- Главная
- Подготовка к тендеру
Как подготовить конкурсную документацию
Подготовка конкурсной документации по 44-ФЗ — сложный процесс, который требует опыта и информационной осведомленности. Список информации, которую необходимо включить, состоит из общих положений, информационной карты, технического задания, формы заявки и инструкции по ее заполнению, сведений об обосновании НМЦК и проекта контракта. Рассмотрим по порядку каждый из этих разделов.
Общие положения
Раздел «Общие положения» не имеет регламентированной формы, но обязательно должен содержать в себе такую информацию, как местонахождение заказчика, права и обязанности заказчика и участника закупки, информацию о порядке подачи заявок и их изменения, вскрытия и рассмотрения, сроках подведения итогов и заключения госконтракта.
Информационная карта открытого конкурса
Информационная карта является кратким содержанием всей конкурсной документации, оформляется в произвольной форме, но, как правило, в виде таблицы. Обязательно содержит в себе полные сведения о заказчике — полное наименование, место нахождения, контактные данные и ответственное лицо, согласно п. 1 ст. 42 44-ФЗ. Также указывается предмет и краткое описание закупки, НМЦК с валютой контракта, источник финансирования закупки, а также сроки и порядок оплаты. Необходимо также внести данные о предъявляемых требованиях. Помимо этого, указывается порядок:
- предоставления разъяснения положений конкурсной документации по 44 ФЗ;
- их сроки, срок и место подачи;
- изменения и отзыва заявок участником;
- даты вскрытия и рассмотрения предложений;
- информация об обеспечении заявки и контракта;
- другая важная информация для неограниченного круга лиц.
Техническое задание и форма заявки
При составлении технического задания необходимо руководствоваться ст. 33 44 ФЗ. Как правило, оно представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым ТРУ.
Форма предложения может быть произвольной, но должна предусматривать поля для внесения данных о поставщике: место нахождения, контактные данные, реквизиты. А также поля для технико-коммерческого предложения, где поставщик описывает детально объект закупки. Необходимо обязательно предусмотреть инструкцию по заполнению. Она должна описывать алгоритм действий участника по подготовке.
Обоснование НМЦК
Обоснование цены контракта является необходимым документом, который входит в состав конкурсной документации. Правила его оформления описаны в ст. 22 44-ФЗ.
Проект контракта
Проект госконтракта — главный документ конкурсной документации, так как осуществляемая в дальнейшем работа будет производиться по нему. Важно отметить, что если конкурс содержит в себе несколько лотов, то проект договора разрабатывается для каждого лота отдельно.
Пример типовой конкурсной документации
Скачать
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Материалы, которые могут вас заинтересовать
Отправим материал Вам на почту
Подготовка конкурсной документации
При участии в торгах согласно 44-ФЗ одним из наиболее важных аспектов является подготовка конкурсной документации. Без правильно оформленных бумаг вы не сможете принять участие в тендере и, тем более, победить в нем. Даже, если вы предложите самые выгодные условия и низкие цены, вы просто-напросто не будете допущены к конкурсу.
Мало того, что участие в тендерах требует огромного пула работ по подготовке конкурсной документации по 44 ФЗ, еще существуют различные законодательные нормы, регулирующие эту процедуру. Их отличительная особенность – это динамичность, которая влечет за собой постоянное изменение требований к оформляемым документам. Далее мы подробнее поговорим о том, что из себя представляет процесс подготовки заявки на тендер и как можно с ним оптимально справиться.
Из каких этапов состоит подготовка пакета документов для участия в тендере?
В этой процедуре можно выделить несколько шагов, каждый из которых по-своему значим, поэтому пропускать ничего не стоит.
Шаг 1. Изучение требований конкурса
Анализ требований заказчика в рамках подготовки конкурсной документации для участия в тендерах – это, пожалуй, самый трудоемкий этап. При изучении запроса необходимо, в первую очередь, выяснить, сможет ли ваша компания предоставить услуги, выполнить работы или осуществить поставку товара, требуемого заказчиком. Это очень важно! Вы должны соответствовать абсолютно всем критериям отбора, в обратном случае, можно не участвовать в аукционе.
