Ответ на представление Роспотребнадзора — действенный и необходимый способ избежать более существенных санкций за нарушения, выявленные во время проведения проверочных мероприятий в отношении предприятия. О том, как составить грамотный и обоснованный ответ в Роспотребнадзор, и пойдет речь в нашей статье.
Что такое представление Роспотребнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, к функциям которого отнесены:
1. Разработка и реализация госполитики в области защиты прав потребителей.
2. Нормативно-правовое регулирование в рассматриваемой сфере.
3. Формирование и утверждение СанПиНов и гигиенических нормативов.
4. Проведение санитарного надзора и госконтроля в области защиты интересов потребителей.
В рамках указанных функций Роспотребнадзор реализует полномочия, определенные положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322. В число таких полномочий входит проведение проверочных мероприятий:
- плановых;
- внеплановых;
- документарных;
- выездных.
По результатам проверочных мероприятий при выявлении каких-либо нарушений или недочетов выносится представление или предписание. Представление является документальной формой реагирования на выявленные нарушения. Согласно требованиям ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях сотрудники Роспотребнадзора, проводившие проверку, обязаны вынести представление при наличии оснований.
Представление и предписание — в чем различия
Представление является официальным документом и составляется на официальном бланке Роспотребнадзора, имеет регистрационный номер и дату составления. В содержательной части представления указываются:
1. Выявленные нарушения.
2. Ссылки на соответствующие нормативные документы.
3. Перечень мер, необходимых для устранения указанных нарушений.
4. Срок, выделенный для устранения недочетов.
Представление не следует путать с предписанием — другим официальным документом, содержащим требования Роспотребнадзора. Определение представлению дано в ст. 29.13 КоАП РФ, предписанию — в ст. 17 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Исходя из указанных определений, можно сделать вывод о том, что базовые различия этих документов обусловлены их целевым назначением:
- представление направлено на устранение условий, которые могут явиться причинами возникновения нарушения (то есть определяется как предупреждающая мера);
- предписание имеет целью устранение последствий нарушений (то есть является мерой восстановительной).
Как ответить на представление Роспотребнадзора
Согласно п. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организация обязана в месячный срок с момента получения представления рассмотреть его и дать на ответ. Прежде чем сформировать ответ на представление, предприятие должно:
1. Предпринять все необходимые меры по нивелированию всех поименованных в представлении нарушений и причин, их породивших.
2. Выявить и привлечь к ответственности сотрудников, чье ненадлежащее исполнение должностных обязанностей способствовало возникновению нарушений.
3. Провести мероприятия по предотвращению возникновения выявленных нарушений в будущем.
Отзыв на представление Роспотребнадзора оформляется в произвольной форме — как правило, на бланке компании либо с угловым квадратным штампом, где содержаться реквизиты организации. Помимо идентификационных данных фирмы отзыв на представление должен содержать:
1. Данные адресата (территориального отделения Роспотребнадзора, который вынес представление, а также Ф. И. О. начальника).
2. Название письма («Ответ на представление»).
3. Реквизиты представления, на которое осуществляется ответ (дата, номер, срок исполнения, основные претензии).
4. Содержательную часть. Здесь следует пошагово, от нарушения к нарушению, дать пояснения:
- какие мероприятия проведены для устранения отмеченного недочета,
- какие действия осуществлены для недопущения выявленного нарушения впредь,
- какое наказание понесли виновные сотрудники.
Пояснительная часть письма-ответа может быть оформлена списком либо таблицей. В любом случае не допускается хаотичное и сумбурное изложение, а также игнорирование каких-либо из отмеченных нарушений.
5. Подпись руководителя и печать организации (при ее наличии).
Пример ответа на представление Роспотребнадзора
Образец ответа на представление Роспотребнадзора может выглядеть следующим образом:
ООО «Семейный центр „Мама“»
ОГРН: 12412905681
ИНН: 366009878555
Адрес места нахождения: Воронеж, ул. Алексеевского, 8
тел.: 111-11-11
Руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области
Главному государственному санитарному врачу по Воронежской области
Механтьеву И. И.
От директора ООО «Семейный центр „Мама“»
Бучневой Ю. И.
