Как составить экологическую политику предприятия

Высшее руководство предприятия должно разработать, внедрить и поддерживать экологическую политику, которая соответствует цели организации, включает обязательства, касающиеся охраны окружающей среды, обеспечивает основу для постановки задач в области экологии.

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которую организация может применять для улучшения экологических результатов ее деятельности. Настоящий стандарт предназначен для использования организацией, стремящейся к управлению ее ответственностью в области экологии на системной основе, внося таким образом вклад в экологическую составляющую устойчивости своего бизнеса.

Экологическая политика предприятия – это своего рода декларация, которая утверждает принципы и намерения руководства организации относительно экологических аспектов. Можно сказать, что данная политика и является основой деятельности по определению экологических заданий и целей.

На каждом предприятии, которое заботится об окружающей среде и стремится соответствовать требованиям международного стандарта, должна быть сформулирована такая экологическая политика, которая бы в полной мере соответствовала его производственной деятельности, услугам или выпускаемой продукции. 
Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии позволит всем заинтересованным сторонам убедиться в том, что негативное влияние на окружающую среду контролируется и снижается. Принцип постоянного улучшения, позволяющий системе непрерывно развиваться и улучшаться, лежит в основе системы экологического менеджмента. Может применяться в целом или частично для систематического улучшения экологического менеджмента.

Экологическая политика практически любого предприятия определяет принципы деятельности и общее направление, требуемый уровень ответственности должностных лиц за состояние экологической обстановки окружающей среды, а также определяет характеристики, на основании которых, проводится оценка дальнейших действий. В понятие «окружающая среда», входит все вокруг, где и функционирует предприятие – грунт, вода, воздух, природные ресурсы, фауна, флора, люди и взаимосвязи между ними.

Экологическая политика предприятия разрабатывается только с ведома высшего руководства, оно же несет ответственность и за ее определение. Но, наряду с этим, даже рядовые сотрудники предприятия должны в полной мере осознавать свою роль, ответственность и обязанности по сохранению и защите благоприятной экологической обстановки. Политика обязательно должна поддерживаться как документированная информация и должна быть доступна соответствующим заинтересованным сторонам. За разработку, внедрение, модификацию и формулирование изменений несут ответственность руководители всех уровней и подразделений предприятия.

Каждый сотрудник предприятия выполняет определенные обязанности в плане постоянного улучшения экологической обстановки и предотвращения загрязнения окружающей среды. Руководство предприятия должно строго выполнять все требования в отношении всех экологических аспектов. Таким образом, экологическая политика является базой для определения и анализа задач и целей относительно улучшения окружающей обстановки. Она обязательна для всех сотрудников и более того, доступна общественности.

В экологической политике промышленного предприятия можно выделить два основных направления:

1. определение экологической стратегии при промышленной, технологической и конструкторской реализации проектов по выпуску продукции;
2. производство продукции, которая оказывает минимальное негативное воздействие на окружающую обстановку, и в полной мере соответствует положениям международных и отечественных экологических стандартов.

Экологическая политика предприятия основывается на следующих принципах:

• Охрана и защита природы – это основа для достижения эффективного развития предприятия в дальнейшем.
• Обеспечение экологической безопасности технологических процессов выпуска продукции, как и ее самой.
• Отношение к вопросам охраны природной среды должно стать постоянной составляющей системы менеджмента деятельности предприятия.

Тщательная классификация и учет причин негативного воздействия на природу, задействованных ресурсов, объема и состава жидких и твердых отходов, разработка корректирующих действий по выявленным несоответствиям – все это условия для дальнейшего усовершенствования природоохранной деятельности, планирования и реализации мероприятий, направленных на улучшения экологической обстановки.

Охрана и защита окружающей среды всеми промышленными предприятиями – это основа формирования устойчивого развития с соблюдением интересов как настоящего, так и будущего поколений. При внедрении системы экологического менеджмента организация должна пользоваться не только

международным стандартом ИСО 14001

, но и отечественными стандартами и законами, другими применимыми требованиями.

