Ответ на запрос о разъяснении — это обязанность заказчика растолковать участнику положения документации. Разберемся, какие существуют требования к такому ответу и как правильно его составить.
Требования к ответу на запрос на разъяснение
Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый запрос на пояснение. Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:
- поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
- поступил от зарегистрированного в ЕИС участника (требование вступило в силу с 01.07.2018);
- поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
- общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.
Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.
Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Сроки ответа на запрос о разъяснении
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
Изменение документов по результатам запроса о разъяснении
Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.
Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
- не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
- не менее пятнадцати дней в остальных случаях.
Если заказчик решил внести изменения в конкурсную документацию, то срок подачи заявок нужно продлить минимум на 10 рабочих дней.
Образец ответа на разъяснение аукционной документации
В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.
Скачать
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Материалы, которые могут вас заинтересовать
Как ответить на запрос о предоставлении информации
Ответ на запрос о предоставлении информации — это документ, в котором фигурирует отказ в отправке нужных данных или сразу же указывается то, что требует автор письма.
В каких случаях обязательно отвечать на запрос
Необходимо уточнить, на каком основании направляется запрос. Большинство государственных структур способны требовать данные, связанные с работой частной компании и деятельностью бюджетной организации. Например:
Кроме того, данные необходимо предоставлять контрагентам, если это необходимо исходя из заключенного между сторонами договора. Например, о порядке поставки товаров, наличии груза на складе и так далее. Еще такие письма направляют лица, связанные по договору оферты. Например, уточнение цены товара в онлайн-магазине, вопрос о наличии свободных вакансий, о графике работы торговой точки.
Важна мотивация. В документе необходимо указывать, на основании чего он направляется (например, «в рамках рассмотрения дела №… от …» или согласно договору оферты №… от…). Если мотивации нет или она указана не четко — следует отказ. Также отказывают в подаче информации при отсутствии на запросе необходимых подписей и печатей, наличии ошибок в реквизитах и других подобных ситуациях.
В какие сроки надо подготовить ответ
Для частных компаний строгих правил касательно сроков ответа не существует. Рекомендуется ориентироваться на следующие особенности:
Как составить ответ
При составлении ответа следует руководствоваться стандартными правилами деловой переписки. Строгой формы, утвержденной законодательно, не существует, но в документе указываются следующие данные:
При отказе форма примерно такая же, но текст меняется на противоположный. Там указывается, по какой причине данные невозможно предоставить.
Стандартный бланк такого документа выглядит так:
_____ года № _________
О предоставлении информации
В ответ на ваш запрос о предоставлении информации от _________ года № _
Директор ___________________________________________ И.О. Фамили
Образец положительного ответа:
Образец ответа с отказом дать информацию
Подходящий для использования образец, как правильно отвечать на запросы, составленные неверно:
Как отправить
Если в рамках полученного письма необходимо предоставить какие-либо важные документы (например, оригиналы отчетов и так далее), отправка осуществляется курьерской службой. Во всех остальных ситуациях достаточно направить письмо в бумажном виде обычной почтой или просто выслать в электронном виде.
Источник
Запрос на предоставление документов
Запрос о предоставлении документов и информации — это вид деловой переписки, официальное обращение к юридическому лицу:
Оформление и образец рекомендованы ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Когда пишется письмо о предоставлении информации или документов
Письма-запросы предназначены для получения дополнительной информации и документации, необходимых в жизненных и деловых ситуациях. Они адресуются:
Письмо-запрос — документ, имеющий юридическую силу, поэтому оно:
Некоторые сведения не раскрываются. Например, при проверке контрагента вам предоставят не все запрашиваемые документы, но их можно заменить.
Кто и по какой форме составляет
Унифицированного бланка или образца запроса в таможню о предоставлении информации не существует, поскольку каждая ситуация уникальна. Его содержание будет определяться:
Кто обычно готовит обращение:
Рекомендованная структура содержит следующие смысловые блоки:
Необходимо, если письмо направляется в адрес партнеров, другой стороны договора, контрагентов. Обращение не пишут при формировании обращения на сайтах ведомств и госструктур.
| Заголовок | Отражает суть: «О предоставлении информации по договору. », «О предоставлении информации из ЕГРЮЛ», «По вопросу предоставления таможенной информации». |
|---|---|
| Обращение | |
| Вводная часть | Содержит пояснение причины необходимости запрашиваемых сведений. |
| Содержание просьбы | Перечень документов или сведений, которые необходимо предоставить. |
| Срок | Указывается желаемый срок получения ответа, если он не определен госрегламентом или договором. |
| Подпись | Документ заверяется ответственным лицом или гражданином. |
Наиболее точно и полно описаны требования и сформулировано, какие пункты содержит бланк запроса, в ГОСТ Р 7.0.97-2016 (дата актуализации 01.06.2019).