Ответ на представление
На ваше представление № 203-18 от __ __ ____ года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до __ __ ____ года сообщаю, что по предписанию № 203-18 от __ __ ____ года были выполнены мероприятия следующего содержания:
|
№ п/п |
Содержание замечания |
Проведенные мероприятия |
|
1. |
Уровень искусственного освещения в 3 группе не соответствует требованиям гигиенических нормативов |
Уровень искусственного освещения в 3-й группе приведен в соответствие с требованиями гигиенических нормативов |
|
2. |
Отсутствует возможность ополаскивания столовой посуды в 1-й группе |
В помещении 1-й группы оборудован гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды |
|
3. |
Не допускать использование кухонной посуды и инвентаря не в соответствии с маркировкой |
Посуда промаркирована в соответствии с назначением |
Кроме того, сообщаю Вам, что с трудовым коллективом ООО «Семейный центр «Мама» “проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения санитарно-эпидемиологических требований в работе.
Директор ООО „«Семейный центр „Мама“» Бучнева Ю. И.: (подпись)
***
Таким образом, ответ на представление — это документ с минимальным количеством информации, и составить его не займет много времени. Предварительно же проведенная работа по устранению недочетов только упростит эту задачу.
Роспотребнадзор РФ уполномочен проводить проверки в отношении компаний (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на предмет соблюдения законодательства сфере санитарии, гигиены и эпидемиологической безопасности.
Проверки проводятся либо по плану, либо по обращению граждан (внепланово). Основным нормативно-правовым актом выступает ФЗ РФ№52-ФЗ от 30 марта 1999 года.
В качестве объектов проверки могут быть требования к:
- соблюдению норм по санитарии и гигиены в процессе изготовления продукции на объектах общепита;
- наличию системы контроля безопасности продукции (в частности, для пищепрома обязательно внедрение системы ХАССП);
- качеству водоснабжения;
- уровню сервиса и квалификации сотрудников предприятия;
- соблюдению установленных правил торговли, в том числе использования РКО (т.е. расчетно-кассового оборудования);
- и другие.
Если в процессе контрольно-надзорных мероприятий выявляются несоответствия, то сотрудник Роспотребнадзора составляет документ, согласно которому фиксируются нарушения и предписывается необходимость устранения ошибок/несоответствий в указанный период времени.
Сам документ называется «предписание Роспотребнадзора». На него предпринимателям в обязательном порядке необходимо отреагировать.
Что делать при получении Предписания Роспотребнадзора?
При получении предписания об устранении выявленных нарушений юридические лица и ИП:
- либо соглашаются с выявленными нарушениями и в указанный в документе срок исправляют их (по итогам направляется отчет об устранении несоответствий);
- либо не соглашаются с итогами контрольно-надзорных мероприятий и направляют в ведомство мотивированное возражение (т.е. ответ на предписание).
Если предприниматель не согласен с выявленными нарушениям, то он может подать свои возражения в течение 15 дней с даты проведения проверки.
Ответ-возражение на предписание Роспотребнадзора должно содержать:
✅ реквизиты компании (юридического лица или ИП);
✅ данные о предписании (номер и дата выдачи);
✅ сведения об органе, который проводил проверку, и специалистов (ФИО, должности);
✅ описание выявленных мероприятий;
✅ доказательную базу для несогласия с выявленными нарушениями (либо список корректирующих мер для их устроения и сведения об их проведении – если предприниматель согласен с предписанием);
✅ подпись руководителя организации и печать;
✅ дату составления документа.
Если возражений нет – выявленные несоответствия должны быть исправлены в установленный срок, после чего направляется отчет в Роспотребнадзор. Отсутствие отчета – это основание для возбуждения административного судопроизводства.
Отчет формируется на основании проведенных корректировочных мероприятий, а именно:
- внесение поправок в техническую документацию, которую использует фирма для ведения деятельности;
- корректировка порядка обслуживания покупателей;
- изменения в условия производства продукции согласно требованиям законодательства в сфере санитарно-гигиенического и эпидемиологического контроля;
- внедрение системы ХАССП, функционирование которой является обязательным для предприятия общепита/пищепрома;
- рассмотрение оставленных без внимания жалоб или претензий потребителей;
- оформление разрешительных документов (деклараций, СГР, ветеринарных заключений и т.д.), если они отсутствовали на момент проверки;
- и другие корректировочные мероприятия.
Список корректирующих мероприятий зависит от вида/характера установленных нарушений возможных мероприятий не является исчерпывающим и в основном.
Какую ответственность несут предприниматели?
Если компания препятствует сотрудникам Роспотребнадзора а части проведения контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении их профессиональной деятельности, то наступает админ. ответственность согласно положениям КоАП РФ.
Если выданные предписания не выполнены в установленный срок, то в соответствии со ст. 19.5 (ч. 1) КоАП РФ на предпринимателя налагается штраф и даже возможно приостановление деятельности на срок 3 месяца.
