Как составить отчеты по экологии

/

/

/

Экологическая отчетность в 2023 году: памятка по срокам, формату и месту предоставления

Методические рекомендации по заполнению формы отчета по программе ПЭК утверждены Приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522. Отчет по программе ПЭК включает в себя сведения об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля. Программу ПЭК разрабатывают только объекты 1, 2 и 3 категорий. Объектам 4 категории программа ПЭК не требуется.

Давайте подробно разберем пример заполнения отчета о результатах программы производственного экологического контроля (на основании вышеупомянутой методики).

Заказать отчет по программе ПЭК

1. Общие сведения об организации и результатах производственного экологического контроля

Начнем с таблицы 1.1 (общие сведения):

• Во второй строке указываем наименование субъекта РФ, а также адрес и почтовый индекс юр. лица, место жительства ИП и почтовый индекс;
• Третья строка заполняется только юр. лицами (!) и содержит контактные данные;
• Информация в графах 8–10 указывается согласно свидетельству о постановке на гос. учет объекта, оказывающего НВОС.

Важные аспекты заполнения таблицы 1.2:

• Таблицу 1.2 заполняют объекты 1 категории;
• В пятой графе уточняется соответствие/несоответствие применяемой объектом технологии на соответствие НДТ (наилучшей доступной технологии);
• Перечень НДТ содержится в Распоряжении Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р (в ред. от 24.05.2018).

В четвертую графу таблицы 1.3 вписываем реквизиты аттестата аккредитации, а именно: номер и дату выдачи, наименование национального органа аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации.

2. Результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха

Таблица 2.1 обязательно заполняется лишь в том случае, если программой ПЭК предусматривается контроль стационарных источников выбросов. Во второй графе перечисляются все загрязняющие вещества в соответствии перечнем № 1316-р (раздел I «Для атмосферного воздуха»).

Особое внимание рекомендуем также обратить на заполнение таблицы 2.2. В графах 2–5 уточняем информацию согласно плану-графику контроля стационарных источников выбросов из программы ПЭК.

В шестой графе перечисляются загрязняющие вещества согласно вышеупомянутому разделу I Перечня № 1316-р. Далее указываем предельно допустимые, либо временно согласованные выбросы ЗВ.

Восьмая графа предназначается для указания фактических выбросов ЗВ, согласно результатам лабораторных исследований.

Отметим, что в графе 9 указывается информация о превышении установленных предельно допустимых или же временно согласованных выбросов ЗВ.

В графу 11 вносим общее число случаев превышения предельно допустимых и временно согласованных выбросов по всем источникам выбросов и загрязняющим веществам объекта. Специалисты рекомендуют заполнять ежегодно по результатам отчетности.

Справочная информация указывается в свободной форме. Это может быть перечень причин превышения установленных предельно допустимых, либо же временно согласованных выбросов.

Важные особенности заполнения таблицы 2.3: в графе 2 рекомендуется указывать наименование ЗВ в соответствии с разделом I “Для атмосферного воздуха” Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р.

При заполнении респондентом таблицы 2.4 рекомендуется обратить внимание на несколько моментов.

Во второй графе рекомендуется указывать номер места пункта наблюдения в соответствии с планом-графиком проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, указанным в Программе ПЭК.

В графе 3 рекомендуется указывать адреса пунктов наблюдений, размещенных в пределах населенных пунктов. Если пункты наблюдений размещены вне населенных пунктов, то в этой графе ставится прочерк.

Четвертая графа содержит координаты места нахождения пункта наблюдения. Их рекомендуется указывать в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.

В графе 7 рекомендуется указывать периодичность отбора проб атмосферного воздуха в соответствии с планом-графиком проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, предусмотренным в Программе ПЭК, с указанием количества раз отбора проб в год, месяц, сутки.

В 9 графе рекомендуется указывать среднегодовую концентрацию загрязняющего вещества (мг/куб. м). Ее рекомендуется определять по формуле:

(мг/куб. м) – среднегодовая концентрация загрязняющего вещества (мг/куб. м) – разовая концентрация загрязняющего вещества n – количество наблюдений за год

Вся актуальная информация о программе ПЭК

3. Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов

Таблица 3.1 заполняется только тогда, когда программой производственного экологического контроля предусматривается учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т.ч. дренажных, вод, их качества. По итогам учета (формы 3.1-3.3) в территориальный орган Росводресурсов предоставляются соответствующие сведения о результатах в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (согласно Приказу Минприроды РФ от 09.11.2020 № 903).

