Как составить извещение об аукционе

Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.

Как заказчик должен оповестить об аукционе?

В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС. Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.

Где в ЕИС содержится извещение?

На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация» будет содержаться извещение о закупке.

В какой форме должно быть составлено извещение?

Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.

Как разместить извещение в ЕИС?

Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика». Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график — следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.

Далее во вкладке «Общая информация» нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки». Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки — «Условия контракта», «Объект закупки», «Требования к участникам». Помимо того, нужно загрузить документы по закупке — это делается во вкладке «Документация об аукционе».

Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.

В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?

Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей, то срок увеличивается до 15 дней.

Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.

Какие штрафы грозят за нарушение сроков?

Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:

• если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей;
• если более двух дней, то 30 тыс. рублей.

Можно ли изменить извещение?

Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.

Каков порядок внесения изменений?

Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.

Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе

Под электронным аукционом в Законе № 44-ФЗ понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта.

В конце статьи вы найдете таблицу с перечислением всех важных этапов электронного аукциона и со сроками их проведения.

Для наглядности разобьем процедуру проведения электронного аукциона на ряд этапов и рассмотрим сроки проведения каждого из них.

1. Размещение в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации

Для того чтобы сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона.

Минимальные сроки для размещения извещения в ЕИС установлены Законом № 44-ФЗ в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

Так, при проведении электронного аукциона извещение размещается в ЕИС не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Исключение составляют случаи, когда НМЦК не превышает 300 млн руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб. Извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В Законе № 44-ФЗ не установлен особый порядок исчисления сроков. В свою очередь, ст. 191 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, которыми определено его начало.

Извещение о проведении электронного аукциона следует размещать так, чтобы период между днем размещения извещения и днем окончания срока подачи заявок составлял не менее 7 (15) календарных дней.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (Письмо от 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).

Заказчикам следует очень внимательно относиться к срокам размещения извещения о проведении закупки, поскольку за сокращение срока подачи заявок на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ). При этом электронный аукцион может быть аннулирован по предписанию контрольного органа.

2. Размещение в ЕИС разъяснений положений извещения об электронном аукционе

Разъяснения необходимо разместить в ЕИС не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику такого запроса.

При этом если запрос поступает позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен. В случае когда последний день срока поступления заказчику запроса приходится на выходной, датой окончания данного срока является следующий за ним рабочий день (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).

При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения в отношении одного такого аукциона

3. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона 

Принять решение о внесении изменений в извещение о закупке и разместить изменения в ЕИС заказчик может не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Обратите внимание, что изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

При внесении изменений необходимо убедиться, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее 7 дней. При этом если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб., до даты окончания срока подачи заявок должно быть не менее трех дней.

4. Отказ от проведения электронного аукциона

Заказчик имеет право отменить электронный аукцион не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Для этого он формирует с использованием ЕИС извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает его в ЕИС.

С момента размещения такого извещения в ЕИС закупка считается отмененной.

Если срок для отмены закупки истек, но контракт еще не заключен, отменить электронный аукцион можно, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы.

5. Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе

Действовавший ранее порядок рассмотрения первых/вторых частей заявки на участие в электронном аукционе утратил силу, поскольку заявка участника теперь является единой и на части не делится.

В связи с этим установлен новый алгоритм электронного аукциона (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Если заявок подано больше одной, Законом № 44-ФЗ предусмотрена следующая схема. В частности, участники закупки, подавшие заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара/работы/услуги, подать ценовые предложения, предусматривающие снижение НМЦК либо начальной суммы цен единиц товара/работы/услуги. Эта процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок. Детальные требования к подаче такого предложения установлены в ч. 3 ст. 49 Закона №44-ФЗ.

Участник имеет право не подавать ценовое предложение, но тогда его предложение будет считаться равным НМЦК либо начальной сумме цен единиц товара/ работы/услуги.

После проведения процедуры подачи ценовых предложений оператор формирует протокол подачи ценовых предложений, в котором указаны поданные предложения в порядке возрастания.

Только после этого заказчик рассматривает заявки участников. Комиссия рассматривает заявки, а также информацию и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки. По итогам рассмотрения заявка либо признается соответствующей требованиям извещения, либо отклоняется.

Рассмотрение заявок, формирование и направление оператору электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона осуществляются в срок не более двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок.     

6. Определение победителя электронного аукциона

Заявкам, которые признаны соответствующими извещению о проведении электронного аукциона, комиссия присваивает порядковый номер в зависимости от поданного ценового предложения. Победителем является участник, заявке которого присвоен первый номер (пп. «б» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, победителем аукциона признается участник закупки:

• заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
• предложивший по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара/работы/услуги наиболее низкую цену контракта/наименьшую сумму цен таких единиц.