Сроки и особенности устранения нарушений
По результатам проведенных проверок специалисты Роспотребнадзора должны:
1) Оформить акт проверки
в котором зафиксированны обнаруженные несоответствия.
2) Приложить к акту доказательства
это могут быть протоколы испытаний, экспертные заключения и иные документы.
3) Один экземпляр акта предоставить предпринимателю
а второй – оставить у себя (данные о составленном и выданном акте заносятся в журнал проверок).
4) Выдать предписание по выявленным несоответствиям
и установить срок для предоставления ответа/устранения нарушений.
Если со стороны предпринимателя не было возражений (т.е. не отправлен ответ-возражение), то устранение нарушений осуществляется в обязательном порядке.
По итогам исправления несоответствий компания направляет в ведомство отчет.
Как правильно устранить нарушения или подготовить мотивированные возражения?
По результатам анализа ответа ведомство проводит дополнительные проверочные мероприятия. Если изложенные в нем сведения подтверждаются – административные санкции в отношении компании применяться не будут.
Для получения помощи в вопросах взаимодействия с Роспотребнадзором обращайтесь к специалистам «Ростест Урал». Будем рады помочь!
Предыдущая
БизнесРазработка паспорта безопасности химического вещества MSDS
Следующая
БизнесЧто такое разработка интегрированных систем менеджмента ISO?
Если должностное лицо проверяющей организации (санитарный надзор, пожарная инспекция и многие другие) обнаружило нарушения в работе предприятия, руководитель или другое уполномоченное лицо должны составить исчерпывающий ответ в письменном виде в сроки, указанные в самом предписании. Образец ответа на предписание об устранении нарушений, готовые примеры и рекомендации по его составлению можно найти ниже.
Мнение эксперта
Соболев Дмитрий
Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта
Ранее мы приводили образец ответа на требования налоговой, советуем вам также ознакомиться с этой информацией по этой ссылке.
Содержание
- 3 примера ответов на предписания разных органов
- Образец ответа на предписание для Роспотребнадзора
- Для инспектора по пожарному надзору
- В прокуратуру
- Меры для устранения нарушения
- Образец ответа ответ на предписание об устранении нарушений
- Обязан ли руководитель составлять ответ
- Рекомендации по составлению документа
- Поделиться ссылкой:
3 примера ответов на предписания разных органов
В целом структура ответов в адрес разных органов одинаковая. Однако содержание принятых мер может сильно отличаться: ниже представлено 3 реальных образцов документов, направленных в разные инстанции.
Образец ответа на предписание для Роспотребнадзора
Представления из этого ведомства зачастую связаны с нарушением санитарных норм. Устранение нарушений предполагает не только принятие соответствующих документов, но и практические действия – например, переоборудование буфета, приобретение новой посуды и т.п.
Для инспектора по пожарному надзору
В этом случае директор также должен организовать практическую работу – замена замков двери, переоборудование пожарной сигнализации, замена опасных материалов на слабогорючие и т.п.
В прокуратуру
Предписания из прокуратуры часто рассматриваются не единолично директором, а на общем собрании сотрудников. Выявляются причины, суть и последствия инцидента, выявленного прокурором (например, факт дачи взятки, превышения полномочий и т.п.). Ответ в основном содержит указание о разработке нормативных актов в компании по противодействию коррупции.
Таким образом, при оформлении ответа директор организует собрание либо лично принимает решение о проведении мероприятий по устранению нарушений. А затем эти действия подробно описываются в отчете, который направляется в адрес ведомства, выдавшего предписание.
Мнение эксперта
Соболев Дмитрий
Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта
Ранее мы приводили пример правильного ответа на претензию, ознакомиться с ним вы можете тут.
Меры для устранения нарушения
При поступлении предписания необходимо внимательно изучить его и наметить план действий по исправлению нарушения. Сам ответ необходимо предоставить только после того, как соответствующие меры будут фактически проведены (не позднее срока, указанного в административном документе). К этим мерам относятся:
- Разработка различной документации – приказы, контракты, договоры, инструктажи по технике безопасности, методические пособия для работников и многие другие.
- Проведение обучающих мероприятий – например, по технике безопасности.
- Переоборудование помещений, транспортных средств, инженерных систем – например, установка средства контроля за нахождением автомобиля на линии. Предоставляются финансовые документы, подтверждающие факт покупки оборудования, мебели и т.п.
