Как составить нормы отходов

А. Дмитриева, инженер-эколог ООО “Экологические услуги” (г. Санкт-Петербург)

Содержание:
Способы расчета нормативов образования отходов

• Метод расчета по материально-сырьевому балансу.
• Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
• Расчетно-аналитический метод.
• Экспериментальный метод.
• Метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

На основании ст. 18. п. 4 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают ПНООЛР.

Обязательство не распространяется на субъекты малого и среднего бизнеса. Для этой категории природопользователей необходимо подавать «Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов».

Инженер-эколог разрабатывает ПНООЛР (Проект нормативов отходов и лимитов на их размещение), основываясь на «Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» №349 от 05.08.2014. Документ может подготовить и эколог предприятия при наличии определенных знаний и опыта.

Предприятия, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, согласовывают проект в Росприроднадзоре. Объекты, подлежащие региональному контролю, – в Комитетах, Министерствах и т.д.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 285. Объекты, которые не перечислены в перечне, относятся к региональному государственному экологическому надзору.

Сутью проекта НООЛР является расчет нормативов образования всех отходов, которые образуются в организации.

Норматив в общем смысле – это показатель нормы, в соответствии с которой производится какая-либо работа.

Способы расчета нормативов образования отходов

Существует пять способов (методов) расчета нормативов образования отходов, которые приводятся в Методических указаниях:

1. Метод расчета по материально-сырьевому балансу.
2. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
3. Расчетно-аналитический метод.
4. Экспериментальный метод.
5. Метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

Рассмотрим каждый из способов подробнее.

Метод расчета по материально-сырьевому балансу

Расчет норматива отходов производится на основании фактического расхода материалов. Инженер-эколог запрашивает у организации технологические карты, технологические регламенты и другие внутренние документы (зависит от видов отходов), где указаны расход сырья и материалов, данные о количестве образующихся отходов и т.д. Это основной способ рассчитать нормативы образование отходов для производственных предприятий.

Однако часто весь необходимый перечень исходных данных способны предоставить только крупные промышленные предприятия монополисты и олигополисты с долей государственного капитала. Поэтому часто экологи вместо этого метода используют статистический способ расчета нормативов отходов.

Когда известно количество образующихся отходов и выпускаемой продукции за единицу времени, расчет выглядит, как отношение количества отходов в тоннах к объему всей выпускаемой продукции за период времени.

Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

Для использования данного способа расчета используются справочники по удельным показателям образования отходов. К примеру,

1. «Санитарная очистка и уборка населенных мест». Справочник под редакцией д.т.н. Мирного А.Н., М, 2005.
2. Справочник «Утилизация твердых отходов», Стройиздат, М, 1984.
3. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления, М, 1999.
4. Временные методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления. – СПб, 1998 г.

и прочие справочники.

Ниже приведем пример расчета нормативов образования отходов данным методом для отхода «Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный».

Количество отхода определяется по формуле [«Временные методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления. – СПб., 1998 г.»]:

M = S×m×10-3,

где
M [т/год (м3/год)] – количество образующегося отхода;
S [м2 ] – площадь твердых покрытий, подлежащая уборке,;
m [кг/м2, (л/м2)] – удельная норма образования смета с 1 м2 твердых покрытий за год.

Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

Норматив образования “Смета с территории гаража, автостоянки малоопасного” составит: 4,28 т/год или 6,85 м3/год.

Метод расчета по фактическим объемам образования отходов

Самый распространенный способ расчета нормативов – по фактическому объему образования отходов. В этом случае нормативы считаются на основании статистической информации минимум за трехлетний период. Собираются данные об образовании отходов, и сумма делится на три.

Фактические данные могут корректироваться после осуществления ряда мероприятий по снижению материалоемкости производимой продукции. Эколог может произвести расчет за более длительный, чем три года период, для более высокой точности.

Приводим пример расчета норматива отхода.

Отходы щелочей и их смесей (потерявший срок годности раствор аммиака с рН = 10,1 – 11,5)

Расчет произведен по формулам:

ГНо = Но×Q, т,

где:
ГНо [т] – годовой норматив образования отходов;
Но [т/т] – норматив образования отходов,
Q – среднегодовой расход сырья или количество выпускаемой продукции, т;

Норматив образования отходов определяется по следующей формуле:

Но = Σ Ноi / T, т/т

где:
Ноi – удельное количество образованного в i-м году отхода;
T – количество лет в рассматриваемом периоде.

Ноi = Vо/Ос, т/т,

где:
Vo [т] – количество (объем) образования отходов;
Ос [т] – количество (объем) сырья, при переработке которого образуются отходы.