Составьте документ, который описывает объект тендера и основные требования к нему. Проставьте напротив каждого «+» или «-». Не малодушничайте, потому что вы можете проделать много работы напрасно вместо того, чтобы поучаствовать в конкурсе, в котором у вас будут шансы.
Анализируйте не только сами критерии от заказчика, но и нормативные акты, которые регулируют те или иные закупки. Они многообразны, поэтому постарайтесь ничего не упустить.
Не упускайте значимых функциональных, количественных и качественных аспектов, которые обязательно должны удовлетворять требованиям конкурса. Проверьте, требуется ли согласно тексту конкурса настройка, внедрение, наладка, поддержка и сопоставьте эти запросы со своими возможностями.
Имейте в виду, что закупочная документация далеко не обязательно будет четко разъяснять, что именно требуется заказчику. Например, расплывчато могут быть указаны критерии выбора состава поставляемой продукции и т.д. Постарайтесь не упустить ни одного даже самого незначительного момента.
И только после проведения тщательно и всеобъемлющего анализа вы сможете принять решение, выгодно ли вам участвовать в предстоящем конкурсе? Насколько велики ваши шансы победить в нем? Получите ли вы необходимую рентабельность сделки с учетом прилагаемых усилий и затрат на ее реализацию? В конце концов, на 100% ли вы и ваши услуги соответствуют тому, что ищет заказчик?
Немаловажным аспектом при изучении требований являются сроки. Сопоставьте свои возможности и дедлайны, установленные в заявке. Затем ответьте на вопрос: уверены ли вы, что сможете поставить продукцию и оказать услуги в срок?
Руководствуйтесь здравым смыслом и чувством меры. Как говорится «лучше синица в руке, чем журавль в небе». Также избегайте конкурсов, где в описании технического задания нет четких параметров того, что необходимо заказчику. В этом случае участников будет слишком много, и тогда у вас останется меньше шансов на победу. В подобной ситуации лучше всего связаться с тендерным комитетом и сузить требования, уточнив их состав.
Как видите, внимательный и грамотный взгляд эксперта позволит на первом этапе анализа тендера сделать вывод в целом о необходимости подготовки заявки на участие в электронном аукционе. Зачастую ответ отрицательным, но и это гораздо лучше, чем напрасно потраченные ресурсы на оформление документации и упущенный при этом конкурс.
Шаг 2. Составление документации на конкурс
Пожалуй, это краеугольный этап, потому что в рамках него необходимо собрать все сведения о предмете будущей сделке (товаре или услуге), детально описать его и обратить особое внимание на критерии, которые содержатся в конкурсе.
Старайтесь готовить всеобъемлющее описание объекта. Следует включить в него точные технические характеристики, указать временные рамки поставки, способы и сроки оплаты. Если речь идет об услугах, то необходимо сослаться, кем и когда именно они будут оказаны. Отдельно упомяните о гарантийных обязательствах даже если информация о них не включена в текст запроса.
Как правило, весь пакет документов состоит из двух основных частей:
- Коммерческое предложение с данными об объекте тендера;
- Сведения об исполнителе, подтверждающие его опыт, добропорядочность с точки зрения налогоплательщика, наличие необходимых производственных ресурсов и т.д.
Нужен ли вам подрядчик для подготовки документов для участия в тендерах?
Если в вашей организации нет выделенного менеджера по работе с тендерными площадками и подготовки участия в конкурсах, предлагаем вам воспользоваться нашей профильной услугой по подготовке конкурсной документации. В рамках оказания данного сервиса наши эксперты осуществят полноценную поддержку всего процесса, начиная с аналитики и вынесения заключения о необходимости участия в том или ином аукционе. Специалисты нашей компании помогут вам минимизировать число отклонения заявок и повысить шансы того, что подача заявки возымеет положительный результат.