Важные аспекты заполнения таблицы 3.2:

• Таблица заполняется в случае, если программой ПЭК предусмотрено ведение регулярных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, а также проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод;
• В графах 1 и 2 указывается информация во исполнение Приказа Минприроды РФ от 31 января 2022 г. № 51 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование…».

В графы 3 и 4 вносится информация, соответствующая Порядку, утвержденному Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 (в ред. от 30.03.2015). Водопользователи представляют сведения о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами в ТО Росводресурсов до 15 марта!

Обратите внимание на заполнение таблицы 3.3:

• Заполняем таблицу только тогда, когда программой ПЭК предусматривается проведение проверок работы очистных сооружений;
• Во второй графе нужно указать тип очистного сооружения (по последней стадии очистки),
• В графу 4 вносим сведения о стадиях очистки и обязательно указываем сооружения очистки по каждой стадии;
• В графах 5-7 вносим данные об объеме сброса сточных вод (тыс. м3/сут, тыс. м3/год), а именно: – Проектный, – Допустимый (в соответствии с разрешительным документом на право пользования водным объектом), – Фактический (среднесуточный за часть календарного года проверки и за год, предшествующий календарному году проверки работы очистного сооружения);
• Графа 8: название ЗВ или микроорганизма согласно разрешению на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты;
• Далее указывается дата контроля (отбора проб) из протокола исследований и измерений;
• В графах 10-12 указываем проектное, допустимое, фактическое содержание ЗВ на выпуске сточных вод (мг/дм3),В графах 13-15 указываем проектное, допустимое, фактическое содержании микроорганизмов на выпуске сточных вод;
• Графа 16 и 17 – сюда вносится проектная и фактическая эффективность очистки сточных вод на очистном сооружении.

Формула определения фактической эффективности очистки сточных вод (%):

Эф = (Свх – Свых) / Свх ? 100 %

*Cвх – концентрация загрязняющего вещества или содержание микроорганизмов в объеме сточных вод до очистки, мг/дм3;
*Cвых – концентрация загрязняющего вещества или содержание микроорганизмов в объеме сточных вод после очистки, мг/дм3.

Важно! Если очистка по ЗВ не предусматривается, в графе 16 ставим прочерк. Тогда в графе 17 прописываем значение, полученное по вышеуказанной формуле. Таблицу 3.3 заполняем данными об очистных сооружениях, предшествующих сбросу сточных вод.

4. Результаты производственного контроля в области обращения с отходами

Заполнять Таблицу 4.1 нужно, если программой ПЭК предусматривается проведение производственного контроля в области обращения с отходами. Лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов предоставляют отчет в территориальный орган РПН до 15 января года, следующего за отчетным.

---

Сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления программы ПЭК:

Ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Согласно какому документу:

Начиная с 1 сентября 2022 года действуют новые требования к содержанию программы ПЭК. Приказ № 74 утратил силу, его сменил Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109.

Куда предоставляется отчет по программе ПЭК:

• В территориальный орган РПН. По месту осуществления деятельности (для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору),
• В орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический надзор. По месту осуществления деятельности (для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

---

Специалисты ЭкоПромЦентра готовы заполнить отчет по программе ПЭК для вас. Обратитесь за бесплатной консультацией по телефону – +7 (812) 425-61-45, или в один клик!

Оставить заявку

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Утвержденный перечень объектов негативного воздействия на окружающую среду, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха в рамках производственного экологического контроля в соответствии с требованиями п. 3 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1990 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Форма отчета утверждена приказом Минприроды России от 14.06.2018 №261.

Кто сдает: организации и предприятия, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду с I по III категорию должны разрабатывать программу производственного экологического контроля и сдавать по ней ежегодный отчет (в соответствии п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Как сдавать:
Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган.
Что учитывать: для каждого объекта НВОС нужно разработать отдельную программу производственного экологического контроля и сдать отдельный отчет
Куда сдавать:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности, направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Срок сдачи: до 25 марта года, следующего за отчетным.

Отчёты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” и приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 N 1030 “Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду” лицам, эксплуатирующим объекты размещения отходов, необходимо до 15 января представить в Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан отчёты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее – программа мониторинга).

Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Программа мониторинга может быть подана в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Отчет о результатах мониторинга может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

В случаях, предусмотренных п.7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду используются для подтверждения исключения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Реквизиты нормативно-правовых документов

С 01.01.2016 согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

– сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

– хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (далее – Закон № 7-ФЗ)  плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно                    на объектах IV категории (то есть если все объекты ЮЛ ил ИП относятся к IV категории).

