Как составить контракт по запросу котировок

Статьи 82.2-82.6 44-ФЗ утратили силу, им на смену появилась статья 82.1, которая устанавливает алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме. Рассмотрим особенности участия в этой процедуре.

Оценка эффективности участия в запросе котировок в электронной форме

Закупку в форме запроса котировок в электронной форме можно найти в ЕИС, она доступна неограниченному кругу лиц. Эту процедуру отличает проведение в короткие сроки и ограничение НМЦК в размере 3 млн руб.

Заказчик вправе отменить запрос котировок в электронной форме не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок. Но внести изменения в извещение Заказчик не имеет права (ч. 4 ст. 82.1 44-ФЗ).

Участник может стать победителем, если одновременно:

• соответствует требованиям извещения;
• предложил наиболее низкую цену контракта;
• направил предложение ранее других участников.

Новый алгоритм запроса котировок, а также изменения в правилах закупок у единственного поставщика с 1 апреля 2021 года руководитель направления обучения по 44-ФЗ и 223-ФЗ, эксперт в закупках и кандидат юридических наук Светлана Сафина рассматривает в ходе вебинара «Котировки в электронной форме. Закупки с «полки». Оставайтесь в курсе актуальных изменений вместе с Контур.Школой!

Процедура участия в запросе котировок в электронной форме

Для участия в такой закупке необходимо направить заявку. Для этого нужно внимательно изучить извещение. В запросе котировок в электронной форме не устанавливается обеспечение заявки. Это следует из п. 2 ч. 3 ст. 82.1 44-ФЗ, поскольку содержание извещения не предусматривает такого требования.

Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие (ч. 5 ст. 82.1 44-ФЗ). Заявка должна быть направлена в любое время с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, но не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие, установленных в извещении.

В заявке участник должен указать (ч. 5 ст. 82.1 44-ФЗ):

1. Информацию о себе:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, номер контактного телефона;
• ИНН (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо);
• ФИО (при наличии), адрес места жительства, номер контактного телефона (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель);
• решение (или его копия) о согласии на совершение крупной сделки или о последующем ее одобрении, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения) является крупной сделкой;
• документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ);
• декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным п. 3–5, 7–9, 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией);
• декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком такого ограничения для участия.

2. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

• с учетом положений ч. 6 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с ч. 2 ст. 33 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявку можно не включать эту информацию, если в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указан товарный знак и участник предлагает товар, обозначенный таким же товарным знаком;

• наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;
• документы (или их копии), подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям о соответствии товара, если они установлены законодательством РФ и предоставление указанных документов (или их копий) предусмотрено извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Обратите внимание, что не допускается требовать предоставление указанных документов (или их копий), если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

3. Предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене контракта/цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

4. Документы (или их копии), предусмотренные нормативными правовыми актами, устанавливающие требования о соблюдении национального режима.

В случае отсутствия таких документов (или их копий) в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работах, услугах, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Участникам следует помнить о том, что заказчик не вправе требовать от них предоставления какой-либо иной информации и документов.

​Заявка подается на электронной площадке, при этом участник закупки должен быть зарегистрирован в ЕИС.

После этого в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, а также предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме

Заявки рассматриваются членами комиссии по осуществлению закупок после их получения от оператора электронной площадки. Далее комиссией принимается решение о соответствии конкретной заявки требованиям извещения или ее отклонении.

Что же касается отклонения заявок, то на это могут быть следующие причины:

• непредоставление информации и документов, предусмотренных ч. 5 ст. 82.1 а также ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ, несоответствие такой информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;
• несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ;
• если отклонение предусмотрено нормативными правовыми актами, содержащими условия применения национального режима;
• непредоставление документов, предусмотренных п. 4 ч. 5 ст. 82.1 44-ФЗ (если такие документы требуется предоставить на основании применения национального режима), в случае, если в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств;
• выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.

Тем заявкам, которые не были отклонены, присваиваются порядковые номера в порядке возрастания цены контракта/суммы цен единиц товара, работы, услуги, содержащихся в таких заявках, и с учетом положений нормативных правовых актов, предусматривающих применение национального режима.

Участник, заявке которого присвоен первый номер, признается победителем запроса котировок в электронной форме.

Но может сложиться ситуация, когда в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения. В этом случае меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила раньше других таких заявок.

Эта информация указывается заказчиком в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме, который формируется на электронной площадке и подписывается усиленной электронной подписью. После этого заказчик направляет протокол оператору электронной площадки, который размещает его в ЕИС и на самой площадке.

Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ

Контракт заключается с победителем по универсальным правилам, предусмотренным ст. 83.2 44-ФЗ для электронных процедур. Но при этом следует учитывать особенности, установленные ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ для заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме.

Не позднее трех часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме заказчик размещает проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. После этого не позднее одного рабочего дня победитель должен подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью и разместить на электронной площадке.

Следует помнить, что протокол разногласий при заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме не направляется (п. 2 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ).

Обратите внимание, если в извещении содержится требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, то оно должно быть предоставлено победителем одновременно с подписанным проектом контракта.

Контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Контракт считается заключенным с момента, когда в ЕИС размещен контракт, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью заказчика (ч. 8 ст. 83.2 44-ФЗ).

Учтите, что победителя могут признать уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подпишет проект контракта и не разместит его на электронной площадке. Также он будет считаться уклонившимся, если не предоставит обеспечение исполнения контракта (если оно установлено).

В этих случаях заказчик направит информацию о нарушениях в антимонопольный орган (ч. 13 ст. 83.2). После этого сведения о таком участнике будут включены в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ. В дальнейшем это негативно скажется на деловой репутации поставщика и создаст для него финансовые риски, поскольку такой участник не сможет участвовать в закупках по 44-ФЗ в течение двух лет, а также в закупках по 223-ФЗ, если заказчик установил требование об отсутствии участника в реестре по 44-ФЗ на основании ч. 7 ст. 3 223-ФЗ.

Что если запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ не состоялся?

Иногда при проведении запроса котировок в электронной форме возникают ситуации, когда он признается несостоявшимся:

• подана только одна заявка на участие или только одна заявка признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

В таком случае контракт с участником, подавшим заявку, соответствующую требованиям извещения, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в порядке и с учетом особенностей, предусмотренных ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ;

• не подано ни одной заявки на участие или все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме отклонены.

Тогда заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с 44-ФЗ.

Очевидно, что процедура проведения запроса котировок в электронной форме претерпела значительные изменения. Подведем итог, что изменилось:

• предельное значение НМЦК увеличено до 3 млн руб.;
• отмена закупки возможна за один час до окончания срока подачи заявок;
• внесение изменений в извещение не допускается;
• заявка на участие должна содержать наименование страны происхождения товара при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ/оказании закупаемых услуг;
• по итогам закупки заказчик формирует единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии.

Для успешного участия в процедуре запроса котировок в электронной форме важным моментом является внимательное изучение извещения о проведении процедуры и обновленного алгоритма этого вида закупки, который содержится в 44-ФЗ.

Если закупка запланирована, то заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме. Публикуйте извещение с соблюдением требований того закона, по которому проводите процедуру — 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Как проводить запрос котировок по 44-ФЗ

С 1 января 2022 года правила закупок в рамках Федеральной контрактной системы существенно изменились (360-ФЗ от 02.07.2021). Скорректировали и порядок проведения электронного запроса котировок (ст. 50 44-ФЗ). Заказчики по-прежнему рассчитывают цену и включают котировочную процедуру в план-график, но закупают товары, работы и услуги с учетом новых сроков.

Актуальная пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 44-ФЗ в 2023 году для заказчиков.

