Опубликовано 18.02.2021 Обновлено 29.03.2021
Приветствую, друзья! Много вопросов пришло о том, как и в какой форме сдавать отчёт о производственном контроле по промышленной безопасности до 1 апреля 2021 года. И наконец у нас есть вариант помощи специалистам по промбезу – актуальный шаблон в формате Excel для заполнения отчёта со Сведениями об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности!
Обновлено от 29.03 – Добавлены примеры заполнения Отчётов об организации производственного контроля.
Важная информация о производственном контроле прямиком из Ростехнадзора – Производственный контроль 2021 в вопросах и ответах. Не за что.
Напоминаем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
До 1 сентября 2021 года сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.
Содержание
- Что если не сдать отчёт о производственном контроле по промышленной безопасности?
- СКАЧАТЬ ШАБЛОН
- СКАЧАТЬ ПРИМЕРЫ ОТЧЁТОВ
Что если не сдать отчёт о производственном контроле по промышленной безопасности?
Нарушение сроков предоставление сведений чревато административной ответственностью по статье 9.1 КоАП РФ.
КоАП РФ Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –
влечёт наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
- на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
- на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учёту взрывчатых веществ на опасных производственных объектах – влечёт наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей;
- на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет;
- на юридических лиц – от 300 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3. Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечёт наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
- на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
4. Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечёт наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет;
- на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
Примечания:
- Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
- Для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.
- За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
- Эксперты в области промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, несут административную ответственность как должностные лица.
СКАЧАТЬ ШАБЛОН
Отчёт “Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности” (Excel)
СКАЧАТЬ ПРИМЕРЫ ОТЧЁТОВ
- Пример заполнения по сети газопотребления от Екатерины Гусевой – Отчёт в Ростехнадзор: “Производственный контроль”
- Пример заполнения от Николая Иванова: Сеть газопотребления (котельная и газопотребляющее оборудование); Участок компрессорный (ресиверы воздушные); Участок транспортный (краны и подъёмники); Аммиачная холодильная установка – Отчёт в Ростехнадзор: “Производственный контроль”
На этом всё.
Если информация была полезна, ставьте рейтинговые звёздочки 😉 Спасибо! Есть вопросы? Ниже форма для комментариев – пишите.
Продолжение следует …
Отчет об организации производственного контроля обязателен к заполнению для любого предприятия. Он должен включать данные о методах соблюдения мер безопасности на производстве. Документ необходимо подавать в Ростехнадзор до 1 апреля каждого года.
Экспертная организация «Стандарт безопасности» предлагает услуги по составлению и представлению отчета в контролирующие органы, содействие в подготовке отсутствующих документов. Самостоятельный сбор бумаг отнимает слишком много времени. Мы же подготавливаем отчетность в кратчайшие сроки. Стоимость и длительность подготовки документа зависит от сложности работ, в среднем, это 8-10 дней.
Обязательна ли сдача отчета?
Обязательной подача данных об осуществлении контроля на производстве является для предприятий, располагающих объектами 1-4 степени опасности. Порядок подготовки такой документации регламентируется Федеральным законом № 116-ФЗ «О производственной безопасности на опасных объектах».
В конце 2020 г. был вынесен Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 “Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности”, в котором описаны обновленные требования предоставлению отчета. Изменился шаблон, на базе которого владельцами производственных объектов сдаются ежегодные сведения.
Территориальные органы Ростехнадзора регулярно уведомляют организации о необходимости сдачи отчета. При игнорировании этих требований на предприятие накладывается штраф. Его размер установлен в ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Уплата штрафа не отменяет необходимость сдачи отчета об обеспечение контроля за опасными объектами. Вместе с ним в Ростехнадзор подается и ППК.
Согласно действующему законодательству, необходимые сведения нужно подавать до 1 апреля года, который следует за отчетным периодом. Отделение Ростехнадзора выбирают по фактическому месту ведения деятельности. Отчет можно подавать как в стандартной бумажной, так и в электронной форме. Во втором случае отчет направляется на электронную почту надзорного органа.
Порядок подготовки и сдачи сведений должен содержаться в положении о производственном контроле. Подписывать документацию может руководитель предприятия, главный инженер или иное уполномоченное лицо.
Почему нужно сдавать отчет?
Эксплуатация опасных производственных объектов сопряжена с риском возникновения аварий. Поэтому к составлению отчета по производственному контролю предъявляются особые требования. За нарушение сроков или отказа от предоставления сведений предусмотрены штрафы в размере до 300 тыс. руб. Также Ростехнадзор может вынести постановление о приостановке деятельности предприятия на срок до 3 месяцев или отстранение уполномоченного лица от профессиональной деятельности. Штраф в размере 30 тыс. руб. накладывается и на должностное лицо, отказавшееся от представления документации.
Основанием для подготовки отчетности является программа по обеспечению экологической, атомной и технологической безопасности.
Предприятие избирает ответственных за выполнение контроля, ведения отчетности. Уполномоченные лица готовят документацию, где описываются результата проведенного контроля, направляет ее в Ростехнадзор.
Способы подачи сведений
Форма отчета единая, однако предоставлять его в Ростехнадзор можно 2 способами:
- С посещением территориального отделения. Данные распечатываются или заносятся на флеш-карту или компакт-диск. Прикладывается ППК, ПЛА, документы, подтверждающие исполнение требований Ростехнадзора (если контролирующий орган давал предписания в отчетном периоде). Носитель с отчетом передается в территориальное отделение Ростехнадзора. Предоставляющее его лицо должно иметь с собой доверенность и заявление.
- Без посещения отделения. Сведения заполняются стандартным способом, после чего подписываются усиленной ЭЦП. Далее формируется ZIP или RAR-архив, в который добавляются все приложения. Файл направляют на электронную почту Ростехнадзора.