Если вы захотите работать с нами, то необходимо будет заказать электронную подпись и сделать доверенность на нас как на вашего агента и представителя на электронных площадках торгов. Мы поможем вам выбрать и оперативно купить подпись в нашем специализированном Центре ЭЦП.
Важно, что мы оказываем поддержку, в том числе, на самом начальном этапе – поиск конкурсов, в которых вам стоит поучаствовать. Используя программный продукт СБИС Торги, мы имеем доступ ко всем площадкам, можем осуществлять по ним релевантным вашей сфере деятельности поиск.
В состав услуг в области подготовок заявок на тендеры также входят следующие работы:
- Изучение и анализ требований;
- Составление списка документов для участия в тендере;
- Заполнение форм;
- Публикация заявки (если конкурс проводится на ЭТП);
- Консалтинг и сопровождение подачи заявки (если конкурс проводится в бумажном виде).
Наши услуги будут особенно полезны для:
- Компаний, которые участвуют в очень большом количестве госзакупок;
- Организациям, которые только пробуют принять участие в конкурсе и не знают, как это сделать наиболее продуктивно;
- Компаниям с небольшим штатов сотрудников, где нет выделенного человека для выполнения этих работ;
- Предпринимателям, которым не выгодно нанимать собственного эксперта по тендерам (например, в виду редкого участия в аукционах);
- Продавцам дорогостоящей продукции или услуг, потому что в таких тендерах стоимость контракта обычно очень велика, следовательно, и подход к подготовке к тендеру тендерной документации должен быть тоже серьезным и профессиональным.
В нашей компании на профессиональную подготовку конкурсной документации цена приемлемая. Свяжитесь с нашими менеджерами, чтобы уточнить детали.
Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию и выгодное предложение на СБИС уже сегодня.
Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию уже сегодня!
150 000
Клиентов на постоянной поддержке
40
Офисов по всей России и продолжаем расширяться
15 лет
Мы успешно работаем в сфере электронных решений
24/7
Всегда на связи с клиентами группа Техподдержки
Часть 1
В процессе участия закупках немаловажную роль играет стадия подготовки и подачи заявки.
На стадии подготовки заявки необходимо подробно изучить:
-
Извещение. Оно включает в себя законы, которые закреплены в статье 42 Закона о контрактной системе плюс особенности в отношении отдельных способов закупки. Документацию о закупке, включая проект контракта. Инструкцию по оформлению заявки.
Особенности документации извещения
Конкурсная документация, наряду с информацией, указанной в извещении о проведение открытого конкурса (ОК), должна содержать:
- Наименование, описание объекта закупки и условий контракта (то, что закреплено в ст.33 Закона о контрактной системе), в том числе обоснования начальной максимальной цены контракта либо начальных цен, единиц товара, работы, услуги. Если конкурс проводится с неопределенным объемом — цена за единицу товара, работы или услуги.
- Информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчета по данному контракту. Порядок применения официального курса иностранной валюты есть в том случае, если расчет будет идти не в рублях.
- Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкции по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников ОК или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.
- Информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в тех случаях, когда это предусмотрено законом.
- Инструкцию по заполнению заявки, основная цель которой помочь участнику закупки правильно и грамотно оформить заявку, чтобы не было риска ее отклонения. Бывают случаи, когда участник закупки, следует этой инструкции, но заявку заполняет неправильно. Это может быть сделано специально с целью недопущения к участию в закупке тех поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые невыгодны заказчику.
Также в конкурсную документацию должна включаться информация о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками открытого конкурса. Данная документация встречается не так часто — такое условие включают, если закупаются научно-исследовательские работы.
Обязательно в документации содержится порядок и срок отзыва заявок на участие в ОК, порядок возврата заявок, которые опоздали, поступили после срока подачи и порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации (дата начала и окончания срока предоставлений этих разъяснений).