Шаг 1. Готовимся к электронному запросу котировок

Первое, что делают заказчики, — проверяют план-график. Если в план внесена электронная котировка, то размещайте заказ в установленный срок. Если нет, то внесите коррективы в плановую документацию и разместите заказ на следующий день после осуществления изменений (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ). За публикацию тендера, не предусмотренного планом-графиком, заказчику грозит штраф в размере 30 000 рублей (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Второй шаг заказчика — проверка СГОЗ. В п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ определено, до какой суммы котировки в электронной форме 44-ФЗ, — до 3 млн рублей, при условии что заказчик не израсходовал годовой объем котировочных закупок. Годовой объем заказов путем проведения котировок составляет 20 % СГОЗ или 100 миллионов рублей, если СГОЗ за прошедший год не превысил 500 миллионов рублей.

Для некоторых заказов котировочные закупки проводят независимо от НМЦК и СГОЗ. Проводите запрос котировок, если закупаете (п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ):

• товары для нормального жизнеобеспечения граждан;
• товары, работы, услуги по контракту, который расторгли из-за одностороннего отказа заказчика от его исполнения (ч. 18 ст. 95);
• товары, работы, услуги для заказчика, который работает на иностранной территории;
• лекарства для конкретного пациента по решению врачебной комиссии в количестве не больше необходимого в течение срока лечения;
• спортинвентарь, оборудование, экипировку для олимпийской, паралимпийской команды России, для подготовки и участия спортивных российских сборных, региональных сборных в спортивных соревнованиях;
• услуги по защите интересов РФ в международных или иностранных судебных органах;
• изделия народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы (Приказ Минпромторга России № 451 от 18.02.2019);
• жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Третий шаг — проверка закупочной комиссии. Обязательным условием проведения электронной процедуры является наличие усиленных квалифицированных электронных подписей у всех членов комиссии для подписания итогового протокола (п. 2 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ). Заказчик собирает котировочную комиссию в составе минимум 3 человек (ч. 3 ст. 39).

Шаг 2. Рассчитываем сроки проведения процедуры

Установленные законом сроки в запросе котировок в электронной форме таковы:

• срок размещения в ЕИС извещения составляет минимум 4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ);
• срок рассмотрения заявок составляет максимум 2 рабочих дня со следующего дня после окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов по извещению (ч. 3 ст. 50);
• срок заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме составляет 1 рабочий день, который следует за днем действий, предпринятых участником для заключения контракта, но не ранее чем через 2 рабочих дня после размещения итогового протокола в ЕИС (п. 3 ч. 6 ст. 50).

Шаг 3. Оформляем документы заказа

Федеральной контрактной системой установлены положительные моменты при проведении запроса котировок в электронной форме на сумму до 3 млн рублей — с 2022 года составлять закупочную документацию не требуется. Заказчик самостоятельно принимает решение о подготовке описательной части заказа. Основным документом для котировочных закупок является извещение.

В извещение включают сведения (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ) о:

• заказчике;
• закупке;
• объекте закупки и условиях исполнения контракта;
• требованиях к участникам закупки, если устанавливаете такие требования;
• преимуществах для участников и об условиях, запретах и ограничениях допуска, если они есть.

К извещению надо приложить электронные документы:

• описание объекта закупки по ст. 33 Федеральной контрактной системы;
• обоснование НМЦК, рассчитанной по ст. 22 Федеральной контрактной системы;
• требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
• проект контракта с описанием условий поставки товаров, работ, услуг.

Отдельный приказ о закупке формировать необязательно.

Шаг 4. Размещаем извещение в ЕИС

По правилам 44-ФЗ заказчик обязан провести закупку способом запроса котировок в электронной форме при соблюдении двух условий — лимита начальной цены контракта (3 млн рублей) и предельного объема котировочных закупок в год (20 %). Если оба этих условия соблюдаются, то ответственный исполнитель публикует извещение об электронной процедуре в Единой информационной системе.

Унифицированной формы извещения по 44-ФЗ не предусмотрено. Информация указывается в соответствии с проектом контракта и техническим заданием. Извещение формируется онлайн в ЕИС, прикладывать отдельный файл не требуется.

Обязательно отразите в извещении (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ):

• сведения о заказчике — название, юридический и почтовый адрес, ответственное лицо, контакты, факт привлечения специализированной организации;
• ИКЗ;
• способ заказа — электронный запрос котировок;
• адрес торговой площадки;
• НМЦК, источник финансирования — цену рассчитайте по правилам из ст. 22, а если определить количество товара невозможно, то укажите в извещении начальную цену единицы товара, начальную сумму цен перечисленных единиц и максимальное значение цены контракта;
• основные условия госконтракта — объект закупки и его краткое описание, информацию из КТРУ, количество товаров, работ, услуг, место и сроки поставки, наличие аванса, порядок одностороннего расторжения контракта;
• требования к участникам — перечень документов, которые предоставляют участники, требование об отсутствии в РНП и др. (ч. 1, 2, 2.1 ст. 31 44-ФЗ);
• сведения о преимуществах учреждениям УИС или организациям инвалидов;
• информацию о применении национального режима (при установлении такого требования);
• сведения о гособоронзаказе, если проводится тендер по ГОЗ;
• сроки процедуры, дату и время окончания подачи заявок.

К извещению прикрепляют проект контракта, обоснование НМЦК и другие сопроводительные документы, подписывают ЭЦП и размещают в ЕИС.

Отменить запрос котировок разрешают максимум за 1 рабочий день до окончания подачи заявок. Извещение об отмене закупки формируют, подписывают электронной подписью и размещают в ЕИС. Только после этого заказ отменят (п. 1 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ). Отменить извещение после установленных сроков заказчик сможет только из-за обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в извещение тоже допускается. Но нельзя менять название объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок. Сформируйте изменения в ЕИС, подпишите ЭП и разместите максимум за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 42). Срок подачи заявок надо продлить — чтобы со следующего дня после дня размещения в ЕИС изменений и до даты окончания подачи заявок прошло минимум 3 дня (п. 4 ч. 4 ст. 42).

Шаг 5. Рассматриваем заявки участников

Оператор электронной площадки отправляют заказчику заявки участника, всю необходимую информацию и документы (п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). Их надо проверить на соответствие требованиям извещения. Если заявка не отвечает требованиям, то отклоните ее. Рассмотреть заявки и подвести итоги надо в течение 2 рабочих дней со дня после даты окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов по извещению (ч. 2, пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50).

Члены комиссии обращают особое внимание на (ч. 1 ст. 50):

1. Решение о согласии на совершение крупной сделки, если оно требуется.
2. Документы, которые подтверждают соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ и дополнительным требованиям по ч. 2, 2.1 ст. 31, если их установили.
3. Декларацию о соответствии участника закупки требованиям из п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31.
4. Реквизиты счета участника для перечисления оплаты по госконтракту. Исключение — когда счет открывают после заключения контракта.
5. Соответствие характеристик товара показателям из описания объекта закупки с указанием на товарный знак, если он есть.
6. Наименование страны происхождения товара по Классификатору стран мира.
7. Документы о соответствии товаров, работ, услуг требованиям российского законодательства.
8. Предложение участника о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги при закупке с неопределенным объемом.
9. Информацию и документы по национальному режиму, если его установили для закупки (ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ).

В заявку включают и другую информацию, документы — эскизы, рисунки, чертежи, фотографии, другие изображения товара. Но их отсутствие — не основание для отклонения заявки (пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 43).