Важно! Сведения о нескольких опасных производственных объектах могут подаваться по отдельности или в общем файле.
Требования к содержанию
Отчет обязательно должен содержать:
- план мероприятий по соблюдению правил производственной безопасности на текущий год, сведения о его выполнении в прошедшем отчетном периоде;
- сведения о способах обеспечения безопасности эксплуатации объектов 1-2 классов опасности;
- сведения о сотрудника, отвечающих за организацию контроля промышленных процессов;
- результаты проверок, проводимых уполномоченным лицом или службой контроля;
- информацию о готовности к принятию мер по ликвидации и локализации аварии на производстве;
- сведения о страховании ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда при авариях;
- данные о состоянии оборудования, зданий и сооружений, применяемых на опасном объекте;
- сведения о произошедших в предыдущем отчетном периоде несчастных случаях и авариях.
Требования к составлению
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ утверждены такие требования:
- Отчетность предоставляется в письменной или электронной форме. В последнем случае требуется подписание усиленной ЭЦП.
- Информация представляется в виде таблицы с приложениями.
- При подготовке отчетности в письменной форме прикладывается сопроводительное письмо на физическом или машиночитаемом носителе. В последнем случае информация подается в виде таблиц открытого формата, допускающего автоматическую проверку, копирование фрагментов и сохранение на сторонних дисках.
- Владелец нескольких опасных производственных объектов вправе подавать единый файл.
- Электронные документы должны иметь формат XML и составляется в соответствии со схемой таких файлов.
- Объем вложений в электронные таблицы не должен превышать 10 Мб. При превышении этого размера вложения размещаются в отдельных файлах, привязываемых к Сведениям.
- Графические файлы предоставляются на том же носителе, что и основные таблицы.
- При наличии большого количества вложений электронный документ архивируется. Если вложений нет, отчет предоставляется в виде стандартного XML-файла.
- Все элементы электронного документа, в том числе вложения, подписываются усиленной ЭЦП.
Примерное содержание отчета
| № | Название блока | Подраздел | Виды отчетов |
|---|---|---|---|
| 1 | Информация о страховании ответственности владельца опасного объекта | 1.1. | Данные о страховых полисах, оформленных владельцем опасного объекта за отчетный период. |
| 2 | Данные об ответственных за организацию производственного контроля сотрудника | 2.1 | Информация о работниках, осуществляющих производственный контроль |
| 2.2 | Данные о сотрудниках, ответственных за осуществление контроля | ||
| 2.3 | Положения о производственном контроле | ||
| 3 | Данные об использовании способов обеспечения безопасности на опасном объекте | Отсутствуют | Информация о способах управления промышленной безопасностью на объектах 1-2 класса опасности |
| 4 | Данные о принятии мер по обеспечению безопасности на промышленных объектах | Отсутствуют | Отчет о выполнении плана по поддержанию безопасности на производственных объектах |
| 5 | Результаты проверок соблюдения требований безопасности на опасном промышленном объекте | 5.1 | Число проверок, проведенных в отчетном периоде |
| 5.2 | Данные о приостановлении работ за отчетный период | ||
| 5.2.1. | Вид работ | ||
| 5.3. | Внесенные ответственным за контроль безопасности лицом предложений | ||
| 6 | Данные о состоянии зданий, сооружений и оборудования на опасном объекте | 6.1. | Общая информация о зданиях и сооружениях |
| 6.2. | Данные о здания, сооружения и оборудовании с истекшим сроком эксплуатации | ||
| 6.3. | Информация о применяемых на объекте технических средствах | ||
| 6.4. | Данные о состоянии оборудования с истекшим сроком эксплуатации, требующего ремонта, модернизации или реконструкции | ||
| 7 | Информация о несчастных случаях и инцидентах, произошедших на опасном объекте в прошедшем отчетном периоде | 7.1. | Данные о происшествия с тяжелыми последствиями, летальными исходами, групповых несчастных случаях, подлежащих расследованию инцидентах. Анализ причин, виды принятых мер. |
| 7.2. | Результаты расследования несчастных случаев | ||
| 8 | Информация о готовности к минимизации и устранению последствий аварий на опасном объекте | 8.1. | Данные о лице, ответственных за принятие мер по ликвидации последствий аварий |
| 8.2. | План действий по предотвращению последствий инцидентов на объектах 1-2 класса опасности | ||
| 8.3. | План мероприятий по устранению и минимизации последствий аварий на объектах 4 класса опасности | ||
| 8.4. | Оценка готовности работников к действиям в случае аварий | ||
| 9 | План мероприятий по соблюдению безопасности на промышленном объекте в следующем отчетном периоде | 9.1. | План действий по обеспечению безопасности на производственном объекте в следующем году |
| 10 | Данные о подписании отчета об организации контроля за соблюдением правил промышленной безопасности | Отсутствуют | Данные о подписании отчета об организации контроля за соблюдением правил промышленной безопасности |
Почему стоит обратиться в «Стандарт безопасности»?
Экспертная организация «Стандарт безопасности» имеет большой опыт в сфере проверки и лицензирования опасных промышленных объектов, подготовке отчетности. Нашими клиентами являются представители всех отраслей промышленности и бизнеса. Команда профессионалов решила проблем сотен заказчиков, которые остались довольны выполненной работой. Обработка заявки клиента выполняется в несколько этапов:
- осуществляется сбор исходных данных
- подготавливается документация в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- отчет предоставляется в Ростехнадзор, второй экземпляр передается клиенту.
От заказчика требуется только предоставление необходимых для ведения отчетности данных. Все документы оформляются в полном объеме, без ошибок и неточностей.
Содержание
- Кому и в какой форме сдавать?
- Чем отличается от предыдущего отчета?
- 1. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО.
- 2. Работники, ответственные за внутренний производственный контроль.
- 3. Система управления промбезопасностью.
