Как составить акт приемочной комиссии – Сайт, где вы сможете решить свои вопросы

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Цели создания приемочной комиссии
Виды проверок с привлечением приемочной комиссии
Обновления в работе приемочной комиссии с 2020 года
5 этапов создания приемочной комиссии
Как осуществляется приемка продукции, работ или услуг
Как составить акт приемочной комиссии по 44-ФЗ
О нововведениях во второй половине 2020 года в части приема продукции

С помощью акта приемочной комиссии по 44-ФЗ подтверждается факт завершения работ исполнителя перед заказчиком. У него нет четкой формы, каждый составляет документ на свое усмотрение, придерживаясь классической структуры.

В акте обязательно отражается перечень предоставленных услуг/товаров, их стоимость, экспертные заключения. В сфере строительства при составлении этого документа нужно указать дополнительные данные проверок и исследований. Кроме того, важно проанализировать нововведения в законах, так как в них появились особые требования к актам о приемке.

Цели создания приемочной комиссии

Приемка предоставленных исполнителем ТРУ и подписание акта приемочной комиссии по 44-ФЗ считается немаловажным этапом закупки, особенно когда услуга или товар не отвечают требованиям, зафиксированным в тексте соглашения. Дело в том, что в случае разногласий одной из основных составляющих грамотной защиты заказчиком своих интересов является именно мотивированный отказ от приемки.

Покупатель формирует приемочную комиссию, после чего данная группа должна:

Принять результаты работ вместе с управляющим/контрактной службой.
Решить, насколько предоставленная продукция отвечает характеристикам, запрошенным заказчиком. Такое решение должно быть объективным, а доводы – предельно понятными.

Для составления акта у членов приемочной комиссии по 44-ФЗ есть право запросить у исполнителя дополнительные документы, информацию о товаре и пригласить представителей поставщика. Кроме того, данная группа может проводить экспертизы, получать заключения, предложения приглашенных специалистов.

Виды проверок с привлечением приемочной комиссии

Закон 44-ФЗ фиксирует две разновидности проверок:

внешнюю, проводимую с помощью сторонних экспертов;
внутреннюю, организуемую силами заказчика.

31.07.2019 г. начал действовать закон 71-ФЗ, по которому ч. 4 ст. 94 закона 44-ФЗ о проведении экспертизы товара или работ приглашенными специалистами не имеет законной силы. Теперь актуальна ч. 4.1 ст. 94 закона 44-ФЗ, говорящая о том, что правительство может устанавливать случаи, в которых оценка ТРУ экспертами или экспертными организациями является обязательной.

На данный момент у покупателя нет обязанности, но есть право на проведение приемки с помощью приглашенных людей, о чем говорится в ч. 3 ст. 94 закона 44-ФЗ. Нужно понимать, что проверка качества выполнения капитального ремонта, реконструкции, сноса объекта и других работ не может выполняться без специальных знаний. Кроме того, обязательной составляющей такой оценки является выявление скрытых дефектов.

Если заказчику удобнее осуществлять проверку своими силами, она считается внутренней. В таком случае для оценки и составления акта назначают одного сотрудника либо собирают приемочную комиссию по 44-ФЗ из работников покупателя.

Приемочная комиссия, в соответствии с письмом Минфина РФ от 27.10.2017 № 24-03-07/71512, может заняться экспертной проверкой по решению руководителя.

Существует два варианта деятельности комиссии: такая группа формируется для однократной проверки либо отвечает за работу со всеми осуществляемыми закупками.

Виды проверок с привлечением приемочной комиссии

Экспертиза продуктов питания проводится по отдельным правилам. В часть 13 ст. 34 44-ФЗ решено включить пункт 3, согласно которому в контракте должны быть обозначены лабораторные исследования, которые должен произвести исполнитель перед поставкой приобретаемого продовольствия или пищевой продукции. Данное правило действует, когда речь идет о закупках услуг общепита.

Со второго полугодия 2020 года должны начать действовать два нововведения, знать о которых важно и продавцам, и покупателям.

Так, с 1.07.2020 г. у участников системы мониторинга маркируемых товаров появляется обязанность вносить в федеральную государственную информационную систему (ФГИС) информацию обо всех операциях, осуществляемых с подобными товарами. Допустим, в обязанности медицинских учреждений входит регистрация лекарственных препаратов в ФГИС МДЛП сразу после их поставки. Об этом говорится в законе 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств», ПП РФ от 14.12.2018 г. №№ 1556, 1557, пр. Аналогичные требования существуют для остальных маркируемых товаров, таких как шины и покрышки, продукция легкой промышленности, фотокамеры, пр.

Обновления в работе приемочной комиссии с 2020 года

С 01.01.2020 г. в ЕИС появился раздел, позволяющий составлять и подписывать акт приемочной комиссии по 44-ФЗ и другие бумаги. С этого года стороны контрактов могут перейти на электронный формат работы. В письмах ФНС и Казначейства № АС-4-15/26126 и № 14-00-06/27476 дается разъяснение, что онлайн-версии документов с цифровой подписью имеют такую же юридическую силу, что и документы на бумажном носителе с обычной подписью.

Если заказчик и исполнитель хотят осуществлять документооборот на базе ЕИС, в договоре необходимо установить возможность:

обмена электронными документами с цифровой подписью, фиксирующих поставку продукции и другие этапы закупки;
рассматривать электронные формы сопроводительных и подтверждающих бумаг, таких как счета, передаточные и корректировочные акты, первичные учетные документы.

