Осмотр помещений/оборудования – одно из стандартных мероприятий, проводимых компанией. Нужна эта процедура для обнаружения дефектов, установления соответствия здания/техники нормам. Результаты осмотра в обязательном порядке отражаются в акте. Существуют различные виды этого документа. Самые распространенные из них – это акт осмотра оборудования и акт осмотра помещения. Рассмотрим их особенности.
Акт осмотра оборудования
Акт осмотра оборудования – бумага, фиксирующая процедуру осмотра приборов/оборудования. В ней же отражаются итоги мероприятия, обнаруженные дефекты. Обычно документ создается сотрудниками фирмы в рамках осмотра техники, которая:
- эксплуатируется компанией;
- куплена для последующей продажи;
- предлагается для сдачи в аренду;
- поступила на склад для обслуживания/ремонта;
- поступила на склад на ответственное хранение.
Обычно осмотр проводится после или перед каким-либо событием. К примеру, осматривается техника, которая недавно была приобретена. Вне зависимости от оснований осмотра, в рамках процедуры обязательно нужно составлять акт. Он, в большинстве случаев, не является самодостаточным. Он дополняет другие бумаги: договор, акт передачи и так далее.
Функции
Акт осмотра решает следующие задачи:
- Фиксация обнаруженных повреждений, которые можно увидеть невооруженным взглядом.
- Документальное подтверждение полной комплектации техники.
- Подтверждение того, что оборудование находится в рабочем состоянии.
- Установление соответствия приборов техническому паспорту.
- Документальное подтверждение того, что оборудование отвечает нормам пожарной и санитарной безопасности.
Осмотры могут быть как разовыми, так и регулярными. Но, в любом из этих случаев, необходимо составлять акт. Он выполняет эти функции:
- Предотвращение производственных сбоев/поломок.
- Установление того, что техника может эксплуатироваться.
Осмотр – это важнейший элемент, нужный для обеспечения безопасности. На основании акта техника вводится в эксплуатацию. Если же комиссия не может дать разрешения на использование оборудования, в акте должны содержаться основания для отказа. В частности, в документе должны содержаться эти положения:
- Степень износа.
- Обнаруженные дефекты.
- Примерная стоимость устранения обнаруженных дефектов.
- Примерные сроки ремонтных работ.
Иногда обнаруженные дефекты нельзя исправить. В этом случае, на основании акта осмотра, производится списание техники с баланса фирмы.
Правила оформления акта
Обычно осмотр оборудования проводится комиссией. Обычно в ее состав входят представители компании из различных подразделений: инженеры, замы руководителя, технологи, юристы.
Не существует унифицированной формы акта осмотра. Документ может создаваться в свободной форме. При его составлении также могут использоваться образцы, утвержденными руководителем компании. Форма акта должна быть зафиксирована в учетной политике.
Для оформления документа можно использовать обычную бумагу или бланк фирмы. Текст может быть как письменным, так и печатным. Возможно электронное заполнение акта. Но, если он составлялся в электронной форме, требуется распечатать его, а затем заверить документ подписями всех участников комиссии.
Оформляется документ в нескольких экземплярах. Один остается у компании. Другие экземпляры передаются лицам, занимавшимся осмотром.
ВНИМАНИЕ! Акт осмотра не обязательно заверять печатью. Делать это нужно только тогда, когда соответствующее положение есть в учетной политике фирмы.
Содержание акта
Содержание акта осмотра можно подразделить на 3 части: «шапка», основная часть и заключение. В «шапке» прописываются эти сведения:
- Название компании.
- Название документа.
- Дата и место оформления.
В основной части содержатся эти положения:
- Участники комиссии (ФИО, должность).
- Информация об оборудовании: модель, артикул, производитель, инвентарный номер.
- Этапы проведения осмотра: внешний осмотр, установка, запуск.
- Итоги мероприятия. Нужно максимально подробно написать о состоянии оборудования, обнаруженных дефектах.
