном потреблении энергии стал достаточно распространённым на практике. Хотя сетевые компании не относятся к субъектам, чьи решения или действия могут быть обжалованы по главе 24 АПК РФ, суды принимают такие иски и рассматривают их по общим правилам искового производства (дело А20-4168/2016). В резолютивной части решение будет указано на незаконность акта о безучетном потреблении энергии (дело А36-242/2018).

По итогам анализа судебной практики мы рекомендуем дополнительно заявлять меры по обеспечению иска в виде запрета совершать действия, направленные на ограничение или прекращение подачи электрической энергии потребителю. Если угроза в ограничении или отключении электроэнергии является реальной, ВС РФ допустил такой способ защиты как предъявление потребителем электрической энергии иска к гарантирующему поставщику о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)”, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019.

в) Более тернистый путь – выплатить сумму безучетного потребления энергии и подать иск о неосновательном обогащении (А14-23177/2017). Как правило, потребителям не удается доказать незаконность составления акта и начисления сумм безучетного потребления энергии. Однако есть и исключения (А58-7947/2014). В данном деле предпринимателю удалось вернуть сумму безучетно потребленной энергии в связи с тем, что акт содержит неустранимые пороки.

Заключение: как видно из статьи споры по «безучётке» – постоянные гости в арбитражных судах. Суммы, которые взыскиваются по таким делам, фатальны для среднего предприятия. Поэтому потребителю важно знать, как защищать свои права и на что обращать внимание при составлении актов. Надеемся, что наш анализ судебной практики поможет Вам при проверках сетевой компанией.

P.S. Недавно завершил работу над пособием для потребителей. Там разобрано гораздо большее количество практических примеров. Скачать можно здесь: 

Редакция 2021 г. 

– в формате PDF (https://zakon.ru/blog/2021/4/23/bezuchetnoe_potreblenie_energii_posobie);

– в формате Word  (https://zakon.ru/blog/2021/03/17/bezuchetnoe_potreblenie_energii_prakticheskoe_posobie_dlya_potrebitelej)

Редакция 2022г. 

 https://zakon.ru/blog/2022/01/18/vsyo_o_bezuchetnom_potreblenii_elektroenergii

Правила расчета объема бездоговорного потребления электроэнергии в кооперативах (ГСК, СНТ, ДНП и т.п.) здесь: https://zakon.ru/blog/2022/04/28/bezuchetnoe_bezdogovornoe_potreblenie_elektroenergii_v_gsk_snt_dsk_dnp_i_drugih_kooperativah

Управляющая организация при проверке счётчика может выявить факт вмешательства в его работу и составить акт о безучётном потреблении ресурса. На основании акта производится доначисление платы за ресурс. Читайте о том, как правильно составить акт, чтобы потребитель не оспорил его в суде.

В каких случаях потребление признаётся безучётным

Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).

Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).

Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.

Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.

Как отличить безучётное потребление ресурса от бездоговорного

Как правильно составить акт о безучётном потреблении

Исполнитель КУ имеет право проводить проверки состояния приборов учёта коммунальных ресурсов в жилых помещениях хотя бы раз в год, но не чаще раза в три месяца (п. 83 ПП РФ № 354). Если в ходе проверки установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, то составляется акт о безучетном потреблении (п. 81 (11) ПП РФ № 354).

Такой акт составляется немедленно после завершения проверки. Порядок его составления и направления были установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которое внесло дополнения в ПП РФ № 354.

Согласно п. 85 (1) ПП РФ № 354, акт, помимо сведений о проверяемом ИПУ, должен содержать следующую обязательную информацию:

1. Дату, место и время составления документа.
2. Причины, из-за которых проводилась проверка, и выявленные нарушения.
3. Позицию потребителя или его представителя по нарушению.
4. Список лиц, участвовавших в проверке ИПУ и составлении акта о безучётном потреблении ресурса.
5. Подписи исполнителя КУ, совершавшего проверку, и потребителя (или его представителя).

Закон допускает внесение в акт иной информации, связанной с выявленным нарушением. Можно внести отметку, что велась фото- или видеосъёмка, что подтверждается подписями всех участников проверки (п. 85 (1) ПП РФ № 354).

