Как составить дпк

Примерный порядок создания территориальной ДПД (ДПК)

Примерный порядок создания территориальной добровольной пожарной дружины (команды) в форме общественного учрежденияпожарной охраны

(Общественные организации пожарной охраны и общественные учреждения пожарной охраны, созданные в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городских и сельских поселений и межселенных территориях подлежат обязательной государственной регистрации в качестве юридического лица)

1. Инициативная группа из граждан, достигших 18 летнего возраста (не менее трех человек) или общественных объединений по их инициативе, а также граждан совместно с общественными объединениями находящихся на территориях городских, сельских поселений или межселенных территориях созывают учредительное собрание (конференцию) для совместного заседания учредителей по вопросу создания добровольной пожарной дружины (команды) путем его учреждения, решения которого оформляются протоколом учредительного собрания (конференцию) в качестве юридического лица с указанием его организационно-правовой формы, наименования, утверждения устава юридического лица, избрание органов управления и контроля, а также размер уставного капитала добровольной пожарной дружины (команды) (при необходимости). С момента принятия указанных решений добровольная пожарная дружина (команда) считается созданной: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законом.

2. Затем осуществляется регистрация добровольной пожарной дружины (команды) установленным порядком. Для государственной регистрации добровольной пожарной дружины (команды) в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определен специальный порядок государственной регистрации в федеральном или территориальном органе юстиции в зависимости от формы созданной добровольной пожарной дружины (команды) (общероссийской,межрегиональной, региональной или местной) подаются следующие документы:

а) заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа добровольной пожарной дружины (команды), с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов;

б) устав добровольной пожарной дружины (команды) в трех экземплярах;

в) выписка из протокола учредительного собрания (конференции), содержащая сведения о создании добровольной пожарной дружины (команды), об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

г) сведения об учредителях;

д) документ об уплате государственной пошлины;

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа добровольной пожарной дружины (команды), по которому осуществляется связь с добровольной пожарной дружиной (командой);

ж) протоколы учредительных собраний (конференций) структурных подразделений для общероссийского и межрегионального общественных объединений;

з) при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции) по созданию добровольной пожарной дружины (команды).

3. Федеральный орган юстиции или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации добровольной пожарной дружины (команды) и направляет сведения и документы, необходимые для осуществления регистрации в едином государственном реестре юридических лиц в уполномоченный орган Федеральной налоговой службы, которая в течении пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись, и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный или территориальный орган юстиции принявший решение о государственной регистрации добровольной пожарной дружины (команды), который не позднее трех рабочих дней со дня получения информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о добровольной пожарной дружине (команде) выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии со ст. 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в размере 4 000 руб.

4. Члены инициативной группы (и примкнувшие к ним позднее жители населенного пункта) подают на имя избранного руководителя добровольной пожарной дружины (команды) заявления о принятии их в добровольные пожарные и о согласии на обработку персональных данных;

6. Руководитель добровольной пожарной дружины (команды) направляет на имя начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области заявление о регистрации общественного объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны области, с приложением копий следующих документов: свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, устава добровольной пожарной дружины (команды), свидетельство о постановке на учет добровольной пожарной дружины (команды) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

7. Руководитель добровольной пожарной дружины (команды) направляет на имя начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области заявление о регистрации участника (ков) добровольной пожарной дружины (команды) в сводном реестре добровольных пожарных области, заявление заполняется на каждого добровольца в отдельности. Состав сведений о добровольце: дата и место рождения, адрес места постоянного или временного проживания, серия и № паспорта, когда и кто выдал, контактная информация, сведения об образовании в области пожарной безопасности. К заявлению также прилагается копию паспорта добровольца.

8. Главное управление в установленные сроки направляет руководителю добровольной пожарной дружины (команды) выписки из реестров, подтверждающих факт регистрации общественного учреждения и добровольных пожарных.