Если победитель конкурса определяется не по минимальной цене, а в соответствии с лучшими условиями исполнения контракта, то в конкурсной документации будут содержаться критерии оценки заявок на участие, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок, то есть все то, что прописано в Законе о контрактной системе. Правила оценки заявок установлены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1085.
В документации должна быть указана информация в отношении обеспечительных мер:
- размер обеспечения заявки,
- размер и условия обеспечения контракта,
- информация самого заказчика (это информация о контрактной службе, контактные данные),
- возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии со статьями 54.1 и 54.3 Закона о контрактной системе — конкурс в электронной форме: извещение и документация размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Как подать заявку на участие в конкурсе в электронной форме
Участник закупки направляет оператору электронной площадки одновременно три документа: две части заявки и свое ценовое предложение.
Оператор электронной площадки последовательно будет направлять эти документы заказчику. Подача заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме может осуществляться только лицами, которые зарегистрированы в ЕИС и аккредитованы на электронной площадке.
Документы для подготовки заявки на участие в торгах
Рассмотрим, что входит в документы, которые участник закупки готовит для первой и для второй части заявки и какую информацию и сведения туда необходимо внести.
Первая часть заявки
Первая часть заявки в открытом электронном конкурсе должна содержать:
- Согласие участника открытого конкурса в электронной форме (ЭФ) на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения открытого конкурса в ЭФ (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
- Предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного п.3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. При этом отсутствие указанного предложения не является основанием для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в открытом конкурсе в ЭФ.
-
При осуществлении закупки товара по результатам открытого конкурса, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг необходимо указать:
- наименование страны происхождения товара,
- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии).
Такая информация включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.
Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.
То есть ни прямо, ни косвенно из того пакета документов, который подается в рамках первой части, никаким образом заказчик не должен получить информацию о предлагаемой цене и о том, кто участник. Первая часть заявки всегда анонимная.
Вторая часть заявки
Если первая часть заявки не содержит информацию о предлагаемой поставке товара и согласие на выполнение работ/услуг на условиях заказчика, то во вторую часть будет включаться информация и сведения об участнике закупки.
В соответствии со статьей 54.4 во вторую часть заявки вносится:
- Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юр.лица), ФИО, паспортные данные, место жительства (для физ.лица), почтовый адрес, номер контактного телефона, ИНН.
- Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной документацией. При этом не допускается требовать предоставлений копий указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ указанные документы передаются вместе с товаром.
- Документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчикам в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3—9, 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
- Документы, подтверждающие право участника открытого конкурса в электронной форме на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, в случае если участник открытого конкурса в электронной форме заявил о получении указанных преимуществ, или копии этих документов (преимущества для учреждений предприятий уголовно-исправительной системы и организации инвалидов).
- Документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии этих документов.
- Документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки, не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе.
В отдельных случаях в составе заявки предоставляется:
- Декларация о принадлежности участника открытого конкурса в ЭФ к СМП или СОНО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 статьи 30 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
Участник открытого конкурса в электронной форме вправе подать заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных конкурсной документацией даты и времени окончания срока подачи таких заявок.
Участник открытого конкурса в электронной форме, подавший заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в ЭФ, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
Подача заявки на участие в конкурсе
Рассмотрим, каким образом происходит подача заявки и в дальнейшем направление документов комиссии заказчиков, которая будет их изучать.
Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом конкурсе в ЭФ обязан присвоить данной заявке идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику открытого конкурса в электронной форме, подавшему данную заявку, ее получение с указанием присвоенного такой заявке идентификационного номера.
Также в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого конкурса в случае:
- подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 24.1 Закона о контрактной системе (подписано не тем лицом);
- подачи одним участником открытого конкурса в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
- получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
- получения данной заявки от участника открытого конкурса в электронной форме с нарушением положений части 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе;
- подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, превышающей НМЦК или равной нулю;
- подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о сумме цен единиц ТРУ, превышающее начальную сумму цен единиц ТРУ или равной нулю.