Образцы
Переписка с исполнительными органами государственной власти подчиняется общим требованиям.
Для коммерческого документооборота пригодится образец письма-запроса документов у контрагента в случае их утраты и необходимости получения дубликатов:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА»
Волгоградский просп., д. 18, Москва, 110213, Тел. (321) 321-11-22; тел./факс (495) 321-01-02 ОКПО 02112332; ОГРН 1022000230321; ИНН/КПП 1103021120/338022002
Генеральному директору ООО «Холод»
Уважаемый Сергей Сергеевич!
ООО «Фирма» закупало у вас кондиционеры модели LG P09EP в количестве 150 шт. в течение марта — июня 2020 г. Расчеты произведены полностью.
В связи с непредвиденными обстоятельствами (пожар в офисе) нами утрачены:
Прошу оказать содействие и подготовить нам дубликаты утраченных документов в течение 7 рабочих дней. Просим выдать их нашему сотруднику лично.
Заместитель директора ООО «Фирма» Р. Р. Разумов
Как оформить и кому отправить
В соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 оптимальный алгоритм, как написать официальный запрос о предоставлении документов, выглядит следующим образом:
Сроки ответа
Срок ответа госорганов на запросы регламентируется ФЗ-8 от 09.02.2009 (ред. 28.12.2017). Он составляет:
Необходимо уведомить обратившегося об увеличении срока (с указанием причины отсрочки) в течение 7 дней со дня регистрации запроса (ч. 6 ст. 18 ФЗ-8).
В иных случаях ответ следует дать в соответствии с:
Источник
Как написать запрос на разъяснение законов в Минфин, ФАС и другие госорганы
В спорных ситуациях участники закупок опираются на законы и правоприменительную практику. Но что если однозначных ответов нет? Тогда можно написать запрос в органы, которые контролируют сферу закупок. Куда писать, что учесть при обращении и сколько времени ждать ответ?
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Кому полезен инструмент
Чаще всего этим инструментом пользуются две аудитории:
Что общего при подаче запроса
В алгоритме обращения в разные госорганы есть общие моменты:
Содержании запроса тоже ценят одни и те же моменты:
В чем разница
Минфин
С какими вопросами обращаться
— трактовка действующих и новых правил 44-ФЗ и 223-ФЗ,
— коллизии «закупочных» законов с другими нормативными актами,
— пробелы в законодательстве.
— Чтобы отправить обращение, сначала нужно дождаться проверочного кода на свою электронную почту.
— Через сутки придет письмо с номером обращения, но без указания на какое обращение. Это неудобно, когда вы отправляете несколько запросов на разные темы. Рекомендуем самостоятельно фиксировать, у какого обращения какой номер.
— Ограничение для приложений — 25 Мб.
— Обращение регистрируют в течение 3 дней.
Как долго отвечают
до 30 дней. На практике отвечают быстрее остальных ведомств.
С какими вопросами обращаться
— разбор ситуаций, по которым нет практики,
— Сначала приходит номер обращения, и потом номер отслеживания. По номеру отслеживания можно узнать статус. Но по сути есть только один вариант — дождаться ответа на почту.
— Можно добавить соавтора — он тоже получит ответ.
— Ограничение для приложений — до 10 Мб файл.
— Запрос регистрируют до трех дней.
Как долго отвечают
30 дней. На практике ответа раньше можно не ждать. Могут брать дополнительные 30 дней.
Минпромторг
С какими вопросами обращаться
— Закупки с ограничением или условиями допуска (нацрежим) — например, по постановлениям правительства № 616, № 617.
— Ведение реестра товаров из России и ЕвразЭС, реестра радиоэлектронной продукции.
— Не очень удобная форма отправки обращения, особенно поле ввода емейла.
— Непонятно, какой объем файла можно прикрепить.
— Сразу присылают один номер.