Согласно абзацу 2 п. 1 ст.16.1 Закона № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением ТКО) вносят все юридические лица, образующие отходы. Природопользователи, в ходе осуществления хозяйственной деятельности которых образуются только ТКО и отходы, передаваемые по заключенному договору на обезвреживание и утилизацию, и у которых имеется свидетельство о принадлежности к IV категории, освобождаются от внесения платы за НВОС и от сдачи декларации о плате за НВОС за 2021 год.

НПА:

1.      Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

2.      Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»

3.       Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (ред. от 24.01.2020) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»

4.      Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления»

5.      Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 29.07.2021) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»

6.      Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 (ред. от 16.02.2019) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

7.      Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»

8.      Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 (ред. от 17.07.2020) «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду»

9.      Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 (ред. от 17.07.2020) «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду»

10. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»

Порядок предоставления услуги

Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляется в виде декларации о плате за НВОС согласно приказу № 1043 Минприроды России от 10.12.2020 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 № 3 и от 30 декабря 2019 №899».

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта, следующего за отчетным.

К декларации о плате прилагаются следующие документы:

а) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, – в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

б) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) (далее – перечень документов) – в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

в) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

Функция формирования и направления деклараций по плате за негативное воздействие на окружающую среду доступна в Личном кабинете природопользователя (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»), подписанная электронной подписью в соответствии с федеральным законом «Об электронной подписи»). Декларации сдаются до 10 марта 2022 года (включительно).

Вновь созданные (новые) организации представляют декларацию о плате за отчетный период с приложением копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

При представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется, если электронная подпись отсутствует, то декларация в любом случае формируется в Личном кабинете и дополнительно направляется в бумажном виде в одном экземпляре по адресу: 450080, Республика Башкортостан, ул. Менделеева, д. 148.

В случае возникновения вопросов по работе с Личным кабинетом необходимо обращаться в техподдержку по телефону 8(495)565-34-38 (многоканальный) или по электронной почте helpdesk@rpn.gov.ru.

Порядок оплаты за НВОС

Согласно п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, при оформлении платежных поручений необходимо указывать платежные реквизиты и ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект размещения отходов. В случае если размещение отходов осуществляется на нескольких объектах, то необходимо оформлять соответствующее количество платежных документов с указанием конкретных сумм и соответствующих ОКТМО, которые необходимо внести согласно первичным документам, подтверждающим размещение отходов.

Согласно п. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 450-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” устанавливается, что лица, обязанные вносить плату за НВОС, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС:

·         в размере 1/4 суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за прошлый год;

·         в размере 1/4 суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов (сбросов), временно разрешенных выбросов (сбросов), лимитов на размещение отходов;

·         в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов) загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”.

Выбранный способ определения квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, указывается в составе декларации о плате за НВОС.

Согласно п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с п. 7 ст. 16.4 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 16.4 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» квартальные авансовые платежи не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату, в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода. Таким образом, плата за НВОС вносится в соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Организации, у которых в отчетном периоде отсутствует финансово-хозяйственная деятельность, направляют сопроводительное письмо об отсутствии таковой деятельности в отчетном периоде с указанием наименования организации, ИНН, КПП и ОКТМО.

Обращаем внимание, что без решения о зачете юридическое лицо/индивидуальный предприниматель не освобождается от платы, для этого необходимо составить акт сверки взаимных расчетов по плате за НВОС и написать заявление на решение о зачете в соответствии с приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 (ред. от 17.07.2020) «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду». Если отсутствует ранее подписанный акт без разногласий с обеих сторон, подтверждающий переплату, то акт сверки взаимных расчетов по плате осуществляется за последние три года в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского Кодекса РФ и п.2 ст. 40.1 Бюджетного Кодекса.

Обращаем внимание на то, что невнесение и (или) несвоевременное внесение платы за НВОС в бюджет, а также несвоевременное предоставление декларации, влечет наложение административного штрафа в соответствии со ст. 8.41 и 8.5 КоАП РФ.

Экологический сбор

Статьями 24.2, 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрена обязанность производителей товаров (упаковки) обеспечивать утилизацию от использования этих товаров (упаковки), после утраты ими потребительских свойств и об оплате экологического сбора в случае недостижения нормативов утилизации.

Обязанность производителей товаров по утилизации считается исполненной:

1) со дня предоставления декларации о количестве выпущенных в обращение готовых товаров (упаковки) (далее – Декларация) и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее – Отчетность), в случае достижения нормативов утилизации;

2) со дня предоставления Декларации, Отчетности, расчета суммы экологического сбора и уплаты суммы экологического сбора, в случае недостижения нормативов утилизации.