Заявку отклоняют, если (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50):

• участник не предоставил информацию и документы по извещению в составе заявки или же сведения не соответствуют извещению;
• участник не предоставил информацию и документы по п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 или же сведения не соответствуют извещению;
• участник не соответствует требованиям извещения по ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31, если их устанавливали, или пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2751 от 29.12.2021;
• участник не предоставил информацию и документы по нацрежиму, если устанавливали требования по ст. 14 ФКС;
• комиссия выявила, что участник относится к организациям под юрисдикцией недружественных стран, прямо или косвенно подконтрольных или аффилированных с ними;
• информации о независимой гарантии нет в реестрах независимых гарантий или сведения не соответствуют ч. 2, 3 и 8.2 ст. 45 ФКС и извещению;
• комиссия выявила в заявке недостоверную информацию.

Шаг 6. Подводим итоги и определяем победителя в электронном запросе котировок

Каждой поступившей заявке присваивается порядковый номер. Запрос с наименьшей ценой получает первый номер, затем номера присваиваются по возрастанию ценовых предложений (пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ). При наличии одинаковых ценовых предложений первый номер присваивают тому, которое поступило раньше. Победителем становится заявка с первым номером.

После определения победителя комиссия формирует в ЕИС протокол (п. 2 ч. 3 ст. 50). Все поля документа заполняются последовательно.

В итоговый протокол включают (п. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48 ФКС):

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера поступивших заявок;
• решение комиссии о соответствии каждой заявки;
• порядковые номера заявок;
• решение комиссии о допуске или недопуске каждой заявки;
• информацию об увеличении цены контракта с учетом преимуществ, если победителем признан участник, являющийся предприятием УИС или организацией инвалидов;
• сведения о признании электронного запроса котировок несостоявшимся, если запросы не подавались, подана (допущена) одна заявка или все заявки отклонены.

Все члены комиссии подписывают итоговый протокол усиленными ЭЦП. После этого протокол подписывает руководитель или иное уполномоченное лицо, а исполнитель отправляет документ оператору электронной площадки в течение 2 рабочих дней со следующего дня после окончания подачи заявок, но до даты подведения итогов (п. 2 ч. 3 ст. 50 ФКС). Оператор площадки размещает протокол в ЕИС в течение часа после получения (п. 1 ч. 4 ст. 50 ФКС).

Шаг 7. Заключаем контракт с победителем

Контракт заключают в электронной форме — через ЕИС и электронную площадку. В ст. 50 Федеральной контрактной системы поясняется, в течение какого времени после публикации протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме нужно направить контракт на подпись победителю — в течение 1 рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола проект контракта формируют и публикуют в информационной системе (п. 1 ч. 6 ст. 50 ФКС).

Вот как заключить контракт:

1. Внести необходимые сведения о закупке (цену, условия поставки) и о победителе в проект контракта.
2. Направить соглашение участнику на подпись, разместив заполненный проект в ЕИС и на ЭТП в течение 1 рабочего дня на следующий день после публикации итогового протокола.
3. Проверить проект контракта и документы об обеспечении исполнения. Победитель работает с контрактом в течение 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 51)
4. Подписать контракт ЭЦП и разместить его в ЕИС, на ЭТП. Срок — один рабочий день, следующий за днем размещения победителем подписанного проекта контракта. Нельзя подписывать контракт раньше 2 рабочих дней после размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4 ст. 51 ФКС).
5. Внести сведения в реестр контрактов в срок до 5 рабочих дней с момента его заключения (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ).

Как проводить электронный запрос котировок по 223-ФЗ

В отличие от 44-ФЗ, по нормам Федерального закона 223-ФЗ заказчик самостоятельно определяет особенности проведения тех или иных процедур в положении о закупке. Каждая организация, работающая по 223-ФЗ, издает локальное положение — внутренний документ, регламентирующий закупочную деятельность организации.

Возможность и порядок проведения электронной процедуры необходимо отразить в положении, в противном случае проводить тендер в этой форме заказчик не вправе. В 2023 году пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 223-ФЗ состоит из следующих действий:

Шаг 1. Внесение информации о закупке в план закупки заказчика. Каждая организация, работающая по 223-ФЗ, планирует свою деятельность.

Шаг 2. Разработка документации тендера — извещения о закупке и проекта договора.

Шаг 3. Публикация извещения о проведении котировок. Опубликовать извещение необходимо не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок.

Шаг 4. Рассмотрение поданных заявок, выявление победителя, публикация протоколов по итогам рассмотрения.

Шаг 5. Заключение договора.

Процедура по 223-ФЗ проводится с помощью электронных торговых площадок, но заказчик вправе выбирать любую площадку, кроме случаев, когда закупка осуществляется среди СМП и ССП. Для таких тендеров используются только площадки, перечисленные в распоряжении правительства № 1447-р от 12.07.2018.

Какие нужны документы для котировок по 223-ФЗ

В ст. 3.2 Закона о заказах отдельными видами юридических лиц указано, как проводить запрос котировок по 223-ФЗ в 2023 году, — преимущественно в электронной форме. Заказчик разрабатывает два документа:

1. Извещение о проведении тендера.
2. Проект договора.

Документы публикуют в ЕИС минимум за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Извещение должно по своему содержанию соответствовать требованиям ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 223-ФЗ и содержать следующую информацию:

• выбранный способ определения контрагента;
• сведения о заказчике — наименование, адрес, телефон;
• предмет будущего договора и его характеристики;
• место исполнения будущего договора;
• начальную цену договора;
• порядок и сроки проведения тендера;
• адрес электронной площадки, которая обеспечит проведение закупки;
• иные сведения о процедуре, которые заказчик определил в своем положении как необходимые для указания в извещении.

Проект договора обязан соответствовать как действующим законодательным нормам, так и положению о закупке, принятому у заказчика.

Как подготовить заявку на участие

Запрос котировок по 223-ФЗ является не только быстрой, но и наименее затратной процедурой для участников. От них не требуется предоставления обеспечения заявки. В то же время подаче заявки на участие предшествует подробный анализ потенциальным контрагентом заказчика своих возможностей для исполнения соглашения.

Если решение об участии принято, то участник подает заявку, которая содержит:

• согласие участника на выполнение условий заказчика в рамках исполнения контракта;
• информацию об участнике — наименование, адрес, контактные данные;
• декларации соответствия участника требованиям, предъявляемым к нему;
• при необходимости — конкретные показатели ТРУ, которые он собирается поставлять заказчику.

Заявка участника должна полностью отвечать требованиям, которые заявлены заказчиком в извещении о проведении заявки. В то же время заказчик не вправе требовать от участников сведений и документов, которые не перечислены в положениях 44-ФЗ. Если извещение заказчика содержит такие нерегламентированные требования, то участник вправе их не удовлетворять. Отклонение заявки по тому основанию, что не выполнены не регламентированные законом требования заказчика, является поводом для жалобы на заказчика в УФАС.

Как подать заявку на участие

Заявки на участие в электронных процедурах участники подают с помощью электронных торговых площадок. Потенциальный участник регистрируется в ЕИС и аккредитуется на электронной площадке, где проводится процедура. Для этого необходимо иметь усиленную квалифицированную электронную подпись для подписания документов.

Одна компания вправе подать только одну заявку на участие.

В данной статье ответим на актуальные вопросы, связанные с закупками через запрос котировок в электронной форме.

Этот фактически новый способ закупки вызывает массу вопросов у Участников закупок. Изменения в госзакупки вносятся Федеральном законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начали действовать с 1 апреля 2021 года.

Закупки через запрос котировок в электронной форме регламентируются статьёй 82.1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме описаны в отдельной статье регламентируются частью 12 статьи 93 того же закона 44-ФЗ.

Подробнее о новых способах закупок в 44-ФЗ смотрите в наших вебинарах, а также на курсах повышение квалификации и профпереподготовки. Обучение в Школе Закупок для заказчиков и в Школе Закупок для поставщиков.

Статистика новых форм закупки

По статистике площадки Сбербанк-АСТ на 25 мая 2021 года, 653 организатора провел почти 2300 процедур нового запроса котировок в электронной форме на общую сумму 620 млн. рублей.