Как долго отвечают
Выводы
ВыводыДаже несмотря на то, что разъяснения не имеют законодательной силы, они все равно полезны на практике: помогают решать споры, доказывать правоту в судах и перед проверяющими органами. Но также учтите:
Наши эксперты активно используют инструмент подачи запросов в госорганы: накопили базу ответов на сложные вопросы, запрашивают разъяснения у нескольких ведомств. Результатами мы периодически делимся в статьях. Если вы столкнулись с неоднозначной ситуацией на практике, отправьте вопрос нашим экспертам. Вместе с ними вы решите, что требует закон в вашем случае и надо ли писать разъяснение в госорган.
Ответим на вопросы
Источник
Как обратиться в ФАС за разъяснением
Запрос разъяснений ФАС – это обращение с целью получения комментариев, относительно применения норм антимонопольного законодательства. Подается в письменном, электронном виде или через форму на официальном сайте.
В каких случаях обращаются в антимонопольную службу
Антимонопольное законодательство представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения деятельности организаций в области рекламы, контрактной системы, закупки товаров, работ и услуг отдельными юрлицами, градостроительной деятельности. Юридический статус разъяснений ФАС характеризуется как правовая позиция государственного органа, не являющаяся нормативно-правовым актом. Среди оснований обращения выделим следующие:
Как подготовить запрос
Обязательной формы документа на законодательном уровне не установлено. Применяются общераспространенные правила составления обращений в государственные органы. Для физических лиц применима ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. В обращении следует указать:
Такие же требования предъявляются к обращениям юридических лиц. Документ подписывает полномочное лицо. Дополнительно следует указать ОГРН и ИНН юридического лица. В качестве приложения прикладывается документ-основание подписанта: доверенность, решение участника. По своей инициативе заявитель вправе приложить документы, способствующие быстрому решению вопроса. Непредставление документов, подтверждающих доводы заявления, не является основанием для отказа в принятии обращения. Рассмотрим пример письма в ФАС по обстоятельствам непреодолимой силы.
(наименование или ФИО)
______________________________________ совершило следующие действия ______________________________________ Это подтверждается ______________________________________. На основании вышеизложенного прошу дать разъяснения по данному вопросу и направить ответ в письменной форме. Подтверждающие документы прилагаю.
Как передать обращение
Законодательно предусмотрена возможность передачи в письменной и электронной форме. В первом случае письмо поставщика в ФАС подается посредством обращения в государственный орган и предоставления документов. На своем экземпляре попросите поставить отметку о регистрации с указанием входящего номера, даты и подписи должностного лица. При направлении почтой используйте заказное уведомление. Обязательно сделайте опись вложения. Так вы подтвердите перечень отправленных документов.
Заявление в электронном виде подается через портал государственных и муниципальных услуг или через сайт ведомства. Если обращение о разъяснении подается в форме электронного документа, обязательно наличие электронной подписи. Рассмотрим поэтапно порядок обращения через сайт ведомства.
Шаг 1. Заходим на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. В верхней части главной страницы выбираем поле «Написать в ФАС». Пролистываем до конца открывшееся окно и выбираем вкладку «Написать письмо».
Шаг 2. Выберите управление, где рассматривается заявление, и укажите контактные данные: телефон, адрес электронной почты.
Шаг 3. Изложите текст вашего обращения. При заполнении формы вы вправе указать несколько контактных лиц по заявлению.
Шаг 4. Прикрепить подтверждающие файлы. Ограничение на размер прикрепляемого файла составляет 10 мегабайт. Нажмите «Направить письмо».
После отправки документа вам придет уведомление с номером и датой регистрации. Ход рассмотрения отслеживают на сайте в разделе «Обратиться в ФАС».
Вам в помощь образцы, бланки для скачивания
Скачать образец письма-разъяснения от физического лица (разъяснение законодательства о госзакупках)
Скачать образец, как написать письмо в ФАС от физического лица (разъяснение антимонопольного законодательства)
Скачать образец обращения в ФАС от юридического лица (разъяснение об условиях аукциона)
Источник
Пишем письмо в ФАС о разъяснении: пошаговая инструкция
Письмо в ФАС о разъяснении — это запрос от заказчика или поставщика в антимонопольную службу о корректности трактовки нормативов действующего контрактного законодательства.
| Шаг | Что следует указать и написать |
|---|---|
| 1 | Укажите полное и краткое название компании в соответствии с тем, которое упоминается в уставных документах, или Ф. И. О. гражданина. |
| 2 | Коды и регистрационные номера компании по ОКПО, ОГРН, КПП, ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). |
| 3 |
| Скачать бланк письма в ФАС пустой |
| Скачать образец письма в ФАС о разъяснении заказчику порядка проверки обоснования НМЦК |
| Скачать образец письма в антимонопольную службу от поставщика о правомерности требования сертификата происхождения товара |
В каких случаях обращаются в антимонопольную службу
Помощь ФАС потребуется при возникновении спорных ситуаций. Если заказчик или поставщик обнаружили в документах ошибки или нарушения законодательства, они запрашивают разъяснения у ФАС. Информационная поддержка ведомства понадобится и при отсутствии практики рассмотрения жалоб по возникшим вопросам. Подробнее: «Последние разъяснения ФАС: одобрение крупных сделок, конкретные показатели в заявке, доптребования к поставщикам и другие».