Экологической
политикой предприятия
(организации) является заявление
предприятия о своих намерениях и
принципах, связанных с ее общей
экологической эффективностью, которое
служит основанием для действия и для
установления целевых и плановых
показателей. Определяет экологическую
политику предприятия его высшее
руководство. Высшее руководство может
состоять из отдельного лица или группы
лиц, несущих административную
ответственность за организацию [4].

Изображенная
на рис. 3.2 модель системы управления
отражает основные принципы экологической
политики предприятия.

1.
Обязательства и политика.
Предприятие должно определить свою
экологическую политику и принять на
себя обязательства в отношении системы
управления окружающей средой. При этом
начать следует с того, что приносит
очевидную пользу, например, с ограничения
первопричин, приводящих к ответственности
за нарушение, или с более эффективного
использования сырьевых ресурсов и
материалов.

Экологическая
политика должна отражать обязательства
высшего руководства соблюдать применяемые
законы и постоянно улучшать систему
управления окружающей средой. Политика
создает основу, с помощью которой
предприятие устанавливает свои целевые
и плановые показатели. Политика должна
быть достаточно четкой, чтобы ее могли
понять внутренние и внешние заинтересованные
стороны; она должна периодически
анализироваться и пересматриваться,
чтобы отражать изменяющиеся условия и
информацию. Область применения политики
должна быть точно идентифицируемой.

2.
Планирование. Предприятие
должно разработать план реализации
своей экологической политики. При этом
элементы управления окружающей средой
включают в себя: идентификацию
экологических аспектов и связанных с
ними воздействий на окружающую среду;
требования законодательных актов;
экологическую политику; внутренние и
внешние критерии оценки экологической
эффективности и т.д.

3.
Реализация. С
целью эффективной реализации предприятие
должно создать возможности и разработать
механизмы поддержки, необходимые для
осуществления своей экологической
политики и достижения целевых и плановых
показателей. Для того чтобы достичь
целевых показателей, предприятие должно
нацелить на это своих сотрудников,
системы, стратегию, ресурсы и структуру,
разработать систему ответственности
и отчетности.

4.
Изменение и оценивание. Предприятие
должно проводить измерение, контроль
и оценку своей экологической эффективности.
Одним из основных инструментов контроля
является экологический аудит.

5.
Анализ и улучшение. Предприятие
должно анализировать и постоянно
улучшать систему управления окружающей
средой, чтобы повышать свою общую
экологическую эффективность. Руководство
предприятия должно через некоторые
интервалы времени проводить анализ
системы экологического менеджмента,
чтобы гарантировать ее постоянную
эффективность и соответствие существующим
параметрам. Анализ должен быть широким,
чтобы учесть степень влияния на окружающую
среду всех видов деятельности, продукции
или услуг данной организации, включая
их воздействие на финансовую сторону
деятельности и возможную конкурентоспособность.

В
плане реальной деятельности система
экологического управления будет
осуществлять данный процесс в виде
цикла, изображенного на рис. 3.4.

В
основе экологического менеджмента
должны лежать принципы экоэффективности
и экосправедливости. Под экоэффективностью
понимается такая организация разносторонней
экологической деятельности, которая
позволяет не только сократить
соответствующие затраты и издержки, но
и получить дополнительную прибыль.
Принципы экосправедливости
проявляются в осознании руководством
предприятия моральной ответственности
за отрицательное воздействие на
окружающую среду и нерациональное
использование природных ресурсов [6].

В
более узком понятии экологический
менеджмент представляет собой управление
природоохранной и природопользовательской
деятельностью и включает в себя:

• правовой
  и экономический механизмы охраны
  окружающей среды;

• систему
  управления;

• деятельность
  специалистов предприятия (и его
  руководства) в области охраны окружающей
  среды и рационального использования
  природных ресурсов.

На
проходившем в сентябре 2000 г. во Владимирской
области (г. Гусь-Хрустальный) семинаре
по экологическому менеджменту [3] было
предложено при внедрении системы
экологического менеджмента руководствоваться
следующими принципами Хартии
предпринимательской деятельности:

1. Корпоративные
   приоритеты;

2. Интегрированные
   системы менеджмента;

3. Поэтапное
   улучшение;

4. Подготовка
   персонала;

5. Предварительная
   оценка;

6. Внимание
   к продуктам и услугам;

7. Учет
   потребностей клиентов;

8. Внимание
   к процессам и площадкам в целом;

9. Исследовательские
   программы;

10. Предусмотрительность
    во всем;

11. Работа
    с поставщиками и подрядчиками;

12. Подготовленность
    к аварийным ситуациям;

13. Передача
    прогрессивных технологий;

14. Вклад
    в общее дело;

15. Открытость,
    готовность к обсуждению;

16. Выполнение
    установленных требований и отчетность.