Если потребитель отказывается подписывать акт о безучётном потреблении ресурса, в акте необходимо зафиксировать факт отказа и причины отказа при их наличии. При отказе потребителя от подписания акта или от присутствия при проверке ПУ исполнитель коммунальной услуги должен провести проверку счётчика в присутствии двух незаинтересованных лиц. В таком случае свидетели подписывают акт о безучётном потреблении, подтверждая факт несанкционированного вмешательства в работу ПУ (п. 193 ПП РФ № 442).

Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых вручается потребителю или его представителю лично под подпись или заказным письмом с уведомлением (п. 85 (2) ПП РФ № 354).

Как ввести в эксплуатацию и опломбировать индивидуальный счётчик

Как рассчитывается объём безучётно потреблённого ресурса

На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель КУ доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п. 62 ПП РФ № 354.

Если у исполнителя есть возможность установить мощность подключённого оборудования, то расчёт объёма неучтённого потребления равен произведению мощности оборудования и его круглосуточной работы в течение установленного периода.

В иных случаях объём определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленных в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10. Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.

Сделав перерасчёт, исполнитель КУ должен направить потребителю требование о внесении доначислений платы за ресурс (п. 81 (11) ПП РФ № 354). На оплату предъявленной суммы доначислений потребителю отводится 10 рабочих дней с момента получения счёта, иначе исполнитель КУ вправе подать иск в суд (п. 194 ПП РФ № 442, ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ).

ПП РФ 1498: как проводить проверки приборов учёта

Как суды решают споры о безучётном потреблении ресурса

Потребитель, в отношении которого составлен акт о безучётном потреблении, имеет право оспорить документ и доначисления в судебном порядке. Рассмотрим несколько дел из судебной практики по вопросу оспаривания акта о безучётном потреблении ресурса.

Решение в пользу потребителя вынес Тамбовский районный суд, рассмотрев иск исполнителя КУ к собственнику помещения. Акт о безучётном потреблении ресурса не содержал информации о способе безучётного потребления, способе выявления нарушения, объяснений нарушителя. Кроме того, в акте не заполнена графа о месте установки счётчиков. Поэтому суд счёл вину потребителя недоказанной и отказал исполнителю КУ в удовлетворении иска.

Такое же решение вынес Президиум Верховного Суда Республики Бурятия, рассматривая спор потребителя и исполнителя КУ о факте безучтётного потребления ресурса. Суд отметил, что акт о неучтённом потреблении составлен с существенными нарушениями: потребитель не присутствовал при заполнении документа, в акте не отражена причина его отказа. Суд не признал вину потребителя доказанной.

Вологодский областной суд вынес решение в пользу исполнителя КУ, поскольку акт о безучётном потреблении соответствовал требованиями законодательства. Суд отметил, что документ составлен сразу после проверки прибора учёта, в нём указаны способ и место безучётного потребления электроэнергии.

Когда начинает действовать индивидуальный прибор учёта

На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении

Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.

Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:

• о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
• о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
• об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
• о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
• о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
• о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).

Помните: одно незаполненное или некорректно заполненное поле может дать повод суду признать акт о безучётном потреблении недействительным, а требования исполнителя КУ по уплате доначислений – незаконными.

Подпишитесь на рассылку

Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 78 131 подписчику

Статьи по теме

Споры с сетевыми и энергоснабжающими компаниями по поводу неучтенного потребления электроэнергии – это довольно распространенная проблема предпринимателей – собственников недвижимости, производственных комплексов. Сотрудники энергоснабжающих и сетевых организаций при плановой проверке приборов учета составляют акт о неучтенном потреблении и обращаются в суд с иском к собственнику о взыскании значительной суммы задолженности за электричество. Как правильно себя вести при проверке и составлении акта о неучтенном потреблении? Можно ли оспорить акт и выиграть суд? В настоящей статье мы расскажем основные нюансы данной категории споров и ответим на частые вопросы предпринимателей.

Безучетное и бездоговорное потребление

Для начала разберемся с терминологией. Неучтенное потребление электроэнергии может возникать в двух случаях: при «бездоговорном» потреблении электроэнергии и «безучетном» потреблении электроэнергии. В обоих случаях составляется акт о неучтенном потреблении, но методика расчета задолженности различается. Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии регулируются Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Постановление № 442).

Бездоговорное потребление подразумевает, что потребитель электроэнергии подключился к сети без договора электроснабжения или в период приостановления поставки:

Определение термина «безучетное потребление» в Постановлении № 442 дается очень сложное (состоит из 245 слов). Попробуем его переформулировать простыми словами. Безучетное потребление подразумевает, что потребитель нарушил порядок учета электрической энергии, установленный договором и Постановлением № 442.