Как подготовить запрос
Инструкция, как написать письмо в ФАС для разъяснения норм законов или разрешения спорной ситуации:
Вот образец, как правильно написать письмо в ФАС о правомерности требований заказчиком копии сертификата о происхождении товара.
Руководителю Федеральной антимонопольной службы
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская,
Адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Первая, д. 1
тел.: + 7 (123) 456-78-90
Уважаемый Игорь Юрьевич!
Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также в случае несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Вместе с тем вышеуказанные положения Закона о контрактной системе применяются с учетом положений нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующий запрет или ограничение. Указанными нормативными правовыми актами может быть установлен перечень и виды документов, которые предоставляются участниками закупки в составе заявок в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, в целях применения нормативного правового акта, устанавливающего запрет или ограничение на допуск товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств.
В отдельных случаях нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующий запрет или ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотрено, что подтверждением страны происхождения товара является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства — члена Евразийского экономического союза.
В соответствии с положениями Закона о контрактной системе все необходимые документы для участия в электронном аукционе направляются участником такого аукциона оператору электронной площадки в электронной форме, в том числе документы о соответствии участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. При этом Законом о контрактной системе и подзаконными нормативными правовыми актами не установлена обязанность участника закупки предоставлять заверенную производителем копию сертификата о происхождении товара.
Однако ряд заказчиков требует от участников заверенную производителем копию сертификата о происхождении товара.
На основании вышеизложенного
Генеральный директор ООО «Альфа» _________________/ И. И. Иванов
Как передать обращение
Письмо в ФАС передают:
Как скоро придет ответ
Статус обращения проверяют там, где подали заявку. Если ее подавали лично, то проверьте по телефону ведомства, если на портале «Госуслуги», то в личном кабинете. Если отправляли через ЛК на официальном сайте ФАС, то перейдите в раздел «Обратиться в ФАС», затем выберите «Проверить статус обращения».
Запрос рассматривают в течение 30 дней в рамках федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006. Если специалистам ведомства потребуется дополнительная информация, то срок рассмотрения сдвигается еще на 30 дней. Если практика по жалобе уже есть, то обращение рассмотрят за 7 дней.
В приеме жалобы откажут, если:
Если в письме не сформулирована проблема или вопрос к ведомству, его оставят без рассмотрения.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Источник
Госзакупки
Разъяснение положений аукционной документации по 44 ФЗ — это объяснение, которое дает госзаказчик в ответ на обращение участника аукциона с просьбой объяснить смысл непонятных ему пунктов. Проигнорировать такой запрос нельзя.
Как определить сроки для выдачи пояснений
Сроки и порядок предоставления разъяснения положений документации о конкурсе или аукционе установлены статьей 65 Федерального закона № 44-ФЗ. Подать требование на уточнение документации участник вправе не позднее чем за три дня до момента окончания подачи заявок на участие в процедуре. Часть 4 этой статьи устанавливает, что сроки ответа на запрос на разъяснение аукционной документации по 44 ФЗ — не позднее чем через два дня после получения обращения. Необходимо определить:
- день окончания приема обращения на предоставление уточнений к закупочным документам;
- день окончания предоставления ответа — последняя дата, когда госзаказчик вправе публиковать требуемые уточнения.
Чтобы избежать спорных ситуаций и обжалования положений закупочных документов, формулируя извещение, заказчику следует четко определить обе эти даты. Сам день окончания подачи заявок на участие для определения дня окончания периода подачи обращений на уточнение закупки не учитывается.
Например, госзаказчик определил, что последний день подачи заявок на участие — 13.09.2019. Последний день, когда участник подает требование что-то разъяснить, — 09.09.2019, а ответ заказчика опубликуется не позднее 11.09.2019.
Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной или праздничный) день, оно переносится на ближайший рабочий день.