- 4. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
- 6. Состояние технических устройств, зданий и сооружений.
- 7. Инциденты и несчастные случаи, произошедшие на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности.
- 8. Действия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
- Какие документы прикладывать к отчету?
- Почему отчет могут не принять?
- Подготовим ежегодный отчет по ОПО для Ростехнадзора в течение 10 дней по цене от 35 000 ₽ **
- Получить коммерческое предложение
- Обязательна ли сдача отчета?
- Почему нужно сдавать отчет?
- Способы подачи сведений
- Требования к содержанию
- Требования к составлению
Кому и в какой форме сдавать?
Все компании, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III и IV категорий риска, обязаны ежегодно (до 1 апреля) представлять в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора отчет о результатах производственного контроля на опасных производственных объектах.
Существует два способа подачи информации в Ростехнадзор
Подать информацию в электронном виде (в виде файла в формате XML), подписанную усиленной специальной электронной подписью.
Представьте отчет непосредственно в печатном виде (текст печатается на бумаге, таблицы прилагаются в печатном виде и/или на магнитном носителе).
Если отчет подается в режиме онлайн, прикрепите документ в формате PDF/A.
Если отчет и таблицы готовятся на бумаге, они оформляются по форме, приведенной в приложении к номеру заказа.518. Если таблицы предоставляются на специальных носителях, информация должна быть представлена в виде электронной таблицы открытого формата (. xls, . xlsx, . doc, . формат docx). Документ должен иметь возможность автоматической проверки.
Чем отличается от предыдущего отчета?
Подробные требования к формату и содержанию отчетов о производственном контроле на опасных производственных объектах в соответствии с Указом № 1 518. Ниже перечислены основные отличия от предыдущих требований в отношении предоставляемой информации.
Отчет содержит 10 пунктов.
1. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО.
Электронную версию страхового полиса больше не нужно прилагать, но его реквизиты должны быть указаны в таблице.
2. Работники, ответственные за внутренний производственный контроль.
Ниже приведена информация об ответственных сотрудниках.
Организация управления производством,…
В таблице указаны квалификация, образование, опыт работы в отрасли и дата последней переподготовки или повышения квалификации (для менеджеров по управлению производством) Дата последней аттестации Ростехнадзора не указана для инженеров данной категории. Не указаны для инженеров данной категории.
Согласно новым правилам, второй раздел должен включать элементы правил управления бизнесом компании.
Дата утверждения правил
Файл, содержащий копию правил
3. Система управления промбезопасностью.
Данную графу таблицы заполняют компании, относящиеся к категориям риска I и II.
Дата утверждения правил системы управления промышленной безопасностью
4. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
Здесь вы найдете перечень работ, связанных с охраной труда, проведенных в компании в отчетном году. Название, дата выполнения, отметка о выполнении (или причина невыполнения). Прилагается файл, содержащий ссылки на выполненные документы для работ по данному проекту.
6. Состояние технических устройств, зданий и сооружений.
Этот сегмент более разнообразен, чем любой другой. Теперь отчеты должны включать информацию о зданиях и сооружениях, а также информацию о технических средствах и оборудовании в опасных установках. Для объектов ЯАЭ, срок эксплуатации которых истек и которые требуют ремонта или реконструкции, в отчет должна быть включена наиболее подробная информация.
К этой части отчета прилагаются данные о проведенных экспертных обследованиях, отчет о техническом состоянии и перечисленные мероприятия по выводу здания/сооружения из эксплуатации или соблюдению требований промышленной безопасности.
Техническое оборудование на опасных объектах теперь сопровождается технической документацией.
7. Инциденты и несчастные случаи, произошедшие на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности.
По сравнению с предыдущей формой отчетности, новая форма фокусируется на крупных, смертельных и массовых инцидентах с серьезными последствиями. По результатам расследования инцидентов и несчастных случаев на производстве разрабатывается ряд мероприятий, которые должны быть приложены к данному разделу в виде файла.
8. Действия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Первая часть раздела должна включать план по выявлению и устранению последствий инцидентов в области ОТ, ПБ и ООС («PMLA») на объектах, относящихся к I, II или III категории риска. Сюда же относится оценка готовности персонала к действиям в случае инцидента на объекте. Копия плана прикреплена к отделу в виде файла.
Во второй части представлен план действий для категории риска IV в области ОТОСБ и оценка готовности сотрудников. Аналогичным образом прикрепляется файл.
Какие документы прикладывать к отчету?
По сравнению с предыдущими версиями отчета, количество документов, которые необходимо приложить к отчету, увеличилось в соответствии с новыми правилами.
Копии Правил организации производства по соблюдению требований промышленной безопасности на опасных объектах
Анализ эффективности системы управления промышленной безопасностью в предыдущем году и его результаты
Информация о реализации мер промышленной безопасности в предыдущем году
Перечень предложений по обеспечению безопасности труда
Предлагаемые мероприятия по обеспечению безопасности труда
Мероприятия по выводу из эксплуатации зданий (сооружений) и/или приведению зданий (сооружений) в соответствие с требованиями промышленной безопасности (для установок на опасных производственных объектах, отработавших свой срок службы)
Перечень отслужившего свой срок технического оборудования, находящегося в эксплуатации и выведенного из эксплуатации во взрывоопасных установках
Перечень технического оборудования, замененного, модернизированного или введенного в эксплуатацию в течение предыдущего года
Техническое оборудование, не отвечающее требованиям промышленной безопасности
Вывод из эксплуатации технических средств (или устройств) или мероприятия по обеспечению соответствия технических средств требованиям промышленной безопасности.
Действия, предпринятые в результате расследования причин несчастного случая.
Детали документации, инвентаризация капитальных и материальных ресурсов опасных производственных объектов для обнаружения и ликвидации аварий.