Еще одна причина возврата заявки связана не только с конкурсом, но и с остальными закупками, проводимыми в электронной форме в отношении возврата заявки:
- наличие в предусмотренном Законе о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Возврат заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается. Одновременно с возвратом заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника об основаниях возврата его заявки.
Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
Не позднее следующего дня за датой окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок. В случае если на участие в конкурсе в электронной форме была подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, то открытый конкурс признается не состоявшимся.
Законом о контрактной системе установлен следующий порядок рассмотрений и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе. Данные сроки привязаны к начальной максимальной цене контракта (НМЦК).
| Срок рассмотрения первой части заявки | Условие |
| 1 рабочий день | НМЦК до 1 млн рублей |
| 5 рабочих дней | НМЦК больше 1 млн рублей |
| 10 рабочих дней | Без «привязки» к НМЦК, если предмет конкурса — поставка продукции в науке, культуре или искусстве |
По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия принимает одно из решений:
- о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса;
- об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 статьи 54.5.
Основания недопуска к участию в открытом конкурсе
Случаи, которые установлены статьей 54.5 частью 3 Закона о контрактной системе:
- непредоставление информации, которая предусмотрена частью 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, когда это допускается, или предоставление недостоверной информации;
- несоответствие предложения участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, которые предусмотрены пунктом 3 части 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе и установлены в извещении о проведении открытого электронного конкурса и конкурсной документации.
Также основание будет являться Указание в первой части заявки открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и/или о предлагаемой им цене контракта.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе комиссия оформляет соответствующий протокол.
В соответствии с Законом о контрактной системе участник закупки направляет оператору сразу обе части заявки и ценовое предложение, при этом особенностью электронного конкурса является предусмотренная статьей 54.6 Закона о контрактной системе возможность подачи окончательных (уточненных) предложений о цене контракта.
В соответствии с установленным порядком каждый участник закупки, допущенный к участию конкурсе, вправе подать только одно окончательное предложение о цене контракта.
В случае если участником открытого конкурса в электронной форме не подано окончательное предложение о цене контракта, предложение, поданное этим участником в соответствии с частью 2 статьи 54.4 Закона о контрактной системе (то есть его первоначальное предложение) признается окончательным.
Подача окончательных предложений о цене контракта
Подача окончательных предложений по 44-ФЗ проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме.
Продолжительность приема окончательных предложений о цене контракта составляет три часа. Время начала такой процедуры устанавливается оператором электронной площадки в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.
Днем подачи окончательных предложений о цене контракта является рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
В течение одного часа с момента формирования протокола подачи окончательного предложения, оператор электронной площадки направляет заказчику уже вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые были поданы участниками такого конкурса. А также документы и информацию об этих участниках, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
Срок рассмотрения вторых заявок также привязан к НМЦК.
| Срок рассмотрения второй части заявки | Условие |
| 1 рабочий день | НМЦК до 1 млн рублей |
| 3 рабочих дня | НМЦК больше 1 млн рублей |
| 5 рабочих дней | Без «привязки» к НМЦК, если предмет конкурса — поставка продукции в науке, культуре или искусстве |
Конкурсной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренной частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие требованиям, установленным конкурсной документацией в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе.
Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в следующих случаях:
- если не представлены документы и информация, которые предусмотрены пунктами 1—3 и п.7 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе;
- несоответствие информации требованиям, которые установлены документацией;
- наличие в документах и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1 и частями 4—6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, недостоверных сведений на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе;
- несоответствие участника конкурса требованиям, которые установлены статьей 31 (единые требования — о недобросовестных поставщиках) и дополнительным требованиям, которые устанавливаются в отношении отдельных объектов закупки;
- нарушение со стороны участника закупки в части предоставления документов, которые не будут соответствовать не только закону, но и нормативно-правовым актам, принятым в соответствии со статьями 44 ФЗ;
- не представлены документы в соответствии со статьей 14 в отношении закупок, подпадающие под действие национального режима.
Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией для выявления победителя конкурса на основании критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки.
Оценка указанных заявок не осуществляется только в случае, если открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся. В остальных случаях результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируется в протоколе рассмотрения и оценке вторых частей. Данный протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок.
В течение одного часа после размещения соответствующих протоколов оператор электронной площадки направляет заказчику Протокол подачи окончательных предложений, за исключением случаев признания конкурса несостоявшимся.
Конкурсная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая содержится в протоколах рассмотрения первых и вторых частей заявок, присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта.
Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же условия.
Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме.
Особенности проведения конкурса на выполнения подрядных работ
До 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона 44-ФЗ проектной документации, конкурс проводится с учетом особенностей, установленных ч.68 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. В остальных случаях применяются общие правила проведения конкурса в электронной форме по Закону 44-ФЗ.
Для конкурсов на выполнение подрядных работ, в том случае если размещена проектная документация, установлен особый порядок оценки заявок.
Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о закупке (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки). Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявки не составляется.
Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику поданные на участие в таком конкурсе первые и вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, предложения участников такого конкурса о цене контракта, а также документы и информацию, предусмотренные ч.11 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ.
Подача окончательных предложений о цене контракта, предусмотренная статьей 54.6 Закона № 44-ФЗ, не осуществляется (участники закупки подают предложение о цене сразу, без возможности изменений, как это предусмотрено в обычном конкурсе).
Не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем направления оператором электронной площадки заказчику документов (1 части заявки, 2 части заявки, предложение цены), конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в закупке по критериям, установленным документацией о закупке. При этом заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе.
Результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе, предусмотренном частью 7 статьи 54.7. Это протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе. Такой протокол подписывается и размещается на электронной площадке и в ЕИС в том порядке, в котором установлен статьей 54.7 Закона о контрактной системе.
Результаты рассмотрения заявок в открытом конкурсе не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем размещения протокола, рассмотрения и оценки вторых частей, фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме. Данный протокол подписывается комиссией заказчика и размещается на электронной площадке и в ЕИС, в том порядке, в котором установлен Законом о контрактной системе.
Открытый конкурс в электронной форме по 223-ФЗ — это конкурентная закупочная процедура. Ключевые правила установлены в законе о закупках отдельными видами юрлиц, а детали заказчики прописывают в положении.
Когда выбрать электронный конкурс
Заказчики не так часто прибегают к конкурсным процедурам. Это связано с тем, что многие организаторы закупок не совсем корректно представляют, что это такое — открытый конкурс по 223-ФЗ. Заказы в форме конкурса проводятся, когда для организации первоочередное значение имеют не ценовые, а качественные характеристики. Заказчики определяют ряд критериев оценки предложений для участников тендера, работ и услуг, и прописывают их в документации. Конкурс целесообразен, если покупателю важно установить особые условия поставки товаров или определить конкретный порядок выполнения работ (оказания услуг).
Конкурсные процедуры более трудоемкие и длительные по времени. Правила проведения таких и пошаговая инструкция для заказчика по открытому конкурсу по 223-ФЗ строго определены действующими законодательными актами:
- 223-ФЗ.
- Постановление Правительства № 1352 от 11.12.2014 об особенностях закупок субъектов МСП.
- Положение о закупке.
- Закупочная документация.
С 2018 года конкурс рекомендуется проводить в электронной форме. Торги, организованные для субъектов малого и среднего предпринимательства, проходят исключительно в электронном виде.
Как провести открытый конкурс: инструкция для заказчика
Открытый конкурс строго регламентирован. При осуществлении процедуры придерживайтесь правил, установленных ст. 3.4 223-ФЗ. Вот подробная пошаговая инструкция, как провести конкурс по 223-ФЗ:
Шаг 1. Составляем документацию. В ней определяем объект закупки и подробно прописываем критерии для участников. Критерии устанавливаются по положению о закупке заказчика. Необоснованные отклонения от локального норматива запрещены. Вот что еще включают в документацию:
- Расчет начальной (максимальной) цены контракта.