Метод расчета нормативов отходов по фактическим объемам образования отходов

Но = (0,739+0,739+0,739) / 3 = 0,739 т, ГНо = 0,739×0,0092 = 0,0068 т/г.

Норматив образования Отходов щелочей и их смесей (потерявший срок годности раствор аммиака с рН = 10,1 – 11,5) составит: 0,0068 т/год.

Расчетно-аналитический метод

Применяется при наличии конструкторско-технологической документации (технологических карт, рецептур, регламентов, рабочих чертежей).

В общем виде расчет выглядит следующим образом:

Ho=N-P-Hп,

где
N – норма расхода сырья (материалов) на единицу продукции, тонн;
Р – расход сырья (материалов), необходимого для осуществления производственного процесса (работы) на единицу продукции, тонн;
Нп– неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) в процессе производства на единицу продукции, тонн.

Норматив образования отходов определяется по формуле:

Vo=QcxHo,

где
Qc – объем используемого сырья, материалов, тыс. куб.м.;
Ho – норматив образования отхода, т.

Рассмотрим пример расчета норматива образования отхода расчетно-аналитическим методом:

Расчетно-аналитический метод расчета нормативов образования отходов

Нпиломатериалы хвойных пород= (1,67-1-0,1) = 0,66 т.
Нпиломатериалы мягколиственных пород+(1,63-1-0,1) = 0,62 т.
ГНо = (26,00*0,66)+(21,00*0,62)=30,18 т/г.

Норматив образования отхода Древесные отходы составит: 30,18 т/г.

Экспериментальный метод

Нормативы образования отходов экспериментальным методом рассчитывается на основе проведения опытных измерений в производственных условиях. Используется довольно редко и применяется, когда в технологических процессах есть некоторый диапазон изменений составных элементов сырья (в литейной, химической, пищевой и других отраслях промышленности). Способ подразумеваем трудоемкие аналитические расчеты.

Возникает вполне закономерный вопрос, почему инженеры-экологи до сих пор выполняют расчеты нормативов образования отходов «вручную» с использованием справочников и формул. Существует ряд программ, которые при введение исходных данных позволяют посчитать нормативы автоматически. Например, ПК “РУСЬ” “Расчет нормативов образования отходов”, Программа “Stalker”, «Интеграл: Отходы 5.0». Однако ограниченный функционал данных программ и при этом великое множество видов отходов (несколько тысяч) делает использование программного обеспечения возможным только для проектов НООЛР с распространенными видами отходов. В основном же экологам приходится рассчитывать нормативы своими силами.

Список использованной литературы:

1.Приказ Минприроды России от 05.08.2014 № 349[2], утвердивший новые Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
2.Приказ Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26 декабря 2001 г. N 715. Июнь 2016

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услугу можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.

7. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. За расчетную единицу продукции (работ, услуг) в зависимости от источника образования отходов могут приниматься:

единица произведенной продукции, единица используемого сырья – для отходов производства;

единица расстояния (например, километр) – для отходов обслуживания транспортных средств;

единица площади – для отходов при уборке территории;

человек – для отходов, образовавшихся в жилых помещениях, на производственных объектах, где количество образующихся отходов зависит от количества работающих;

единица места – для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений.

8. Для обоснования нормативов образования отходов используются сведения, содержащиеся в одном из следующих источников информации:

показатели, характеризующие образование отходов, в том числе технологические показатели образования отходов <1>, содержащиеся в проектной документации, технологических регламентах, инструкциях, технических условиях, документах в области стандартизации и иных документах, регламентирующих хозяйственную или иную деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя;

——————————–

<1> Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) “Об охране окружающей среды” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 30, ст. 4097).

удельные отраслевые нормативы образования отходов;

сведения о сроке службы материалов и изделий;

критерии, указывающие на утрату товаров (продукции) потребительских свойств.

9. В случае отсутствия соответствующих показателей, указанных в пункте 8 настоящих Методических указаний, нормативы образования отходов могут быть обоснованы расчетным путем с применением следующих методов:

расчет по материально-сырьевому балансу;

экспериментальный метод;

метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

10. При расчете нормативов образования отходов по материально-сырьевому балансу количество образующихся отходов в единицу времени определяют расчетным путем, используя следующие данные:

количество используемого сырья и материалов;

количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию (при необходимости);

количество произведенной продукции;

нормы естественной убыли;

количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.

В качестве источников исходных данных для расчета используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. При необходимости могут быть проведены натурные замеры.