В ЕИС предусмотрен весь функционал, необходимый для ведения электронного документооборота. Данный портал может играть роль юридической онлайн-площадки для обмена бумагами о передаче, приемке товара, если стороны считают данный формат работы наиболее удобным.

Чтобы иметь возможность воспользоваться такими функциями ЕИС, нужен действующий контракт, содержащий в себе соответствующие пункты. Заказчик, со своей стороны, должен:

Найти в реестре контрактов свой договор, находящийся на этапе исполнения.
В его контекстном меню выбрать пункт, позволяющий производить формирование документов о приемке ТРУ в электронном виде.

После этого исполнитель заходит в свой личный кабинет, также находит интересующий стороны договор и получает возможность передавать документы в новом формате.

В случае с соглашениями, подписанными до начала этого года, возможен обмен цифровыми копиями бумаг. Для этого необходимо согласие обеих сторон и использование в качестве первичного учетного документа универсальных передаточных счетов-фактур.

18.10.2019 г. вышел приказ Казначейства, утверждающий изменение порядка приемки ТРУ в области ПО в сферах бюджетного учета. Во время централизованных закупок точная дата поставки должна быть объявлена не меньше чем через пять рабочих дней после подписания государственного или федерального контракта. Если были выявлены несоответствия, вместо даты приемки используется дата полного исправления проблемы.

5 этапов создания приемочной комиссии

Для формирования приемочной комиссии заказчик должен принять соответствующее решение и издать приказ. В последнем указываются:

Состав комиссии – от пяти человек (согласно ч. 6 ст. 94 закона 44-ФЗ), перечисленных поименно.
Необходимость ознакомления участников приемной комиссии с положениями приказа и обеспечения приемки ТРУ по договору.
Обязанность группы подготовить всю документацию.
Необходимость провести экспертизу.
Право приемочной комиссии принять результаты, если подрядчик своевременно устраняет значительные недостатки.

Заказчик должен не только издать приказ о формировании рабочей группы, но и установить ключевые правила осуществления ее деятельности. Для этого создается отдельный документ – положение о работе приемочной комиссии, где устанавливаются сроки, место проведения заседаний, порядок работы с заявками, права и обязанности группы, ответственность ее участников за результаты такой деятельности.

Комиссия включает в себя минимум пять человек, то есть председателя и участников. Председатель руководит всей работой, проводит встречи и заседания, оформляет акты приемочной комиссии по 44-ФЗ.

Статья 39 закона ФЗ-44 устанавливает, что членами данной группы могут быть только лица с определенными знаниями об интересующих заказчика ТРУ либо у них должен быть необходимый уровень подготовки в сфере закупок. Отметим, что 44-ФЗ не фиксирует конкретные правила выбора кандидатов на такую работу. К ним могут предъявляться определенные требования, касающиеся образования, опыта работы по специальности, проведения экспертиз, знания законов РФ, пр.

Рекомендуется приглашать в группу не менее 50 % от общего числа специалистов, имеющих необходимые профессиональные знания.

Необязательно, чтобы участники группы числились в штате заказчика. Главное, чтобы организация, которую они представляют, не была заинтересована в результатах приемки.

В комиссию не могут входить лица, занимающиеся организацией и проведением госзакупок, способные повлиять на результаты приемки, наделенные полномочиями по контролю в сфере госзаказов, пр. Все правила отбора членов комиссии перечислены в ч. 6 ст. 39 закона ФЗ-44.

Осуществление приемки продукции, работ или услуг

Во время приемки необходимо опираться на изначально указанный в контракте порядок и сроки. Данные условия считаются существенными, их обязательное присутствие во всех договорах закреплено п. 1 ч. 13 ст. 34 закона 44-ФЗ.

Чтобы провести приемку:

Подготовьте место, проезд, проход к нему.
Обеспечьте сохранность продукции.
Направьте уполномоченного сотрудника или комиссию для проверки работ и подготовки акта приемочной комиссии по 44-ФЗ.

В контракте предусмотрите такой порядок:

В зафиксированный соглашением день получите товар.
Убедитесь, что количество мест товара совпадает с данными накладной, проверьте целостность упаковки. Подпишите накладную, свидетельствующую о том, что было принято конкретное число мест.
Проверьте количество, качество, комплектность и остальные свойства поставки, не нарушая оговоренные договором сроки. Параллельно осуществите экспертизу продукции.
Осмотрите, проверьте товар в присутствии представителей поставщика, если считаете это нужным.
Подготовьте документ о приемке.
При отказе от поставленного товара необходимо сохранить его, пока исполнитель его не заберет, согласно п. 1 ст. 514 ГК.

Если в договоре предполагается предоставление гарантийных обязательств, итоговый документ о приемке подписывается только после получения обеспечения от поставщика по ч. 7.1 ст. 94 закона 44-ФЗ.

Составление акта приемочной комиссии по 44-ФЗ

В законе 44-ФЗ не устанавливаются требования относительно формы акта приемочной комиссии – заказчик сам утверждает вид данной бумаги в Положении о приемке ТРУ. Документ должен быть подготовлен в сроки, зафиксированные в контракте. Либо покупатель должен направить поставщику письменный мотивированный отказ, если его не устраивает качество товара и он не готов его принимать.