- Указания для участников: как составить заявку, как описать товар, в какой срок направить предложение.
- Порядок поставки, приемки и взаиморасчетов.
- Основные требования к потенциальным поставщикам.
- Проект договора.
Если заказу требуется обеспечение заявки, то в документации проводим расчет — умножаем начальную цену на 5% (это максимальное значение). Этот пункт понадобится, только если НМЦК выше 5 млн руб. (ч. 27 ст. 3.2 223-ФЗ).
В составе закупочных документов не забываем и про извещение — основу любой конкурентной закупки. В извещении на открытый конкурс описывается информация о заказчике, способе и предмете торгов, НМЦК, сроках подачи заявок от участников.
Шаг 2. Публикуем извещение, документацию и проект контракта. Ответственному исполнителю надлежит придерживаться установленных законом временных рамок. Рассчитывайте сроки проведения конкурса по 223-ФЗ правильно — на подачу заявок участникам отводится:
- 15 дней — с момента публикации извещения в ЕИС (ч. 17 ст. 3.2 223-ФЗ);
- 7 дней (минимум) — при проведении тендера среди субъектов МСП и цене до 30 млн руб. (ч. 3 ст. 3.4 223-ФЗ).
Если заказчик организовывает закрытые конкурсные процедуры, то информация о них не публикуется в ЕИС.
Допускается и отмена заказа. При необходимости отмените торги в любой момент до окончания срока подачи заявок. Если вносите изменения, то продлевайте срок подачи предложения — оставляйте не менее половины общего срока до дня окончания приема заявок. Все корректировки отражаем в ЕИС. Оператор электронной площадки обновляет информацию в течение часа и уведомляет всех участников об изменениях.
Заказчик обязан разъяснять положения документации по требованию участника. Запросы подаются не позднее 3 дней до момента окончания приема предложений. Разъяснения надлежит предоставить в течение 3 рабочих дней.
Шаг 3. Принимаем и рассматриваем предложения.
Если процедура проходит в бумажном виде, то все заявки направляются в запечатанных конвертах на адрес, указанный в документации. Для электронных заказов действуют другие правила. Вот пошаговая инструкция по конкурсу в электронной форме по 223-ФЗ:
- Получаем предложения через электронную площадку. Их пересылает оператор.
- Рассматриваем первые части заявок.
- Проводим допуск потенциальных поставщиков к дальнейшим торговым процедурам. Для получения допуска исполнителю надлежит соответствовать требованиям, предъявленным к товарам, работам и услугам.
- Рассматриваем вторые части заявок и сопроводительные документы. При необходимости проводим переторжку.
- Оцениваем окончательные предложения и определяем победителя.
Все действия закупочной комиссии заказчика протоколируются. В протоколирующих документах отражается информация о заявках, их соответствии требованиям и критериям из документации, заверенных решениях всех членов комиссии по каждому предложению и каждому участнику. Протоколы публикуются в ЕИС в течение 3 дней с момента подписания (ч. 12 ст. 4 223-ФЗ).
Как заключить договор
Контракт подписывают с победителем торгов. У заказчика есть возможность заключить договор как с одним, так и с несколькими участниками, если это не запрещено положением о закупке.
Подписание контракта проводится через 10 дней (но не позднее 20 дней) после размещения итогового протокола. Некоторым заказчикам требуется одобрение органа управления. Для них срок подписания составляет 5 дней после получения разрешения. При обжаловании документов в ФАС срок на подписание — 5 дней после выдачи решения Антимонопольной службы.
Сведения о заключенном договоре публикуются в ЕИС в течение 3 рабочих дней после его подписания (ч. 2 ст. 4.1). Если стороны проводили корректировки, информация об изменениях размещается в системе в течение 10 дней после утверждения дополнительного соглашения.