Поскольку
система экологического менеджмента
является частью общего управленческого
механизма организации (предприятия),
то она должна стремиться к достижению
конкретной цели, используя некий механизм
и выполняя определенные функции. Итак,
целью
экологического менеджмента (как и любого
другого) является достижение желаемых
результатов, т.е. определенного состояния
окружающей среды, причем именно состояние
окружающей среды есть объект
управления.

Механизм
экологического менеджмента – совокупность
средств воздействия как на формирование
собственно экологической обстановки,
так и на возможные экологические
последствия от деятельности человека.
А функции
экологического менеджмента – совокупность
различных видов деятельности, которые
необходимы для управления экологическими
процессами.

Таким
образом, экологическая
политика
– публично декларируемые принципы и
обязательства, связанные с экологическими
аспектами деятельности предприятия и
обеспечивающие основу для установления
его экологических целей
и задач,
в том числе:

• сознательное
  использование в практической деятельности
  предприятия основ современной
  экологической культуры и экологической
  этики; разделенная ответственность;
  вклад в устойчивое развитие;

• экологическая
  целесообразность;

• цивилизованное
  предпринимательство;

• добровольное
  расширение экологических обязательств
  предприятия в отношении всех
  заинтересованных в экологических
  аспектах его деятельности лиц и сторон;

• охрана
  здоровья и экологическая безопасность
  персонала и населения в зоне влияния
  предприятия; оценка воздействия на
  окружающую среду;

• поддержка
  экологических научных исследований и
  экологического образования и просвещения,
  включая школьное экологическое
  образование; развитие добровольного
  экологического страхования;

• достижение
  экономической эффективности осуществляемой
  природоохранной деятельности;

• повышение
  качества продукции и услуг за счет
  развития экологической деятельности;

• развитие
  более экологически чистого производства;
  минимизация отрицательного воздействия
  на окружающую среду;

• предупреждение
  отрицательного воздействия на окружающую
  среду в источниках его образования;
  рациональное использование ресурсов;

• независимая
  оценка результатов экологической
  деятельности предприятия (осуществление
  систематического экологического
  аудирования);

• информирование,
  мотивация и вовлечение всего персонала
  в экологическую деятельность предприятия;

• обязательное
  документирование предприятием
  экологической деятельности и подробная
  добровольная отчетность о результатах
  деятельности («зеленая отчетность»
  предприятия); активное сотрудничество
  со всеми заинтересованными в экологических
  аспектах деятельности предприятия
  лицами и сторонами, включая экологическую
  общественность; сотрудничество со
  средствами массовой информации;

• соответствие
  действующему природоохранительному
  законодатель-ству, экологическим нормам
  и правилам; разработка и использование
  собственных экологических норм и
  правил, дополняющих государственные
  требования [6, 7].

Внедрение
системы экологического менеджмента на
предприятии

Вне
зависимости от вида производств и
характера деятельности предприятие
(организация) выступает в качестве
опосредованного элемента, определяющего
некую связь между собой и окружающей
его средой, при этом происходит обмен
разного рода информацией: энергетической,
вещественной и т.п. на всех этапах
хозяйственной деятельности. Предприятие
выступает основным элементом, влияющим
на загрязнение окружающей среды в
результате хозяйственной деятельности
человека.

Экологический
менеджмент на предприятии это еще и
искусство принимать эффективные
управленческие решения в целях улучшения
природоохранной деятельности предприятия

Рассмотрим
схему процесса внедрения системы
экологического менеджмента на предприятии,
приведенную на рис. 3.5.

Допустим,
высшее руководство некоего предприятия
решило ввести у себя систему экологического
менеджмента. Мотивы для такого решения
могут быть следующие:

• создание
  условий для развития системы менеджмента
  качества;

• контроль
  экологических аспектов;

• соответствие
  требованиям законодательства;

• улучшение
  экологических показателей деятельности;

• возможность
  выхода на внешний рынок и т.п.