Запрос котировок в электронной форме

Информация о закупке размещается в ЕИС (zakupki.gov.ru) путем публикации извещения для неограниченного круга лиц. Очень удобно искать, подбирать закупки по типу торгов в сервисе Контур.Закупки (читатели нашей статьи могут получить на 3 дня абсолютно бесплатный доступ к сервису).

В данном виде закупок победителем признаётся тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цены единицы товара, работы, услуги. Второй критерий – соответствие требованиям, которые установил заказчик в извещении.

Условия проведения запроса котировок

Закупку путем запроса котировок в электронной форме заказчик вправе провести при соблюдении двух условий:

1. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей,
2. Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Следует отметить, что совместные закупки посредством запроса котировок в электронной форме не предусмотрены, но централизация таких закупок возможна и нет ограничений по предмету закупок.

Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

1. Первоначально заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и на подачу заявок даёт не менее 4 рабочих дней, которые отсчитываются со следующего дня после даты публикации заявки. При этом дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. Больше времени отвести на подачу заявок допускается, меньше – нет.
   • Заказчик не вправе изменить извещение после размещения в ЕИС, но законодательство предусматривает возможность отмены запроса котировок – не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. Таким образом, при обнаружении ошибки в уже поданной заявке, заказчик может отменить эту закупку, чтобы позднее сформировать и подать новое извещение.
   • Ответственность за ненадлежащее извещение, не соответствующее закону, возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации. Следовательно, полномочия внутри организации обязательно должны быть утверждены приказом.
2. Участники подают свои заявки для участия в торгах до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок. Участники, которые подают заявки на запрос котировок, в течении часа получают идентификационные номера. Важно понимать — это не порядковые номера заявок! Идентификационные номера присваиваются случайным образом. Если у участника номер заявки равен 55, то это не означает, что ранее было подано 54 заявки.
3. После истечения времени на подачу заявок комиссия заказчика проводят заседание и определяют победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью.
   • После этого ответственное лицо заказчика размещает протоколы на электронной площадке, и в течении 3 часов после их размещения обязуется направить победителю этой закупки проект контракта.
4. У победителя – 1 рабочий день (следующий после получения) на подписание контракта.
5. Далее – у заказчика также 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Ещё раз отметим, что в закупке через запрос котировок действуют ограничения:

• не допускается внесение изменений в извещение,
• не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика,
• не предусматривается обеспечение заявки.

Извещение о проведении запроса котировок

Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:

1. Адрес электронной площадки;
2. Сведения о заказчике, специализированной организации;
3. Краткое изложение условий контракта, содержащее:
   • Наименование и описание объекта закупки;
   • Информацию о количестве;
   • Информацию месте поставки;
   • Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
   • НМЦК;
   • Источнике финансирования;
   • В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
   • В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
4. Идентификационный код закупки;
5. Используемый способ определения поставщика;
6. Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.

Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

Требования к участникам. Согласно ст.31 ч.1, заказчик с 1 апреля 2021 года вправе требовать в составе заявки от участника предоставления лицензии, подтверждающей возможность этого участника оказывать услуги, которые на территории Российской Федерации требуют лицензирования.

К извещению заказчиком прикладывается проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заявка поставщика

Участники закупки должны подавать заявку через электронную площадку (требуется регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке) до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

В заявку включаются отдельные блоки:

• Сведения об участнике — наименование, юр.адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица);
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 (не банкрот, не ликвидация, нет приостановление деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.)
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении;
• Наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
• Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки на поставку товара (выполнение работы, оказание услуг) на условиях, установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в эл.форме.

Оператор электронной площадки, на которой совершается закупка, после получения такой заявки присваивает ей идентификационный номер или возвращает её участнику при выявлении нарушений.

Существуют три основания, по которым оператор может не принять заявку:

• заявка подана без электронной подписи;
• заявка подана после окончания срока подачи заявок;
• заявка подана во второй раз одним и тем же участником.

При приёме заявки оператор проверяет наличие действующей аккредитации (при оставшемся сроке действия аккредитации менее 3 месяцев заявка отклоняется). Также оператор проверяет информацию в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), если заказчиком установлено такое требование.

В заявке поставщику необходимо указать характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики или товарный знак поставщик не указывает.

У поставщика есть выбор, либо в структурированной форме на площадке указать страну происхождения, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, либо внутри вложенного файла указать описание своего товара и в том числе указать страну происхождения.

В заявке предоставление документов, которые подтверждают соответствие товара, работы, услуги не предусмотрено в случае, если они предоставляются заказчику вместе с товаром.

В дополнение к тому, что участник сам приложит в состав заявки, оператор добавляет информацию путём взаимодействия с сайтом zakupki.gov.ru – это документы, которые участник загружает при своей регистрации, аккредитации, и должен следить за актуальностью указанных документов.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок членами комиссии

В течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок, члены комиссии рассматривают на очном заседании заявки участников. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

Если принимается решение отклонить какую-либо заявку, то обязательно должно быть указано обоснование этому отклонению. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Основания для отклонения заявки участника:

• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
• отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

Совместное подписание протокола членами комиссии

На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.

Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.

Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).

При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.

Заключение контракта в электронной форме

После размещения протокола на площадке, заказчик в течение 3 часов вносит в проект контракта всю необходимую информацию и направляет победителю.

Победитель имеет в распоряжении 1 рабочий день для подписания контракта. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде банковской гарантии либо платежки), если это требовалось в извещении.

У заказчика также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Заказчику важно помнить, что контракт включается в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней.

Признание запроса котировок несостоявшимися

Основания для признания запроса котировок несостоявшимся:

• не подано ни одной заявки;
• подана только одна заявка;
• все поданные заявки были отклонены комиссией;
• в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

Несостоявшейся будет у нас закупка, если в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим. Не имеет значения — он один принял участие в котировках или участвовало несколько, но их отклонили. В этом случае к заказчика обязанность заключить контракт с победителем по п.25 ч.1 ст.93, как с единственным поставщиком.

Если не подано ни одной заявки или всех отклонили, то заказчик вправе осуществить новую закупку, если у него такая потребность осталась.

С 9 мая увеличили ценовой порог для запроса котировок до 10 млн руб. и приостановили ограничения по СГОЗ до конца 2026 года. Эксперты подготовили пошаговую инструкцию: от размещения извещения до заключения контракта с победителем. Калькулятор сроков закупки в один клик подсчитает даты каждого этапа вашей процедуры.

Ограничения для электронного запроса котировок

Проводите закупку электронным запросом котировок, если НМЦК или максимальное значение цены контракта не превышает 10 млн руб. Максимальное значение цены контракта применяйте, когда количество товаров, объем работ или услуг неизвестны.

Правила по ограничению годового лимита запроса котировок не действуют до 31 декабря 2026 года.