В акте приемочной комиссии по 44-ФЗ обязательно указываются:

номер, дата заключения договора;
список предоставляемых ТРУ;
стоимость единицы товара;
экспертное заключение в приложении, если таковое имеется;
решение о приемке, обоснованные замечания;
подписи всех членов комиссии;
подпись покупателя.

Отдельно остановимся на акте приемки по форме КС-14, подписываемом по результатам строительства объекта. Помимо прочего, данный документ фиксирует ввод здания в эксплуатацию и его включение в состав основных фондов всех видов собственности, в том числе государственной. Эта бумага необходима, чтобы заказчик мог осуществить окончательную оплату работ в рамках госконтракта.

Результаты сделки принимаются при наличии:

проверки;
обследований;
контрольных испытаний и измерений;
документов, полученных от исполнителя, о соответствии объекта проекту, нормам, стандартам.

Отметим, что в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации (утв. Постановлением Госкомстата РФ № 100 от 11.11.1999 г.) содержится образец акта приемочной комиссии, который перестал быть обязательным с 2013 года.

Обратите внимание:

Основные тезисы	Реквизиты документа
Если проведена внутренняя экспертиза, не нужно составлять по ней отдельный документ – в акте уже содержится вся информация о соответствии продукции положения договора	Письмо Минфина № 24-03-08/70501 от 26.10.2017 г.
Часть 6 ст. 39 закона 44-ФЗ допускает включение в приемочную комиссию должностных лиц заказчика, участвующих в экспертизе результатов работ по контракту. Однако важно убедиться, что у них отсутствует конфликт интересов с исполнителем	Письмо Минэкономразвития № Д28и-1063 от 26.04.2016 г.

Нововведения со второй половины 2020 года в части приема продукции

С 1 июля участники системы мониторинга маркируемых товаров должны вносить информацию обо всех операциях с продукцией в соответствующую федеральную государственную информационную систему (ФГИС).

Если говорить об учреждениях здравоохранения, то они обязаны после получения медикаментов от поставщиков регистрировать их в ФГИС МДЛП. Об этом говорится в законе 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств», постановлениях Правительства РФ от 14.12.2018 № 1556, № 1557, пр. Подобные нормы действуют для остальных товаров, имеющих маркировку, – речь идет о шинах, покрышках, сфере легкой промышленности, фотокамерах, пр.

С 1 июля для всех субъектов контрактной системы действует норма об обязательном электронном актировании. С 01.01.2020 г. федеральное казначейство реализовало в ЕИС первую очередь функциональных возможностей для заказчиков и поставщиков. Теперь стороны договора могут создавать на портале электронные документы о приемке поставленного товара в рамках исполнения всего контракта или его этапа, подписывать их электронной подписью.

Для документа о предоставлении ТРУ, передаче имущественных прав (об оказании услуг) используется формат, утвержденный ФНС РФ. Все необходимые разъяснения содержатся в письме от 18.12.2019 г. Казначейства РФ (№ 14-00-06/27476) и ФНС РФ (№ АС-4-15/26126@).

Источник

Акт приемочной комиссии — это документ, который оформляет факт исполнения обязательств по госконтракту. Разберемся, что представляет собой акт приемочной комиссии по 44-ФЗ и какие нюансы следует учесть при его составлении в разных случаях.

Когда составляется

Одним из этапов исполнения государственного контракта является приемка поставленных исполнителем товаров, работ или услуг. С этой целью ч. 6 ст. 94 № 44-ФЗ разрешает заказчику создавать комиссию численностью не менее 5 человек. Ее участники, а также сам заказчик должны подписать бумагу, которая оформляет процедуру передачи прав от одной стороны сделки другой. Такая бумага именуется приемочным актом.

Закон № 44 не дает четкого ответа на вопрос: каким документом регламентирована форма акта приемочной комиссии. Поэтому заказчик самостоятельно может утвердить вид такого документа в Положении о приемке товаров, работ или услуг.

Составляют документ в соответствии со сроками, указанными в госконтракте. Если покупатель не принимает продукцию, то в эти же сроки он обязан направить поставщику письменный мотивированный отказ.

Как составить

Акт приемочной комиссии по 44-ФЗ (образец) должен в обязательном порядке содержать следующую информацию:

Реквизиты госконтракта (номер, дата).
Перечень поставляемых товаров, производимых работ или услуг.
Стоимость единицы продукции.
Экспертное заключение в приложении (при наличии).
Решение о приемке, обоснованные замечания.
Подписи всех членов.
Подпись заказчика.

Отдельно стоит отметить акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией (форма КС-14). Целью его составления является, помимо прочего, ввод здания, сооружения в эксплуатацию, а также включение его в состав основных фондов всех видов собственности, в т. ч. государственной. На основании такой бумаги покупатель производит окончательный платеж за все работы, выполненные в рамках госконтракта.

Приемка результатов сделки в этом случае осуществляется на основании:

Проверки.
Обследований.
Контрольных испытаний и измерений.
Документов исполнителя о соответствии объекта проекту, нормам и стандартам.

Образец, который содержится в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации (утв. Постановлением Госкомстата РФ № 100 от 11.11.1999), обязательным к применению не является с 2013 года.