Основные понятия

Они определены Федеральным законом РФ от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации:

• добровольная пожарная охрана – социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
• добровольный пожарный – физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
• добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств;
• добровольная пожарная команда – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Задачи

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

1. Осуществление профилактики пожаров.
2. Спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим.
3. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Функции

В соответствии с п. 5.1. ГОСТ Р 58853-2020 «Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования», а также в соответствии с возложенными на данный вид пожарной охраны задачами осуществляет следующие функции:

• организует дежурство личного состава добровольной пожарной охраны;
• проводит противопожарную пропаганду;
• проводит профессиональное обучение личного состава добровольной пожарной охраны;
• вносит предложения в проекты нормативных и правовых актов в области пожарной безопасности;
• вносит предложения по внесению и исключению из реестров сведений о добровольных пожарных и общественных объединениях пожарной охраны:
• организует связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

Классификация (виды, типы)

По уровню оснащения и организации несение службы личного состава подразделения добровольной пожарной охраны классифицируются по следующим типам (видам):

• ДПК-1 (первого типа) – это подразделение добровольной пожарной охраны с круглосуточным дежурством личного состава, оснащенное основным и/или специальным пожарным автомобилем (пожарными автомобилями), размещенное в здании пожарного депо и включенное в расписание выездов пожарно-спасательного гарнизона. Здание пожарного депо обеспечено средствами связи (телефонная связь, радиосвязь).
• ДПК-2 (второго типа) – подразделение добровольной пожарной охраны, оснащенное пожарным автомобилем и (или) техническим средством, приспособленным для тушения пожаров. Организовано круглосуточное
  дежурство водителя (моториста) и личного состава в режиме ожидания оповещения по средствам связи. Дежурство осуществляется в приспособленном здании или сооружении, где имеются гараж (место стоянки) под технику; помещение (место) для отдыха водителя (моториста); помещения (места) для хранения пожарно-технического оборудования и снаряжения. Здание обеспечено средствами связи (телефонная связь, радиосвязь). Подразделение включено в расписание выездов пожарно-спасательного гарнизона.
• ДПК-3 (третьего типа) – подразделение добровольной пожарной охраны, оснащенное пожарным автомобилем и (или) техническим средством, приспособленным для тушения пожаров. Организовано круглосуточное дежурство водителя (моториста) и личного состава в режиме ожидания оповещения по средствам связи. Подразделение включено в расписание выездов пожарно-спасательного гарнизона, размещено в приспособленном здании или сооружении, с местом для хранения пожарно-технического оборудования и снаряжения.
• ДПД-1 (первого типа) – подразделение добровольной пожарной охраны, которое оснащено мотопомпой, первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем. Организовано дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи. Подразделение имеет помещение (место) для хранения мотопомпы и первичных средств пожаротушения.
• ДПД-2 (второго типа) – подразделение ДПО, которое оснащено первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем. Организовано дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи.

Порядок создания

Общественные объединения пожарной охраны создаются в три этапа:

1. Организационные мероприятия по созданию добровольной пожарной охраны.
2. Разработка проекта устава (положения).
3. Государственная регистрация (не обязательна).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественные объединения пожарной охраны могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация;
• общественное учреждение.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественной организацией пожарной охраны является основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами – общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей. Таким образом, учредителями общественной организации пожарной охраны могут выступать как непосредственно сами граждане (не менее трех человек) или общественные объединения по их инициативе, так и граждане совместно с общественными объединениями.

Членами общественной организации пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественной организации пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественной организации пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях. Таким образом, общественные учреждения пожарной охраны должны состоять из добровольных пожарных – участников (а не членов) соответствующих общественных учреждений пожарной охраны.

В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).

Порядок принятия граждан в добровольные пожарные

Гражданин, изъявивший желание осуществлять деятельность в качестве добровольного пожарного, подает в соответствующее общественное учреждение пожарной охраны следующие документы:

а) заявление с просьбой о приеме в добровольные пожарные соответствующего общественного учреждения;

б) медицинскую справку установленной формы (образца), подтверждающую его способность по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного.

Рассмотрение документов гражданина и принятие решения о его приеме в добровольные пожарные соответствующего общественного учреждения пожарной охраны осуществляется в соответствии с порядком, определенным Уставом (Положением) общественного учреждения пожарной охраны.

Организация подготовки и несение службы добровольными пожарными

К самостоятельной работе по участию в тушении пожаров допускаются только те добровольные пожарные, которые имеют соответствующую профессиональную подготовку.

Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Первоначальная и последующая профессиональная подготовка добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны осуществляется непосредственно в подразделениях добровольной пожарной охраны.

В порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.

Программы первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных должны разрабатываться применительно к программам, по которым обучаются в рамках первоначальной и последующей подготовки профессиональные пожарные. Первоначальная подготовка должна осуществляться в объеме, необходимом для выполнения добровольным пожарным возлагаемых на него обязанностей с учетом выполняемых им работ и технической оснащенности подразделения.

Программа подготовки добровольных пожарных разрабатывается для каждой категории должностей (руководителя подразделения, диспетчера, водителя, моториста, пожарного и др.) отдельно.

Нештатные должности, на которых добровольные пожарные будут осуществлять свою деятельность, выбираются ими самостоятельно, с учетом своих профессиональных навыков и умений.

Режим дежурства добровольных пожарных аналогичен режиму несения службы профессиональных пожарных. Отличие в режиме службы добровольных пожарных состоит только в том, что они могут осуществлять дежурство либо находясь 24 часа в расположении подразделения добровольной пожарной охраны, либо осуществлять дежурство на дому в режиме ожидания.

При получении сообщение о пожаре, и его адресе, добровольные пожарные прибывают либо непосредственно к месту пожара, либо, если им территориально ближе расположение подразделения добровольной пожарной команды, прибывают в подразделение и уже оттуда следуют к месту вызова.

История создания (видео)

Добровольные пожарные на современном этапе (видео)

© Смоленское областное отделение
    всероссийской общественной организации
   «Всероссийское добровольное пожарное общество», 2023

/ckfinder/userfiles/files/the%20order%20of%20creation%20squads.doc

7. Порядок создания подразделения добровольной пожарной охраны.

К подразделениям добровольной пожарной охраны относятся добровольные пожарные дружины (ДПД) и команды (ДПК). В отличии от ДПД – ДПК используют в своей деятельности мобильные средства пожаротушения.                    ДПД и ДПК создаются на предприятиях, организациях, учреждениях – объектовые; в городских и сельских поселениях – территориальные. Организационно – правовая форма ДПД и ДПК – общественное учреждение, при этом территориальные ДПД и ДПК подлежат обязательной государственной регистрации в учреждении юстиции в качестве юридического лица. Допускается организация территориальных ДПК (ДПД) в виде обособленных структурных подразделений общественных организаций «Добровольная пожарная охрана —- района Новосибирской области». В данном случае юр. лицо –  общественная организация создает ДПК или ДПД Решением Совета общественной организации.   

7.1. Алгоритм создания объектовой ДПД и ДПК

1). Инициативная группа работников предприятия получает разрешение у собственника имущества (директора) предприятия на создание ДПД или ДПК объекта.

2). Проводится общее собрание (не менее 3-х работников предприятия) на котором принимаются следующие Решения:

            – Об избрании Председателя собрания и Секретаря общего собрания.

            – Об утверждении повестки дня собрания.

            – О создании общественного учреждения «Добровольная пожарная дружина (команда) предприятия»;

            – О принятии Положения о добровольной пожарной дружине (команде).  

– Об избрании командира (начальника) добровольной пожарной дружины (команды).

3). Далее приказом директора предприятия:

– Подтверждается его согласие на организацию ДПД или ДПК.

– Утверждается Положение о ДПД или ДПК, в котором могут предусматриваться меры стимулирования деятельности добровольных пожарных (дополнительные дни к отпуску, денежное премирование и т.п.).  

– Утверждается состав ДПД(ДПК) из числа работников предприятия, изъявивших добровольное желание участвовать  в деятельности  ДПД (ДПК).

 – Выделяется и закрепляется пожарно-техническое вооружение, имущество, помещения имеющееся на объекте для организации деятельности ДПК (ДПД).

– Утверждается табель обязанностей боевого расчета ДПД (ДПК).

– Для ДПК определяется порядок сбора и выезда добровольных пожарных на пожары, в том числе за пределы предприятия. 

4). Всем добровольным пожарным объектовых ДПД (ДПК) необходимо вступить в общественную организацию «Добровольная пожарная охрана — района Новосибирской области», по территориальному принципу. А так же встать на учет в Главном управлении МЧС России по Новосибирской области подав соответствующие заявления. Одновременно командир ДПК (ДПД) или руководитель объекта где она создана информирует общественную организацию о ее создании для включении ДПК (ДПД) в соответствующие реестры для учета подразделений добровольной пожарной охраны.  