При применении метода материально-сырьевого баланса нормативы образования отходов рассчитывается по формуле:

где

H_о – норматив образования отходов, тонн на единицу продукции;

O – расчетное значение количества отходов, образующихся за единицу времени в тоннах, рассчитанное по материально-сырьевому балансу;

q – объем продукции, выпускаемой за единицу времени.

11. Экспериментальный метод позволяет определить норматив образования отходов на основе проведения опытных измерений в производственных условиях. Первоначально на основе статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта, получаемого из единицы массы сырья (материалов), определяется показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в процентах (C_пп). Исходя из значения этого показателя и данных о массе извлеченного из сырья полезного продукта (M_пп) определяется масса образования отходов (V_о) по формуле:

Норматив образования отхода на единицу произведенной продукции определяется как отношение массы образования отходов к количеству продукции, при производстве которой образуется отход.

12. Метод расчета нормативов образования отходов по фактическим объемам образования отходов (статистический метод) предусматривает расчет норматива образования отходов на основе статистической обработки информации по обращению с отходами за базовый (не менее 3-х лет) период. При этом сначала определяется удельное количество образования отходов по каждому году за рассматриваемый период. Удельное количество образования отходов исчисляется путем деления количества образовавшихся отходов на количество использованного сырья или произведенной продукции.

Норматив образования отходов определяется по формуле:

где

H_оi – удельное количество образованного в i-м году отхода;

T – количество лет в рассматриваемом периоде.

13. При обосновании нормативов образования отходов любым из перечисленных выше методов в соответствующих разделах НООЛР и/или его приложениях указываются использованные данные с указанием источника информации. Данные могут быть представлены в табличном или текстовом виде.

Как составить нормы отходов

II. Методы определения (расчета) нормативов

7. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. За расчетную единицу продукции (работ, услуг) в зависимости от источника образования отходов могут приниматься:

единица произведенной продукции, единица используемого сырья — для отходов производства;

единица расстояния (например, километр) — для отходов обслуживания транспортных средств;

единица площади — для отходов при уборке территории;

человек — для отходов, образовавшихся в жилых помещениях, на производственных объектах, где количество образующихся отходов зависит от количества работающих;

единица места — для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений.

8. Для обоснования нормативов образования отходов используются сведения, содержащиеся в одном из следующих источников информации:

показатели, характеризующие образование отходов, в том числе технологические показатели образования отходов , содержащиеся в проектной документации, технологических регламентах, инструкциях, технических условиях, документах в области стандартизации и иных документах, регламентирующих хозяйственную или иную деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 30, ст. 4097).

удельные отраслевые нормативы образования отходов;

сведения о сроке службы материалов и изделий;

критерии, указывающие на утрату товаров (продукции) потребительских свойств.

9. В случае отсутствия соответствующих показателей, указанных в пункте 8 настоящих Методических указаний, нормативы образования отходов могут быть обоснованы расчетным путем с применением следующих методов:

расчет по материально-сырьевому балансу;

метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

10. При расчете нормативов образования отходов по материально-сырьевому балансу количество образующихся отходов в единицу времени определяют расчетным путем, используя следующие данные:

количество используемого сырья и материалов;

количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию (при необходимости);

количество произведенной продукции;

количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.

В качестве источников исходных данных для расчета используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. При необходимости могут быть проведены натурные замеры.

При применении метода материально-сырьевого баланса нормативы образования отходов рассчитывается по формуле:

H_о — норматив образования отходов, тонн на единицу продукции;

O — расчетное значение количества отходов, образующихся за единицу времени в тоннах, рассчитанное по материально-сырьевому балансу;

q — объем продукции, выпускаемой за единицу времени.

11. Экспериментальный метод позволяет определить норматив образования отходов на основе проведения опытных измерений в производственных условиях. Первоначально на основе статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта, получаемого из единицы массы сырья (материалов), определяется показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в процентах (C_пп). Исходя из значения этого показателя и данных о массе извлеченного из сырья полезного продукта (M_пп) определяется масса образования отходов (V_о) по формуле:

Норматив образования отхода на единицу произведенной продукции определяется как отношение массы образования отходов к количеству продукции, при производстве которой образуется отход.

12. Метод расчета нормативов образования отходов по фактическим объемам образования отходов (статистический метод) предусматривает расчет норматива образования отходов на основе статистической обработки информации по обращению с отходами за базовый (не менее 3-х лет) период. При этом сначала определяется удельное количество образования отходов по каждому году за рассматриваемый период. Удельное количество образования отходов исчисляется путем деления количества образовавшихся отходов на количество использованного сырья или произведенной продукции.