- Итоги деятельности комиссии. Здесь фиксируется общее мнение участников, а также выводы каждого из них.
К акту могут прилагаться дополнительные материалы. К примеру, фото и видео. В этом случае в акт нужно включить перечень приложений.
Акт осмотра помещения
Акт осмотра помещения может составляться при следующих обстоятельствах:
- Приобретение квартиры/офиса.
- Аренда помещения.
- Повреждение помещения вследствие ЧП (пожар, наводнение и так далее).
- Необходима экспертиза помещения для последующего направления документа в суд.
Главная цель акта осмотра – фиксация дефектов или их отсутствия. Законом не установлена форма рассматриваемого документа. Но он должен соответствовать ряду требований. В частности, в нем должны быть обязательные реквизиты: дата и место оформления, состав комиссии, название документа. В акте подробно перечисляются все обнаруженные дефекты. Документ должен включать в себя заключения экспертов, входящих в комиссию. Акт описи не будет действительным без подписей участников комиссии и лиц, проводящих осмотр.
транспортного средства
фирменное наименование экспертной организации
эксперта-техника в качестве предпринимателя без образования юридического
лица)
ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
“
мин.
экспертом-техником
осмотр транспортного средства потерпевшего (страхователя)
имя, отчество, адрес)
1. Объект
осмотра (транспортное средство)
B, C, D, прицеп)
номер (VIN):
модель
эмали)
транспортного средства: серия
о регистрации: серия:
полис
осмотре транспортного средства установлено:
Состояние транспортного средства (поврежденное, неповрежденное,
работоспособное – на ходу, неработоспособное – не на ходу, внешний вид,
состояние лакокрасочного покрытияи
т.д.)
2.2.
Идентификационные данные транспортного средства и его агрегатов (узлов,
систем, механизмов)
технической экспертизы, основные конструктивные и функциональные параметры
транспортного средства и его агрегатов, узлов и механизмов
2.2.2.
Государственный регистрационный номер
Идентификационный номер (VIN)
объекта независимой технической экспертизы и тип краски
основной маркировки транспортного средства
дополнительной маркировки транспортного средства
2.2.7.
Идентификационные (маркировочные) параметры основных агрегатов, узлов, шин
2.2.8. Пробег
по одометру (спидометру)
тыс. км
изготовления транспортного средства
Паспорт транспортного средства
Следующие идентификационные данные (характеристики, маркировки, параметры)
имеют
признаки их изменения и требуют дополнительной (инструментальной) проверки.
Следующие идентификационные данные (характеристики, параметры)
не
соответствуют записям в
транспортное средство, нормативные документы)
транспортном средстве внесены следующие изменения в конструкцию
2.4.
Результаты пробного пуска двигателя и проверки транспортного средства на ходу
2.5. На
транспортном средстве обнаружены следующие повреждения:
N п/п
Наименование
поврежденного элемента
Характеристика
повреждения
1
2
3
скрытые дефекты:
2.7. Во время
осмотра взяты следующие пробы и элементы транспортного средства для
исследования:
2.8. Акт
составлен по наружному осмотру.
присутствовали:
Потерпевший (страхователь)
заинтересованные лица (в том числе доверенные лица с указанием реквизитов
доверенности)
фамилия,
инициалы, должность игосударственный
реестровый номер эксперта-техника, которому руководителем этой организации
было поручено проведение экспертизы, либо фамилия, имя, отчество, место
жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный
реестровый номер эксперта-техник (в случае, если договор на проведение
экспертизы был заключен непосредственно с экспертом-техником)
Ф.И.О.
заинтересованные лица
Ф.И.О.
Приказ Казначейства России от 25.04.2019 N 12н
“Об утверждении Регламента проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверки соответствия информации, указанной в государственном контракте, договоре о капитальных вложениях, контракте учреждения, договоре о проведении капитального ремонта, договоре (контракте), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), с использованием фото- и видеотехники при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов”
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2019 N 54890)
Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен
по расписанию:
- по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
- в выходные и праздничные дни в любое время
Вы можете заказать документ на e-mail
Что такое осмотр с точки зрения НК РФ?