7. Заключение контракта с победителем электронного аукциона

Заключение контракта с победителем электронного аукциона производится по универсальной схеме, предусмотренной для электронных процедур в ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик заполняет проект контракта и направляет контракт на подписание участнику, размещая его в ЕИС и на электронной площадке (при помощи функционала ЕИС), в течение двух рабочих дней после дня публикации в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Участник проверяет контракт на предмет ошибок в реквизитах, корректности внесенных сведений об участнике. Если информация внесена верно, участник размещает на площадке документ об уплате обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом антидемпинговых мер (если они были установлены), и проект контракта, которые подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью. Эти действия победитель вправе осуществить в течение пяти рабочих дней после дня получения проекта контракта от заказчика (п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Если заказчик соглашается с направленным протоколом разногласий, то размещает в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта.

Если же заказчик отказывается принимать замечания, изложенные в протоколе разногласий, то составляет отдельный документ с причинами такого отказа и размещает его вместе с контрактом в ЕИС и на площадке в течение двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

После подписания контракта победителем электронного аукциона заказчик обязан подписать его в течение двух рабочих дней со дня, когда участник подписал контракт и предоставил обеспечение его исполнения, но не раньше чем через 10 дней со дня публикации итогового протокола (ч. 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

С момента размещения в ЕИС контракта, подписанного заказчиком, он считается заключенным (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Если последний день срока подписания проекта контракта победителем является нерабочим, то победитель вправе подписать контракт в первый из последующих рабочих дней. Такой вывод основан на положениях ст. 193 ГК РФ и поддержан Минэкономразвития России (Письмо от 01.06.2015 № Д28и-1449).

Для того чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем пользоваться таблицей:

1) соответствие требованиям, установленным согласно законодательству Российской Федерации
к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
которые являются объектом закупки – ______________;

2) непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица или
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного
производства – ___________;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП, на
дату подачи заявки на участие в закупке – ___________;

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за
исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый
кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по
которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя
по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов
участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период –
___________;

5) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов – ___________;

Под конфликтом интересов понимаются случаи, когда руководитель заказчика, член комиссии по
осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий
состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным
исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором,
управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа
хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или
унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц – участников закупки,
с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального
предпринимателя, – участниками закупки либо являются близкими родственниками
(родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии (родителями и детьми,
дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или
мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.
Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно
(через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами
голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном
капитале хозяйственного общества;

6) отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями
289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена
или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации –
___________;

7) участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки
на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса
об административных правонарушениях – ___________;

8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает
права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание
произведений литературы или искусства, исполнение, на финансирование проката или показа
национального фильма – ______________;

9) участник закупки не является офшорной компанией – ___________;

10) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных
законодательством Российской Федерации, – ___________

Первый шаг – выберите электронную торговую площадку. Все этапы электронного аукциона смотрите на интерактивной схеме. Кликните на нужный шаг, чтобы подробно ознакомиться с этапом электронного аукциона.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Так как аукционы проводят на электронных торговых площадках, перед началом закупки выберите ЭТП. Заказчик вправе провести торги на восьми площадках.

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК – Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
• РТС – тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.
• ЭТП перечислены в распоряжении Правительства от 12.07.2018 № 1447-р. Какую площадку выбрать, решите, оценив предварительно плюсы и минусы работы каждой ЭТП. Адрес электронной площадки обязательно укажите в извещении.

Шаг 2. Опубликуйте извещение в ЕИС

С 1 января 2022 года заказчики готовят только извещение. К извещению прикладывают ТЗ, обоснование НМЦК, проект контракта и требования к содержанию заявки с инструкцией по заполнению. Смотрите на карте, в какой срок разместить извещение, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Карта к шагу 2: опубликуйте извещение в ЕИС

Сроки, в которые заказчик размещает извещение и проводит электронный аукцион, зависят от объекта закупки и НМЦК. Чтобы не высчитывать сроки самостоятельно, воспользуйтесь специальными калькуляторами. В расчетчике использовали производственный календарь на 2022 год со всеми праздничными и выходными днями.

Все, что вам нужно сделать, – ввести дату, когда планируете разместить извещение. Остальные сроки калькулятор рассчитает самостоятельно.

Рассчитайте сроки каждого этапа электронного аукциона калькулятором

Смотрите в видео, как пользоваться калькулятором для расчета сроков электронного аукциона.