Срок представления Декларации и Отчетности составляет не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Срок внесения суммы экологического сбора и представления расчета суммы экологического сбора, в случае не достижения нормативов утилизации, составляет не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно разъяснению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.12.2019 № 01-19-44/31411 по экологическому сбору за отчетный год, необходимо руководствоваться следующими положениями.

Согласно ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 №1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» производители товаров ежегодно декларируют количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год. Таким образом, при подаче Декларации за отчетный год в ней указывается количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации в течение отчетного года.

Согласно ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 №2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», в Отчётности для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется данные из декларации за год, предшествующий отчётному периоду.

Соответственно, расчет суммы экологического сбора за отчётный год формируется на основе данных о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчетному периоду и нормативов утилизации, установленных на отчетный год, согласно Распоряжению Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 год» и ставок экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 №284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».

Согласно пункту 9.1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в рамках предоставления отчета о выполнении нормативов утилизации в случае, если выполнении нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), выполнение нормативов утилизации подтверждается договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ, и актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ.

Договоры и акты утилизации отходов от использования товаров должны составляться между производителем, импортером товаров и лицом, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, упаковки товаров.

Форма акта утилизации отходов от использования товаров утверждена приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров». 

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 №3721-р

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей товаров в этой упаковке (ч.10 ст.24.2 – Закон №89-ФЗ). При этом за упаковку товаров производители товаров несут ответственность вне зависимости от наличия/отсутствия видов товаров, которые они выпускают в обращение (Письмо Росприроднадзора от 20.02.2017 № ОД-06-02-32/3380).

Декларация, Отчетность и расчет суммы экологического сбора представляется в Управление по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 148.

В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель одновременно является производителем товаров и импортером товаров, декларация и отчетность представляются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Сервисы для формирования необходимого формата (XML) документов размещены на официальном сайте Росприроднадзора: “Личный кабинет природопользователя” https://lk.rpn.gov.ru

При представлении документов в электронной форме, подписанных простой электронной подписью, дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. В случае отсутствия электронной подписи документы необходимо представить, подписанные законным представителем в установленном порядке на бумажном носителе (почтой или уполномоченным представителем нарочно).

Сумма экологического сбора вносится по следующим реквизитам:

Расчетный счет: 03100643000000010100;

БИК: 018073401;

Наименование банка: Отделение -НБ Республика Башкортостан банка России//УФК по Республике Башкортостан г Уфа

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с 04011780570),

КБК 048 1 12 08010 016000 120;

ИНН получателя: 0278007626;

КПП получателя: 027801001.

В случае непредставления (несвоевременное представление) Декларации, а также за представление в неполном объеме или в искаженном виде сведений в декларации, за непредставление (несвоевременное представление) Отчетности, а также за предоставление недостоверных сведений в Отчетности производители товаров несут ответственность в соответствии со статьей 8.5.1 КоАП РФ.

 2-ТП (рекультивация)

Форма отчета, федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация), порядок  и сроки сдачи  «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы»  утверждена приказом Росстата  29.12.2012 года № 676

Кто сдает: Юридические лица и ИП:

·         разрабатывающие месторождения полезных ископаемых;

·         осуществляющие строительные, лесозаготовительные, мелиоративные, изыскательские работы;

·         осуществляющие размещение строительных, промышленных и твердых бытовых отходов.

Как сдавать:

·         по каждому обособленному подразделению по месту его нахождения;

·         по юридическому лицу без подразделений по месту своего нахождения или фактического осуществления деятельности.

Что учитывать (Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы заполняются на основании):

·        данных учета нарушенных земель;

·        контрольных обмеров;

·        актов приема-передачи рекультивированных земель.

Куда сдавать:

Отчет принимается  в электронном виде посредством Личного кабинета природопользователя либо Модуля природопользователя.

Срок сдачи: не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Реестр организаций, отчитывающихся по форме №2-ТП (рекультивация) в 2022 по Республике Башкортостан

Реестр организаций, отчитывающихся по форме №2-ТП (рекультивация) в 2022 по Оренбургской области

Обращаем внимание, что отсутствие юридического лица или индивидуального предпринимателя, в вышеуказанном перечне не освобождает от необходимости предоставления отчетности по форме 2-ТП (рекультивация), в случае осуществления данными лицами в отчетный период деятельности, указанной в  п.1 приказа Росстата № 676.

За непредоставление первичных статистических данных, за несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц.

В случае возникновения вопросов при работе в «Личном кабинете природопользователя» (ksv.rpn.gov.ru) с годовым отчетом по форме № 2-ТП (рекультивация) необходимо обращаться по телефону: 8(499) 254-5072, доб. 99244. 

При возникновении технических неполадок при работе в «Личном кабинете природопользователя» необходимо обращаться в ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» по телефону: 8-967-044-01-82.

Статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух)

Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора подготовлен Перечень респондентов (далее – Перечень), которым необходимо предоставлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год (далее – форма №2-ТП – воздух).

Дополнительно сообщаем, что данный Перечень не является исчерпывающим.

В связи с этим, отсутствие в Перечне индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не освобождает их от обязанности по предоставлению формы № 2-ТП (воздух).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» утверждена форма 2-ТП (воздух).

В соответствии с п. 4 Указаний по заполнению формы 2-ТП (воздух), отчетность представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случае если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица или индивидуального предпринимателя:

– превышают 10 тонн в год;

– составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Если по истечении срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, то респондент предоставляет первичные статистические данные по форме, исходя из фактического выброса по тем же критериям, что и для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие разрешительные документы. Форма предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора только при наличии наблюдаемого события. В случае отсутствия события отчет по форме в территориальные органы Росприроднадзора не предоставляется!

Разделы формы заполняются отдельно по каждому эксплуатируемому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду!

Форма 2-ТП (воздух)  предоставляется ежегодно, до 22 января года, следующего за отчетным. В связи с выпадением 22 января 2023 года на выходной день последний день сдачи отчетности за 2022 год переносится на 23 января 2023 года;

Подробная инструкция по заполнению отчетов в ЛКП расположена на странице https://lk.rpn.gov.ru/instructions/3

Прием статистической отчетности по форме №2-ТП (воздух) в бумажном виде, начиная с 01.01.2022, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Перечень респондентов (далее – Перечень), которым необходимо предоставлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год  (Оренбургская область)

Перечень респондентов (далее – Перечень), которым необходимо предоставлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год (Республика Башкортостан)

 Статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы)

Порядок предоставления сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления регламентируется Приказом Росстата «Об утверждении формы Федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» от 09.10.2020 года № 627 (далее – Приказ).

Приказом утверждена форма федерального статистического наблюдения
№ 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее – Форма 2-ТП (отходы))  с указаниями по ее заполнению, которая предоставляется респондентами в территориальные органы Росприроднадзора до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 Приказа, Форму 2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Статистическая отчетность 2-ТП (отходы)  принимается на официальном сайте Росприроднадзора в Личном кабинета природопользователя https://lk.rpn.gov.ru.

Вниманию природопользователей! Прием статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) начиная с 01.01.2022 осуществляется только в электронном виде. С 01.01.2022 прием статистической отчетности в бумажном виде не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Перечень респондентов по Республике Башкортостан, которым необходимо предоставлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2022 год.

Перечень респондентов по Оренбургской области, которым необходимо предоставлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2022 год.

Указанные перечни респондентов не являются исчерпывающими.

Памятка по заполнению отчетности № 2-тп (отходы)

В случае возникновения вопросов обращаться по телефону 8 (347) 228-66-34 или по электронной почте rpn02@rpn.gov.ru.

Декларация о воздействии на окружающую среду

Согласно требованиям статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация).

Декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов  в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Форма Декларации утверждена приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить Декларацию не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных разрешений и документов: разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ (временно согласованные выбросы), разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Для объектов I, III и IV категорий представление Декларации не требуется.

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:

1.                наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

2.                код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

3.                вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

4.                информация о реализации природоохранных мероприятий;

5.                данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

6.                декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;

7.                информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с подачей Декларации представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Проверка задекларированных сведений осуществляется в рамках государственного экологического надзора, проводимого в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

За непредставление Декларации или представление недостоверной информации, содержащейся в Декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перейти к содержанию:
Экосбор: кто платит, как рассчитать, отчитаться и что будет за неуплату

Экологический учет без санкций от Росприроднадзора: пошаговая инструкция

Если вы до сих пор полагали, что ваша фирма может не вести учет отходов, — вы пренебрегали важной обязанностью, и за это может грозить административная ответственность. Учет необходим даже в тех случаях, когда помещение находится у компании в аренде, а свои отходы она передает подрядчику для транспортирования и утилизации.

Все компании — будь то большая корпорация или субъект СМП — образуют в ходе своей хоздеятельности отходы. Законодательство использует для их обозначения понятие «негативное воздействие на окружающую среду» (НВОС) и требует вести экологический учет.

Разберем, как нужно действовать, чтобы не нарушить закон и не получить штраф от Росприроднадзора.

Шаг 1. Проводим инвентаризацию образующихся отходов

Небольшая фирма по продаже товаров не имеет собственного офиса и размещается в арендованном помещении. Казалось бы, какое влияние такая компания оказывает на окружающую среду? А если негативное воздействие все же есть — какую отчетность нужно представлять в Росприроднадзор?