Электронный запрос котировок можно провести независимо от НМЦК и годового объема при закупках (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ):

• товаров  для нормального жизнеобеспечения граждан;
• товаров, работ, услуг по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика от исполнения;
• товаров, работ, услуг заказчиком за рубежом;
• лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. При этом количество закупаемых препаратов не должно превышать количество, необходимое в течение срока лечения;
• спортивного инвентаря, оборудования, экипировки для олимпийской (паралимпийской) команды России, а также для подготовки и участия спортивных сборных мая  в спортивных соревнованиях;
• услуг по защите интересов России в международных или иностранных судебных органах;
• изделий народных художественных промыслов;
• жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.До 31 декабря 2026 года нет ограничений по годовому объему закупок электронного запроса котировокДо 9 мая 2023 года рассчитывайте годовой объем закупок запросом котировок по сумме выплат за контракты, а не по НМЦК. СГОЗ – это объем финансового обеспечения на закупки в текущем году. При этом закупка – процесс, который начинается с публикации извещения и завершается исполнением сторонами обязательств по контракту. Обязательство заказчика – провести приемку и оплатить контракт. Поэтому процент от СГОЗ считайте по выплатам контрагентам.Если превысите лимит закупок путем запроса котировок – получите штраф. Ответственного сотрудника оштрафуют на 30 000 или 50 000 руб. за неправильный выбор способа закупки. Основание – часть 1 или 2 статьи 7.29 КоАП.В перечни таких товаров, работ и услуг включили следующие категории.
• В 2023 году Минобрнауки, государственные вузы и научные организации могут закупать ряд товаров, работ и услуг через электронный запрос котировок, независимо от НМЦК и годового объема закупок (распоряжение Правительства от 26.05.2022 № 1316-р, распоряжение Правительства от 29.12.2022 № 4366-р).
• Прежде чем выбрать закупку электронным запросом котировки, убедитесь, что у членов закупочной комиссии есть действующие усиленные квалифицированные электронные подписи – они нужны, чтобы подписать итоговый протокол (п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
• С 9 мая 2023 года и до конца 2026 года не нужно применять годовой лимит запроса котировок (подп. «г» п. 8 Закона № 154-ФЗ).

Закупки государственных вузов и научных организаций	Закупки Минобрнауки
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое	Оборудование компьютерное, электронное и оптическое
Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий	Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий
Оборудование электрическое	Услуги в области информационных технологий
Вещества химические и продукты химические	Услуги телекоммуникационные
Услуги телекоммуникационные
Услуги в области информационных технологий
Услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками

СИТУАЦИЯ

На каких условиях проводить запрос котировок при закупке жилья для детей-сирот

Запросом котировок можно приобрести жилье для детей-сирот, независимо от НМЦК и объема закупки. Если покупаете жилье, используйте код ОКПД2 41.20.10.190 «Здания жилые прочие, не включенные в другие группировки». Объект закупки – товар, а код 41.20.10.190 относится к товарам. Если закупаете услуги по покупке квартир, то применяйте код 68.10.11.000 «Услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков» (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик провести запрос котировок, если товар входит в аукционный перечень

Да. вправе. Даже если объект закупки входит в аукционный перечень Правительства или перечень региональных властей, заказчик вправе провести электронный запрос котировок. Главное, соблюдать ограничения из Закона № 44-ФЗ для данной процедуры, а именно лимит по цене (ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик провести запрос котировок после одностороннего отказа от контракта, если подрядчика еще не включили в РНП

Да, вправе. Закон № 44-ФЗ не запрещает проводить электронный запрос котировок при закупках товаров, работ, услуг по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика, до включения подрядчика в РНП (подп. «б» п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Сроки электронного запроса котировок

Заказчик направляет проекта контракта победителю электронного запроса котировок, в течение одного рабочего дня (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Смотрите в таблице все сроки с момента, когда размещаете извещение до заключения контракта.

Сроки электронного запроса котировок

Этап котировки	Срок	Пример подсчета срока
Заказчик размещает в ЕИС извещение и проект контракта	Минимум за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок	17 апреля (понедельник) заказчик размещает извещение 24 апреля (понедельник) заказчик должен запланировать окончание приема заявок, чтобы на их прием пришлось не менее четырех полных рабочих дней
Комиссия рассматривает заявки и подписывает итоговый протокол	Два рабочих дня после даты окончания срока подачи заявок	26 апреля (среда) комиссия рассматривает и оценивает заявки, заказчик оформляет протокол подведения итогов и направляет его оператору электронной площадки
Оператор электронной площадки публикует итоговый протокол	Один час после отправления подписанного протокола комиссией	26 апреля (среда) в течение одного часа оператор публикует на площадке итоговый протокол
Заказчик размещает проект контракта	Один рабочий день с момента опубликования оператором итогового протокола	27 апреля (четверг) заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта
Победитель подписывает проект контракта	Один рабочий день после размещения заказчиком проекта контракта	28 апреля (пятница) победитель размещает на электронной площадке подписанный проект и обеспечение исполнения контракта
Заказчик заключает контракт	Один рабочий день после подписания контракта победителем, но не ранее чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС итогового протокола	2 мая (вторник) заказчик вправе заключить контракт
Сроки электронного запроса котировок перечислены в пункте 3 части 3 статьи 42,  части 3, части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ

Воспользуйтесь специальным калькулятором сроков электронного запроса котировок, чтобы не высчитывать сроки самостоятельно. Все, что вам нужно сделать, ввести дату, когда планируете разместить извещение. Остальные сроки калькулятор рассчитает самостоятельно.

Смотрите в видео, как пользоваться калькулятором для расчета сроков электронного запроса котировок.

Как провести электронный запрос котировок

Чтобы без ошибок провести новый электронный запрос котировок, следуйте пошаговой инструкции. Закупку проводите по схеме, которая описана на слайдах. Листайте вправо, чтобы проследить все этапы процедуры.

Как проводят электронный запрос котировок

Далее читайте подробно о каждом шаге закупки.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Заказчик вправе провести запрос котировок в электронной форме только на одной из восьми площадок, которые утвердило Правительство:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК-Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
• РТС-тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.Шаг 2. Подготовьте и разместите извещение в ЕИСПравительство утвердило форму извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Заполните извещение через функционал ЕИС. Оформлять извещение в виде отдельного документа не нужно. 
• Включите в извещение сведения (ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): 1) о заказчике:
• Сначала проверьте, предусмотрели ли закупку в плане-графике. Если нет – скорректируйте план-график или включите новую закупку. Разместите в ЕИС извещение о проведении запроса котировок только через день после того, как внесете изменения в план-график. Если проведете закупку, информации о которой нет в плане-графике, заплатите штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП).
• Перечень площадок Правительство установило в распоряжении от 12.07.2018 № 1447-р.

• наименование;
• местонахождение;
• почтовый адрес;
• адрес электронной почты;
• номер контактного телефона;
• ответственное должностное лицо;
• сведения о специализированной организации (если привлекали);
• 2) о закупке:

• ИКЗ;
• способ определения поставщика;
• адрес в сети Интернет электронной площадки, на которой вы хотите провести закупку;
• НМЦК (цену отдельных этапов исполнения контракта, начальную цену единицы товара, а также начальную сумму цен и максимальное значение цены контракта);
• источник финансирования;
• 3) об объекте закупки и условиях исполнения контракта:

• наименование объекта закупки;
• информацию из КТРУ;
• информацию об объеме или количестве, о единице измерения и месте выполнения работы или оказания услуги или месте поставки товара;
• срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта);
• 4) о требованиях к участникам закупки:

• требования, установленные на основании пункта 1 части 1, частей 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (например, наличие лицензии);
• требование об отсутствии информации в РНП;6) иные сведения, например информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта на основании статьи 95 Закона № 44-ФЗ, о банковском и казначейском сопровождении.Когда заполните в ЕИС все необходимые поля и приложите электронные документы из списка выше, нажмите кнопку «Разместить» и подпишите сведения электронной подписью.В электронном запросе котировок нет разъяснений положений извещенияЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Скринкасты, которые помогут в работе
• При проведении запроса котировок можно подать запрос только на разъяснение итогов процедуры (ч. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
• ВНИМАНИЕ
• Извещение об электронном запросе котировок должно содержать электронные документы (ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): описание объекта закупки; обоснование НМЦК, требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению, проект контракта. 
• 5) о преимуществах участникам, условиях, запретах и ограничениях допуска иностранной продукции. Это может быть, например, информация о том, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов;

• Требования к составу заявки на участие в электронном запросе котировок
• Извещение об электронном запросе котировок по Закону № 44-ФЗ. Часть 1
• Извещение об электронном запросе котировок по Закону № 44-ФЗ. Часть 2Для обоснования используйте форму, которую Минэкономразвития утвердило приказом от 02.10.2013 № 567. В поле «Основные характеристики объекта закупки» напишите наиболее значимые характеристики. Включать описание объекта закупки полностью не нужно, так как это обоснование цены, а не техническое задание.Образец формы обоснования НМЦК
• Смотрите, как обосновать НМЦК в заполненном образце.
• НМЦК при проведении электронного запроса котировок рассчитывайте так же, как и НМЦК любой конкурентной закупки. Используйте методы в зависимости от объекта закупки: анализа рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный. Приоритетный – метод анализа рынка. Обоснование НМЦК приложите к извещению. 