План действий для достижения нулевого уровня несчастных случаев.
Комментарии по оценке готовности работников к действиям в аварийной ситуации на опасном объекте.
При подготовке отчетов следует учитывать требования и рекомендации Ростехнадзора по формату, содержанию таблиц и объему сопроводительной документации, чтобы отчеты не возвращались на доработку.
Почему отчет могут не принять?
Общие причины возврата отчетов на проверку :
Информация, представленная в отчете, является неполной или ненадежной
Формат и содержание полей в отчете не соблюдены (например, колонки перестроены, подписи отсутствуют или тесты неразборчивы)
Отчет не подается по зарегистрированному месту нахождения объекта управления отходами
Отчеты, переданные в электронном виде, не соответствуют требованиям электронного формата или не содержат усиленных специальных электронных подписей.
Документ, требующий подготовки и представления в Ростехнадзор периодических отчетов о производственном управлении опасными производственными объектами:
Статья 11, пункт 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Обязанности в соответствии с КоАП:
За первое нарушение статьи 19.7 — штраф на юридическое лицо в размере 3 000-5 000 рублей.
За повторное нарушение части первой статьи 9. 1 на работника налагается штраф — 20 000-30 000 рублей; — штраф налагается на юридическое лицо — 200 000-300 000 рублей.
Недостоверные отчеты о производственном контроле могут стать основанием для срочной проверки Ростехнадзора.
Доверьте нам редактирование таких отчетов!
Отчет будет представлен в срок, соответствовать всем новым требованиям по управлению промышленной безопасностью на опасных производственных объектах и содержать всю необходимую информацию и документацию. Мы гарантируем точность и правильность нашей работы.
Оставьте заявку, и один из наших специалистов свяжется с вами в течение следующего рабочего дня для бесплатной консультации.
Подготовим ежегодный отчет по ОПО для Ростехнадзора в течение 10 дней по цене от 35 000 ₽ **
- При необходимости мы подготовим все недостающие документы (PMLA, PPK, приказы, постановления).
- Мы организуем прием отчета в Ростехнадзоре
**Стоимость зависит от количества устройств и наличия необходимых документов
Получить коммерческое предложение
Ваше сообщение отправлено. Мы свяжемся с вами в ближайшее время.
Отчет об организации производственного менеджмента является обязательным для всех компаний. Он должен включать данные о том, как меры безопасности реализуются на производстве. Этот документ должен быть представлен в Ростехнадзор до 1 апреля каждого года.
Специализированная организация «Стандарт безопасности» предоставляет услуги по составлению отчета и подаче его в регулирующий орган, оказывая помощь в подготовке недостающей документации. Самостоятельный сбор документов может отнять много времени. Мы готовим выставку в кратчайшие сроки.
Стоимость и продолжительность подготовки документов зависит от сложности задачи и занимает в среднем 8-10 дней.
Обязательна ли сдача отчета?
Компании с предприятиями, относящимися к категориям риска 1-4, обязаны представлять данные производственного контроля. Порядок подготовки указанных документов установлен Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности на опасных объектах».
С конца 2020 года в приказе Ростехнадзора от 12 ноября 2020 года № 518 «Об утверждении требования о представлении сведений об организации управления производством по соблюдению требований промышленной безопасности» описаны обновленные требования к представлению отчетности. Изменен шаблон для владельцев производственных объектов для представления ежегодной информации.
Региональное объединение Ростехнадзора регулярно информирует организации об их обязанности сдавать отчеты. Несоблюдение этих требований влечет за собой штрафы. Размер штрафа определен в первой части статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Уплата штрафа не снимает необходимости представлять отчет об управлении опасными объектами. Кроме того, в Ростехнадзор должен быть представлен ПДВ.
Согласно действующему законодательству, необходимые сведения должны быть представлены до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом; отделение Ростехнадзора выбирается по фактическому месту ведения бизнеса. Отчеты могут быть представлены в стандартном бумажном формате или в электронном виде; во втором случае отчет отправляется на электронную почту контролирующего органа.
Процесс подготовки и представления информации должен быть включен в правила производственного контроля. Документ может быть подписан руководителем предприятия, главным инженером или другим уполномоченным лицом.
Почему нужно сдавать отчет?
На опасных промышленных объектах существует риск несчастных случаев. Поэтому особые требования предъявляются к отчетам производственного контроля. Несоблюдение сроков или отказ от предоставления информации может привести к штрафу до 300 000 рублей, также Ростехнадзор может вынести постановление о приостановлении деятельности компании на срок до трех месяцев или о приостановлении профессиональной деятельности уполномоченного лица.
Работники, отказавшиеся предоставить документы, также подлежат штрафу в размере 30 000 рублей.
Основой для отчетности является программа экологической, личной и технической безопасности.
Компания выбирает лицо, ответственное за аудит и отчетность. Уполномоченное лицо готовит документ, объясняющий результаты контроля, и представляет его в Ростехнадзор.
Способы подачи сведений
Формат отчета единый, но он может быть представлен в Ростехнадзор двумя способами
- Посетите районный офис. Данные распечатываются или помещаются на флеш-карту или компакт-диск, сопровождаются ПКР, ПЛА и документацией (если надзорный орган выдал предписание в течение отчетного периода), подтверждающей выполнение требований Ростехнадзора. Тело с отчетом доставляется в региональное управление Ростехнадзора. Лицо, подающее его, должно иметь при себе доверенность и бланк заявления.
- Без посещения офиса. Информация вводится стандартным образом и подписывается в расширенной ЭЦП. Затем создается архив ZIP или RAR, в который добавляются все вложения. Файлы отправляются на электронную почту Ростехнадзора.
ВАЖНО! Информация о нескольких опасных производственных объектах может быть представлена отдельно или в одном файле.