- Направление разъяснений в связи с устранением нарушения во все подразделения компании, филиалы и представительства (подтверждается соответствующими письмами, приказами и другими документами).
- Дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников – это может быть замечание, выговор и даже увольнение по соответствующему основанию.
Ответ на представление об устранении выявленных нарушений составляется только в случае согласия предприятия с позицией проверяющего. Если имеет место несогласие, об этом тоже можно указать в письме. Однако важнее сначала составить заявление об обжаловании на имя руководства или иск в судебный орган.
Образец ответа ответ на предписание об устранении нарушений
Строгие требования к образцу ответа на предписания отсутствуют, поэтому компания вправе составить его в произвольном виде с соблюдением стандартной структуры для таких документов. Ответ составляется на листах формата А4 либо на фирменно бланке организации. В тексте необходимо отразить такие данные:
- Название ведомства, ФИО, должность его руководителя или другого сотрудника, на имя которого составлен ответ.
- Название организации, ФИО, должность директора, направляющего письмо.
- Адрес, реквизиты и контактные данные компании.
- Отметка о регистрации в журнале исходящей корреспонденции (номер документа и дата его отправки).
- Название: «Ответ на предписание об устранении нарушений» с указанием номера этого предписания и даты его составления.
- Собственно текст документа – содержит описание конкретных мер, которые же были предприняты для исполнения требования инспектора или другого должностного лица. Можно представить в виде перечня, таблицы или другим удобным способом.
- Приложения – перечень документов, которые подтверждают факт принятых мер.
- Дата, ФИО, подпись директора, печать организации.
Образец реального ответа на предписание выглядит так.
Составить документ можно и в виде таблицы. В графах перечисляется последовательность проведенных мероприятий, требования предписания, которые они исполняют, а также конкретное содержание с отсылками на составленные документы (приказы, инструктажи и др.).
Обязан ли руководитель составлять ответ
Прежде всего, важно понимать, что организация не обязана составлять отчет (ответ) по принятым мерам, поскольку предполагается, что проверяющий орган впоследствии может организовать новую плановую проверку. Ее цель – убедиться в том, что компания приняла все необходимые меры для устранения нарушения, т.е. на момент новой проверки предписание должно быть выполнено.
Однако если руководитель составляет ответ и перечисляет в нем принятые меры, вторичной проверки может не последовать, если инспекторы сочтут, что описанных в документе действий достаточно. Еще один важный момент – во время нового посещения компании инспекторы могут обнаружить и другие нарушения. Если же вовремя составить и направить счерпывающий ответ, такой риск практически исключается.
Таким образом, отсутствие ответа не является нарушением, и никаких мер ответственности за эту ситуацию не предусмотрено. Однако в интересах компании – письменно отреагировать на предписание и устранить обнаруженные нарушения.
Рекомендации по составлению документа
Ответ представляет собой отчет о проделанной работе. Он составляется на основе самого предписания – дублируется запись о нарушенных нормах, ссылки на соответствующие законы и другие нормативные документы. Сами действия должны содержать конкретные меры, направленные на устранение нарушения.
К тому же в письме можно указать, что организация предпримет все возможные меры для предотвращения возникновения подобных ошибок в работе. Документ составляется по возможности кратко в официально-деловом стиле. Все описанные действия должны подтверждаться конкретными документальными доказательствами.
Документ можно направить:
- лично или с курьером;
- по почте (заказным письмом с письменным уведомлением и описью вложения);
- по электронной почте, если проверяющая организация допускает такую возможность.
Ответ лучше составить заблаговременно, чтобы сроки устранения нарушений не были нарушены; в противном случае организации может грозить административный штраф.
Поделиться ссылкой:
Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 766
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги “Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок”
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2012 N 25627)
Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен
по расписанию:
- по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
- в выходные и праздничные дни в любое время
Вы можете заказать документ на e-mail
Роспотребнадзор вправе проводить плановые и внеочередные контрольные мероприятия в отношении организаций и предпринимателей. Эти процедуры проводятся в рамках Федерального закона № 294-ФЗ. Если при осуществлении госконтроля выявляются нарушения закона, ведомство вправе составить документы об их устранении. Для защиты своих интересов, организации или ИП вправе подать мотивированные возражения, либо представить ответ об устранении нарушений.
Ответ на предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений
Если предприниматель согласен с замечаниями, зафиксированными в тексте предписания об устранении выявленных нарушений Роспотребнадзора, он может учесть замечания, внести коррективы в свою деятельность. Однако контрольные мероприятия нередко сопровождаются необоснованными претензиями, когда несоблюдение закона носит формальный характер, либо происходит неправильная оценка условий деятельности. В этом случае можно подать письменные возражения по правилам статьи 16 Закона № 294-ФЗ.