Налоговые органы могут произвести такое мероприятие налогового контроля, как осмотр – обследование производственных, складских, торговых и иных помещений, а также территорий компаний и граждан.
Это право установлено в подп. 6 п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 82, п. 13 ст. 89, п. 2 ст. 91, ст. 92 Налогового кодекса РФ, а также в п. 4 ст. 7 закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 № 943-I.
Налоговики вправе провести осмотр в ходе камеральных или выездных налоговых проверок.
Как проводится камеральная проверка по НДС, узнайте из материала «Камеральная налоговая проверка по НДС: сроки и изменения в 2020 годe».
Осмотр осуществляется при необходимости выяснения каких-либо обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки (п. 1 ст. 92 НК РФ). Наличие необходимости налоговые органы определяют самостоятельно.
Специальное решение о проведении осмотра не принимается. Для этого достаточно Решения о проведении выездной проверки и служебные удостоверения проверяющих. Если осмотр проводится в рамках камеральной проверки по НДС, проводящий проверку инспектор обязан оформить мотивированное постановление по форме, приведенной в приложении № 15 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/[email protected]
Могут ли налоговики проводить осмотр вне рамок налоговых проверок, разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение.
Что может быть подвергнуто осмотру, а что нет?
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 31, п. 13 ст. 89 НК РФ, налоговые органы могут осматривать помещения: производственные, складские, торговые и любые другие, а также территории, которые налогоплательщик использует для извлечения дохода или которые имеют отношение к объектам налогообложения, независимо от места их нахождения.
Осмотру, согласно п. 2 ст. 91, ст. 92 НК РФ, могут подвергаться также документы и предметы, в том числе объекты налогообложения, принадлежащие налогоплательщику.
Могут ли инспекторы осмотреть компьютеры и установленное на них программное обеспечение, узнайте здесь.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Незаконный отказ (воспрепятствование) в доступе должностному лицу налогового органа, проводящему проверку (осмотр) признается административным правонарушением и влечет ответственность по ст. 19.7.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Запрещен доступ представителей налогового органа в жилые помещения физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, без их разрешения и против воли проживающих (п. 5 ст. 91 НК РФ). Исключение составляет наличие у проверяющих судебного решения (п. 1 письма ФНС РФ от 23.05.2013 № АС-4-2/9355).
Оцените вероятность попадания вашей компании в план проверок ИФНС СС помощью материала «Налоговые проверки в 2020 году – список организаций».
Участники осмотра
В обязательном порядке в осмотре участвуют:
- Проверяющий (п. 1 ст. 92 НК РФ).
- Понятые (п. 3 ст. 92 НК РФ). Понятыми могут быть приглашены любые незаинтересованные лица в количестве не менее 2 человек (п. 2 ст. 98 НК РФ). Понятые должны подтвердить содержание и результаты осмотра, выявленные при этом факты (п. 5 ст. 98 НК РФ).
Налогоплательщик вправе участвовать при проведении осмотра лично или через своего представителя (п. 3 ст. 92 НК РФ). Налоговые органы обязаны обеспечить налогоплательщику возможность реализовать свое право, а именно: уведомить его о времени и месте производства осмотра. К такому выводу приходят суды (постановление ФАС Московского округа от 19.08.2009 № КА-А41/8084-09).
Для производства осмотра могут приглашаться необходимые специалисты (п. 3 ст. 92, ст. 96 НК РФ).
Правила проведения осмотра и оформление его результатов
Специальные правила проведения осмотра Налоговым кодексом РФ не установлены.
В соответствии с п. 5 ст. 92 НК РФ результаты осмотра оформляются протоколом.
Форма протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов приведена в приложении № 16 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/[email protected]
Протокол осмотра должен соответствовать общим требованиям, установленным в ст. 99 НК РФ:
- Протокол составляется на русском языке (п. 1 ст. 99 НК РФ).