Чтобы понять это, для начала нужно составить перечень отходов.

Отходы разделяются на пять классов по уровню опасности. На отходы I–IV классов необходимо оформить паспорт. Для последнего, V класса опасности — практически не опасные отходы — паспорт не требуется.

В паспорте указывается класс опасности, химический или компонентный состав и агрегатное состояние отходов. Класс опасности можно определить по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. В нем содержатся 11-значные кодовые идентификаторы — найти их можно по наименованию отходов. Последняя цифра в номере — обозначение класса опасности.

Так, например, наша фирма использует для освещения ртутные лампы. По квалификационному каталогу они относятся к I классу опасности. Отработанная компьютерная техника вся попадает в IV класс опасности — неважно, системный блок это или компьютерная мышь.

Примеры отходов по классам опасности и их идентификаторы

Класс опасности	Расшифровка класса опасности	Пример идентификатора	Пример наименования отходов
I	Чрезвычайно опасные отходы	4 71 101 01 52 1	Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства
II	Высокоопасные отходы	4 82 201 51 53 2	Одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные
III	Умеренно опасные отходы	4 06 110 01 31 3	Отходы минеральных масел моторных
IV	Малоопасные отходы	7 33 100 01 72 4	Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
V	Практически не опасные отходы	4 05 122 02 60 5	Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства

Паспорт отходов обязаны оформлять все юридические лица и ИП.

Разрешительная документация для объектов НВОС

Кроме того, некоторые предприятия должны в обязательном порядке оформлять разрешительную документацию. Чтобы понять, относится ли это к нашей фирме, воспользуемся критериями для объектов НВОС из Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, которое действует с 1 января 2021 года. Эти критерии утверждены на семь лет. Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, в соответствии с которым ставили на учет объекты с 2016 по 2020 год включительно, теперь не действует. Оформлять разрешительную документацию должны предприятия с объектами I и II категорий — оказывающие значительное и умеренное воздействие на окружающую среду. Предприятия с объектами III и IV категорий НВОС — оказывающие незначительное и минимальное негативное воздействие на окружающую среду — от этой обязанности освобождены. Вместо этого компании с объектами III категории проводят расчеты нормативов допустимых выбросов/сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ и веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II классов опасности), при наличии таковых.

Шаг 2. Разрабатываем паспорта на отходы I–IV классов опасности

После того как предприятие определилось с перечнем образующихся у него отходов, оно должно на каждое наименование отходов I–IV классов опасности составить паспорт. Сделать это можно как самим, так и заключив договор со сторонней организацией.

Чтобы составить паспорт, нужно пройти следующие этапы:

1. Отбор проб и доставка их в аккредитованную лабораторию для исследования компонентного и химического состава отходов. Проведение анализов.
2. Получение протоколов анализов.
3. Разработка паспорта отходов.
4. Утверждение паспорта руководителем предприятия.

Паспортизация отходов регламентирована Приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1026. Отсутствие на предприятии паспортов на отходы I–IV классов опасности может привести к административной ответственности (п. 9 ст. 8.2 КоАП РФ) в виде штрафа:

• для лиц, ведущих деятельность без образования юрлица, — 40 000–60 000 руб.;
• для юридических лиц — 200 000–350 000 руб.;
• для должностных лиц— 20 000–40 000 руб.

Для тех отходов, которые отсутствуют в ФККО, необходимо произвести процедуру отнесения отхода к конкретному классу опасности. Порядок регламентирован в Приказе Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1027.

Паспорта отходов, которые включены в ФККО, действуют бессрочно.

Шаг 3. Заключаем договор на обращение с отходами

Если профильной деятельностью предприятия не является транспортирование, утилизация, обезвреживание или захоронение отходов, для этих целей необходимо заключить договор со сторонней организацией. Стоит помнить, что деятельность по обращению с отходами I–IV класса опасности — лицензируемая (пп. 5 пунта 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Подрядчик при заключении договора должен представить лицензию, в которой прописано, какие именно операции и с какими отходами он может производить:

1) транспортирование (те, у кого в лицензии указано «сбор и транспортирование отходов»);

2) обработка (подготовка отходов к дальнейшей утилизации; не является конечной стадией их «жизненного цикла»);

3) утилизация, обезвреживание и захоронение отходов на полигонах (конечная стадия «жизненного цикла» отходов).