Если не можете определить необходимое количество товара, объем работ или услуг, вместо НМЦК укажите в извещении начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен перечисленных единиц и максимальное значение цены контракта. В этом случае обосновывать надо начальную цену единицы товара, работы или услуги (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Нужна ли информационная карта при закупке запросом котировок в электронной форме

Нет, не нужна.

Заказчики готовят только извещение. Все условия закупки пропишите в извещении. При этом оформлять извещение в виде отдельного документа тоже не нужно. Просто заполните форму в ЕИС.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли составлять техзадание в электронном запросе котировок

Техническое задание оформлять не обязательно. Вы можете описать условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в проекте контракта. Однако требования к объекту закупки удобнее всего описывать в виде технического задания и оформить как приложение к контракту. Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчиков составлять техзадание. Не будет нарушением, если вы проведете закупку без него. Форма техзадания также законодательно не утверждена.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли требовать от участника электронного запроса котировок представить в составе заявки копию лицензии

Да, нужно.

Вы обязаны установить в извещении требование о наличии копии лицензии или выписки с реестровой записью из реестра лицензий, если проводите закупку лицензируемого вида деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Устанавливать ли к участникам электронной котировки доптребования

Да, установите, если объект закупки есть в приложении к постановлению № 2571 и НМЦК превышает предельный размер. Или если вы попадаете под действие универсальной предквалификации.

Дополнительные требования необходимо устанавливать для всех способов закупок. Установите также единые требования к участникам запроса котировок согласно части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и на свое усмотрение – требование, чтобы участника не включили в РНП. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли извещение об электронном запросе котировок разместить в ЕИС в выходной день

Да, можно. В Законе № 44-ФЗ нет запрета размещать сведения о закупке в выходной день. К тому же вы не ограничите конкуренцию, так как у претендентов есть четыре рабочих дня, чтобы подготовить и подать заявку. Срок для подачи заявок начинайте отсчитывать с первого рабочего дня, который следует за датой публикации извещения. Например, если разместили извещение в субботу или воскресенье, четырехдневный срок начинается с понедельника, если опубликовали извещение в праздничный день – с первого рабочего дня.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли требовать обеспечение исполнения контракта при запросе котировок в электронной форме

При проведении запроса котировок не нужно требовать обеспечение исполнения контракта. Кроме случаев, когда закупаете запросом котировок товары, работы, услуги по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика от исполнения. Это указано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

СИТУАЦИЯ

Требуется ли приказ руководителя, если нужно изготовить ЭЦП для членов котировочной комиссии

Если нужно изготовить ЭЦП для членов котировочной комиссии, то приказ руководителя не нужен. Закон № 44-ФЗ не указывает на необходимость приказа и не устанавливает шаблоны для него. Потребность в нем определяет  заказчик.

Для проведения запроса котировок в электронном виде каждому члену комиссии необходима ЭЦП, чтобы подписать итоговый протокол. Такие ЭЦП получают в порядке, аналогичном порядку получения подписи для контрактного управляющего, работников контрактной службы, руководителя заказчика.

Шаг 3. Отмените закупку при необходимости

Отмените электронный запрос котировок в срок не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. В течение этого срока примите решение об отмене и разместите его в ЕИС, так как только после размещения решения в ЕИС закупка считается отмененной (п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса котировок. Сформируйте изменения в ЕИС, подпишите электронной подписью и разместите не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Срок подачи заявок продлите таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения в ЕИС изменений, до даты окончания срока подачи заявок прошло не меньше трех дней (п. 4 ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 4. Рассмотрите заявки и составьте протокол

Заявки участников рассматривает комиссия по закупкам. Рассмотреть заявки необходимо не позднее двух рабочих дней, которые следуют за датой окончания срока подачи заявок (ч. 2, подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Комиссия проверяет соответствие участника и документов, которые он предоставил, требованиям извещения.

Отклоните заявку при наличии одного или нескольких оснований (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ):

• нет информации или документов в заявке или они не отвечают извещению, участник закупки не соответствует требованиям извещения;
• не представлены документы по нацрежиму по статье 14;
• участник относится к организациям под юрисдикцией недружественных иностранных государств;
• информация о независимой гарантии отсутствует в реестре или не отвечает требованиям;
• в заявке выявлена недостоверная информация.Например, при проведении электронного запроса котировок на поставку товара отклоните заявки в следующих случаях:
• Если применяете национальный режим, заявки отклоните согласно установленным запретам или ограничениям. 

• участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого установлен запрет;
• участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого установлены ограничения, и при этом соблюдаются условия для отклонения заявки (правило «третий лишний»);
• в заявку не включен документ, который подтверждает страну происхождения товара, хотя его наличие предусмотрено нормативными актами о запрете допуска.Составьте итоговый протоколУбедитесь, что вы внесли в проект протокола информацию:
• После того как закончите рассматривать заявки, составьте итоговый протокол. Сформируйте проект протокола с помощью функционала электронной площадки. Последовательно заполните поля.
• Если вы применяете ограничения или условия допуска иностранных товаров и участник не приложил в заявке подтверждение страны происхождения, то считайте такую заявку предложением о поставке импортного товара. В таком случае решение, допустить или отклонить такую заявку, примите согласно условиям извещения.

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера заявок;
• решение о соответствии каждой заявки требованиям или об отклонении. При отклонении укажите, какие пункты заявки не отвечают требованиям;
• порядковые номера заявок;
• решение членов комиссии по каждой заявке;
• сведения об увеличении цены, если победил участник, которому вы предоставите преимущества как УИС или организации инвалидов;
• сведения о признании запроса котировок несостоявшимся.Оператор разместит протокол в ЕИС и на электронной площадке. Срок – в течение одного часа с момента, как получит протокол от заказчика (п. 1 ч. 4 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Участник закупки, принимавший участие в ней, вправе подать запрос на разъяснение итогов процедур (ч. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).Скринкасты, которые помогут в работе
• ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Члены закупочной комиссии должны подписать протокол с помощью усиленных электронных подписей. Затем протокол подписывает представитель заказчика и направляет его оператору электронной площадки. 