Требования к содержанию
Отчет должен включать следующее
- Планы мероприятий по соблюдению правил промышленной безопасности на текущий год, информация об их выполнении в предыдущем отчетном периоде; и
- Информация о том, как обеспечить безопасную эксплуатацию объектов в категориях риска 1 и 2
- Информация о сотрудниках, ответственных за организацию управления производственными процессами; и
- результаты проверок, проведенных аккредитованными лицами или инспекционными службами; и
- Информация о готовности принять меры по устранению и выявлению несчастных случаев на производстве; и
- Информация о страховании ответственности владельцев опасных установок, причиняющих ущерб в случае аварии; и
- информация о состоянии оборудования, зданий и сооружений, используемых в опасных установках; и
- Данные об авариях и инцидентах, произошедших за предыдущий отчетный период.
Требования к составлению
Следующие требования утверждены приказом Службы по экологическому, промышленному и атомному надзору Российской Федерации.
- Отчетность может быть представлена в письменном или электронном виде. В последнем случае требуется расширенная подпись ЭЦП.
- Информация представлена в табличной форме с приложением.
- Если отчет подготовлен в письменном виде, к нему прилагается сопроводительное письмо на физическом или машиночитаемом носителе. В последнем случае информация передается в виде таблицы открытого формата, что позволяет осуществлять автоматизированную проверку, копирование деталей и хранение на дисках сторонних производителей.
- Владельцы нескольких опасных производственных объектов имеют право подать один документ.
- Электронный документ имеет формат XML и составлен в соответствии с форматом этих файлов.
- Размер прилагаемой электронной таблицы не должен превышать 10 МБ. Если этот размер превышен, вложение будет помещено в отдельный файл, связанный с деталями.
- Графические файлы предоставляются на том же носителе, что и основная таблица.
- Если вложений много, электронный документ архивируется. Если вложений нет, отчет предоставляется в виде стандартного XML-файла.
- Все элементы электронного документа, включая вложения, подписываются усиленной ЭЦП.
Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г. N 61959
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; Российская газета, 2020, N 280), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2020, N 27, ст. 4248), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
2. Установить, что до 1 сентября 2021 г. сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Руководитель
А.В. АЛЕШИН
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 11 декабря 2020 г. N 518
1. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Сведения) представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Сведения представляются в виде таблицы с вложениями, требования к форме представления которых приведены в приложении к настоящим Требованиям.
3. Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе.
При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).
4. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующее более одного опасного производственного объекта, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому опасному производственному объекту, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному опасному производственному объекту.
5. Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием схемы XML-документов.
6. Электронные документы содержат вложения в виде и форматах согласно приложению к настоящим Требованиям.
Общий объем вложений не должен превышать 10 мегабайт.
В случае превышения допустимого объема вложения передаются отдельными файлами как приложение с привязкой к разделу Сведений.
7. При представлении Сведений, подготовленных в письменной форме с приложением таблиц на машиночитаемом носителе, файлы текстовых документов, файлы графических изображений должны быть представлены на том же носителе, что и электронные таблицы, указанные в пункте 3 настоящих Требований.
8. В случае если электронный документ содержит вложения, то он оформляется в виде архива, содержащего файл электронного документа в формате XML и файлы вложений данного электронного документа.
В случае если электронный документ не содержит вложения, то он представляется в виде файла в формате XML.
9. Сведения, представленные в виде электронного документа, в том числе вложения, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755).
Приложение
к Требованиям к форме представления
сведений об организации производственного
контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности, утвержденным
приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 11 декабря 2020 г. N 518
| Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности | |||
| Сведения | Атрибутивное описание | Тип данных | Комментарий |
| 1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте | |||
| 1.1. Сведения о полисах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (далее – ОПО) за отчетный период | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Номер полиса | Символьный | ||
| Срок действия полиса | Дата, в формате дд.мм.гггг | В соответствии с полисом | |
| 2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля | |||
| 2.1. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за организацию производственного контроля | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) | Символьный | В именительном падеже | |
| Должность | Символьный | ||
| Образование/квалификация | Символьный | В соответствии с официальным документом | |
| Стаж работы в отрасли | Цифровой | В годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в отрасли | |
| 2.2. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за осуществление производственного контроля | Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) | Символьный | В именительном падеже |
| Должность | Символьный | ||
| Образование/квалификация | Символьный | В соответствии с дипломом (свидетельством) | |
| Стаж работы в отрасли | Цифровой | В годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в отрасли | |
| Сведения о последнем повышении квалификации/профессиональной переподготовке | Дата, в формате дд.мм.гггг | В соответствии с официальным документом о повышении квалификации/ профессиональной переподготовки | |
| 2.3. Сведения о положении о производственном контроле | Дата утверждения положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах | Дата, в формате дд.мм.гггг | |
| Прикладывается файл формата PDF/A, содержащий копию положения | |||
| 3. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для ОПО I и II классов опасности) | Дата утверждения положения о системе управления промышленной безопасностью | Дата, в формате дд.мм.гггг | |
| Дата утверждения плана мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (на срок более 1 календарного года) | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Период действия плана мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (на срок более 1 календарного года) | Дата, в формате дд.мм.гггг | Дата окончания действия | |
| Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью за прошедший год в электронном виде и его результаты | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий анализ, проведенный в соответствии с положением о системе управления промышленной безопасностью, утвержденным руководителем эксплуатирующей организации | |