Как ответить
Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя.
Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:
- отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
- соблюсти сроки;
- позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.
Скачать образец ответа на запрос о разъяснении аукционной документации по 44 ФЗ из ЕИС
Если в результате запроса на разъяснение обнаружилась ошибка или другой недостаток в закупочной документации, заказчик вправе внести в нее изменения.
Ответственность
Получение уточнений — право участника закупки. Отказ отвечать на обращение или нарушение сроков влечет для госзаказчика административную ответственность, предусмотренную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП. Наказывают штрафом:
- для должностного лица — в размере 15 000 рублей;
- для юридического лица — 50 000 рублей.
Спорные вопросы
Собрали в таблицу ответы на распространенные вопросы, которые связаны с объяснением положений документации.
| Суть вопроса | Комментарий | Пример из практики |
|---|---|---|
| Как ответить на запрос на разъяснение аукционной документации, и что делать, если в результате запроса заказчик внес изменения в закупку? | Если в результате рассмотрения обращения в закупку были внесены изменения, госзаказчик все равно обязан дать ответ на сам запрос участнику, который его подал. Ответ не односложный или содержит только ссылку на внесенные изменения. Следует полноценно изложить, какие изменения внесены, и в связи с чем. Ответ по своему содержанию соответствует изначальному обращению. | Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.10.2016 по делу № А38-438/2016 |
| Может ли заказчик без инициативы от участников, по собственной инициативе, опубликовать уточнения? | Законодатель дает заказчику возможность по собственной инициативе вносить изменения в закупку. Но необоснованно, без инициативы со стороны, давать уточнения госзаказчику не следует — это расценивается как нарушение процедуры опубликования тендерных документов. | Решение Оренбургского УФАС России от 16.06.2017 по делу № 08-07-604/2017 |
| Насколько содержателен ответ заказчика? |
Этот вопрос странный, но на практике порой возникают спорные ситуации между госзаказчиком и компанией, когда последняя, получив ответ на вопрос, не получает ответа по сути, а только формальную отписку. На практике сложились две позиции:
Судебная практика склоняется ко второму варианту рассмотрения проблемы: ответ обязательно содержательный. |
Постановление Тринадцатого ААС от 28.06.2016 по делу № А56-28177/2015 |
Об авторе статьи
Гольцова Полина
юрист, специалист по госзакупкам
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Другие статьи автора на gosuchetnik.ru
Вместе с эти материалом часто ищут:
Если образовалась экономия бюджетных средств по 44-ФЗ, используйте ее для других закупок. А если деньги не нужны, верните их в бюджет. И обязательно отразите изменения в плане-графике.
13 декабря 2022
Промежуточный акт приема-передачи — это документ, который фиксирует исполнение отдельной части контракта. Составляется и подписывается сторонами, если соглашение между ними предполагает этапность исполнения и является основанием для частичной оплаты.
8 мая 2020
Критерии оценки открытого конкурса по 44 ФЗ — это инструменты, которые используются, чтобы оценить заявки участников и определить победителя госзакупки. Применяются в ходе электронных конкурсных процедур и в запросе предложений.
24 сентября 2019
Уведомление ФАС о расторжении контракта в одностороннем порядке — это сообщение о прекращении обязательств по госконтракту по инициативе заказчика. Отдельно придется уведомить и поставщика.
26 февраля 2020
Коммерческие предприятия довольно часто сталкиваются с необходимостью предоставить в налоговую инспекцию пояснения по какому-либо вопросу. Для того, чтобы эти пояснения не привели к дальнейшим проверкам со стороны надзорного органа, к составлению ответа следует относится крайне внимательно, скрупулезно и не затягивать с его отправкой.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк ответа на требование налоговой о предоставлении пояснений .docСкачать образец ответа на требование налоговой о предоставлении пояснений .doc
Наиболее частые вопросы от налоговой
Обычно требование предоставить пояснения поступает через некоторое время после сдачи всевозможных отчетов и деклараций, так что поводом для них может стать любая, даже самая незначительная ошибка или неточность в документах. Во многих случаях разъяснения требуются по НДС, указанному к возмещению, из-за несоответствии сведений о налогооблагаемых базах в декларациях по налогу на прибыль и опять же НДС, при расхождении данных у контрагентов. Вопросы могут вызвать необоснованные убытки при проверке начисления налога на прибыль, подача уточненной декларации или расчета, в которых исправленная сумма налога к уплате меньше, чем в присланных первоначально и т.д.