• Итоговый протокол электронного запроса котировок по 44-ФЗ
• Разъяснение итогового протокола закупкиКто выдает ЭЦП для членов комиссии при проведении электронного запроса котировокСИТУАЦИЯВ Законе № 44-ФЗ не указано, кто именно должен быть представителем заказчика. Полагаем, что это может быть любой член комиссии или контрактный управляющий (член контрактной службы), не входящий в состав комиссии.Как уменьшить количество ЭЦП, чтобы не оформлять подпись для каждого члена комиссииСИТУАЦИЯУполномоченный орган готовит подписи для своих сотрудников, а заказчик – для своих. Например, уполномоченный орган закупает для школы. В комиссию входят сотрудники уполномоченного органа и представители школы. Подпись для своих сотрудников оформляет школа как заказчик. Члену комиссии из школы УО настроит доступ к протоколам. Сотрудник сможет подписать протокол своей ЭЦП со своего рабочего места.Вправе ли заказчик в электронном запросе котировок требовать копию регистрационного удостоверенияЧто делать, если электронный запрос котировок не состоялся Осуществить закупку у едпоставщика либо провести новую закупку можно и в случае, если все участники закупки признаны уклонившимися от заключения контракта либо заказчик отказался заключать его с единственным допущенным к закупке участником (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).СИТУАЦИЯДа, отклоните заявку.Шаг 5. Выберите победителяЕсли поступило два одинаковых предложения о цене контракта, присвойте меньший номер той заявке, которая поступила ранее. Победителем запроса котировок в электронной форме признайте участника, заявке которого присвоили первый порядковый номер (подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).Учтите требования режимаПРИМЕРЗаказчик проводил электронный запрос котировок. От оператора площадки получил пять заявок. Все заявки отвечают требованиям извещения и закона. Комиссия присвоила заявкам номера по возрастанию цены.
• как заказчику пронумеровать заявки
• Если в извещении установили условия допуска импортных товаров, примените их при оценке заявок
• ВНИМАНИЕ
• Чтобы оценить заявки участников, присвойте каждой из них порядковые номера: заявке с наименьшим ценовым предложением присвойте первый номер, остальным – номера по мере возрастания предложений о цене контракта.
• Если участник не указал конкретные характеристики товара, которые отвечают требованиям извещения, то отклоните такую заявку. Заявка участника должна содержать характеристики предлагаемого к поставке товара, за исключением случаев, когда к поставке предлагается товар с тем же товарным знаком, который был указан заказчиком в закупке.
• Отклонять ли заявку с диапазонными характеристиками вместо конкретных
• Если на запрос котировок в электронной форме была подана только одна заявка, которая отвечает всем требованиям, признайте закупку несостоявшейся и заключите контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
• Если запрос котировок не состоялся, потому что не подано ни одной заявки или все поданные заявки отклонены, вы вправе провести новую конкурентную закупку или осуществить закупку у едпоставщика по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 7, 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
• Да, вправе. Заказчик в запросе котировок в электронной форме может потребовать от участников предоставлять в составе заявки регистрационные удостоверения или их копии.
• СИТУАЦИЯ
• Кто готовит ЭЦП комиссии, если закупку проводит уполномоченный орган
• Минимизируйте количество членов комиссии. В комиссии может быть минимум три человека. Присутствовать на заседании должно больше половины состава, то есть двое. Поэтом достаточно получить электронные подписи на двоих членов комиссии. При этом в комиссию включите троих человек (ч. 3 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).
• СИТУАЦИЯ
• Кто может быть представителем заказчика при подписании итогового протокола электронного запроса котировок
• ЭЦП любым сотрудникам заказчика в рамках контрактной системы выдает Казначейство. После того как получите ключи, их нужно зарегистрировать. Обратите внимание, регистрируют ЭЦП на электронной торговой площадке.
• СИТУАЦИЯ

Наименование участника	Цена за единицу товара, руб.	Порядковый номер
Участник 1	1780,00	1
Участник 2	1780,00	2
Участник 3	1900,00	3
Участник 4	1990,00	4
Участник 5	2000,00	5

Участник 1 и участник 2 подали заявки с одинаковой ценой. Но первый участник раньше разместил свою заявку на электронной площадке. Поэтому комиссия присвоила его заявке первый номер.

СИТУАЦИЯ

Может ли участник запроса котировок предложить цену контракта ниже нуля

Да, закон не запрещает участнику закупки подать ценовое предложение ниже нуля. В таком случае предложение участника рассматривают как размер платы, которую вносят за заключение контракта. В контракте ценовое предложение указывают как цену контракта.

Вывод следует из подпункта «г» пункта 1 части 2 статьи 51, подпункта «г» пункта 5 части 6 статьи 43 и статьи 50 Закона № 44-ФЗ, разъяснений Минфина в письме от 27.04.2023 № 24-06-07/38722.

СИТУАЦИЯ

Можно ли вручную подписать протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме

Нет, нельзя. Итоговый протокол подписывают все члены закупочной комиссии усиленными электронными подписями. Затем усиленной ЭП подписывает протокол уполномоченный представитель заказчика и направляет оператору электронной площадки.

Проект итогового протокола электронного запроса котировок заказчик формирует посредством функционала площадки. Подписать и направить итоговый протокол оператору площадки нужно в день подведения итогов котировок.

Шаг 6. Заключите контракт

Заключите контракт с победителем или с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, если победитель уклонился от заключения контракта. Контракт заключайте в электронной форме. Используйте функционал ЕИС и электронной площадки (ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Заполните проект контракта, приложенный к извещению. В проект контракта внесите сведения о победителе, предложенную им цену контракта, а также информацию о товаре: товарном знаке, конкретных показателях, стране происхождения. Направьте контракт участнику. Для этого разместите заполненный проект в ЕИС и на площадке не позднее одного рабочего дня с момента размещения в ЕИС итогового протокола (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме победитель не вправе направлять вам протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Проверьте проект контракта и документы об обеспечении его исполнения, которые участник разместил на электронной площадке. Документы должны поступить вам не позже следующего рабочего дня после размещения проекта контракта.

В коротком видео смотрите, как составить проект контракта по электронному запросу котировок. Комментарии эксперта помогут учесть все нюансы.

Признайте победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал проект контракта или не представил обеспечение, если оно необходимо. Факт уклонения зафиксируйте в протоколе и разместите его в ЕИС и на электронной площадке не позже чем на следующий рабочий день после признания участника уклонившимся (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

В протоколе отразите информацию (подп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ):

• дату подписания протокола;
• идентификационный номер заявки уклонившегося участника;
• требования, которые не выполнил участник.ВНИМАНИЕНе подписывайте контракт ранее чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС итогового протокола.Чтобы не запутаться, смотрите на схеме, как выглядит процедура заключения контракта по итогам электронного запроса котировок.СИТУАЦИЯЗаказчик может установить аванс при запросе котировок без обеспечения контракта. При электронном запросе котировок заказчик не обязан устанавливать обеспечение контракта. Об этом сказано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. СИТУАЦИЯДа, отклоняйте такую заявку. Комиссия отклоняет заявку участника закупки, если выявит несоответствие по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, то есть если участник в РНП. Площадка проверяет наличие участника в РНП только на момент подачи заявки. Участника могут включить в реестр уже после подачи заявки. Рекомендуем дополнительно перепроверять участников.  
• © Материал из Справочной системы «Госзаказ».

Электронный запрос котировок — один из самых простых и популярных способов проведения электронных торгов. В 44-ФЗ содержится следующее определение этого процесса.

Запрос котировок — это процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путём размещения в ЕИС извещения для неограниченного круга лиц, в которой победителем признаётся участник закупки, соответствующий установленным требованиям и предложивший наименьшую цену.

То есть единственным критерием отбора выступает цена на товары, работы или услуги. При этом важно, чтобы документация поставщика соответствовала требованиям закона и заказчика.

Раньше запрос котировок могли проводить на бумаге и в электронном виде, но с 2019 года законодательство изменилось. Теперь эту процедуру можно проводить только в электронном виде.

Запрос котировок имеет следующие особенности.

Подать можно всего одно предложение цены от своего имени, которое может быть отозвано до окончания срока подачи заявок или с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки и до размещения проекта контракта, заключаемого с таким участником закупки. Не допускается отзыв заявок, которым присвоены первые три порядковых номера.

• Плата за участие в запросе котировок заказчиком не взимается.
• При НМЦК 1 млн рублей и более требуется обеспечение заявки.
• При заключении контракта не предусмотрена возможность оформления протокола разногласий.
• Необходимо иметь ЭЦП и аккредитацию на торговой площадке.