Норматив образования отходов определяется по формуле:

H_оi — удельное количество образованного в i-м году отхода;

T — количество лет в рассматриваемом периоде.

13. При обосновании нормативов образования отходов любым из перечисленных выше методов в соответствующих разделах НООЛР и/или его приложениях указываются использованные данные с указанием источника информации. Данные могут быть представлены в табличном или текстовом виде.

Источник

5 способов расчета нормативов образования отходов для организаций

Содержание:
Способы расчета нормативов образования отходов

• Метод расчета по материально-сырьевому балансу.
• Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
• Расчетно-аналитический метод.
• Экспериментальный метод.
• Метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

На основании ст. 18. п. 4 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают ПНООЛР.

Обязательство не распространяется на субъекты малого и среднего бизнеса. Для этой категории природопользователей необходимо подавать «Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов».

Инженер-эколог разрабатывает ПНООЛР (Проект нормативов отходов и лимитов на их размещение), основываясь на «Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» №349 от 05.08.2014. Документ может подготовить и эколог предприятия при наличии определенных знаний и опыта.

Предприятия, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, согласовывают проект в Росприроднадзоре. Объекты, подлежащие региональному контролю, – в Комитетах, Министерствах и т.д.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 285. Объекты, которые не перечислены в перечне, относятся к региональному государственному экологическому надзору.

Сутью проекта НООЛР является расчет нормативов образования всех отходов, которые образуются в организации. Норматив в общем смысле – это показатель нормы, в соответствии с которой производится какая-либо работа.

Способы расчета нормативов образования отходов

Существует пять способов (методов) расчета нормативов образования отходов, которые приводятся в Методических указаниях:

1. Метод расчета по материально-сырьевому балансу.
2. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
3. Расчетно-аналитический метод.
4. Экспериментальный метод.
5. Метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

Рассмотрим каждый из способов подробнее.

Метод расчета по материально-сырьевому балансу

Расчет норматива отходов производится на основании фактического расхода материалов. Инженер-эколог запрашивает у организации технологические карты, технологические регламенты и другие внутренние документы (зависит от видов отходов), где указаны расход сырья и материалов, данные о количестве образующихся отходов и т.д. Это основной способ рассчитать нормативы образование отходов для производственных предприятий.

Однако часто весь необходимый перечень исходных данных способны предоставить только крупные промышленные предприятия монополисты и олигополисты с долей государственного капитала. Поэтому часто экологи вместо этого метода используют статистический способ расчета нормативов отходов.

Когда известно количество образующихся отходов и выпускаемой продукции за единицу времени, расчет выглядит, как отношение количества отходов в тоннах к объему всей выпускаемой продукции за период времени.

Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

Для использования данного способа расчета используются справочники по удельным показателям образования отходов. К примеру,

1. «Санитарная очистка и уборка населенных мест». Справочник под редакцией д.т.н. Мирного А.Н., М, 2005.
2. Справочник «Утилизация твердых отходов», Стройиздат, М, 1984.
3. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления, М, 1999.
4. Временные методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления. – СПб, 1998 г. и прочие справочники.

Ниже приведем пример расчета нормативов образования отходов данным методом для отхода «Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный».

Количество отхода определяется по формуле [«Временные методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления. – СПб., 1998 г.»]:

где
M [т/год (м3/год)] – количество образующегося отхода;
S [м2 ] – площадь твердых покрытий, подлежащая уборке,;
m [кг/м2, (л/м2)] – удельная норма образования смета с 1 м2 твердых покрытий за год.

Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов

Норматив образования «Смета с территории гаража, автостоянки малоопасного» составит: 4,28 т/год или 6,85 м3/год.

Метод расчета по фактическим объемам образования отходов

Самый распространенный способ расчета нормативов — по фактическому объему образования отходов. В этом случае нормативы считаются на основании статистической информации минимум за трехлетний период. Собираются данные об образовании отходов, и сумма делится на три.

Фактические данные могут корректироваться после осуществления ряда мероприятий по снижению материалоемкости производимой продукции. Эколог может произвести расчет за более длительный, чем три года период, для более высокой точности.

Приводим пример расчета норматива отхода.

Отходы щелочей и их смесей (потерявший срок годности раствор аммиака с рН = 10,1 — 11,5)

Расчет произведен по формулам:

где:
ГНо [т] — годовой норматив образования отходов;
Но [т/т] – норматив образования отходов,
Q – среднегодовой расход сырья или количество выпускаемой продукции, т;

Норматив образования отходов определяется по следующей формуле:

где:
Ноi — удельное количество образованного в i-м году отхода;
T — количество лет в рассматриваемом периоде.