Нарушения порядка учета, которые приводят к безучетному потреблению электроэнергии:

“безучетное потребление” – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее – измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее – границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Необходимо отметить, что определение термина «безучетное потребление» электроэнергии претерпевало изменения. Действующее определение принято Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554. Оно сформулировано более подробно и четко, из состава безучетного потребления электроэнергии исключено совершение потребителем «иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии». Теперь все нарушения, которые могут привести к вменению потребителю безучетного потребления электроэнергии, носят конкретный и определенный характер. 

Самой распространенной причиной составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии выступает выявление сотрудниками энергоснабжающей или сетевой организации вмешательств в прибор учета – повреждения пломб или защитной крышки. Необходимо отметить, что в судебной практике закреплен подход (Определение ВС РФ № 301-ЭС17-8833 от 27.09.2017 года), согласно которому безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) 6 учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, исходя из судебной практики, факт повреждения пломбы и знаков визуального контроля либо несвоевременное уведомление о неисправности прибора учета уже является нарушением – безучетным потреблением. В остальных случаях энергоснабжающая (энергосетевая) компания должна доказать, что произведенные потребителем действия привели к искажению данных об объеме потребления. Для установления указанных фактов назначается судебная экспертиза. Заключение эксперта в качестве доказательства может быть представлено также сторонами спора.

Порядок выявления и фиксации безучетного потреблении электроэнергии

Выявлять и фиксировать безучетное потребление электроэнергии уполномочены профессиональные участники рынка электроэнергетики – сетевые и энергоснабжающие (энергосбытовые) организации, которые наделены правом проводить проверки узлов учета электроэнергии потребителей.

Постановление № 442 разделяет проверки узлов учета электроэнергии на плановые и внеплановые. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), с периодичностью не реже одного раза в год, но не всегда сетевые компании выполняют это требование. Внеплановые проверки проводятся в связи с получением сетевой или энергоснабжающей организациями «сигналов» в отношении конкретного потребителя. Такими сигналами могут быть, в частности, значительное снижение статистики энергопотребления без видимых оснований, отсутствие показаний более 2 периодов, поступившее заявление и т.д. 

При этом в соответствии с п. 174 Постановления № 442 о проведении плановой или внеплановой проверки сетевая или энергоснабжающая организация должна уведомить потребителя в письменной форме только в случае, если узел учета электроэнергии потребителя находится вне свободного доступа и для его получения требуется содействие потребителя. Во всех остальных случаях энергетики не обязаны уведомлять потребителя о предстоящей проверке и могут прийти в любой момент. Если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, проверяющая организация должна уведомить потребителя не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проверки. Потребитель может предложить свою дату или время проверки, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты.

Рекомендуем потребителю, получившему уведомление о проведении проверки, перед приходом проверяющих самостоятельно или с привлечением специалистов провести тщательную ревизию своего измерительного узла. Особое внимание надо обратить на целостность пломб и знаков визуального контроля. Помните, что их повреждение почти автоматически образует состав безучетного потребления, и защищаться в таком случае будет тяжело. 

Потребителю также важно знать, что он вправе без негативных последствий однократно не допустить проверяющих к своему измерительному узлу. Иногда этим правом целесообразно воспользоваться (например, если проверяющие нагрянули внезапно). Советуем потребителю при проведении у него проверки не самоустраняться, а напротив, не отходить от проверяющих ни на шаг, снимать все происходящее на видео. К сожалению, практика полна зафиксированными случаями злоупотреблений со стороны проверяющих сотрудников. Осуществляя активный и даже навязчивый контроль за проверяющими, потребитель значительно снизит риск недобросовестных действий с их стороны. Помните, закон наделяет потребителя принимать участие в проверке – обязательно пользуйтесь этим правом. 

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств, проверку соответствия приборов учета требованиям и их состояния, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета.

При проведении проверки может применяться фото и видеосъемка, а также методы инструментального контроля с целью фиксации выявленных нарушений. Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов. Впоследствии фото, видеоматериалы, а также данные измерительных приборов становятся важными доказательствами в судебном разбирательстве спора о безучетном потреблении электроэнергии.