ВНИМАНИЕ

Если начали закупку в декабре 2021 года, то проводите аукцион по старым правилам

Если разместили извещение в декабре 2021 года, а контракт заключите только в 2022 году, то проводите закупку по правилам, которые действовали в 2021 году в прежней редакции Закона № 44-ФЗ (п. 1 ст. 4 ГК).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик опубликовать извещение о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ в нерабочие дни

Да, вправе. Запрета на размещение извещения о закупке в нерабочий день нет. Закон № 44-ФЗ устанавливает требования только к срокам размещения извещения о закупке. Также в законе сказано, что дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день. По поводу извещения такой нормы нет. Заказчикам для исчисления остальных сроков необходимо руководствоваться нормами ГК.

СИТУАЦИЯ

Как определить окончание срока подачи заявок с учетом норм гражданского права

По Закону № 44-ФЗ у участников должно быть минимум семь дней для подачи заявок. Заказчик разместил извещение об аукционе в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. День окончания срока подачи заявок определил 12 декабря в 10:00. Контролеры посчитали, что заказчик сократил время подачи заявок в последний день.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.11.2020 № Ф04-4610/2020 поддержал антимонопольный орган, так как заказчик не учел нормы ГК об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не может быть ранее 23:59 12 декабря.

Шаг 3. Получите протокол аукциона и заявки

С 1 января 2022 года процедуру аукциона скорректировали. Теперь торги проходят сразу после подачи заявок. Сроки, в которые участники вправе подать предложения о цене, сократили. Смотрите на карте, в какой срок оператор электронной площадки проводит аукцион, какие шаблоны понадобятся на данном этапе. 

Карта к шагу 3: получите протокол аукциона

После подачи заявок оператор электронной площадки проводит торги. По окончании процедуры заказчику направят заявки на рассмотрение. Аукцион проводят по часовому поясу заказчика, претенденты должны это учитывать. В ходе аукциона участники постепенно понижают цену контракта в пределах «шага аукциона» – от 0,5 до 5 процентов НМЦК. 

В течение часа после окончания торгов оператор размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи ценовых предложений. В протоколе указывает:

• дату, время начала и окончания аукциона;
• минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение каждого участника закупки;
• идентификационный номер заявки участника;
• время подачи ценовых предложений;
• дату и время подачи заявок участников без ценовых предложений;
• порядковые номера, присвоенные заявкам.Шаг 4. Рассмотрите заявки Карта к шагу 4: рассмотрите заявки
• С 1 января 2022 года заказчик рассматривает единые аукционные заявки, больше нет первых и вторых частей. Смотрите на карте, в какой срок рассмотреть заявки, какие шаблоны понадобятся на данном этапе. 
• Затем оператор направляет протокол заказчику. Вместе с протоколом получите заявки участников, а также информацию и документы, которые участники предоставляли площадке (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Заявки, информацию и электронные документы, которые получили от площадки, проверяет комиссия по закупкам. Заявкам, которые отвечают извещению, присваивают порядковые номера. Первый номер получит заявка с минимальной ценой. При этом учитывают правила нацрежима. 

Признайте победителем закупки участника, который предложил самую низкую цену и заявка которого отвечает требованиям извещения. Затем с помощью функционала площадки сформируйте итоговый протокол. 

Сначала протокол подписывают члены комиссии электронными подписями. Затем поставьте электронную подпись заказчика и направьте протокол оператору ЭТП. В течение часа оператор разместит протокол в ЕИС и на площадке (ч. 5, 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 5. Заключите контракт

Заключите контракт в три этапа:

• направьте проект контракта;
• проверьте подписанный контракт и обеспечение;
• подпишите контракт.ВНИМАНИЕНе заключайте контракт раньше чем через 10 календарных дней с даты публикации итогового протокола (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).Карта к шагу 5: заключите контракт
• Если нарушите правило, должностное лицо заплатит штраф – 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП).
• Нельзя заключать контракт раньше срока
• Заказчик заключает контракт через ЕИС, а победитель – на электронной площадке (ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Смотрите на карте, в какой срок заключить контракт по итогам электронного аукциона, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Победитель вправе опубликовать протокол разногласий: перечислить положения контракта, с которыми не согласен. Затем заказчик публикует доработанный контракт либо повторно размещает первый вариант. 

Контракт подписывает руководитель или контрактный управляющий с правом подписи. Укажите это в преамбуле контракта, кто подписывает контракт. Поясните, на каком основании действует: руководитель – на основании устава или положения, контрактный управляющий – на основании доверенности со всеми реквизитами.