Извещение о проведении электронного запроса котировок размещается в ЕИС не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Электронный запрос котировок

Документация в запросе котировок не предусмотрена, вместо этого используются извещения для неограниченного круга лиц. Такое извещение публикуют в ЕИС.

Победителем становится тот, кто предложит самую низкую цену, а также соответствует требованиям заказчика, указанным в извещении.

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях, если:

• начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей;
• годовой объЁм закупок, осуществляемых путём проведения электронного запроса котировок, не должен превышать 20% совокупного годового объёма закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объём закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.

Независимо от НМЦК и годового объёма закупок заказчик проводит запрос котировок в случае осуществления:

• закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
• закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
• закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
• закупок лекарств, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии в количестве, необходимом для лечения;
• закупок спортинвентаря, оборудования, спортивной экипировки, необходимых для олимпийской или паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд России, субъектов РФ к спортивным соревнованиям и для участия в них;
• закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физ. и (или) юр. лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;
• закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
• закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Это нужно учитывать при выборе такого способа определения поставщика, как электронный запрос котировок.

Инструкция по проведению запроса котировок в электронной форме

Шаг 1. Заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и даёт участникам не менее 4 рабочих дней на подачу заявок. Этот срок отсчитывается со следующего дня после даты публикации извещения. Дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. При этом заказчик вправе установить больший срок подачи заявок.

Заказчик имеет право внести изменения в извещение о запросе котировок, не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок продлевается не менее чем на три дня.

И также не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок заказчик имеет право отменить запрос котировок, если, к примеру, были допущены существенные ошибки в условиях закупки.

Ответственность за ошибки в извещении возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации — эти полномочия должны быть утверждены внутренним приказом.

Шаг 2. Участники запроса котировок подают свои заявки и получают идентификационные номера в течение часа после подачи.

Шаг 3. Когда срок подачи заявок истекает, собирается комиссия и определяет победителя. На это отводится два рабочих дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов закупки, указанных в извещении.

Члены комиссии проводят заседание очно или с использованием систем видео-конференц-связи, но при этом работают на электронной площадке, и каждый подписывает протокол своей электронной подписью. Затем уполномоченный сотрудник заказчика размещает протокол на ЭТП, и не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём размещения протокола, заказчик формирует и размещает в ЕИС и на ЭТП (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта.

Шаг 4. В течение 1 рабочего дня после получения проекта контракта победитель должен его подписать.

Шаг 5. У заказчика есть 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Какую информацию содержит извещение о проведении запроса котировок

В состав извещения о проведении запроса котировок входит информация, установленная статьёй 42 Закона №44-ФЗ, в том числе:

• адрес электронной площадки;
• сведения о заказчике, специализированной организации;
• краткое изложение условий контракта, содержащее:
• наименование и описание объекта закупки;
• информацию о количестве;
• информацию о месте поставки;
• сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
• НМЦК;
• источник финансирования;
• в отдельных случаях указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
• в отдельных случаях указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта;
• идентификационный код закупки;
• используемый способ определения поставщика;
• размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путём проведения электронного запроса котировок, за исключением случая, когда запрос котировок проводится после расторжения заказчиком контракта на основании ч.9 или ч.15 статьи 95.

Требования к заказчику. Заказчик должен разместить в ЕИС, кроме извещения, электронные документы «Проект контракта» и «Обоснование НМЦК».

Законом ограничен допуск к участию в запросе котировок иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Также важно помнить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

Требования к участникам. С 01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 №478-ФЗ, в соответствии с которым введена реестровая модель лицензирования.

Участник закупки в составе заявки может предоставить копию лицензии и (или) копию выписки из реестра лицензий, сведения о записи в реестре лицензий.

Содержание заявки поставщика при проведении электронных котировок

Для подачи заявок участнику закупки нужна регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке. Заявку нужно подавать до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

Состав заявки определён статьёй 43 Закона №44-ФЗ и включает в том числе следующую информацию.

• Сведения об участнике – наименование, юридический адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица).
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 — не банкрот, не ликвидация, нет приостановления деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.
• Характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в извещении.
• Страна происхождения товара в соответствии с ОКСМ.
• Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает, что участник закупки согласен на поставку товара на условиях, указанных заказчиком в извещении.

Оператор ЭТП присваивает заявке идентификационный номер или возвращает её участнику, если обнаружит нарушения.

Оператор электронной площадки не примет заявку, если:

• заявка подана без электронной подписи;
• заявка подана после окончания срока подачи заявок;
• заявка подана во второй раз одним и тем же участником;
• заявка с иностранным товаром подана на закупку, в извещении которой установлен запрет допуска иностранной продукции по статье 14 44-ФЗ;
• у участника закупки нет денег на спецсчёте для обеспечения заявки или номера реестровой записи в Реестре независимых гарантий, а также если такая гарантия оформлена с нарушениями;
• к заявке не приложены документы о соответствии дополнительным требованиям по ч.2 и 2.1 статьи 31 (если они установлены в извещении);
• заявка подана участником, не являющимся СМП/СОНО на закупку, в которой могут участвовать только СМП/СОНО.

Оператор электронной площадки также проверяет, нет ли участника закупки в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если заказчик установил такое требование.

Подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке поставщик (подрядчик, исполнитель).

В заявке поставщик указывает характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики указывать не надо, за исключением случая, если при выполнении работ (оказании услуг) поставляются товары, которые заказчик поставит себе на баланс. Например, при выполнении капремонта помещений предусмотрена установка кондиционера.

Указать эту информацию можно разными способами: в структурированной форме на площадке, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, или прикрепить вложенный файл с описанием товара и указанием страны происхождения.

В дополнение к информации, которую участник указывает в заявке, оператор добавляет информацию с сайта zakupki.gov.ru — это документы, которые участник загружает при регистрации и получении аккредитации, и должен следить за их актуальностью.

Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии

Рассмотрение заявок проводится в течение двух рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Каждый член комиссии должен иметь электронную подпись.

Если заявку отклоняют, всегда указывают обоснование. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Почему заявку могут отклонить:

• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представлены документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нацрежима;
• участник закупки относится к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включённых в перечень, определённый Правительством РФ;
• независимая гарантия не соответствует установленным требованиям.

Подписание протокола комиссией

Заказчик назначает ответственного сотрудника, который после подписания протокола членами комиссии направляет его оператору электронной площадки. Этот сотрудник может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи. Перед размещением протокола он проверяет, есть ли кворум.

Уполномоченный сотрудник добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Затем он оформляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии. В своём личном кабинете он может отслеживать действия других членов комиссии — кто подписал протокол, а кто ещё нет.

Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме

После того как протокол размещают на площадке и в ЕИС заказчик в течение одного рабочего дня вносит в проект контракта всю недостающую информацию и направляет победителю. Победитель должен подписать контракт в течение 1 рабочего дня. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде независимой гарантии либо платёжки), если это входило в требования заказчика.

Затем у заказчика есть также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Контракт включается в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней.

Когда запрос котировок признают несостоявшимся

В ч.1 статьи 52 определено шесть случаев, когда закупка признаётся несостоявшейся:

1. подана только одна заявка;
2. только одна заявка допущена;
3. не подано ни одной заявки;
4. комиссия отклонила все заявки;
5. все участники закупки, не отозвавшие заявки, признаны уклонившимися;
6. заказчик отказался заключать контракт с единственным участником закупки.

В случаях, предусмотренных п.3—6 ч.1 статьи 52, заказчик вправе осуществить новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93.

Заключение

Электронный запрос котировок — удобный способ выбора поставщика, подходящего по расценкам и качеству. Для поставщиков этот способ также удобен, но имеет один минус — участвовать в запросе котировок может любой поставщик, что существенно повышает конкуренцию.