Результат проверки оформляется актом проверки узла учета электроэнергии потребителя. При выявлении факта безучетного потребления электроэнергии в акте проверки делается соответствующая запись. Если потребитель не согласен с выводами проверяющих, он имеет право отразить свои доводы в акте проверки.  Если какая-либо из сторон, участвующих в проверке, отказалась от подписания акта, это должно быть отображено в нем. Копия акта проверки должна быть направлена потребителю в течение 3 рабочих дней. Если к акту проверки прилагаются фото, видеоматериалы или иные доказательства, потребитель имеет право получить их копии. 

В случае выявления при проведении проверки факта безучетного потребления электроэнергии сетевая или энергоснабжающая организации вправе составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии. 

Акт может быть составлен как непосредственно по месту нахождения потребителя в момент выявления факта безучетного потребления, так и позднее, как правило, в офисе сетевой организации. Во втором случае проверяющие обязаны в письменной форме уведомить потребителя о дате, времени и месте составления акта. 

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии имеет ключевое значение в судебном споре, так как согласно п. 84 Постановления № 442 взыскание стоимости электроэнергии в объеме безучетного потребления осуществляется на основании акта о неучтенном потреблении. Это значит, что такой акт является основным доказательством по делу, на который будет ссылаться истец. 

В связи с этим потребителю важно знать, что судебная практика исходит из того, что существенные пороки (грубые ошибки, значимые неточности) акта о неучтенном потреблении лишают его доказательственной силы в споре. Вот почему потребитель должен уделить максимальное внимание критическому анализу данного акта. 

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии должен составляться в присутствии потребителя. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие потребителя только в том случае, если потребитель не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления акта. В таком случае акт составляется обязательно с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Потребитель вправе не только присутствовать при составлении акта, но и указывать в нем свои доводы, возражения, несогласие. Если вы как потребитель присутствуете при составлении акта о неучтенном потреблении самостоятельно, без квалифицированного представителя, рекомендуем в любом случае записать в акте о несогласии с вмененным фактом безучетного потребления электроэнергии. Иначе ваше согласие в акте может быть расценено в дальнейшем судами как признание, что крайне затрудняет задачу защиты потребителя в суде. 

Нарушение права потребителя на присутствие при составлении акта зачастую оценивается судом как достаточное основание для лишения такого акта доказательственной силы в споре о безучетном потреблении электроэнергии. 

Пример акта о неучтенном потреблении электроэнергии

Последствия безучетного потребления электроэнергии

Не позднее 2 рабочих дней после составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии сетевой организацией производится расчет стоимости электроэнергии в объеме безучетного потребления. Как правило, расчет оформляется в форме приложения к акту. 

Прямым последствием выявления факта безучетного потребления электроэнергии для предпринимателя является применение расчетного метода определения потребленного объема электроэнергии, то есть расчет стоимости потребленной электроэнергии без учета показаний соответствующих приборов.

Расчетный порядок при выявлении безучетного потребления предусмотрен Приложением №3 к Основным положениям функционирования розничного рынка электрической энергии. Базовый принцип определения объема безучетного потребления электроэнергии состоит в умножении величины максимальной мощности на период безучетного потребления: 

W(кВт/ч) = P max. x T(часов)

Величина максимальной мощности указывается, как правило, в приложении к договору энергоснабжения. Количество часов определяется с даты предыдущей проверки приборов учета или даты, не позднее которой проверка прибора учета должна была быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления и составления Акта о неучтенном потреблении. С 1 июля 2020 года максимальный период безучетного потребления, применяемый в расчете, составляет 4 380 часов, до 1 июля 2020 года он составлял 8 760 часов. 

Полученный в результате расчетного метода результат, как правило, значительно превышает реальный объем потребления электроэнергии.

Сумма задолженности, исчисленная расчетным методом за период безучетного потребления, включается в счет на оплату за период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении, и направляется потребителю.

При неоплате счета сетевая компания направляет потребителю претензию, а далее обращается с иском о взыскании задолженности в суд.

Как выиграть суд и оспорить акт о неучтенном потреблении электроэнергии?