Обязательным
условием для создания системы
экологического менеджмента является
предварительная экологическая оценка
– объективная и обязательно независимая,
основанная на системных подходах и
документированная оценка исходной
ситуации на предприятии (на момент
внедрения системы экологического
менеджмента) с последующей разработкой
рекомендаций по ее улучшению.
Подразумевается,
что система экологического менеджмента
интегрирована с общей системой управления
организацией.

Цель
такой оценки заключается в сборе
необходимых для дальнейшей работы
данных о состоянии окружающей среды и
их анализе. При этом полученные
характеристики считаются «начальными»
или «нулевыми», с которыми сравниваются
данные, получаемые в последующих
временных периодах.

Эта
оценка включает в себя исследование и
анализ следующих элементов:

• применение
  и документирование необходимых процедур;

• соответствие
  деятельности предприятия законодательным
  и нормативным требованиям;

• предполагаемая
  экологическая политика предприятия;

• использование
  сырьевых и вспомогательных материалов;

• воздействие
  на окружающую среду и экологические
  аспекты деятельности;

• области
  повышенного риска и готовность к
  нештатным ситуациям;

• взаимодействие
  предприятия с заинтересованными
  сторонами и т.п.

Следующий
этап – разработка экологической
политики. В данной ситуации это специальный
документ о
намерениях и принципах организации,
который должен служить основой для
действий организации и определения
экологических целей и задач. Экологическая
политика должна соответствовать
масштабу, природе и экологическим
воздействиям, создаваемым деятельностью,
продуктами и услугами компании. Документ
должен быть доведен до сведения всех
сотрудников организации и быть доступным
общественности.

С
учетом значимых экологических воздействий,
законодательных и других требований
организация должна выработать
экологические цели и задачи. Экологическая
цель – это общая экологически значимая
цель деятельности организации,
установленная экологической политикой
этой организации, степень достижения
которой оценивается в тех случаях, когда
это практически возможно. Экологическая
задача – это детальное требование в
отношении экологических показателей
деятельности организации в целом или
ее подразделений, которое следует из
установленной экологической цели
деятельности организации и подлежит
выполнению в порядке достижения этой
цели. Причем, цель – это ожидаемый
результат решения проблем или использования
ныне упускаемых возможностей, а задачи
– это этапы устранения причин, вызывающих
данную конкретную проблему.

Цели
и задачи должны быть по возможности
количественными. Они должны быть основаны
на экологической политике и определены
для каждой функции и уровня организации.
При их формулировке должны также
приниматься во внимание взгляды
«заинтересованных сторон» (под которыми
понимаются любые группы и граждане, чьи
интересы затрагиваются экологическими
аспектами деятельности предприятия,
или озабоченные этими аспектами).

Для
достижения поставленных целей организация
разрабатывает программу экологического
менеджмента, в которой определяют
ответственных, средства и сроки для
достижения целей и задач. Программы
должны регулярно пересматриваться и
отражать изменение целей и задач
организации.

Для
осуществления программ разрабатываются
некие процедуры и определяются приоритеты
на предприятии.
Организация должна осуществлять
мониторинг или измерение основных
параметров той деятельности, которая
может оказывать существенное воздействие
на окружающую среду.

Процедуры
должны охватывать все стороны деятельности
предприятия начиная с момента поступления
сырьевых материалов и заканчивая
реализацией готового продукта; все
аспекты, которые так или иначе могут
приводить к воздействию на окружающую
среду. Они могут касаться не только
традиционных технологий, но и порядка
информирования и обучения персонала,
взаимосвязи с внешними заинтересованными
сторонами. Общий перечень конкретных
процедур, подлежащих документированию,
устанавливается предприятием
самостоятельно.

Экологические
показатели характеризуют процесс
производства, включая основную и
вспомогательную деятельность. Они
характеризуют функционирование системы
экологического менеджмента и деятельность
руководства по улучшению системы. Кроме
того, они отражают информацию о местных,
региональных, глобальных экологических
условиях или состояние окружающей среды
в текущий момент времени.