5).После выполнения п.1-4 добровольные пожарные объектовых подразделений ДПО получают право на прохождение первоначальной подготовки по соответствующим программам подготовки на безвозмездной основе, организуемой Учебным центром ФПС Новосибирской области. Далее установленным порядком проходят первоначальную подготовку. Добровольные пожарные не имеющие первоначальной подготовки к исполнению обязанностей в составе ДПК (ДПД) не допускаются.  Последующая подготовка пожарных добровольцев осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны.

6). Объектовые добровольные пожарные команды, по согласованию с руководителем объекта, необходимо включать в расписание выездов сил и средств подразделений пожарной охраны, соответствующего гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.   

7.2. Алгоритм создания территориальных ДПД и ДПК

Территориальные добровольные пожарные команды (ДПК) создаются   в городских и сельских поселениях, территориальные добровольные пожарные дружины (ДПД) непосредственно в сельских населенных пунктах.  

Вариант  №1

 организации территориальной ДПК (ДПД)

в виде самостоятельного юридического лица

  Данный вариант наиболее сложен в своей реализации т.к. требует юридической регистрации для каждой создаваемой территориальной ДПК  или ДПД и предусматривает штатные должности начальника ДПК (ДПД), бухгалтера, водителей (мотористов), что при условии отсутствия постоянных источников  финансирования штатных должностей делает его реализацию затруднительной.  

Инициативной группой граждан населенного пункта, сельского или городского поселения (не менее 3-х человек) проводится общее собрание, на котором принимают следующие Решения:

            1) Об избрании Председателя собрания и Секретаря общего собрания.

            2) Об утверждении повестки дня собрания.

3) О создании социально-ориентированного общественного учреждения «Добровольная пожарная команда (дружина) … населенного пункта или муниципального образования».

4) Об утверждении Устава учреждения.

5) Об избрании начальника учреждения.

6) Об избрании контрольно-ревизионного органа учреждения (Ревизора). 

            8) Об адресе исполнительного органа общественного учреждения.     

Решения, принятые на собрании  оформляются Протоколом общего собрания, который подписывается Председателем собрания и Секретарем собрания. Далее проводится регистрация общественного учреждения «Добровольная пожарная команда (дружина) …» в органах юстиции как юр. лицо по аналогии с регистрацией  общественной организации «Добровольная пожарная охрана муниципального района Новосибирской области».   

Вариант  №2

организации территориальной ДПК (ДПД)

в виде обособленного структурного подразделения

 общественной организации ДПО муниципального района

1) Начальником местного гарнизона пожарной охраны, Председателем Совета общественной организации ДПО муниципального района, представителями органов местного самоуправления, представителем подразделения ГПС Новосибирской области  проводится сход граждан (жителей) муниципального образования или населенного пункта на которым проводится разъяснительная работа по вопросам организации деятельности добровольной пожарной охраны и   имеющейся потребности их привлечения к этой деятельности, доводятся социальные и правовые гарантии добровольных пожарных.  На сходе граждан принимается решение о создании добровольной пожарной команды (дружины) населенного пункта или муниципального образования в виде обособленного структурного подразделения общественной организации “Добровольная пожарная охрана муниципального района Новосибирской области”.

2) Все граждане, изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной пожарной команды (дружины) подают соответствующее заявление и вступают в общественную организацию ДПО своего муниципального района.

3) Решением Совета общественной организации ДПО муниципального района организуется добровольная пожарная команда (дружина)  муниципального образования или населенного пункта в виде ее обособленного структурного подразделения, утверждается Положение о ДПК (ДПД), численный состав.

4) Между общественной организацией и администрацией муниципального образования заключается Соглашение о сотрудничестве, согласно которого муниципальное образование берет на себя обязательства по размещению и содержанию пожарной техники, оказывает меры поддержки добровольных пожарных, а общественная организация организует деятельность по предупреждению и участию в тушении пожаров силами  ДПД (ДПК) на территории муниципального образования, организует обучение добровольных пожарных, представляет их законные интересы в рамках действующего  законодательства.