Образец по форме КС-14

Скачать

Образец акта приемочной комиссии по 44-ФЗ 2020 года

Скачать

Подписаться на новости

Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить

Материалы, которые могут вас заинтересовать

Источник

вопросы

Из нашей статьи вы узнаете:

После победы на электронных торгах поставщик выполняет обязательства, выполняя условия госконтракта. Заказчик вправе создать комиссию для приёмки выполненных работ, услуг или товаров. Данный комплекс мер регулирует ст.94 44-ФЗ.

Целью приёмочной комиссии является проверка выполненных работ или поставленных товаров на предмет соответствия установленным требованиям. Обоснованный отказ от приёма работ влияет на отстаивание интересов в спорах с поставщиком.

Права и обязанности приёмочной комиссии по 44-ФЗ следующие:

осуществлять приёмку товаров, результатов выполненных работ или оказанных услуг;
при необходимости вызывать представителей поставщика (подрядчика, исполнителя);
истребовать дополнительную документацию;
получать разъяснения от представителей поставщика (подрядчика, исполнителя);
проводить экспертизы, делать заключения и вносить предложения самостоятельно или привлекая сторонних специалистов;
принимать решения о соответствии выполненных работ и услуг или поставленной продукции заявленным в контракте характеристикам;
принимать результаты работ на конкретном или заключительном этапе;
обеспечивать объективное заключение.

Как создать комиссию по 44-ФЗ

Решение о необходимости комиссии принимает заказчик. Порядок создания регулирует часть 6 ст.94 44-ФЗ. Обязанности членов приёмочной комиссии, как правило, прописывают в специальном приказе, регламенте или положении о приёмочной комиссии.

Документ содержит:

наименование заказчика;
текст приказа;
состав с указанием председателя, его заместителя и перечисление остальных членов комиссии
порядок работы;
текст о необходимости доведения положений приказа до членов приёмной комиссии;
отметки об ознакомлении.

Кто входит в состав комиссии по 44-ФЗ

Ч.6 ст.39 ФЗ-44 регламентирует минимальное количество участников приёмочной комиссии — от пяти и более человек.

В состав входят незаинтересованные в результатах приёмки граждане. Имеющие профессиональную подготовку в той области, в которой происходит заявленная процедура.

Члены комиссии должны иметь соответствующие требования и навыки:

образование;
стаж работы по специальности;
опыт проведения экспертизы;
знания законодательства.

Председатель комиссии руководит заседаниями и несёт ответственность за оформление актов приёма-передачи.

К комиссии не допускаются лица, которые:

занимаются организацией и проведением госзакупок;
могут влиять на результаты приёмки;
имеют полномочия по контролю в сфере госзаказов.

Если указанные лица были выявлены в составе комиссии, или её член не может исполнить свои обязанности, то происходит незамедлительное исключение или замена. Провести замену имеет право только заказчик закупки.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

При приёмке товара должны присутствовать все члены комиссии. Понятие «кворум» для приёмочной комиссии не установлено. Данный вывод следует из положений частей 6 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, если заказчик создал приёмочную комиссию из пяти человек, то подписать документ о приёмке должны все пять членов комиссии (письма Минэкономразвития России от 22.05.2015 № Д28и-1464, от 10 октября 2016 года № Д28и-2616).

Регламент работы приёмочной комиссии по 44-ФЗ

Помимо приказа о создании приёмочной комиссии, заказчик определяет правила её работы. Создаётся специальный документ — регламент, в нём указывают:

общие положения;
задачи и функции;
состав и полномочия;
порядок и срок проведения приёмки;
ответственность членов комиссии за результаты работы.

Каждое заседание приёмочной комиссии сопровождается письменным протоколом.

В процессе приёмки комиссией осуществляется проверка количества, качества, комплектности и прочих характеристик на предмет соответствия требованиям, установленным контрактом. Результатом проверки может быть передача товара (результата работы, оказанной услуги) от поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчику или отказ в приёмке и выставление претензии.

Как проходит экспертиза приёмки товара по 44-ФЗ

Для проверки предоставленных результатов услуг или товаров заказчик проводит экспертизу. Её целью является установление соответствия товара (работы, услуги) условиям контракта, нормативной документации, требованиям технического регламента, ГОСТ и т.д.

Проведение экспертизы результатов исполнения контракта осуществляется заказчиком своими силами или с привлечением сторонних экспертов. Поскольку экспертиза является частью приёмки результатов исполнения контракта (отдельных его этапов) заказчик вправе поручить её проведение лицам, участвующим в приёмке таких результатов, либо назначить (определить порядок привлечения) для проведения экспертизы иных работников.

Если заказчиком принято решение о привлечении сторонних экспертов, с ними заключается контракт, в котором прописывают:

полномочия;
функции;
права и обязанности;
ответственность;
объём и сроки выполнения экспертизы;
утверждённые формы используемых документов.

Экспертиза по 44-ФЗ проводится в присутствии контрактного управляющего или иного ответственного лица заказчика. Таможенная или карантинная служба присутствует при проведении экспертизы определённых видов товаров или услуг, если того требует законодательство РФ.

Способ проведения определяется заказчиком. Результат выполненных обязательств проверяют тремя способами:

сплошной метод — осуществляется проверка каждой единицы товара или полная проверка выполненных работ;
выборочный способ — проверке подвергают произвольную часть продукции или выполненных работ, используя результат как общий в конечном заключении;
оценка качества во время эксплуатации — принимается во внимание мнение конечных потребителей.