- В протоколе указываются (п. 2 ст. 99 НК РФ):
- его наименование;
- место и дата составления протокола;
- время начала и окончания осмотра;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, которое составило протокол;
- сведения о лицах, которые участвовали при осмотре;
- сведения об объектах осмотра и их местонахождении;
- подробное описание результатов осмотра.
Протокол подписывается всеми лицами, которые принимали участие в осмотре. При этом налогоплательщик (его представитель), понятые и присутствующие специалисты могут занести в протокол или приложить к нему свои замечания (п. 3 ст. 99 НК РФ). В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или производятся другие действия (п. 4 ст. 92 НК РФ). При этом согласно п. 5 ст. 99 НК РФ фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, которые получены при производстве осмотра, прилагаются к протоколу.
Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, узнайте, какие требования к оформлению протокола должны быть соблюдены. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе бесплатно.
Последствия нарушений, допущенных при осмотре
Практика показывает, что при осмотре налоговые органы часто нарушают правила Налогового Кодекса РФ и приводят недопустимые доказательства вины налогоплательщика. Это дает возможность налогоплательщикам оспорить результаты такого осмотра, а судам не принять в их качестве доказательств вины. Существенными нарушениями, с позиции судов, являются:
- Отсутствие понятых при осмотре (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2015 № Ф09-5158/15 по делу № А60-41279/2014);
- отсутствие в протоколе осмотра: точных сведений об объекте, который осматривался (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.2011 № А78-4644/2010), паспортных данных присутствовавших при осмотре понятых (постановление ФАС Поволжского округа от 01.04.2014 № А72-12341/2012);
- присутствие заинтересованных лиц при осмотре в качестве понятых (постановление 9-го Арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 № 09АП-4678/2013 по делу № А40-85714/12);
- выводы в акте проверки, основанные на результатах осмотра, содержат противоречия (постановление 20-го Арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу № А68-5524/2014);
- осмотр проведен до начала проверки или после ее окончания (постановление АС Уральского округа от 13.08.2015 № Ф09-5158/15 по делу № А60-41279/2014).
В ряде случаев для проведения осмотра бывает необходимо привлечь специалиста, обладающего специальными знаниями и навыками. По мнению некоторых судов, основанного на норме п. 1 ст. 96 НК РФ, протокол осмотра, проведенного без участия такого специалиста, выводы налогового органа не доказывает (см. также постановление 15-го Арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 № 15АП-14691/2014).
Следует отметить, что суды обращают внимание на нарушения тех правил, которые направлены на защиту прав налогоплательщика при производстве осмотра. Описка в протоколе или даже некорректное заполнение его формы при условии, что это не затрагивает права налогоплательщика, не является, с точки зрения судов, основанием для признания протокола осмотра недопустимым доказательством.
Итоги
Осмотр помещений и территорий позволяет налоговикам получить доказательства различных налоговых правонарушений. Он проводится во время налоговой проверки в присутствии понятых и с участием специалистов (при необходимости). Проверяемое лицо вправе присутствовать при осмотре, а результаты осмотра оформляются протоколом.
Акт обследования – это документ, позволяющий снять объект с учета, ранее занесенный в Государственный реестр недвижимости. На место приглашается кадастровый инженер, который после осмотра подтверждает частичное или полное прекращение существования объекта. Акт представляет собой документ в электронном виде, заверенный электронной подписью, принадлежащей аттестованному кадастровому инженеру, он отправляется в ГКН.
Для заказчика результаты осмотра сооружения присылаются в письменном виде, если это указано в условиях договора подряда. Акт обследования подписывается и ставится личная печать ответственного лица. Специалист компетентен на основании осмотра здания и предоставленной относительно него документации дать заключение о следующих параметрах:
- Степень разрушения.
- Возможность, необходимость восстановления.