где:
Vo [т] – количество (объем) образования отходов;
Ос [т] – количество (объем) сырья, при переработке которого образуются отходы.

Метод расчета нормативов отходов по фактическим объемам образования отходов

Но = (0,739+0,739+0,739) / 3 = 0,739 т, ГНо = 0,739×0,0092 = 0,0068 т/г.

Норматив образования Отходов щелочей и их смесей (потерявший срок годности раствор аммиака с рН = 10,1 — 11,5) составит: 0,0068 т/год.

Расчетно-аналитический метод

В общем виде расчет выглядит следующим образом:

где
N — норма расхода сырья (материалов) на единицу продукции, тонн;
Р — расход сырья (материалов), необходимого для осуществления производственного процесса (работы) на единицу продукции, тонн;
Нп— неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) в процессе производства на единицу продукции, тонн.

Норматив образования отходов определяется по формуле:

где
Qc — объем используемого сырья, материалов, тыс. куб.м.;
Ho — норматив образования отхода, т.

Рассмотрим пример расчета норматива образования отхода расчетно-аналитическим методом:

Расчетно-аналитический метод расчета нормативов образования отходов

Нпиломатериалы хвойных пород= (1,67-1-0,1) = 0,66 т.
Нпиломатериалы мягколиственных пород+(1,63-1-0,1) = 0,62 т.
ГНо = (26,00*0,66)+(21,00*0,62)=30,18 т/г.

Норматив образования отхода Древесные отходы составит: 30,18 т/г.

Экспериментальный метод

Возникает вполне закономерный вопрос, почему инженеры-экологи до сих пор выполняют расчеты нормативов образования отходов «вручную» с использованием справочников и формул. Существует ряд программ, которые при введение исходных данных позволяют посчитать нормативы автоматически. Например, ПК «РУСЬ» «Расчет нормативов образования отходов», Программа «Stalker», «Интеграл: Отходы 5.0». Однако ограниченный функционал данных программ и при этом великое множество видов отходов (несколько тысяч) делает использование программного обеспечения возможным только для проектов НООЛР с распространенными видами отходов. В основном же экологам приходится рассчитывать нормативы своими силами.

Список использованной литературы:

1.Приказ Минприроды России от 05.08.2014 № 349[2], утвердивший новые Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
2.Приказ Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26 декабря 2001 г. N 715. Июнь 2016

Источник

Как составить нормы отходов

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 7 декабря 2020 года N 1021

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минприроды России
от 7 декабря 2020 года N 1021

Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

I. Общие положения

1. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Методические указания), предназначены для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I и II категорий, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор.

2. Методические указания устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР), в котором обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I-V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — объекты НВОС), отнесенных I и II категорий.

3. Действие Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

4. НООЛР разрабатываются для каждого объекта НВОС I или II категорий.

5. Основными задачами при разработке НООЛР являются:

обоснование нормативов образования отходов;

обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов для объектов НВОС I категории;

обоснование массы или объема размещаемых отходов для объектов НВОС II категории.

6. При обосновании лимитов на размещение отходов для объектов НВОС I категории и массы или объемов размещаемых отходов для объектов НВОС II категории учитываются следующие сведения, включаемые в НООЛР:

наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

имеющиеся технические возможности по обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию образующихся отходов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо посредством передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

наличие соответствующих установленным требованиям объектов размещения отходов, эксплуатируемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них планируемого количества отходов каждого вида и класса опасности;

количество планируемых к размещению отходов.

II. Методы определения (расчета) нормативов образования отходов

7. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. За расчетную единицу продукции (работ, услуг) в зависимости от источника образования отходов могут приниматься:

единица произведенной продукции, единица используемого сырья — для отходов производства;

единица расстояния (например, километр) — для отходов обслуживания транспортных средств;

единица площади — для отходов при уборке территории;

человек — для отходов, образовавшихся в жилых помещениях, на производственных объектах, где количество образующихся отходов зависит от количества работающих;

единица места — для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений.

8. Для обоснования нормативов образования отходов используются сведения, содержащиеся в одном из следующих источников информации:

показатели, характеризующие образование отходов, в том числе технологические показатели образования отходов , содержащиеся в проектной документации, технологических регламентах, инструкциях, технических условиях, документах в области стандартизации и иных документах, регламентирующих хозяйственную или иную деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя;

удельные отраслевые нормативы образования отходов;

сведения о сроке службы материалов и изделий;

критерии, указывающие на утрату товаров (продукции) потребительских свойств.