Комиссия или нанятые эксперты используют представленные подрядчиком накладные, счета-фактуры, сертификаты, акты и другие документы, связанные с исполнением госконтракта. При необходимости могут затребовать дополнительную документацию и разъяснения от подрядчика или его представителей.

Экспертиза проводится с помощью специальных средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю. Они должны быть откалиброваны любой метрологической службой или иной уполномоченной организацией.

Для подтверждения исследования на объект экспертизы наносят оттиск личного штампа эксперта. Данную операцию не проводят, если это приводит к потере товарного вида или к невозможности в дальнейшей эксплуатации товара или услуги. Экспертное заключение должно:

содержать информацию о соответствии/не соответствии поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям, объёму и качеству, установленным контрактом;
быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

На основании экспертного заключения заказчик принимает решение о приёмке или отказе в приёмке ТРУ.

Составление акта экспертизы по 44-ФЗ

Результаты экспертных исследований вносят в отдельный акт экспертизы. Он содержит в себе описание фактов, установленных в ходе проверки. В нём не допускаются исправления и помарки.

Акт экспертизы состоит из трёх частей: вводная, исследовательская и вывод.

Вводная

Эта часть содержит в себе:

сведения об экспертах, заказчике и его представителях;
дату и место проведения экспертизы;
дату и номер контракта госзакупки;
ФИО, должности и сроки действия аттестатов экспертов;
назначение и наименование объекта экспертизы;
задачу проверки;
сведения о поставщике и документации;
условия хранения объектов экспертизы;
целостность упаковки и маркировка.

Исследовательская

В этой части содержится:

описание объекта экспертизы;
порядок изучения предъявленных документов;
методы и этапы проведения;
сведения и условия применения измерительных средств;
характеристика использованных устройств и материалов;
сведения о нормативной и технической документации;
фактические результаты проведения;
оценка и анализ отдельных этапов экспертизы;
дата начала и окончания экспертной проверки;
причины невозможности решения отдельных вопросов.

Вывод

В нём указывают:

недвусмысленные ответы, исключающие двоякое толкование, которые не требуют дополнительных пояснений;
при необходимости, причины, по которым невозможно дать ответ в поставленной задаче;
выводы, установленные в процессе экспертного исследования.

Акт экспертизы подписывают специалисты, проводившие исследования. Его прилагают к протоколу приёмочной комиссии или включают результат экспертной проверки в акт приёмки выполненных работ.

Составление акта о результатах работы комиссии по 44-ФЗ

По результатам общей оценки составляется и подписывается членами приёмочной комиссии специальный документ, форму и состав которого заказчик определяет самостоятельно. В нём указывают:

номер госконтракта;
наименование объектов приёмки;
соответствие результатов работ или товаров заявленным требованиям;
стоимость выполненных работ;
заключение экспертной комиссии;
подписи участников приёмочной комиссии.

Акт составляют в сроки, указанные в контракте. Документ, содержащий итоги работы приёмочной комиссии становится основанием для принятия заказчиком решения:
не принимать ТРУ, в этом случае поставщику (подрядчику, исполнителю) через ЕИС направляется мотивированный отказ от приёмки;
о принятии ТРУ, в этом случае заказчиком в ЕИС подписывается акт приёмки.

После подписания акта о приёмке ответственность за принятые ТРУ переходит к заказчику.

Заключение

По 44-ФЗ приёмка является важным этапом исполнения государственного контракта. В ходе приёмки выявляют наличие или отсутствие претензий. Создание специальной комиссии и проведение экспертиз улучшает качество приёмки товаров, работ или услуг. Обязанности коллегиального органа регламентируются внутренним приказом. Результат работы приёмочной комиссии является основанием для подписания в ЕИС акта приёмки или подготовки мотивированного отказа от приёмки ТРУ

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.

Источник

Приемка товара – неотъемлемый пункт контракта, который должен исполняться поставщиком и заказчиком на основании действующего законодательства.

Свод правил прописан в ст.34 44-ФЗ.

Обязательства по составлению акта – в ст.94 (“О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”).

Процедура проводится заказчиком, что позволяет ему защитить имущественные интересы в случае предоставления поставщиком товара низкого качества. Факт приемки фиксируется на бумаге.

При гос. закупках целесообразно проводить экспертизу в порядке на основании положений законодательных нормативов.

Экспертиза

Экспертиза результатов (ст. 94 ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок”) – часть приемочного процесса.

Обязательно проводится сразу после выполнения обязательств по контракту подрядчиком или поставщиком.

Могут подключаться к работе внутренние сотрудники компании или сторонние эксперты, что дает возможность увидеться заказчику качественное исполнение контракта либо выявить брак, несоответствие товара требованиям.

Способ проведения экспертизы (внешний, внутренний) зависит от ситуации: своими силами или с привлечением экспертов.

Заказчику выгодно привлечь специалистов со стороны, если речь идет о разовой гос. закупке продукции у одного поставщика.

Например, с целью устранения последствий аварии, шторма, ураганы или при закупках произведений искусств, литературы, культурных ценностей. Внутренняя экспертиза обычно проводится собственными силами, если заказчик совершает закупки ежедневно.