Таким образом, выявление безучетного потребления электроэнергии может повлечь для потребителя серьезные финансовые последствия, поэтому потребитель должен занимать в подобных ситуациях активную позицию. Как мы уже говорили, советуем потребителям участвовать в составлении актов о неучтенном потреблении, желательно также привлечь квалифицированных и опытных специалистов – юристов и технических специалистов. Если же возможности привлечь специалиста нет, то рекомендуем всегда в акте указывать о несогласии потребителя. Также рекомендуем направить в проверяющую организацию мотивированные возражения на акт о неучтенном потреблении электроэнергии. При несогласии потребителя с актом выяснять, было ли безучетное потребление электричества, будет суд. В судебном процессе можно будет представить дополнительные доказательства, ходатайствовать о назначении судебной экспертизы.

В некоторых случаях защититься от иска сетевой компании помогает заявление в ФАС о нарушении антимонопольного законодательства.

Даже если потребитель узнал о предъявлении к нему требования о безучетном потреблении электроэнергии только в суде, он может защитить свои права. Практика показывает, что с необоснованными исками энергоснабжающей компаний можно нужно бороться. В основе защиты от иска о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии лежит поиск «слабых» мест и противоречий в позиции и доказательствах энергоснабжающей организации, а также в формировании обоснованных и подтвержденных доказательствами контрдоводов.

Потребителю следует внимательно изучить акт о неучтенном потреблении электроэнергии на предмет неточностей, ошибок, нарушения порядка его составления, так как данный документ является основным доказательством в подобных спорах. Проанализируйте также первичный акт – акт проверки прибора учета, в нем также могут быть допущены ошибки и неточности, разногласия с финальным актом о неучтенном потреблении.

Не забывайте о том, что суды делят нарушения на те, которые сами по себе являются нарушением, независимо от последствий, и те, которые являются нарушением только при наличии последствия в виде искажения показаний. Например, если сетевая компания зафиксировала в акте дефекты защитной крышки, при этом пломбы были целы, вы имеете возможность доказать, что данный дефект не повлек искажение показаний прибора. На нашей практике встречались ситуации, когда сами проверяющие повреждали крышку и составляли акт.

Потребителю необходимо учитывать, что в спорах о безучетном потреблении электроэнергии сетевые и энергоснабжающие организации будут выступать против него единым фронтом, а их интересы будут представлять опытные юристы. В связи с этим мы рекомендуем потребителям привлекать для защиты своих прав и законных интересов специалистов, имеющих значительный практический опыт в спорах о безучетном потреблении электроэнергии.

Юридическая фирма «Двитекс» более 7 лет защищает потребителей электроэнергии в спорах о безучетном потреблении. Основываясь на собственном опыте ведения дел о безучетном потреблении электроэнергии, мы можем утверждать, что победу в судебном споре с энергетиками можно одержать, доказав, что факт вмененного потребителю безучетного потребления не обоснован допустимыми и достоверными доказательствами. Если для защиты доверителей требуются специальные знания в области электротехники, мы привлекаем экспертов-электротехников для подготовки и последующего приобщения к делу заключения специалиста. Не ждите, когда ситуация станет безнадежной, обратитесь к профильным юристам для консультации!

Услуги арбитражных юристов

Мы предлагаем комплексные услуги арбитражных юристов. Мы защищаем интересы доверителей в арбитражных спорах различной сложности. Вы можете обратиться к нам на любой стадии процесса.

• Сбор доказательств для суда
• Подготовка и подача документов в суд
• Защита доверителя в судебных заседаниях
• Обжалование решения суда
• Исполнение решения суда
• Защита доверителей в деле о банкротстве

1. Общие положения о проведении проверок расчетных приборов учета электрической энергии и выявления безучетного потребления.

Безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся:

– во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);

– в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

– в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Указанное вытекает из определения “безучетного потребления”, указанного в пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее – Основные положения).

В выявлении безучетного потребления, также как и бездоговорного, прежде всего заинтересована сетевая организация, так как это снижает ее коммерческие потери. Однако, в отличие от бездоговорного потребления, при безучетном у потребителя заключен договор, обеспечивающий поставку электроэнергии с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). В связи с чем взысканием стоимости безучетного потребления с потребителя занимается именно поставщик электроэнергии, а не сетевая организация.

Выявление безучетного потребления осуществляется при плановой или внеплановой проверке приборов учета (п. 173 Основных положений). Проверка приборов учета должна производится не реже 1 раза в год (п. 172 Основных положений).

По результатам проверки оформляется Акт проверки приборов учета, в котором должна быть указана, в том числе информация о наличии (об отсутствии) безучетного потребления (п. 176 Основных положений). Кроме того, безучетное потребление может быть выявлено в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п. 192 Основных положений).