Об авторе этой статьи
- Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Другие публикации автора
!!!!!!!!!!!!11111111.jpg)
Содержание
1. Электронная конкурсная документация
2. Проведение конкурса в электронной форме
3. Документация открытого конкурса в электронной форме
4. Видео-инструкция как провести электронный открытый конкурс по 44 ФЗ
1. Электронная конкурсная документация
Электронный открытый конкурс представляет собой один из видов закупки, об осуществлении которой могут быть отправлены уведомления неограниченному кругу лиц, с помощью публикации извещения и документации в ЕИС.
Согласно с 44 ФЗ происходит прохождение электронного конкурса, который носит регламентацию ст 54.1-54.7, 55.1, 56.1 и 57.1. Уже все знают о том, что с наступления 1.01.2019 года возможно осуществлять конкурентные процедуры лишь в электронной форме.
Срок публикации извещения об осуществлении конкурса приходится меньше чем на 15 дней и начинается с момента завершения подачи заявки.
Вся необходимая закупочная документация обязательно публикуется на ЕИС и к ней должен иметься доступ в течение всего времени проведения закупки, вплоть до завершения приема заявок.
Когда у участников появляются вопросы по документации, ответы на которые они хотят получить, то они имеют возможность отправить запрос на разъяснение положений документации. Данный запрос должен быть направлен оператору ЭТП, не позже срока, который составляет 5 дней до завершения момента подачи заявок. Но необходимо учесть, что данных запросов й поставщик может направить оператору не больше 3. В свою очередь в обязанности заказчика входит дача ответа на полученный запрос, им на это дается 2 дня.
Кроме того в права заказчика входит внесение корректировок в документацию, на данную процедуру отводится 5 дней до наступления момента завершения подачи заявок.
К тому же заказчику стоит учесть, что продление срока подачи заявки может произойти таким образом, чтобы в запасе было не меньше 10 дней.
Мы оказываем комплексное сопровождение при участии в электронных процедурах!
У нас в штате работают только квалифицированные специалисты, которые всегда готовы оказать помощь при участии в электронных процедурах!
Обратиться за бесплатной помощью
2. Проведение конкурса в электронной форме
Что осуществить действие по осуществлению конкурса для этого потребуется подготовить, а затем опубликовать в ЕИС извещение и документацию о закупке и проект контракта.
К тому же потребуется выбрать того участника, который и одержит победу. А победу сможет одержать участник, предложивший наилучшие условия по исполнению договора и в заявке которого будет присвоен номер 1. Все заявки оцениваются на основании критериев, прописанных в содержании документации.
Следующим шагом является заключение договора с победителем, данное действие обязано быть совершено не меньше 10 дней после наступления публикации протокола подведения результатов закупки в ЕИС.
Прежде чем осуществлять конкурс понадобится включить данные о закупке в сам план-график, так как она осуществляется согласно с этим документом.
Еще заказчику стоит принять решение о формировании закупочной комиссии и определиться с ее содержанием и поэтапностью проведения работ.
Распишем поэтапно, что же потребуется выполнить заказчику при прохождении процедуры конкурса:
- Во-первых, нужно будет создать и опубликовать в ЕИС документацию согласно с 44 ФЗ и электронное извещение о закупке;
- Во-вторых, подготовить документацию для закупки;
- Проект контракта.
3. Документация открытого конкурса в электронной форме
Проект контракта, документацию и извещение потребуется опубликовать в ЕИС не меньше чем за 15 дней до даты завершения подачи заявок на конкурс. В подготовке документации заказчику может помочь специальная организация. Но она не сможет принять участие в самой процедуре.
На следующем этапе заказчику потребуется подготовить протоколы рассмотрения первых частей заявок и протокол подведения результатов конкурса и протокол рассмотрения единственной заявки.
По итогу заказчик заключает контракт с участником одержавшим победу на основании с 44 ФЗ.
4. Видео-инструкция как провести открытый электронный конкурс по 44 ФЗ
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Обратно к списку