Ответственный сотрудник за экспертизу принимает, подписывает акт или накладную о приемке товара. Заносит результаты в отдельный документ.

Составляем документ

Акт приемки — итоговый документ исполнения госконтракта. Объект поставки фактически переходит заказчику. Подписывают бумаги уполномоченные стороны госконтракта. Если такой стороной является комиссия — подпись ставит каждый участник.

Контрактное законодательство не утверждает образец акта выполненных работ по договору оказания услуг. Его произвольный вариант содержит:

перечень поставленного;
стоимость;
документы проведенных экспертиз;
другие обоснования выявленных дефектов и недоделок;
подписи заказчика и поставщика.

Если документ не подписан:

в мотивированном отказе укажите исправления и доработки на основании внутренней экспертизы (ч. 3, 5 ст. 94 Закона о контрактной системе);
разрешается подписать акт о приемки части обязательств по контракту по ч. 8 ст. 94 44-ФЗ.

ВАЖНО!

Ответственность должностного лица за отсутствие приемочных документов, в т. ч мотивированного отказа в его подписании в документации госконтракта, — 20 000 рублей (ч. 9 ст. 7.32 КоАП).

Приемочная комиссия, нужно ли создавать?

Согласно ст. 94 ФЗ №44 комиссия создается из 5- 6 человек (лучше – четное количество во избежание отсутствия решающего большинства при разделении голосов на “за” и “против”) из числа компетентных сотрудников организации, разбирающихся в вопросах качества подлежащего товара приемке.

В обязанности входит:

разобрать по полочкам результаты проведенной экспертизы исполнения контракта;
принять решение о приемке/не приемке товара или услуги.

При положительном вердикте заказчик:

делает заключение, что товар вполне соответствует условиям контракта;
подписывает акт приемки или накладную;
ставит свою подпись совместно с руководителем учреждения, членами комиссии.

Закон не обязывает создавать комиссию.

В большинстве случаев заказчики обходятся без нее, назначая для проведения приемки уполномоченного сотрудника по приказу.

На основании ч. 6 ст. 9 ФЗ-44 может издавать приказ о формировании комиссии, утверждать положение о работе, особенно при приеме технически сложного товара или разовых гос. закупках, чтобы зафиксировать факт приемки культурных ценностей, произведений литературы и искусства, изделий НХП.

Также закупок, связанных с УИС или химическими, физическими исследования с поведением в условиях лаборатории.

На крупных предприятиях собственная приемочная комиссия создается в каждом подразделении. При отсутствии подразделений и небольшом штате может быть оформлена единая комиссия в составе из 1-2 сотрудников с профильным образованием по отношению к проводимой закупке.

Комиссия утверждается на основании специального приказа.

Внимание!

Комиссия может быть оформлена из сотрудников со стороны поставщика и заказчика.

Контрактники или косвенно заинтересованные лица в приемке результатов исполнения контракта не могут входить в состав.

Этапы приемки

Приемку на соответствие товара требованиям качества и безопасности, прописанным в заключенном контракте можно разделить на несколько этапов:

Формирование комиссии.

Проверка сопроводительных документов (имеются ли в наличии товарные накладные, акты приема-передачи, сертификаты, инструкции, счета-фактуры, гарантийные паспорта). Если таковые на товар отсутствуют, то уполномоченное лицо составляет акт рекламации, прописывает срок предоставления недостающих документов.

Сверка объема, количества, ассортимента товара по сопроводительным документам. Здесь 2 варианта развития событий: поставленный товар полностью совпадает с количеством и комплектностью, обозначенными в контракте.

Уполномоченный представитель заказчика подписывает сопроводительный документ и приемка продолжается.

Если товар не соответствует условиям, выявлен заводской брак или скрытые дефекты, то факт фиксируется. Составляется претензия, передается в руки представителя поставщика (исполнителя, подрядчика) либо перенаправляется заказным письмом.

Проведение сплошной/частичной проверки.

Назначение экспертизы с оформлением ее результатов в виде заключения.
Приемка проводится в отношении каждой единицы представленного товара, независимо от того какая поставка: полная или частичная.
По требованиям действующего законодательства важно провести хотя бы в 2 этапа:
Выявить степень соответствия наименований поставленного товара условиям из контракта.

Провести экспертизу на соответствие товара (услуги) техническим, химическим, физическим данным, обозначенным в контракте. Здесь уже привлекаются внешние эксперты с профильным образованием, заинтересованные в качественном проведении закупки.

Справка!

Порядок приемки прописывается в условиях контракта заранее. Возможно, требуется проведение особой процедуры, если поставляется технически сложный товар. Некоторые заказчики действуют по утвержденным формам или перечню требований о приемке товара с учетом правил и принципов реализации.

Как проводится процедура

Цель приемки товара/услуги – проверить срок годности, целостность, однородность партии, наличие или отсутствие брака. В целом – качество товара, сопоставимое с отраженными требованиями в контракте.

Механизм описан в ст. 94 № 44-ФЗ.

Однако, нельзя путать с порядком оприходования товара. Так завхоз не может подписать накладную, если принимается технически сложный товар. Возникает необходимость в создании приемочной комиссии, проведения экспертизы.