Если выявлено безучетное потребление, сетевая организация составляет Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который сетевая организация должна передать в течение 3 рабочих дней гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации).

В Акте о неучтенном потреблении указываются данные:

– о лице, осуществляющем безучетное потребление;

– о способе и месте осуществления безучетного потребления;

– о приборах учета на момент составления акта;

– о дате предыдущей проверки приборов учета;

– объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление, относительно выявленного факта;

– замечания к составленному акту (при их наличии).

Если при выявлении безучетного потребления было выявлено превышение потребителем величины максимальной мощности, в Акте о неучтенном потреблении указываются следующие данные:

– величина максимальной мощности, указанная в договоре поставки электроэнергии;

– величина мощности, используемая потребителем;

– способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности;

– действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности (при наличии таких данных).

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении Акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация).

Акт о неучтенном потреблении может быть составлен в отсутствие вышеуказанных лиц, при этом:

– составляющее Акт лицо прикладывает к Акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта.

– Акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с Актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление, от подписания составленного Акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении Акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в Акте о неучтенном потреблении.

Кроме того, пунктом 177 Основных положений установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Таким образом, в ситуации составления акта о неучтенном потреблении в отсутствии потребителя, осуществляющего безучетное потребление (обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации)), к акту прикладываются доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта о неучтенном потреблении. Важно отметить, что данное уведомление не является идентичным уведомлению, указанному в пункте 177 Основных положений, поскольку в последнем речь идет об уведомлении потребителя о планируемой дате проведения проверки прибора учета лишь при необходимости допуска сетевой организации к энергопринимающим устройствам потребителя.

Объем безучетного потребления рассчитывается сетевой организацией и направляется гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) вместе с Актом о неучтенном потреблении.

Согласно пунктам 195 – 196 Основных положений и Приложения N 3 к Основным положениям, объем безучетного потребления определяется как произведение максимальной мощности на количество часов.

Максимальная мощность определяется по точке поставки, по которой было зафиксировано безучетное потребление. Если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то максимальная мощность энергопринимающих устройств распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Если в договоре с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), отсутствуют данные о величине максимальной мощности или если при выявлении безучетного потребления было выявлено превышение максимальной мощности, объем безучетного потребления рассчитывается не по максимальной мощности, а исходя из допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Количество часов определяется с даты предыдущей проверки приборов учета или даты, не позднее которой проверка прибора учета должна была быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления и составления Акта о неучтенном потреблении. При этом количество часов не может быть более, чем 8760 часов (Приложение N 3 к Основным положениям).

Исходя из положений пункта 166 Основных положений, по истечении срока межповерочного интервала объем безучетного потребления определяется:

– для 1-го и 2-го расчетных периодов – исходя их показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при их отсутствии – за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

– для 3-го и последующих расчетных периодов – исходя из максимальной мощности (допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля)).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме безучетного потребления рассчитывается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по ценам на электрическую энергию (мощность) определяемым за расчетный период, в котором составлен Акт о неучтенном потреблении.

Счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности) в объеме безучетного потребления:

– выставляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по договору, обеспечивающему продажу электроэнергии;

– должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления;

– должен быть оплачен потребителем в срок, установленный в договоре, обеспечивающем продажу электроэнергии.

После составления Акта о неучтенном потреблении до устранения причины безучетного потребления объем потребления также рассчитывается исходя из максимальной мощности (допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля)).

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Предпринимателю – о безучетном потреблении электроэнергии

Почему неисправность счетчика или вмешательство в его работу могут привести к затратам в сотни миллионов рублей и как этого не допустить?

Предприниматели, которые используют крупные объекты недвижимости, опасаются контролеров энергосбыта больше, чем налоговую инспекцию. Одна из причин состоит в том, что если прибор учета электроэнергии вышел из строя или проверяющий зафиксировал вмешательство в его работу, то потребление электричества будет признано безучетным. В этом случае может быть произведен перерасчет количества потребленной электроэнергии.

Число дел о безучетном потреблении растет с каждым годом. Суммы исков доходят до сотен миллионов. При этом судебная практика по таким делам неоднородна, поскольку суду нужно доказывать конкретные обстоятельства. Опираться на аналогичные споры практически бессмысленно.