В какой форме приходит требование
Налоговая инспекция может выслать требование о пояснениях как в бумажном, так и в электронном виде. При этом, в случае, электронного послания, налогоплательщик обязан отреагировать на него в течение пяти рабочих дней. Если же данный документ пришел в бумажном виде, на него также необходимо дать ответ в кратчайшие сроки, причем вне зависимости от того, имеется ли на нем печать налоговой инспекции или нет.
Порядок действий при получении требования
После того, как налогоплательщик получает требования о пояснениях, он должен сверить переданные в налоговую документы с имеющимися у него на руках данными.
В первую очередь, при проверке декларации по НДС, анализу подвергаются указанные в ней суммы (на предмет их соответствия с суммами по всем входящим и исходящим счетам-фактурам). Далее аналогичным образом исследуются даты, номера счетов-фактур, и прочие реквизиты (ИНН, КПП, адреса и т.п.).
Если вопросы возникли по декларации УСН или по налогу на прибыль, следует проанализировать все суммы расходов и доходов, которые были приняты для их расчета. Идентично приведенному алгоритму проверяются и все другие виды документов, вызвавшие вопросы у налоговой инспекции.
После того, как ошибка будет найдена, нужно передать в налоговую уточненную отчетность с исправленными данными — но это касается только сумм. Если же ошибка не относится к финансовой части, то «уточненку» сдавать не надо, достаточно предоставить необходимые пояснения.
Внимание: закон не говорит о том, что пояснения должны быть даны именно в письменной форме, т.е. это значит, что они могут быть предоставлены и устно. Однако во избежание дальнейших разногласий, лучше все-таки озаботиться составление письменного ответа.
Как поступить, когда требование налоговой несправедливо
Случается, что налоговая инспекция требует пояснений необоснованно, т.е. в отчетности не было допущено никаких ошибок. В таких ситуациях игнорировать письма от налоговой тоже нельзя.
Во избежание каких-либо санкций (в том числе и внезапных налоговых проверок) необходимо своевременно уведомить надзорную службу о том, что в соответствии с информацией предприятия, все предоставленные сведения верны.
В любом случае, при составлении ответа надо помнить, что для налоговой важно даже не столько содержание письма, сколько сам факт ответа на требование.
Как оформить ответ на требование налоговой о предоставлении пояснений
Оформить его можно либо на бумаге, написав «от руки», либо в электронном виде, напечатав на компьютере. При этом, если пояснение пересылается по обычной почте, то отправлять его надо заказным письмом с уведомлением о вручении, тогда риск того, что письмо затеряется, будет сведен к минимуму.
Использование электронного формата возможно только при наличии у организации электронной цифровой подписи.
К пояснению могут быть приложены какие-либо дополнительные документы – их наличие нужно отразить в содержании ответа.
Образец составления ответа на требование налоговой о предоставлении пояснений
Как уже говорилось выше, унифицированной формы ответа для дачи пояснений налоговой нет, так что составлять его можно в произвольном виде. Стоит отметить, что форма ответа должна быть предельно корректной и стандартной с точки зрения правил оформления подобного рода бумаг.
- Вначале слева или справа (не имеет значения) нужно указать адресата, т.е. именно ту налоговую инспекцию, куда отправляется ответ. Здесь нужно вписать ее номер, а также район и населенный пункт, к которому она относится.
- Далее указывается отправитель письма: пишется название предприятия, его адрес (фактический), а также номер телефона (на случай, если у налогового инспектора возникнут какие-либо дополнительные вопросы к пояснению).
- Далее в ответе следует сослаться на номер требования (а таким документам налоговая служба всегда присваивает номера), и его дату (отметим: не дату получения, а именно дату составления), а также коротко обозначить суть вопроса.
- После этого можно приступать непосредственно к даче пояснений. Их следует писать максимально подробно, со всеми нужными ссылками на документы, законы, нормативные акты и т.п. Чем тщательнее будет оформлена эта часть ответа, тем больше шансов на то, что налоговая будет им удовлетворена.
Ни в коем случае нельзя давать в ответе недостоверные или заведомо ложные сведения – они будут быстро обнаружены и тогда последуют немедленные санкции со стороны налоговиков.
- После того, как пояснение будет дано, необходимо заверить письмо подписью главного бухгалтера (при необходимости), а также руководителя компании (обязательно).