9. В случае отсутствия соответствующих показателей, указанных в пункте 8 настоящих Методических указаний, нормативы образования отходов могут быть обоснованы расчетным путем с применением следующих методов:

расчет по материально-сырьевому балансу;

метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

10. При расчете нормативов образования отходов по материально-сырьевому балансу количество образующихся отходов в единицу времени определяют расчетным путем, используя следующие данные:

количество используемого сырья и материалов;

количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию (при необходимости);

количество произведенной продукции;

количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.

В качестве источников исходных данных для расчета используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. При необходимости могут быть проведены натурные замеры.

При применении метода материально-сырьевого баланса нормативы образования отходов рассчитывается по формуле:

,

— норматив образования отходов, тонн на единицу продукции;

О — расчетное значение количества отходов, образующихся за единицу времени в тоннах, рассчитанное по материально-сырьевому балансу;

q — объем продукции, выпускаемой за единицу времени.

11. Экспериментальный метод позволяет определить норматив образования отходов на основе проведения опытных измерений в производственных условиях. Первоначально на основе статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта, получаемого из единицы массы сырья (материалов), определяется показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в процентах ( ). Исходя из значения этого показателя и данных о массе извлеченного из сырья полезного продукта ( ), определяется масса образования отходов ( ) по формуле:

.

Норматив образования отхода на единицу произведенной продукции определяется как отношение массы образования отходов к количеству продукции, при производстве которой образуется отход.

12. Метод расчета нормативов образования отходов по фактическим объемам образования отходов (статистический метод) предусматривает расчет норматива образования отходов на основе статистической обработки информации по обращению с отходами за базовый (не менее 3-х лет) период. При этом сначала определяется удельное количество образования отходов по каждому году за рассматриваемый период. Удельное количество образования отходов исчисляется путем деления количества образовавшихся отходов на количество использованного сырья или произведенной продукции.

Норматив образования отходов определяется по формуле:

,

— удельное количество образованного в i-м году отхода;

T — количество лет в рассматриваемом периоде.

13. При обосновании нормативов образования отходов любым из перечисленных выше методов в соответствующих разделах НООЛР и/или его приложениях указываются использованные данные с указанием источника информации. Данные могут быть представлены в табличном или текстовом виде.

III. Содержание и оформление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

14. НООЛР, разрабатываемые применительно к объектам НВОС I категории, содержит:

титульный лист (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям);

общие сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

сведения о хозяйственной и иной деятельности;

сведения об образуемых отходах;

обоснование нормативов образования отходов;

расчет максимального образования отходов за год;

обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов, включающий:

сведения о местах (площадках) накопления отходов;

сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;

сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;

сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;

сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;

сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;

Источник

Что такое норматив накопления твердых коммунальных отходов?

Норматив накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) – это среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. С их помощью определяется, сколько граждане должны будут заплатить за вывоз и утилизацию таких отходов.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ТКО – это отходы, формирующиеся в ходе повседневной жизни человека или в результате деятельности организаций, работа которых непосредственно не связана с производством товаров либо выполнением услуг. К ним относят бытовой мусор, схожие по составу отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На что влияют нормы накопления ТКО?

Граждане ежемесячно платят за вывоз и утилизацию мусора. Сколько они будут платить, как раз зависит от нормативов накопления твердых коммунальных отходов, которые могут отличаться для разных регионов.

Нормы нужны управляющим компаниям для планирования расходов на сбор и вывоз ТКО. Помимо УК, нормы используют и другие агенты: власти, операторы по вывозу мусора, перерабатывающие заводы, полигоны для хранения отходов. Соответственно, от норм зависят и различные тарифы, связанные с мусором:

• единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

• тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

• тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

• тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

Нормы накопления ТКО на квартиру

Нормы накопления ТКО рассчитываются за квадратный метр, а не за человека (в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации такого решения), проживающего в квартире или другом жилом помещении. Такой порядок объясняется тем, что квадратные метры жилья всегда остаются неизменными, тогда как количество жильцов может меняться и его трудно отследить. Хотя мусор и не появляется сам по себе. На нормативы накопления отходов влияет ряд факторов:

• благоустроенность жилья (есть ли в нем система централизованного отопления);

• возможность раздельного сбора составляющих мусора;

• наличие зеленых насаждений в городах;

• потребление местным населением овощей и фруктов;

• климатические условия.

Как узнать нормативы для своего региона?

Норматив накопления твердых бытовых отходов в среднем составляет 2,1–2,5 кубометра на одного человека в год. Например, годовой норматив ТКО на 1 м²
площади в Московской области для квартир – 0,113 м³, а для жилых домов – 0,123 м³.