ПРИМЕР

Как указать в преамбуле контракта, кто подписывает документ

Если подписывает руководитель:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение “Наука”, далее именуемое “Заказчик”, в лице директора Крылова Александра Ивановича, действующего на основании устава…»

Если подписывает контрактный управляющий:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры “Красные Зори”, далее именуемое “Заказчик”, в лице контрактного управляющего Сергея Сергеевича Семенова, действующего на основании доверенности от 05.09.2019 № 29…»

‣ Обзор изменений в аукционе-2022

Смотрите обзор всех изменений электронного аукциона с 1 января 2022 года в отдельной таблице. В справочнике сравнили новые правила с правилами, которые действовали в 2021 году.

Изменения в электронном аукционе. Сравнительная таблица

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Скринкасты, которые помогут в работе

• Приказ о проведении электронного аукциона
• Протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контрактаОтменять ли аукцион в последний день подачи заявок из-за ошибки в техзаданииПо истечении срока отмены закупки и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только из-за обстоятельств непреодолимой силы. Других сроков и оснований отменить закупку в Законе № 44-ФЗ нет. За нарушение порядка и сроков отмены закупки ответственный сотрудник заплатит штраф в 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).
• © Материал из Справочной системы «Госзаказ».

С 1 января 2024 г. вступают в силу изменения в Закон N 44-ФЗ. См. Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

Извещение – это основной документ, в котором заказчик сообщает неограниченному кругу лиц о проведении открытой конкурентной закупки.

Извещение формируется с помощью ЕИС по утвержденной форме с учетом требований к нему. Его необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и разместить в этой системе.

По запросу участника закупки заказчик должен разместить в ЕИС разъяснение положений извещения при проведении электронного конкурса, электронного аукциона.

Оглавление: 1. Какую информацию включить в извещение

2. Как и в какие сроки разместить извещение

3. Как разъяснить положения извещения

4. Можно ли изменить извещение или отменить закупку

1. Какую информацию включить в извещение Включите в извещение, в частности, следующую информацию (ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60):

1) сведения о заказчике: • наименование; • место нахождения; • почтовый адрес; • адрес электронной почты; • номер телефона; • ответственное должностное лицо. Если привлечена специализированная организация, укажите сведения и о ней;

2) сведения о закупке, например: • идентификационный код закупки; • способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); • адрес в Интернете электронной площадки, на которой вы хотите провести закупку; • НМЦК (цена отдельных этапов исполнения контракта, если они предусмотрены проектом контракта). При закупке с неизвестным объемом указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

В случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта; • источник финансирования; • наименование валюты по ОКВ; • размер и порядок внесения денежных средств для обеспечения заявки, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором по законодательству учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и реквизиты счета для перечисления денег в случае, указанном в ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, – если есть требование обеспечить заявку; • размер обеспечения исполнения контракта (гарантийных обязательств), порядок его предоставления и требования к нему – если вы установили требование обеспечить исполнение контракта (гарантийные обязательства).

До 31 декабря 2023 г. вы можете не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств). Исключение – случай, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

При этом учтите: согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требовать обеспечение гарантийных обязательств – право заказчика. В этой норме не предусмотрено обязанности заказчика требовать такое обеспечение в каком бы то ни было случае; • критерии оценки заявок и величины значимости этих критериев – если проводите электронный конкурс; • даты проведения отдельных этапов закупки, в том числе окончания приема заявок, их рассмотрения, процедуры подачи ценовых предложений и т.д. – в зависимости от способа закупки. Если в связи с особенностями закупки какая-либо процедура не проводится, дату ее проведения указывать в извещении не нужно. Например, если в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного конкурса не проводятся рассмотрение первых частей заявок и процедура подачи ценовых предложений, даты их проведения в извещении не указываются;

3) сведения об объекте закупки и условиях исполнения контракта: • наименование объекта закупки; • информацию (при наличии), предусмотренную Правилами использования каталога товаров, работ, услуг, например единицы измерения количества товара; • информацию о количестве (за исключением закупки с неизвестным объемом), единице измерения и месте поставки товара – если закупаете товар, в том числе поставляемый при выполнении работ, оказании услуг; • информацию об объеме (за исключением закупки с неизвестным объемом), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги; • срок исполнения контракта (его отдельных этапов, если они предусмотрены проектом контракта). Учтите, что в такой срок входят в том числе сроки приемки и оплаты результатов исполнения контакта (отдельных этапов исполнения контракта) (ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Если этапы исполнения контракта установлены по закупкам с неизвестным объемом, в извещении об осуществлении закупки можно привести срок исполнения отдельного этапа исполнения контракта с указанием на событие (заявку заказчика) (Письмо Минфина России от 12.05.2022 N 24-06-06/43240); • размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа.

Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что в Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письмо Минфина России от 15.07.2022 N 24-06-07/68449). Если закупаете лекарственные препараты, укажите их международные непатентованные наименования или химические, группировочные наименования;

4) требования к участникам закупки; 5) информацию о преимуществах участникам закупки, условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг: • сведения о том, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов; • сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО; • информацию о том, устанавливаются ли условия, запреты, ограничения по ст. 14 Закона N 44-ФЗ; 6) иные сведения: • информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 Закона N 44-ФЗ; • данные о том, осуществляется ли в отношении контракта банковское, казначейское сопровождение; • информацию о возможности заказчика заключить контракты, перечисленные в ч. 10 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, с несколькими участниками закупки и количество таких контрактов. Например, по итогам проведения конкурса можно заключить контракт с несколькими участниками на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления; • указание на конкретную часть ст. 15 Закона N 44-ФЗ, на основании которой проводится закупка, если она осуществляется по ч. 4 – 6 данной статьи; • указание на осуществление закупки по Федеральному закону от 29.12.2012 N 275-ФЗ (не размещается на официальном сайте).

Если вы формируете извещение о закупке лекарственных препаратов, используйте сведения из Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599). К извещению должны прилагаться следующие документы (в форме электронных документов или образов бумажных документов, сформированных без использования ЕИС) (ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. “в” п. 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60): • описание объекта закупки по ст. 33 Закона N 44-ФЗ; • обоснование НМЦК. Если закупку проводит заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, в обоснование НМЦК включается информация о валюте, используемой при проведении закупки, а также порядок применения при оплате контракта официального курса иностранной валюты к рублю РФ, устанавливаемого Банком России; • требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению; • порядок рассмотрения и оценки заявок – если проводите электронный конкурс; • проект контракта; • перечень доптребований к извещению, участникам закупок, содержанию заявок – если проводите закупки, указанные в п. 6 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Как и в какие сроки разместить извещение Сформируйте извещение в личном кабинете ЕИС. Для этого заполните соответствующие поля формы извещения. Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью. Создавать извещение в текстовом редакторе, распечатывать и подписывать на бумаге не нужно, Закон N 44-ФЗ этого не требует. Однако, если по вашим внутренним правилам вам необходимо бумажное извещение для согласования или утверждения, можете использовать печатную форму, сформированную в ЕИС, или перенести данные в любой текстовый редактор и распечатать. Размещенное извещение будет доступно для всех на сайте ЕИС zakupki.gov.ru. Сроки размещения извещения для конкурентных способов закупок различаются. Соблюдайте следующие сроки (ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ): • электронный конкурс – не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок; • электронный аукцион с НМЦК (максимальным значением цены контракта) не выше 300 млн руб. (не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства) – не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, а в остальных случаях не менее чем за 15 дней до этой даты; • электронный запрос котировок – не менее чем за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

3. Как разъяснить положения извещения Порядок их разъяснения урегулирован в ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Запрос о даче разъяснений участник вправе подать на электронной площадке. В отношении извещения он может направить не более трех запросов. Сделать это он должен не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.

В течение двух дней со следующего дня после поступления запроса от оператора электронной площадки сформируйте с использованием ЕИС разъяснение положений извещения, подпишите его электронной подписью и разместите в ЕИС. В разъяснениях нельзя указывать участника, от которого поступил запрос, надо только описать предмет запроса. Разъяснения не должны изменять суть извещения.

4. Можно ли изменить извещение или отменить закупку Внесение изменений в извещение регламентировано ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Вы вправе скорректировать извещение (в том числе содержащиеся в нем документы) по собственной инициативе или по итогам рассмотрения запроса о разъяснении положений извещения. Изменения сформируйте с помощью ЕИС, подпишите их электронной подписью и разместите в системе не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок. Если требуется продлить срок подачи заявок, сделайте это так, чтобы со следующего дня после размещения изменений до даты окончания этого срока он составлял: • не менее 10 дней – при электронном конкурсе; • не менее 3 дней – при электронном аукционе, если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства; • не менее 7 дней – при электронном аукционе в других случаях; • не менее 3 дней – при электронном запросе котировок. Вы вправе отменить закупку. Для этого не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок сформируйте с помощью ЕИС извещение об отмене закупки, подпишите его усиленной квалифицированной электронной подписью и разместите в системе. С момента размещения этого извещения закупка считается отмененной (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

По истечении указанного срока и до заключения контракта вы вправе отменить закупку лишь при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

См. также: Как заказчику отменить закупку по Закону N 44-ФЗ