Как ответить на запрос на разъяснение документации
Добрый день! Мы являемся заказчиком и нами был размещен аукцион по 44-фз на поставку компьютеров. Поступил запрос на разъяснение документации: Под совокупность технических характеристик процессора и материнской платы в п.1 описания
объекта закупки подходят только процессоры производства компании Intel, что в свою очередь
противоречит требованиям 135-ФЗ от 26.07.2006 года “О защите конкуренции”. Требуем
исключить из описания требования, которые нарушаю соответствующие законы. Как можно на него ответить, чтобы не вносить изменения в документацию закупки?
06 июня 2018, 05:35, Владимир, г. Тюмень
Добрый день, Владимир
Статья 17 ФЗ № 135-фз устанавливает антимонопольные требования к проведению торгов:
1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Те. фактически в случае жалобы в ФАС надо обосновать, что таким описанием закупки Вы не ограничиваете конкуренцию. Правоприменительная практика УФАСов в последнее время поддерживает Заказчика в том, что он не обязан составлять ТЗ под нескольких производителей товара, если докажет наличие функционирующего рынка товара с тем описанием, которое выставлено в документации.
Если Вы не хотите менять ТЗ сослаться можно:
во-первых, что ТЗ составлено в соответствии с требованиями ст 33 ФЗ № 44-фз
во-вторых, что у заказчика имеется информация, что товар с указанным в документации описании может поставить несколько поставщиков и ограничение конкуренции отсутствует.
06 июня 2018, 06:01
Андрей Власов
Юрист, г. Апатиты
Владимир, добрый день! В данном случае это не запрос разъяснений а скорее жалобе. С такой жалобой на аукционную документацию участнику в установленном порядке надо обращаться в УФАС. Согласно ст. 65 44-ФЗ
разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. При этом, согласно ч. 6 ст. 65
Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
в данном случае речь однако идет о внесении изменений, направленных на более четкое понимание правил оформления заявок, а Вам нужно либо изменить требования к характеристикам, либо не менять ничего при условии, что в УФАС и в суде Вы сможете обосновать необходимость именно данных процессоров (например условия сохранения гарантии предыдущего поставщика оборудования, либо что только интел будет наиболее оптимально работать с уже имеющимся оборудованием, в том числе опираясь на заключение эксперта, например). Но если сохранение в АД конкретных параметров под которые подходит только определенный процессор обсусловлено объективными причинами то надо было и указывать конкретного производителя
06 июня 2018, 06:02
Алексей Саченков
Юрист, г. Москва
Добрый день!
Полагаю, что тут не будет ограничения конкуренции в силу того, что из указанной Вами инфомрации не усматривается нарушение статьи 33 44-ФЗ и статьи 17 135 ФЗ о защите конкуренции.
Вы как заказчик при закупке определяете объект закупки, из описанных условий даже если это компьютер Intel- это не может быть ограничением, так как ограничением было бы если только один поставщик поставлял данный товар, и то это достаточно сложно доказать в настоящее время
В частности об этом говорится и в Практике Арбитражного суда, согласно которой- установление требований законно, если не влечет ограничение количества участников
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.05.2016 N Ф04-1449/2016 по делу N А27-13525/2015
Требования заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.
Обстоятельства дела: По мнению участника электронного аукциона, установленным заказчиком требованиям к товару соответствует только продукция конкретного производителя, что ограничивает количество участников закупки. Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа признано недействительным частично.
Заказчик определяет предмет аукциона исходя из своих потребностей. Закон N 44-ФЗ не ограничивает заказчика в праве установить те требования к объекту закупки, которые он считает значимыми. Детализация требований позволит выявить лучшего исполнителя. Кроме того, заказчик обосновал необходимость приобретения данного товара в целях реализации возложенных на него задач.
06 июня 2018, 06:12
Марат Рахматуллин
Юрист, г. Оренбург
Здравствуйте, Владимир.
В ответе на запрос разъяснений необходимо указать, что в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ Заказчик самостоятельно формирует объект закупки и требования к нему исходя из своих потребностей. Участники не вправе требовать изменить какие-либо характеристики, указанные заказчиком, даже если указанным характеристикам соответствует продукция определенного бренда.
Кроме того необходимо указать, что существует достаточное количество судебных решений, согласно которым случай, когда под требования к закупаемому товару подходит только определенный товар, не признается ограничением конкуренции. Ведь участник закупки не является производителем процессоров и может закупить для реализации процессоры любого производителя.
Кроме того, часто заказчики обосновывают такие характеристики необходимостью взаимозаменяемости закупаемого оборудования с имеющимся.