| 4. Сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год | Регистрационный (-ые) номер (-а) ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Количество мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, выполненных в соответствии с планом за предыдущий год | Цифровой | ||
| Наименование мероприятия | Символьный | В соответствии с планом мероприятий | |
| Дата выполнения | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Отметка о выполнении | Логический (выполнено (да)/не выполнено (нет) | Файл с указанием ссылок на оформленные документы или файлы | |
| Файл формата PDF/A | |||
| Причины невыполнения | Символьный | С указанием ссылок на официальные документы и (или) нормативные правовые акты, обосновывающие причины невыполнения плана мероприятий. В случае отсутствия обоснования ставится отметка “Обоснование отсутствует” | |
| Реквизиты (дата и регистрационный номер) заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта (при наличии) | Символьный | В соответствии с регистрационными сведениями из реестра | |
| Информация о выполнении/невыполнении требований обоснования безопасности | Логический (выполнено (да)/не выполнено (нет)) | С указанием ссылок на официальные документы и (или) нормативные правовые акты, обосновывающие причины невыполнения. В случае отсутствия обоснования ставится отметка “Обоснование отсутствует” | |
| Причины невыполнения требований обоснования безопасности | Символьный | ||
| 5. Результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля | |||
| 5.1. Количество проведенных проверок за отчетный период | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Количество выявленных нарушений | Цифровой | ||
| Перечень выявленных нарушений | Символьный | Нарушения, выявленные за год | |
| Пункт (-ы) нормативного (-ых) правового (-ых) акта (-ов), положения которого (-ых) нарушены | Символьный | ||
| Количество нарушений, не устраненных в установленные сроки | Символьный | ||
| Количество привлечений работников за нарушения требований промышленной безопасности по представлению работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или службы производственного контроля | Цифровой | ||
| 5.2. Сведения о приостановлении работ по результатам проверок производственного контроля | |||
| 5.2.1. Наименование работ/наименование и учетный номер технического устройства | Причины приостановления работ/приостановления эксплуатации технического устройства (далее – ТУ) | Символьный | |
| Срок приостановления | Цифровой | В сутках | |
| Выполненные мероприятия по устранению причин приостановки работ/ приостановки эксплуатации ТУ | Логический (выполнено (да)/не выполнено (нет)) | ||
| Дата и номер документа о разрешении возобновления работ/ эксплуатации ТУ | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| 5.3. Предложения, внесенные работником, ответственным за осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля, по обеспечению промышленной безопасности | Перечень предложений | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий предложения |
| Мероприятия по реализации предложений | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий мероприятия | |
| 6. Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте | |||
| 6.1 Общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Общее количество зданий, входящих в состав ОПО | Цифровой | ||
| Общее количество сооружений, входящих в состав ОПО | Цифровой | ||
| Количество зданий и сооружений с продленным сроком эксплуатации | Цифровой | ||
| Количество зданий и сооружений, выведенных из эксплуатации | Цифровой | Причина вывода (для реконструкции, технического перевооружения, капитального или текущего ремонта, для консервации или ликвидации, технологический простой) | |
| Наличие проектной документации, соответствующих экспертиз на здания, сооружения | Символьный | Наименование проектной документации, наименования экспертиз документации, зданий, сооружений и сведения об их регистрации | |
| 6.2. Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции | Наименование здания/сооружения, входящего в состав ОПО | Символьный | В соответствии с проектом |
| Год ввода в эксплуатацию здания, эксплуатируемого на ОПО | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Дата окончания реконструкции здания (при наличии) | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Дата окончания капитального ремонта (при наличии) | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Дата следующей экспертизы промышленной безопасности (при наличии) | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Дата проведения экспертизы промышленной безопасности (при наличии) | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Вывод о соответствии объекта требованиям промышленной безопасности (1 – соответствует в полной мере; 2 – не в полной мере соответствует; 3 – не соответствует требованиям промышленной безопасности) | Цифровой | ||
| Если ранее указан код “2”, то указать процент выполненных мероприятий из назначенных | Цифровой | Файл, содержащий информацию о выполненных (выполняемых) мероприятиях или информацию по выводу здания (сооружения) из эксплуатации | |
| Файл формата PDF|A | |||
| 6.3. Общие сведения о технических устройствах, применяемых на ОПО | Общее количество технических устройств (ТУ) | Цифровой | Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО, представляются в отношении ТУ, эксплуатируемых на ОПО, указанных при регистрации ОПО в государственном реестре и дающих признак опасности. Также сведения о ТУ представляются в том случае, если оно подлежит регистрации (учету). В случае если в текущем году не произошло никаких изменений, сведения представлять не требуется |
| Количество ТУ с истекшим сроком эксплуатации | Цифровой | Файл, где приводится информация по количеству выведенных и находящихся в эксплуатации из этих ТУ | |
| Файл формата (PDF/A) | |||
| Количество замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию ТУ за отчетный период | Цифровой | Файл, где приводится перечисление ТУ или номера ТУ, которые заменены, с указанием номеров, замененных ТУ или отремонтированных ТУ | |
| Файл формата (PDF/A) | |||
| 6.4. Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх. |
| Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО, представляются в отношении ТУ, эксплуатируемых на ОПО, указанных при регистрации ОПО в государственном реестре и дающих признак опасности. | |||
| Также сведения о ТУ представляются в том случае, если оно подлежит регистрации (учету) в Ростехнадзоре. В случае если в текущем году не произошло никаких изменений, сведения представлять не требуется | |||
| Регистрационный (учетный) номер оборудования (ТУ) | Символьный | При наличии (в отношении оборудования (ТУ), подлежащего учету в соответствии требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности) | |
| Наименование ТУ | Символьный | ||
| Серийный номер ТУ (при наличии) | Символьный | ||
| Заводской номер ТУ (при наличии) | Символьный | ||
| Инвентарный номер ТУ (при наличии) | Символьный | ||
| Тип ТУ (при наличии) | Символьный | ||
| Вид ТУ (при наличии) | Символьный | ||
| Марка ТУ (при наличии) | Символьный | ||
| Страна-производитель | Символьный | ||
| Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) | Цифровой | ||
| Год ввода в эксплуатацию | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Процент износа | Цифровой | ||
| Сведения о модернизации | Символьный | ||