- Соответствие регистрационной записи в государственном реестре недвижимости.
В каких случаях нужен акт обследования
Если здание было повреждено или уничтожено во время пожара, наводнения или другой катастрофы, то этот факт не может стать основанием для снятия недвижимости с учета. То есть фактическая гибель с юридической точки зрения не может стать веской причиной для снятия недвижимости с учета или начала строительства новой недвижимости.
Документ требуется в следующих случаях:
- При умышленном уничтожении объекта недвижимости (сносе).
- Для аннулирования временной постановки на учет.
- При разделе, реконструкции, слиянии или пристройке недвижимости.
Обратите внимание! Под гибелью понимается состояние объекта недвижимости, которое больше не в силах удовлетворять основные потребности его владельца. То есть при пожаре или наводнении, когда здание не полностью пострадало, не может быть и разговора о сносе и постройке нового дома. Если восстановление не имеет смысла или экономически не оправдано, то сначала владелец должен снести строение и только после этого провести обследование с привлечением компетентных в этой области специалистов.
Только после вынесения решения о внесении записи в ЕГР объектов капитального ремонта, гражданин, подавший заявление в инспекцию, утратит право собственности и будет освобожден от уплаты налогов.
Содержание акта обследования
Акт обследования представляет собой очень постой по структуре документ, большую часть которого занимает описание обследованных объектов с найденными нарушениями, рекомендациями относительно каждой части и общий вывод. Документ составляется в следующем порядке:
- Название документа.
- Дата составления.
- Объект обследования с прилагающимся полным адресом.
- Состав комиссии с указанием ФИО и соответствующих должностей.
- Какие помещения были осмотрены.
- Результаты проведенного обследования.
- Подписи всех членов комиссии с расшифровкой.
Результаты описываются с учетом поставленных перед комиссией задач. Выписываются все найденные нарушения, дефекты и потенциальные угрозы.
Процедура составления акта обследования
Процедурой составления занимается только кадастровый инженер, который уполномочен государством на проведение работ и подготовку документов. Дополнительно для осмотра недвижимости в комиссию входят профильные мастера с разным образованием – строители, технологи. Согласно 29 статье закона о кадастре, специалисты должны соответствовать следующим требованиям:
- Гражданство РФ.
- Высшее образование.
- Отсутствие судимости.
- Наличие квалификационного аттестата.
- Наличие личной печати.
- Наличие электронной цифровой подписи.
- Опыт работы в статусе помощника кадастрового инженера не менее двух лет.
Договор подряда – это основной документ, который является основанием для начала оценки. В нем в обязательном порядке указывается перечень работ, которые требуется выполнить, а также сроки выполнения, дополнительные условия и оплата. Дополнительно к договору прикладывают смету и задание, утвержденные заказчиком.
При проведении проверки заказчик обязан предоставить кадастровому инженеру документ о праве собственности, этот пункт указан в законе о кадастре, измененного с 1 января 2017 года. Чтобы ускорить процесс составления документации специалистом, можно предоставить кадастровый паспорт или техническую документацию на него.
После предоставления требуемых документов, кадастровый инженер запрашивает выписку из Государственного кадастра недвижимости и сопоставляет предоставленную информацию с реальным состоянием недвижимости посредством выезда на место вместе с группой.
Во время осмотра исследуются:
- Фундамент.
- Внешнее состояние сооружения.
- Инженерные сети и коммуникации.
- Крыша, кровельные материалы, чердак.
- Внутренние помещения (стены, окна, полы, двери).
После осмотра он подготавливает акт по установленным требованиям, он подтверждается электронной подписью и отправляется специалистам ГКН в виде файла, форматом xml.
Для заказчика подготавливается бумажный вариант в двух экземплярах. Каждый из них прошнуровывается, страницы пронумеровываются, подтверждаются личной подписью и печатью, принадлежащей кадастровому инженеру, который занимается этим делом. Как правило, процедура осмотра объекта и составления документов не занимает больше семи суток.