Если заказчик проводит процесс без привлечения внешних экспертов ,то алгоритм действий следующий:

Принимается решение о формировании/не формировании комиссии.
Назначается уполномоченный сотрудник, ответственный за приемку (если решено проводить собственными силами).
Издается соответствующий приказ с описанием должностных инструкций, обязанностей.
Проверяются сопроводительные документы (накладные, гарантийные и технические паспорта, сертификаты качества, акты приема-передачи), предоставленные с товаром от поставщика.
Составляется акт рекламации с обозначением срока предоставления документов, если некоторые из них отсутствуют.
Проводится приемка продукции по комплектации, количеству, ассортименту.
Составляется акт приемки или претензионное письмо с мотивированным отказом при выявлении несоответствий товара с указанными сведениями в документации.
Назначается выборочная или сплошная экспертиза, чтобы проверить одну/несколько партий поставленных товаров в случае выявления несоответствия их единицы к требованиям по качеству.
Составляется заключение по итогам, прикрепляется к акту приемки.

Справка!

В случае отказа от приемки товара заказчик обязан направить поставщику мотивированный письменный отказ. В противном случае предусматривается штраф в размере 20000 руб.

Акт приемки товара

Акт приема-передачи – закрывающий документ, подтверждающий исполнение контракта и внесение оплаты за услугу.

Заключается на основании ст. 94 ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд” после того, как исполнитель осуществит частичную (полную) поставку товара.

Полностью реализует взятые на себя обязательства по контракту.

Акт – отдельный документ, в котором фиксируется факт приемки продукции от поставщика согласно 44-ФЗ, т.е. полное соответствие товара/ услуги требованиям или критериям определенного уровня качества.

Акт составляется по итогам экспертизы и заключения, но не позднее 5 дней после составления документа, подписания сторонами. Только легитимный документ является правильным, если составлен на основании фактических сведений о проводимой поставке, универсальных передаточных документов либо товарных накладных, сопровождающих товар.

Если заказчик не составляет акт в силу определенных причин, то подвергается штрафу с взысканием в судебном порядке.

Акт составляется в 2-х экземплярах для поставщика и заказчика.

Строгая форма отсутствует, но обязательно должны быть прописаны главные пункты:

список продукции, услуги;
стоимость принятого товара;
заключение экспертизы;
решение заказчика, обоснование претензий при их наличии;
подписи участников процесса.

На бумаге акт выглядит следующим образом:

Приемка товара по 44-ФЗ

В правом верхнем углу прописываются данные об утверждении документа уполномоченным должностным лицом. Руководителем организации проставляется дата утверждения с учетом условий контракта.

В теле акта указывается состав комиссии, утвержденный по приказу.

Приемка товара по 44-ФЗ

Акт подписывают обе стороны контракта.

Для придания ему легитимности прикладываются следующие документы:

сертификаты качества на товар;
товарно-транспортные накладные;
универсальные передаточные справки.

Если заказчик не согласен с поставляемым качеством товара, то может составить мотивированный отказ в письменном виде с отражением замечаний, претензий, выявленных несоответствий с отражением количества единиц продукта.

В случае выявления брака или просрочки заказчик вправе:

отказаться от подписания акта о приемке, посчитав оказанную услугу неполной;
составить протокол разногласий, отразить выявленные недочеты

Внимание!

Заключенный контракт не будет считаться исполненным без предоставления документации совместно с актом при приемке товара либо при просрочке.
В этом случае поставщик может быть признан нарушителем обязательств по контракту, привлечен к наложению штрафных санкций.

Как составить акт приемки товаров по 44-ФЗ

Фиксация исполненных обязательств (общих или для каждого этапа в отдельности) осуществляется в документе – акте приемки товара, работ, услуг. Он необходим для документирования факта перехода продукции, результатов услуг, работ. Принять товар может как один уполномоченный сотрудник покупателя, так и несколько человек в составе приемочной комиссии. В последнем случае в акте должны поставить подпись все, кто участвовал в приемке.

В результате либо проходит приемка поставленных товаров, либо поставщику отказывают в ней, направляя бумагу с описанием причин отказа и выявленных несоответствий, подлежащих исправлению. При этом в расчет принимаются предложения, которые были разработаны в ходе внутренней экспертизы (ч. 3, 5 ст. 94 44-ФЗ).

Ч. 8 ст. 94 44-ФЗ гласит о том, что покупатель имеет право принимать результаты отдельного этапа исполнения контракта, если были выявлены несоответствия положениям контракта, при условии возможности приемки и устранения этих несоответствий исполнителем.

В 44-ФЗ не установлено обязательного шаблона этого акта, он составляется в свободной форме, но обязательно должен содержать:

Перечень поставленных товаров.
Сумму контракта.
Документы, составленные по результатам внутренней экспертизы.
Решение покупателя с учетом мнения экспертов.
Обоснование обнаруженных несоответствий (при наличии).
Подписи покупателя или членов комиссии.

За отсутствие этого акта должностным лицам грозит штраф в размере 20 000 руб. (в соответствии с ч. 9 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Такую же сумму придется выложить заказчику, если он не направит исполнителю контракта мотивированный отказ.

Просрочка поставки

Согласно условиям Федеральной антимонопольной службы просрочка начинает исчисляться со следующего дня, идущего за последним днем поставки.

Если товар соответствует требованиям контракта и это установлено проведенной экспертизой, то дни просрочки за даты получения экспертного заключения не учитываются. Ведь по закону так нарушаются права исполнителя.