| Номер документа, подтверждающего соответствие ТУ требованиям технического регламента в форме декларации о соответствии или сертификата соответствия (при наличии) | Символьный | ||
| Наличие технической документации ТУ | Логический имеется (да)/ отсутствует (нет) | ||
| Дата проведения экспертизы промышленной безопасности ТУ | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Вывод о соответствии объекта требованиям промышленной безопасности (1 – соответствует в полной мере; 2 – не в полной мере соответствует; 3 – не соответствует требованиям промышленной безопасности) | Цифровой | ||
| Если ранее указан код “3”, то указать сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного ТУ (оборудования) при наличии отрицательных результатов (выводов о несоответствии) экспертизы | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий требуемые сведения | |
| Разрешенный срок эксплуатации или количество разрешенных циклов нагрузки | Цифровой | ||
| Фактический срок службы/ фактическое количество отработанных разрешенных циклов нагрузки | Цифровой | ||
| Наличие средств контроля (приборы безопасности, средства измерений) | Логический имеются (да)/ отсутствуют (нет) | ||
| Сведения о ТУ, находящихся в опытной эксплуатации | Цифровой | ||
| Период опытной эксплуатации | Цифровой | ||
| Сведения о соответствии установленных на ТУ (оборудовании) предохранительных устройств проекту и технической документации изготовителя, в части их типов, количества и параметров настройки, фактически примененных устройств | Логический соответствуют (да)/ не соответствуют (нет) | ||
| Сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного оборудования/технических устройств при наличии выводов о несоответствии по результатам технического освидетельствования, а также информация о выполнении мероприятий, после проведения которых оборудование/техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий требуемые сведения | |
| 7. Сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности | |||
| 7.1. Сведения об инцидентах и несчастных случаях (тяжелых, со смертельным исходом, групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями), подлежащих расследованию (далее – происшествия) на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности, анализ причин их возникновения и принятые меры | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Вид происшествия | Символьный | Инцидент, несчастный случай | |
| Отметка о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию несчастных случаев | Логический (выполнены/ не выполнены) | ||
| Реализация мероприятий, предложенных комиссией, по результатам расследования причин комиссией по расследованию несчастных случаев | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий мероприятия | |
| 7.2. Положение о расследовании причин инцидентов | Дата утверждения положения | Дата, в формате дд.мм.гггг | |
| Должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), лица, утвердившего положение | Символьный | ||
| 8. Сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО | |||
| 8.1. Сведения об ответственном руководителе работ по локализации и ликвидации аварии на ОПО | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) | Символьный | ||
| Образование/квалификация | Символьный | В случае наличия требований, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности | |
| Стаж работы в области промышленной безопасности | Цифровой | В годах (в случае наличия требований, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности) | |
| Наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий с указанием реквизитов подтверждающих документов | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий требуемые сведения | |
| Наличие систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии | Логический (имеется (да)/ отсутствует (нет)) | ||
| 8.2. План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности (далее – ПМЛА) | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Дата утверждения ПМЛА руководителем организации | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Срок действия ПМЛА | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| Наименование профессиональной аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования, согласовавших ПМЛА | Символьный | ||
| Срок действия свидетельства о праве ведения соответствующих работ на ОПО | Дата, в формате дд.мм.гггг | Дата окончания действия | |
| Сведения о наличии нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников (если законодательством наличие не предусмотрено, необходимо указать: “не требуется наличие”) | Логический (имеются (да)/ отсутствуют (нет)) | ||
| Копия действующего ПМЛА (в случае ее ненаправления ранее) | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий ПМЛА в электронном виде | |
| 8.3. Планирование и осуществление мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности) |
Информация о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий, дата утверждения руководителем организации. | Логический (имеются (да)/ отсутствуют (нет) | Файл с информацией по планируемым мероприятиям, с указанием наименования и реквизитов документов организации по данным мероприятиям. Если законодательством разработка и утверждение ПМЛА на таких опасных производственных объектах не предусмотрены, необходимо указать: “не требуется наличие ПМЛА” |
| Файл формата PDF/A | |||
| Наличие договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, с указанием реквизитов договора (если законодательством наличие не предусмотрено, необходимо указать: “не требуется наличие”) | Логический (имеется (да)/ отсутствует (нет) | ||
| 8.4. Оценка готовности работников к действиям во время аварии на ОПО | Регистрационный номер ОПО | Символьный | В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх |
| Численность сотрудников, работающих на ОПО, успешно прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО | Цифровой | ||
| Заключение о готовности / неготовности работников к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО | Логический (готовы (да)/ не готовы (нет)) | ||
| Комментарий к оценке готовности (прикладывается по решению лица, ответственного за осуществление производственного контроля(руководителя службы производственного контроля) | Файл формата PDF/A | Файл, содержащий комментарий | |
| 9. Планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период | |||
| 9.1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год (следующий отчетный период) | Количество запланированных мероприятий на текущий год (следующий отчетный период) | Цифровой | |
| Наименование мероприятия | Символьный | ||
| Срок выполнения | Дата, в формате дд.мм.гггг | ||
| 10. Данные о подписании сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности | Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, печать (при наличии) | Символьный | |
| Подпись/ усиленная квалифицированная электронная подпись | Символьный |
11 ответов Ростехнадзора на «горячие» вопросы
До 1 апреля специалисты по промбезопасности должны сдать отчет по ПК за 2020 год. Владимир Николаевич Пономарев, заместитель руководителя Центрального управления Ростехнадзора, ответил на вопросы, которые возникают у специалистов при подготовке отчета.
Вопрос 1
ОПО зарегистрировали в конце ноября 2020 г. (новое, плюсом к уже имеющимся в организации). Нужно ли его указывать в отчете по ПК за 2020 г.? На него еще нет страхования ответственности, плана-мероприятий, ПМЛА… (сейчас только все в разработке).