Должен
выполняться ряд требований по обучению
персонала, а также по подготовке к
нештатным ситуациям.

С
целью определения соответствия критериям
стандарта ISO 14001 должен проводиться
периодический аудит системы экологического
менеджмента. Такой аудит может быть как
внутренним, так и внешним, а его результаты
в обязательном порядке докладываются
руководству компании. Процедура такого
контроля будет рассмотрена в последующих
главах.

Руководство
организации должно периодически
рассматривать работу системы экологического
менеджмента с точки зрения ее адекватности
и эффективности. Обязательно должен
рассматриваться вопрос о необходимых
изменениях в экологической политике,
целях и других элементах EMS. При этом
должны приниматься во внимание результаты
аудита, изменившиеся обстоятельства и
стремление к «постоянному улучшению».
Вообще, в основе требований стандарта
лежит открытый цикл «план – осуществление
– проверка – пересмотр плана».

Все
процедуры, их результаты, данные
мониторинга и т.п. должны документироваться.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  20.05.201516.31 Mб28Трубников В.Ф. – Травматология и ортопедия.djvu

• #
• #
• #
• #

  20.05.201520.68 Mб12Тюкавкина1985.pdf

Вам нужна помощь в составлении экологической политики предприятия? Обращайтесь!
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Экологическая политика устанавливает принципы работы организации в части ее взаимодействия с окружающей средой.

Она устанавливает уровень экологической ответственности и результативности, требуемой от организации; по этому уровню будут оцениваться все последующие действия организации. В экологическую политику должна входить связь с воздействиями на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг (в рамках определенной области применения системы экологического менеджмента).

Экологическую политику следует применять как руководство в процессе постановки экологических целей и задач.

Увеличивается число международных организаций, включая правительственные организации, промышленные ассоциации и общественные группы, разработавших руководящие принципы своей деятельности. Такие руководящие принципы помогают организациям определить масштабы своих обязательств в отношении окружающей среды. Они также содействуют тому, что различные организации используют общие для всех ценности.

Подобные руководящие принципы помогают организации разработать такую экологическую политику, которая будет индивидуальной для любой организации. Ответственность за установление экологической политики несет высшее руководство организации.

Экологическая политика может быть включена или объединена с другими политическими документами организации.

Руководство (менеджмент) организации отвечает за внедрение экологической политики, а также за подготовку исходной информации для формулирования ее изменений.

С экологической политикой следует ознакомить всех лиц, работающих в организации или по ее поручению. Кроме того, экологическая политика организации должна быть доступна общественности (см. 4.4.3.2).

При разработке экологической политики организации следует рассмотреть:

a) миссию организации, видение перспектив, основные ценности и убеждения;

b) координацию с другими политиками организации (например, в области качества, охраны здоровья и безопасности труда);

с) требования заинтересованных сторон и обмен информацией с ними;

d) руководящие принципы;

e) специфические местные или региональные условия;

f) обязательства в отношении предотвращения загрязнений и последовательного улучшения системы экологического менеджмента;

g) обязательства в отношении соблюдения законодательных и других требований, которые организация обязалась выполнять.

В экологической политике следует исходить из того факта, что вся деятельность, продукция и услуги в определенной области применения системы экологического менеджмента организации могут оказывать воздействия на окружающую среду. Поэтому основные положения экологической политики зависят от области деятельности организации.

В экологической политике, помимо прочего, следует также установить обязательства организации в отношении:

a) соблюдения применимых к ее экологическим аспектам законодательных и других требований, которые организация обязалась выполнять, или достижения лучших результатов по сравнению с предъявляемыми требованиями;

b) предотвращения загрязнения;

c) постоянного улучшения экологической деятельности путем разработки процедур и соответствующих показателей экологической результативности;

d) минимизации любых значимых негативных воздействий на окружающую среду в результате внедрения новых разработок путем использования интегрированных процедур и планирования системы экологического менеджмента;

e) проектирования продукции с учетом ее экологических аспектов;

f) стремления к лидирующему положению организации в области экологического менеджмента.

Теория

АО “Рафарма”

Надежный партнер государства в обеспечении лекарственной безопасности страны и сохранении здоровья граждан