Если ваш подрядчик — транспортирующая компания, Роcприроднадзор рекомендует заключать трехсторонний договор, по которому транспортировщик обязуется передавать отходы третьему лицу, имеющему лицензию на их размещение (письмо Росприродназдора от 28.11.2012 № ВК-03-03-36/16141). Однако на практике данный совет не всегда выполним. В этом случае нужно запросить у транспортирующей компании копию договора с предприятием, куда отходы будут переданы на обработку, утилизацию, обезвреживание или захоронение.

Следует помнить, что организация может хранить отходы в течение 11 месяцев — за исключением тех, к которым применяются санитарно-эпидемиологические требования (например, пищевые отходы). Хранение отходов I–IV классов опасности дольше указанного срока без наличия лицензии повлечет за собой административное наказание.

Ответственность за нарушение требований по хранению отходов I–IV классов опасности

Ответственные	Административное наказание (ст. 8.2 КоАП РФ)
за разовое нарушение	за повторное нарушение
Должностные лица	10 000–30 000 руб.	30 000–40 000 руб.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица	30 000–50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	50 000–70 000 руб.  или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Юридические лица	100 000–250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	250 000–400 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

За нарушение правил хранения отходов, к которым применяются санитарно-эпидемиологические требования, организации также грозит административное наказание (п. 3 ст. 8.2 КоАП РФ):

• для должностных лиц — штраф от 40 000 до 50 000 руб.;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, — штраф от 70 000 до 80 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц — от 400 000 до 500 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Шаг 4. Ведем учет движения отходов

Раньше формировать данные по движению отходов (журнал учета отходов) нужно было до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом и годом). По таким правилам учет формировался в январе 2021 года последний раз.

Теперь годовой учет отходов нужно составлять до 25 января. То есть подготовить журнал за 2022 год надо будет до 25 января 2023 года. А данные за квартал теперь необязательно формировать к определенному числу. Согласно п. 12 Приказа Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028, сведения за год должны включать в себя сводные данные учета по итогам очередного квартала. Однако прямого требования формировать квартальные журналы учета в новом приказе нет.

Журнал учета отходов по-прежнему не сдают в контролирующие органы, а предъявляют по требованию при проверках. В пп. «в» п. 3 Приказа Минприроды РФ от 10.12.2020 № 1043 указано, что к декларации прилагаются журналы учета движения отходов за отчетный период. Тем не менее Порядок учета отходов не самостоятельная форма отчетности, а приложение к отчету.

Журнал учета можно вести как в бумажном, так и в электронном виде. Сейчас такая возможность появилась и в Контур.Экстерне. Хранить данные учета необходимо в течение 5 лет.

Вести журнал нужно даже в том случае, если договор на передачу отходов еще не заключен с подрядчиком. Если учет движения отходов на предприятии не ведется, это грозит штрафом (п. 10 ст. 8.2 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, — от 40 000 до 60 000 руб.;
• для юридических лиц — от 200 000 до 350 000 руб.

Шаг 5. Составляем отчетность по экологии

Каждая фирма обязана представлять экологическую отчетность на основании того, что любая организация, как мы уже сказали в начале статьи, является образователем отходов. Даже если предприятие располагается в арендованных помещениях, а отходы по договору передаются сторонним организациям.

Определяемся с категорией НВОС

С 1 января 2019 года вся отчетность по экологии зависит от того, какая категория НВОС присвоена объектам предприятия. Мы уже говорили, что при категоризации объектов следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, в котором указаны критерии присвоения объекту той или иной категории НВОС (см. также шаг 1, с 1 января 2021 года вступил в силу новый перечень критериев, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398).

Если объекты предприятия подходят под какой-либо из критериев, указанных в постановлении, их необходимо поставить на учет в течение 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию (п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

У компании из нашего примера нет объектов НВОС. Однако если бы у этой фирмы была на балансе котельная, то она относилась бы к III категории НВОС. Котельная работает на топливе, а при сжигании любого топлива выделяется бенз(а)пирен — вещество I класса опасности. В этом случае фирме необходимо было бы поставить котельную на учет.

Если же объекты предприятия не подпадают ни под один из указанных в постановлении критериев, то категория НВОС им не присваивается и на учет их ставить не нужно. Однако от обязанности представлять отчетность это компанию не освобождает.