Ответ
Нужно. Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, действующим с 01.01.2021, не предусмотрено исключений в представлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО).
Таким образом, в 2021 г. в форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности следует представлять сведения обо всех ОПО, зарегистрированных в государственном реестре. Предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности зависит от даты регистрации ОПО.
В соответствии с п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11 1998 № 1371 (в ред. от 28.02.2018), организация обязана не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасных производственных объектов представить в установленном порядке сведения для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
Что касается страхования опасных производственных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (в ред. от 18.12.2018) ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной вышеуказанным Федеральным законом.
Эксплуатируемый опасный производственный объект должен быть застрахован.
Что касается наличия ПМЛА. В соответствии со ст. 10 «Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте» Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в отношении которого задан вопрос, должна иметь ПМЛА.
Вопрос 2
У нас 12 ОПО, на каждый отдельно заполнять отчет?
Ответ
В соответствии с п. 4 Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, действующим с 01.01.2021, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующее более одного опасного производственного объекта, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому опасному производственному объекту, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному опасному производственному объекту.
Вопрос 3
Зачем готовить отчет о ПК сразу в двух вариантах (форматах) — ворд и эксель?
Ответ
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, Сведений в Ростехнадзор утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, который вступил в силу с 01.01.2021 и будет действовать до 01.01.2027.
Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе.
При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).
Вопрос 4
Отчет за 2020 г. нужно сдавать по новой форме или можно по старой?
Ответ
По новой. 31.12.2020 прекратил свое действие Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО.
Отчет об организации производственного контроля в 2021 г. следует представлять по форме, установленной Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Вопрос 5
Что делать, если в некоторых разделах не удается вставить даты, например, срок действия полисов страхования? Можно ли оставить их незаполненными?
Ответ
Все разделы указанной формы являются обязательными и должны быть заполнены. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518.
Шаблон формы, а также другие материалы, включая XSD- и XML-описания, необходимые для представления сведений в электронной форме, расположены в подразделе «Прием отчетов о производственном контроле» раздела «Деятельность» официального сайта Ростехнадзора.
Вопрос 6
Вертикальные резервуары РВС-2000 и более, а также технологические трубопроводы относить к сооружениям или к ТУ?
Ответ
Резервуар и трубопровод являются сооружениями. Письмом Ростехнадзора от 14.08.2018 № 14-00-10/1541 «О требованиях к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию резервуаров», подготовленным Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса, разъяснено, что согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» (в ред. от 02.07.2013) резервуары являются сооружениями, представляющими собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для хранения продукции.
В соответствии с п. 42 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования. Технологические трубопроводы представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.
Вопрос 7
Как понять требования раздела 6.4 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности? Заполняем только для ТУ, отработавших нормативный срок? И если в отчетном периоде не произошло никаких изменений, то раздел вообще не заполняем?
Ответ
В соответствии с Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом от 11.12.2020 № 518, в раздел 6.4 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) вносится информация только о технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации. Если технических устройств с вышеуказанными характеристиками нет, раздел 6.4 Сведений не заполняется.
Вопрос 8
В разделе 4 (наименование мероприятий о предоставлении файлов с указанием ссылок по выполненным мероприятиям (сами документы)) сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности объем очень большой получается. Прикреплять весь объем?
Ответ
В соответствии с п. 6 Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, в случае большого объема файлов вложения необходимо представить в полном объеме отдельными файлами.
Вопрос 9
Правильно ли мы понимаем, что при заполнении раздела 6.1 «Общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО» в столбце «Количество зданий и сооружений с продленным сроком эксплуатации» мы указываем все здания и сооружения, у которых продлевался срок эксплуатации в 2020 г., и подробно их раскрываем в разделе 6.2 «Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции», а в столбце «Количество зданий и сооружений, выведенных из эксплуатации» раздела 6.1 указываем все здания и сооружения, выведенные в 2020 г. из эксплуатации, и в случаи их наличия указываем всю подробную информацию в разделе 6.1?
Ответ
В соответствии с Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, в раздел 6.1 «Общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) вносится информация о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте за весь период эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений по состоянию на конец отчетного периода. Впоследствии вышеуказанная информация дополняется более подробной в разделах 6.2–6.4 Сведений.
Вопрос 10
Информацию по зданиям и сооружениям необходимо подавать в случае, если они включены в Реестр, это понятно. А если есть ОПО, сведения о которых подавались давно, и они существуют до сих пор в старой форме (изменений не было), и в их состав не включены здания, нужно ли в отчете указывать эти здания? Не выльется ли это впоследствии в замечание, что здание не внесено в Реестр?
Ответ
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее — эксплуатирующая организация).
Подпунктом 1 п. 14 указанных Требований определено: сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (ОПО), содержат следующие данные, в числе которых проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений).
Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее — Административный регламент), установлена форма сведений, характеризующих ОПО, согласно которой указывается наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО.
В разделе 6 Приложения к Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 (далее — Требования), указываются сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте.
Также информируем о том, что согласно п. 2 Требований до 1 сентября 2021 г. сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.
Вопрос 11
Меня всегда интересовал вопрос: читают ли в Ростехнадзоре то, что мы написали в отчетах?
Ответ
Все отчеты, поступающие в Центральное управление Ростехнадзора, проверяются, анализируются ответственными лицами курируемых отделов. При необходимости согласовываются с отделами, вопросы которых пересекаются в представленных отчетах, информируются заместители руководителя Центрального управления Ростехнадзора.
Сердечно благодарим Андрея Андреевича Виля и Владимира Николаевича Пономарева за подготовленную публикацию!
Желаем всем специалистам по промбезопасности успешно сдать отчеты!
11.03.2021, 08:16