Если поставленный товар действительно не соответствует техническим, химическим и физическим критериям, зафиксированным в контракте, а факт установлен проведенной экспертизой, то начинает идти просрочка.

До тех пор, пока исполнитель не исправит допущенные ошибки, не реализует условия контракта в полном объеме.

Заказчик не закрывает сделку

Бывает, что заказчик недоволен результатами исполнения контракта, не подписывает документ о приемке.

В этом случае он должен перенаправить поставщику мотивированный отказ с перечислением конкретных нарушений, не дающих возможность принять услугу (товар). Например, исполнитель оказывает услугу по обработке помещений.

По контракту должен уведомить в письменном виде о начале проведения процедуры. Но не сделал этого на одном из объектов.

Заказчик отказывается принимать, посчитав работу непроизведенной.

Заказчик должен отправить письмо раньше срока, отведенного на приемку результата выполнения контракта.

Это даст возможность поставщику быстро устранить выявленные нарушения. Другая ситуация, когда заказчик не перенаправляет письмо.

Тогда поставщик вправе написать претензию, в частности при несогласии с выводами заказчика о нарушениях с изложением обстоятельств и фактов по делу.

Если ответной реакции не последует, то остается одна дорога для решения проблемы – в Арбитраж.

Если заказчик принимает товар, но не желает оплачивать по истечении 30 дней с момента подписания документа о приемке, то согласно ст. 34 44-ФЗ (пункт 5) подвергается выплате неустойки.

Поставщик пишет претензию.

Если и после этого оплата не поступает, то обязать заказчика можно только через суд.

Конечно, всегда лучше решать конфликты в досудебном порядке, т.к. договариваться. Если не получается, то поставщик может составить обращение в ОНФ, отделение “За честные закупки” или аппарат уполномоченного по правам предпринимателей в своем регионе. Если же это не поможет, придется обращаться в арбитраж.

Новые изменения

С 1. 01. 2021г можно проводить приемку товара, составлять и подписывать документы онлайн в электронном формате за счет ЕИС (Единая информационная система). Цифровая подпись будет считаться юридически значимой, равно как и поставленная собственноручно на бумаге.

Для осуществления документооборота с помощью ЕИС стороны сделки составляют контракт по иному, дополняют его пунктами:

возможность получения партии товара в электронном формате;
обмен документами, подписанными цифровой подписью;
принятие счетов-фактур, корректировочных и передаточных бумаг (первичных учетных документов) онлайн.

Теперь заказчик и поставщик могут обмениваться документами в подтверждение факта приемки-передачи товара на удобной площадке.

Достаточно найти в реестре действующие текущие контракты на стадии исполнения, зайти в пункт “о формировании документов о приемке товара и услуг в электронной форме” и провести приемку по всем правилам ФЗ-44.

Изменения с 2021 года

Начиная с 1 января 2021 года составление и подписание документов о приемке товаров стало доступно в ЕИС (Единой информационной системе).

Теперь можно вести работу в электронной форме, а письма ФНС и Казначейства за номерами № АС-4-15/26126 и № 14-00-06/27476 подробно разъяснили, что онлайн-версии документов, которые подписываются цифровой подписью, равнозначны по юридической силе бумажным вариантам, подписанным собственной рукой.

Для того чтобы осуществлять документооборот с использованием ЕИС, необходимо указать в контракте следующие пункты:

определить возможность обмена документами, подписанными цифровой подписью о получении партии товара и прочих процедурах и характеристиках в электронной форме;
принимать электронные формы сопроводительных и подтверждающих документов, вроде счетов, передаточных и корректировочных бумаг и т.п. в качестве первичных учетных документов.

Интерфейс ЕИС содержит весь необходимый функционал для осуществления вышеописанного документооборота, и при желании обоих сторон, заказчика и поставщика, может служить юридической онлайн площадкой для обмена документами о факте передачи и приемки товара в электронной форме.

Для этого необходимо иметь действующий контракт с соответствующими пунктами и выполнить два простых шага:

Найти в реестре контрактов действующий текущий контракт в фазе исполнения.
В контекстном меню данного контракта выбрать пункт «Предусмотреть формирование документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме».

После этого, поставщик в своем личном кабинете найдет соответствующий контракт и сможет передавать документы в цифровом виде.

Составление приемочного акта и приемка по 44-ФЗ

Для контрактов, заключенных раньше 01.01.2020, обмен цифровыми копиями бумаг возможен на основании обоюдного согласия обоих сторон и использовании в качестве первичного учетного документа универсальных передаточных счет-фактур.

Чуть раньше, 18.10.2019 года, вышел приказ Казначейства об измененном порядке приемки товаров и услуг в области программного обеспечения в сферах бюджетного учета.

Точная дата поставки при централизованных закупках должна быть объявлена не ранее пяти рабочих дней после даты заключения государственного или федерального контракта. В случае выявления несоответствий дата приемки заменяется датой их полного исправления.

Источник

Приложение N 1

к Порядку действий контрактной

службы для осуществления своих

полномочий и ее взаимодействия

со структурными подразделениями

Агентства

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ

ПО ПРИЕМКЕ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ,

ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ____

приемочной комиссии по приемке поставленного товара

(выполненной работы, оказанной услуги)

по государственному контракту

от ____________ N ____

г. Москва “__” __________ 201_ г.

Приемочная комиссия в составе:

____________________________________ – ____________________________________