Нормативы могут корректироваться в зависимости от действительных расходов, которые несут операторы. Влияет и количество неплательщиков за услуги ЖКХ.

В 2022 году был подготовлен проект постановления, который предусматривает постепенный переход на нормативы накопления ТКО для жилых помещений по количеству постоянно и временно проживающих граждан или исходя из общей площади квартиры. Нормативы накопления ТКО для различных категорий потребителей услуги документом предлагается определять методом сравнительного анализа в соответствии с уровнем генерации отходов в многоквартирных домах, а также доли крупногабаритных отходов в общем составе твердых коммунальных отходов.

Цена:	Срок:
65 000 руб.	30 дней

Нормативы образования отходов – то количество отходов конкретного вида, которое предприятие может образовывать за 1 календарный год. Это регулируется действующим законодательством, поэтому предприятия должны в обязательном порядке разрабатывать проект нормативов образования отходов. Под отходами понимают различные остатки материалов, сырья, продуктов, изделий, веществ, которые образовались в процессе производства или при эксплуатации оборудования, а также те изделия, товары, продукция, которые потеряли свои свойства и далее не могут использоваться по прямому назначению. Согласно действующему российскому законодательству согласовывать нормативы образования отходов обязаны не только предприятия и организации, но и физические лица (Индивидуальные Предприниматели) , осуществляющие деятельность по размещению, обработке, накоплению, хранению, транспортировке отходов. То есть не важна организационно-правовая форма ведущих деятельность, в процессе которой образуются отходы, – нормативы образования отходов должны быть утверждены в любом случае (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства).

Законодательная база для определения нормативов образования отходов

• ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.12.2005): статья 18. Нормирование в области обращения с отходами;
• ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 29.12.2015): статья 24. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
• Приказ Минприроды РФ от 05.08.2014 №349 (рекомендуемый образец по предлагаемым нормативам образования отходов в среднем за 1 год);
• Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
• Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

Предприятия при разработке ПНООРЛ и установлении нормативов образования отходов должны ориентироваться на Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002№ 7-ФЗ, а также на Указ Президента РФ от 04.02.1994 №236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Если мы говорим о структурировании отходов, то сегодня оно осуществляется по главному признаку – происхождению. Учитываются агрегатное состояние, физическая форма, компонентный состав (согласно ФККО, утвержденному приказом № 445 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).

Нормативы образования отходов служат для того, чтобы можно было регулировать количество образующихся отходов на конкретном объекте. При определении ожидаемого объема отходов учитываются не только производственные возможности предприятия, но и экологическая обстановка на прилегающей территории в целом . Утвержденные нормативы образования отходов указываются в ПНООРЛ, срок действия данного проекта 5 лет. При этом необходимо ежегодно подтверждать неизменность всего производственного процесса: составляется технический отчет в соответствии с методическими указаниями из п.4 Порядка, который в уведомительном порядке представляется в тот территориальный орган Росприроднадзора, где был утвержден проект НООРЛ. В качестве доказательств предприятие прикладывает к отчету различные бухгалтерские документы (накладные, акты и проч.), подтверждающие, что нарушений в сфере обращений с отходами не было .

Если расчет нормативов образования отходов выполнен с ошибками, экологи-инженеры не учли особенности производства или экологической обстановки, то это выявится в первый год работы предприятия (организации) по разработанному проекту НООРЛ. Такие случаи встречаются часто, так как не все специалисты компетентны в вопросах расчета НООРЛ. Если выявится, что превышены рассчитанные показатели нормативов, то предприятие при расчете ежеквартальной платы за НВОС должно будет умножить полученную сумму на коэффициент 5. Но на самом деле опасен не только штраф: если обратиться к ФЗ № 89-ФЗ, то там указано, что при нарушении нормативов образования отходов деятельность предприятия (организации или ИП) может быть приостановлена, ограничена или прекращена. Для некоторых организаций любое прерывание производственного процесса может быть первым шагом к банкротству.

В дополнение к умноженному коэффициенту, приостановке деятельности предприятие привлекается к административной ответственности согласно ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если в установленный срок было накоплено и размещено количество отходов, превышающее установленный ПНООРЛ норматив.