06 июня 2018, 10:18
Похожие вопросы
Контактов этого отдела не дают, высшего руководства тоже, ответ один – “мы передали Ваш запрос в юр отдел”
Здравствуйте!
Нужна Ваша консультация по возврату услуг. Опишу ситуацию.
В конце апреля этого года приобрел абонемент (на 3 месяца) в спортивный комплекс корпоративного Университета «Сбера» в Московской области.
По своему профилю они занимаются образовательной деятельностью, однако на территории кампуса есть бассейн и спортивные центры – туда и продают абонементы как доп услугу.
Абонементом воспользовался один раз, и решил его вернуть в течение 10 дней с момента приобретения (если необходимо опишу причины). Однако, процесс возврата тянется до сих пор – от одного сотрудника к другому. Спустя неделю после моих бесконечных звонков – передали мое обращение линейному руководителю, который не отвечал ещё неделю. После очередных моих звонков – передали этот вопрос в юр отдел университета. Контактов этого отдела не дают, высшего руководства тоже, ответ один – «мы передали Ваш запрос в юр отдел».
Подскажите, возможно ли как-то повлиять на сложившуюся ситуацию и добиться возврата абонемента?
Вчера в 11:08, вопрос №3713870, Ярослав Экенберг, г. Санкт-Петербург
Какие гражданско-правовые способы защиты права могут быть использованы Подрядчиком?
АО «Стройтехно» (Заказчик) и ООО «Генпроектстрой» (Под-рядчик) заключили договоры на разработку проектно-сметной документации на строительство 66-квартирного жилого дома в городе Воронеже. ООО «Генпроектстрой», выполнив указан-ные работы, передало их АО «Стройтехно», что подтверждается двусторонним актом. В соответствии с условиями договора «… обязанности Заказчика по использованию технической доку-ментации, полученной от Подрядчика, определяются согласно действующему законодательству». Впоследствии обществу «Ген-
145
проектстрой» стало известно, что изготовленная им в рамках на-званного договора проектная и иная техническая документация, используется АО «Стройтехно» для участия в подрядных торгах на строительство жилого дома в городе Томске.
ООО «Генпроектстрой» посчитало, что АО «Стройтехно», получив результат проектных работ, нарушает его права как проек-тировщика, незаконно используя техническую документацию на цели, не предусмотренные договором. ООО «Генпроектстрой» обратилось в арбитражный суд с требованием запретить АО
«Стройтехно» использовать техническую документацию на цели, не предусмотренные договором, запретить передавать ее любым третьим лицам.
Вопросы:
1. Вправе ли Заказчик использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, на цели, не предусмотренные до-говором?
2. Вправе ли Заказчик передавать техническую документацию, полученную от подрядчика, третьим лицам?
3. Возможен ли запрет на передачу технической документации Заказчиком или Подрядчиком третьим лицам? Определите, кто прав в возникшем споре.
4. Какие гражданско-правовые способы защиты права могут быть использованы Подрядчиком?
5. Изменится ли решение, если согласно договору, проектно-сметная документация передана с условием ее повторного использования Заказчиком и передачи третьим лицам?
Ответить на каждый вопрос отдельно с ссылкой на норму
21 мая, 21:43, вопрос №3713423, Диана, г. Москва
Спасибо, большое, за то, что ответили мне
Спасибо, большое , за то ,что ответили мне .
21 мая, 10:27, вопрос №3712921, Фаина, г. Москва
Я отправила запрос в налоговую, прикрепив договор купли-продажи
Продала в 2017 году дачный участок по договору купли-продажи. Внезапно в этом году в налоговом кабинете появмлась эта моя собственность. Я отправила запрос в налоговую, прикрепив договор купли-продажи. Они мне ответили, что справились в Росреестре Мос.области и что я по-прежнему являюсь собственником. Что мне делать?
20 мая, 08:16, вопрос №3712040, Инна, г. Москва
700 ₽
Вопрос решен
Социальное обеспечение
Здравствуйте, я работаю медсестрой общий стаж более 30 лет, трое детей, прошу помощи в разъяснении, какие периоды не входят в стаж для начисления пенсии как медработника?
Здравствуйте,я работаю медсестрой общий стаж более 30 лет,трое детей,прошу помощи в разъяснении ,какие периоды не входят в стаж для начисления пенсии как медработника?
19 мая, 12:36, вопрос №3711305, Оксана, г. Усть-Лабинск