Сдаем отчетность

Наименование отчета	Категории объектов НВОС	Исключения: кто освобожден от сдачи отчетности
I	II	III	IV	Без категории
Декларация о плате за НВОС	+	+	+	Подается лишь в том случае, если у предприятия помимо объектов IV категории есть объекты других категории	+	Юрлица и ИП, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ)
Отчет о результатах производственного экологического контроля (ПЭК)	+	+	+	—	—	Компании с объектами IV категории и безкатегорийными объектами
«Сведения об охране атмосферного воздуха. Форма № 2-ТП (воздух)»	+	+	+	—	—	Компании, у которых объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ составляют: 1) менее 5 тонн в год либо 2) менее 10 тонн при отсутствии составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ I и (или) II классов опасности
«Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления. Форма № 2-ТП (отходы)»	+	+	+	+	+	Предприятия МСП при одновременном соблюдении трех условий: образуются только ТКО в количестве менее 0, 1 тонны в год; заключен договор с регоператором; не ведется деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.  Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, форму необходимо представлять
«Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы. Форма № 2-ТП (рекультивация)»1	+	+	+	—	—	Компании, у которых отсутствует деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), не осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также не занимающиеся размещением отходов
«Сведения об использовании воды. Форма № 2-ТП (водхоз)»1	+	+	+	—	—	Компании: не осуществляющие сброс (отведение) сточных вод; не осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 куб. м воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов); не получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 куб. м и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции; не получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 куб. м и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции; не имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5 000 куб. м и более в сутки независимо от объема забираемой воды
«Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах. Форма № 2-ОС»1	+	+	+	—	—	Компании, не осуществляющие водохозяйственные и (или) водоохранные работы на водных объектах, в том числе: имеющие лицензию на водопользование, решение на предоставление водного объекта в пользование и/или договор на пользование водным объектом; осуществляющие виды водопользования, не требующие, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, разрешительной документации; пользователи водных объектов, право пользования которыми на момент заполнения формы не оформлено
«Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Форма № 18-КС»	+	+	+	Подается при необходимости2	Подается при необходимости2	Компании, у которых отсутствуют инвестиции в основной капитал, направленные на ООС
«Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды. Форма № 4-ОС»	+	+	+	Подается при необходимости2	Подается при необходимости2	Компании, не имеющие основных фондов природоохранного назначения, не осуществляющие у себя природоохранные мероприятия (самостоятельно или в виде потребления сторонних природоохранных услуг), не имеющие объектов НВОС, при текущих затратах на охрану окружающей среды и (или) оплаты услуг природоохранного назначения менее 100 тыс. руб. в год
Отчет об образовании и обращении с отходами (региональный кадастр)	+	+	+	+	+	—

А если не сдали отчетность или передали неверные данные?

Если предприятие не представило экологическую отчетность или исказило сведения, ему грозит штраф.

Административная ответственность за нарушение порядка экологической отчетности

Административное правонарушение	Кто несет ответственность
Граждане	Должностные лица	Юридические лица
2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), 2-ТП (рекультивация)
Сокрытие или искажение информации (ст. 8.5 КоАП РФ)	500–1 000 руб.	3 000–6 000 руб.	20 000–80 000 руб.
Непредставление сведений (информации) (ст. 19.7 КоАП РФ)	100–300 руб.	300–500 руб.	3 000–5 000 руб.
Непредставление первичных статистических данных (ст. 13.19 КоАП РФ)	—	10 000–20 000 руб. Повторное: 30 000–50 000 руб.	20 000–70 000 руб. Повторное: 100 000–150 000 руб.
НВОС
Невнесение в установленные сроки платы за НВОС (ст. 8.41 КоАП РФ)	—	3 000–6 000 руб.	50 000–100 000 руб.
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о ПНВОС (ст. 8.5 КоАП РФ)	—	3 000–6 000 руб.	20 000–80 000 руб.
Несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС (ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ)	Пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 %за каждый день просрочки
Отчет о результатах ПЭК
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации (ст. 8.5 КоАП РФ)	500–1 000 руб.	3 000–6 000 руб.	20 000–80 000 руб.

Ответственность за нарушение порядка отчетности для ведения кадастра устанавливается региональным законодательством — как правило, законом об административных правонарушениях. Для сравнения мы взяли несколько нормативно-правовых актов разных регионов.

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации в отчетности по кадастру

Регион	Кто несет ответственность
Граждане	Должностные лица	Юридические лица
Москва (ст. 4.36 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45)	—	10 000 руб.	100 000 руб.
Ленинградская область (ст. 5.10 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-ОЗ)	—	10 000–30 000 руб.	100 000–250 000 руб.
Свердловская область (ст. 16-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ)	—	2 000–10 000 руб.	30 000–100 000 руб.
ХМАО (ст. 9.5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 11.06.2010 № 102-ОЗ)	—	3 000–5 000 руб.	10 000–30 000 руб.

Если в законодательстве вашего региона такая ответственность не предусмотрена, административное наказание применяется в соответствии со ст. 8.2 и 8.5 КоАП.

Ольга Захарова, эксперт по отчетности в Росприроднадзор