Существует несколько методов расчета нормативов образования отходов

• экспериментальный метод. Проводятся опытные измерения в производственных условиях, если технологические процессы допускают изменение составных элементов сырья. Также этот метод используются и при трудоемкости проведения аналитических расчетов;
• расчет по удельным отраслевым нормативам. Данный метод основывается на применении установленных отраслевыми нормативными документами удельными отраслевыми нормативами образования отходов либо на использовании справочных таблиц удельных нормативов по отраслям промышленности;
• расчет по материально-сырьевому балансу. Данный метод стоит использовать при расчете нормативов на тех производствах, где имеется большая номенклатура продукции (исходного сырья). Исходными данными считаются технологические регламенты, описания рецептур, технологические карты и другая документация, которая регламентирует получение продукции, использование сырья и материалов;
• расчетно-аналитический метод. Если имеются рабочие чертежи, регламенты, конструкторско-технологическая документация, технологические карты, то для расчета нормативов образования отходов можно использовать информацию из данных документов;
• статистический метод: расчет по фактическим объемам образования отходов. Метод используется, если можно получить данные об образовании отходов за период не менее 3-х лет. Осуществляется статистическая обработка информации, показателей.

Расчет нормативов может производиться по нескольким вариантам в зависимости от набора исходных данных. Специалисты рассчитывают нормативы по формулам, учитывая ряд показателей и суммируя количество отходов. Это действительно сложная и многоплановая работа, и на любом этапе расчета есть вероятность допущения ошибки. Несмотря на то, что Ростехнадзор утвердил методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов, (соответственно утвержденных формул), инженеры-экологи довольно часто ошибаются в расчетах. И, если это происходит, рано или поздно предприятие сталкивается с трудностями, связанными с представлением отчетов, так как нарушение нормативов отражается в документации. Уже в первый год работы по новому проекту есть вероятность того, что контролирующие органы выявят нарушения действующего законодательства, поэтому разработку проекта НООРЛ и непосредственно расчет нормативов образования отходов должны осуществлять опытные инженеры-экологи.

Экологическое Предприятие «ФлорЭко» предлагает услуги квалифицированных, опытных экологов, инженеров-экологов, которые готовы не только верно рассчитать нормативы образования отходов, но и обосновать расчет, разработать весь проект НООРЛ и согласовать его в Росприроднадзоре. Вы можете обратиться к нам не только для разработки нового проекта: если вы сомневаетесь в том, что имеющийся у вас проект НООРЛ выполнен в соответствии с методическими указаниями, мы готовы выполнить проверку или любые работы по экоаудиту.

Наши преимущества

• экологическое Предприятие «ФлорЭко» работает на московском рынке экологических услуг с 2005 года: у нас безупречная репутация, за более 11 лет работы мы разработали сотни проектов, провели самые сложные экологические работы на крупнейших объектах Москвы и области;
• предлагаем услуги только опытных инженеров, инженеров-экологов, проектировщиков, экологов и других специалистов: вы можете быть уверены, что мы точно рассчитаем нормативы образования отходов и проект НООРЛ в целом;
• приемлемые расценки на расчет норматива образования отходов и разработку проекта НООРЛ: стоимость рассчитывается индивидуально в зависимости от деятельности организации, метода расчета, объема работ и других параметров;
• минимальные сроки: специалисты «ФлоЭко» сразу приступают к реализации проектов; у нас в штате много сотрудников, поэтому мы не откладываем решение задач;
• инженеры-экологи «ФлорЭко» следят за всеми изменениями в законодательстве, они отлично понимают все тонкости методических указаний, что позволяет проводить точные расчеты и разрабатывать проекты без ошибок;
• выполняем весь необходимый объем работ: не только статистические работы, но и измерения, расчеты; занимаемся составлением и переоформлением документации;
• выезжаем на любые объекты МО и области: экологи «ФлорЭко» готовы приехать на предприятие в удобное для Заказчика время;
• готовы сформировать группу из нескольких специалистов, если нужно выполнить очень большой объем работ.

Грамотно составленный проект, верно проведенные расчеты позволяют получить положительное заключение от Росприроднадзора при согласовании ПНООРЛ. Важно, что мы проводим все расчеты точно , в результате чего в дальнейшем предприятие сможет без нарушений действующего законодательства осуществлять свою деятельность. Вы можете обратиться к нашим специалистам по любым экологическим вопросам, если нужен не только расчет нормативов образования проектов.

Расчет нормативов образования отходов следует доверить экспертам «ФлорЭко» даже в том случае, если в штате предприятия есть экологи или инженеры. Это необходимо для того, чтобы не были отложены текущие экологические задачи, так как расчет требует больших временных и трудовых затрат. Ведущие предприятия Москвы и области доверяют разработку проекта НООРЛ инженерам-экологам «ФлорЭко», и у вас тоже есть возможность получить помощь опытных специалистов.

Отзывы

Посмотреть все отзывы и благодарности