Устранение предписаний Роспотребнадзора является обязанностью юридических лиц и ИП, если они не подали возражений или не оспорили результаты проверочных действий. Для этого учитываются следующие правила:
- по итогам проверочных действий составляется акт, в котором фиксируются все выявленные замечания;
- к акту прилагаются материалы проведенной проверки, протоколы испытаний, обследований, экспертиз и иных контрольных процедур;
- второй экземпляр акта вручается проверяемому субъекту, а сведения о нем фиксируются в журнале проверок;
- по выявленным замечаниям выдается предписание, в котором специалист Роспотребнадзора укажет срок дачи ответа по всем претензиям.
Возражения можно подать в течение 15 дней. Для выполнения предъявленных требований нужно руководствоваться сроком, указанным в тексте выданного документа. Если юрлицо или ИП пропустит этот срок, либо проигнорирует требования контролирующего органа, возникнет основание для возбуждения дела по КоАП РФ. Несоблюдение законных требований государственного ведомства повлечет нахождение крупного штрафа, приостановление деятельности компании.
Ответ нужно оформлять в соответствии с фактическими проведенными мероприятиями. Это может быть:
- внесение изменений во внутренние документы;
- корректировка условий обслуживания граждан;
- реагирование на претензии и жалобы, ранее оставленные без ответа;
- приведение в соответствия условий производства, изменение характеристик объекта недвижимости;
- введение системы контроля за качеством продукции, оказания услуг и выполнения работ;
- получение или продление разрешительных документов, отсутствовавших на момент контроля.
Это далеко не полный перечень мероприятий, которые могут потребоваться для исполнения замечаний государственного ведомства. На нашем сайте вы можете посмотреть образец предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений, ознакомиться с иными материалами проверок бизнеса.
Ответ об устранении предписания Роспотребнадзора должен содержать следующий объем данных:
- информацию об органе и специалисте, проводившем проверочные мероприятия;
- регистрационные данные организации или ИП;
- реквизиты выданного документа (номер, дата вынесения);
- суть выявленных претензий и замечаний;
- перечень мер, который были предприняты для выполнения требований (со ссылками на документы);
- перечень приложений, подтверждающих доводы ответа;
- дата, подпись руководителя организации или ИП.
Даже если представленные документы подтверждают устранение замечаний, контролирующий орган вправе провести повторную проверку. Если доводы представленного ответа подтверждены, административных санкций не последует.
Ввиду значительности штрафов, которые грозят за несоблюдение требований государственного контрольного органа, устранять претензии и готовить возражения целесообразно при поддержке профессиональных специалистов. Центр “Ростест Урал” оказывает содействие по защите бизнеса, поможет отстоять интересы при проведении проверок, устранить замечания и быстро направить аргументированные возражения.
Что проверяет Роспотребнадзор?
В полномочия Роспотребнадзора входит контроль за санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим благополучием. Поэтому предметом проверок и предписаний могут являться:
- несоблюдение санитарных норм и условий изготовления продуктов, кулинарных изделий в точках общепита;
- ненадлежащее качество воды или иных коммунальных ресурсов;
- несоблюдение правил торговли, в том числе отсутствие обязательных разрешительных документов, контрольно-кассовой техники;
- ненадлежащий сервис при продаже товаров, оказании услуг и выполнении работ;
- несоблюдение санитарных норм при открытии бизнеса, превышение показателей шума, вибрации и иных вредных факторов.
В сферу контрольных мероприятий подпадает практически каждое предприятие. Основанием для принятия мер реагирования может быть обращение граждан, либо текущие планы осуществления контроля.
Услуги центра «Ростест Урал»
Обратитесь за помощью в ЦС “Ростест Урал”. Мы поможем вам получить разрешительную документацию точно в срок. Для защиты организаций и ИП при осуществлении госконтроля мы окажем содействие в:
- анализе замечаний, изложенных в акте и предписании, разработка рекомендаций по корректировке;
- помоще с выполнением законных требований контролирующего органа;
- разработке документов, если это требуется для выполнения законных требований госоргана;
- подготовка возражений и ответов.
Чем раньше вы обратитесь в наш центр, тем больше шансов избежать административного наказания. Подробнее об условиях взаимодействия при проведении контрольных мероприятий вы можете узнать на консультации в центре “Ростест Урал”.
