Мы уже писали о документах, которые нужны для участия в закупке. В этот раз расскажем, что повысит шансы на допуск заявки на электронный аукцион, и посмотрим примеры.
Содержание
- Изучите техзадание и инструкцию по заполнению заявки
- При поставке товара не забудьте указать конкретные характеристики и ГОСТы
- Подавайте запрос на разъяснения, если что-то непонятно
- Пользуйтесь шаблонами, которые уже приводили к победе
У поставщиков возникает много вопросов при подготовке заявок на строительство, дорожный ремонт, поставку медоборудования и продуктов. Это самые выгодные и сложные закупки из-за большого количества ГОСТов, СНиПов, стандартов и регламентов. А еще в крупных закупках заказчики часто стараются ограничить конкуренцию. Что делать, чтобы вашу заявку приняли?
Отдельный блок в документации посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров и услуг. Это и есть техническое задание закупки — главная составляющая при подготовке заявки.
Если невнимательно прочитать эти документы, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать. В первом случае это приведет к отклонению заявки, а во втором — к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с техзаданием заказчики по 44-Ф обязаны опубликовать инструкцию к ней, где указывают:
- ГОСТы и другие нормативно-технические документы на товары. Если в закупке не указаны номера ГОСТов, поставщики могут указывать любые параметры в диапазонах, указанных в техзадании.
- Значения диапазонов. Параметры товара могут быть конкретными (диаметр трубы 200 мм) или диапазонными (диаметр трубы от 200 мм до 240 мм). Заказчик должен обозначить, какие параметры указывают поставщики в заявке. Также он указывает параметры, для которых диапазонное значение является конкретными. Например, асфальт должен обладать определенными характеристиками при температуре от + 30С до – 30С.
- Правила чтения знаков препинания, предлогов и союзов. Заказчик может изменять общепринятые правила чтения знаков препинания. Например, формулировка «цвет плитки «серый» и «белый» будет означать,что поставщику нужно выбрать один из двух предложенных цветов. Часто этот прием используют, чтобы ограничить конкуренцию. Будьте внимательны.
Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Например, в электронном аукционе на модернизацию производственных помещений в Москве поставщикам в документации предлагалось выбрать класс арматурной стали — АI AIII. По инструкции заказчика символ «» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. По инструкции символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов.
В соответствии с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс». На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ. В итоге, заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку невозможно.
Иногда заказчики прячут техзадание среди других документов или предлагают его в некопируемом виде. Скорее всего, этим они тоже хотят ограничить круг поставщиков.
Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
Сэкономить время
Содержание заявки зависит от объекта закупки. Одна из распространенных ошибок — указать пустое согласие на поставку товара.
В закупке на поставку товара
- Вы даете согласие на поставку товара (форма согласия есть в документах закупки).
- Обязательно описываете конкретные или диапазонные показатели товара, страну происхождения (в закупках с нацрежимом). Фирменное наименование, патенты, товарный знак при наличии. Если поставляете эквивалент, то тоже обязательно указываете показатели, а фирменное наименование и товарный знак при наличии.
- Указываете, что товар соответствует ГОСТу, если в техзадании написано «товар должен соответствовать ГОСТу». Что делать, если в техзадании ГОСТов нет, но они даны в инструкции? Вы можете написать характеристики, которые соответствуют этим ГОСТам, но перечислять их не нужно. Если все-таки перечислите, это не станет поводом для отклонения заявки.
В закупке на выполнение услуг и работ
- Вы даете только согласие на участие в электронном аукционе.
Правда, не всегда в таких заявках нужно только согласие. Например, в этом аукционе на 644 млн. рублей нужно предоставить документы, подтверждающие опыт участия (постановление правительства № 99).
В закупке на выполнение с использованием товаров
- Всё перечисленное в первом и втором пункте: и согласие выполнить работы, и конкретные характеристики товара.
В закупке строительных работ (капстроительство, капремонт, снос зданий и т.д.)
- Если есть проектная документация, то в первой части заявки даете только согласие на исполнение работ (ставите галочку на ЭТП).
- «Форма 2» (согласие + конкретные характеристики товаров) нужна только при закупке на текущий ремонт, строительство некапитальных зданий, ремонт и содержание дорог (в том числе тротуаров, велодорожек и пр.), благоустройство территории, клининг и др.
Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:
- Требуют предоставить «иные сведения». Если в техзадании не расшифровано, что это такое, документация некорректна.
- Не обосновывают, почему не использует ГОСТы на товары, у которых они есть, или используют их неправильно. Если в документации есть хотя бы частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования 44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог есть на сайте Росстандарта). Заказчик обязан использовать ГОСТы или обосновывать, почему не делает этого.
- Выставляют требования, возможные только для одного товара или поставщика. Если эквивалента не существует, а закупка не входит в перечень вариантов, когда заказчик может указать конкретный товарный знак (п.1, ст. 33 44-ФЗ), — это нарушение.
- Нельзя выставлять «уникальные» требования и к поставщикам. Например, в закупке на техобслуживание и ремонт транспортных средств в Волоколамске заказчик установил, что технический центр должен быть размещен в определенном городе. Таким требованиям соответствует только один техцентр. Участник подал жалобу и выиграл спор.
- Требуют указать диапазонные значения, когда у товара есть конкретные. Если параметр товара имеет конкретное числовое значение, заказчик не может запретить указывать его в заявке. При этом в техзадании он обязан дать поставщикам вилку: минимальное и максимальное значения для той или иной характеристики товара.
Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации.
От регистрации в ЕИС до заключения контракта
Попробовать
Как правило, поставщики методом проб и ошибок находят для себя форму заявки, с которой потом участвуют постоянно. Если у вас пока нет такой формы, посмотрите несколько примеров заявок, которые подготовили специалисты центра сопровождения торгов СКБ Контур и которые заказчики одобрили:
- поставка моторных, трансмиссионных, гидравлических масел, тосола, смазок автомобильных, тормозной жидкости и жидкости стеклоомывателя,
- поставка ткани и расходных материалов для изготовления светомаскировочных штор,
- закупка медоборудования.
Пример 1. Выполнение работ по ремонту помещений
Пример 2. Установка дорожных знаков
Остались вопросы или хотите поделиться советом? Пишите в комментариях:)
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Задать вопрос эксперту
Самое важное на почту — раз в неделю
На чтение 10 мин Просмотров 3.4к. Обновлено 21.04.2022
Если компания планирует участвовать в госзакупках, то она должна подготовиться к ним заранее. Разберем форму подачи заявки на участие, обязательные сведения участника, сроки. Закон запрещает заказчику устанавливать в документации обязательные требования к оформлению и форме заявки (ч. 2 ст. 64 № 44-ФЗ). Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки? Заявка на участие: уложиться точно в срок! При подаче […]
Если компания планирует участвовать в госзакупках, то она должна подготовиться к ним заранее.
Разберем форму подачи заявки на участие, обязательные сведения участника, сроки.
Закон запрещает заказчику устанавливать в документации обязательные требования к оформлению и форме заявки (ч. 2 ст. 64 № 44-ФЗ). Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки?
Содержание
- Заявка на участие: уложиться точно в срок!
- Заявка на участие в тендере
- Подготовка заявки на участие в аукционе
- Срок подачи заявки на участие в аукцион е
- Образец заявки на участие в тендере
- Как подать заявку на участие в торгах
- Как подать заявку на электронный аукцион
- Помощь в подготовке заявки на участие в торгах
- Форма заявки на участие и рекомендации заказчик
- Форма подачи заявки может быть произвольной
- Шесть обязательных сведений в заявке участника
- Необходимые документы участника
Заявка на участие: уложиться точно в срок!
При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.
Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям. А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.
Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.
А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была переведена заказчику или на электронную площадку. (Обеспечение заявки на участие в конкурсе теперь может быть представлено и в виде банковской гарантии).
Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты.
Заявка на участие в тендере
После публикации извещения о проведении тендера, каждый поставщик, желающий поучаствовать в закупке, должен подать заявку на участие в торгах. В зависимости от вида закупки она может быть, например, котировочной или состоящей из двух частей, как в случае проведения электронного аукциона. У каждой из них есть свои особенности заполнения, пример заявки на тендер мы рассмотрим ниже.
Подготовка заявки на участие в аукционе
- Первая — представляется из себя согласие участника на данный тендер, а также техническое предложение, в котором идет подробное описание товаров, работ или услуг, которые необходимы заказчику. В этой части заявки необходимо очень внимательно заполнять характеристики товара (работ или услуг), т.к. малейшая ошибка или несоответствие требованиям повлечет за собой отклонение и прекращение участия.
- Во второй части содержится информация непосредственно о компании, необходимые реквизиты и подписанные решения. Часть необходимых документов находится на электронной торговой площадке, которая является оператором закупки и их передают заказчику, поэтому повторно, после прохождения аккредитации, их не надо прикреплять при отправке 2 части.
В самом начале рассматривается 1 часть заявки и только у пятерки участников, предложивших самую выгодную цену на аукционе, тендерная комиссия вместе с заказчиком будут рассматривать вторые части заявок.
Срок подачи заявки на участие в аукционе
Срок подачи заявки включает в себя подготовку и предоставление на площадку необходимой для тендера документации. Так же в этот период возможно исправить или вовсе ее отозвать.
-
При НМЦК менее 300 млн руб или, если аукцион на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а НМЦК не превышает 2 млрд руб — не менее, чем за 7 дней;
- Внесение изменений в тендерную документацию возможно только в том случае, если до окончания приема заявок осталось более 2-х дней. Тогда заказчик может внести правки и продлить (при необходимости) время подачи заявок до 7 или до 15 дней, в зависимости от суммы НМЦК.
Что касается поставщика, то отозвать заявку или внести в нее изменения он может на протяжении всего срока приема. Если подрядчик не успеет за это время внести правки, то он будет обязан участвовать на указанных в его предложении условиях.
Исходя из представленных данных в рамках 223-ФЗ, можно сделать вывод о том, что при осуществлении закупок, участниками которых могли быть только субъекты МСП, прослеживаются следующие взаимосвязи:
- чем ниже НМЦ договора, тем закупка более привлекательна для лиц, являющихся субъектами МСП;
- чем больше заявок и чем ниже НМЦ договора, тем на закупках, участниками которых могли быть только субъекты МСП, выше ценовая конкуренция.
Образец заявки на участие в тендере
Строго регламентированного федеральным законом образца заполнения заявки на участие в тендере нет. Но существует нормативные правила по ее подготовке.
Что касается формы 2, необходимо вписывать точные характеристики товара (работ или услуг), которые заказчик указывает объектом торгов. От точности и корректности указанных вами данных зависит пройдет ли заявка отбор.
Как подать заявку на участие в торгах
Заявка подается в письменном виде на участие в тендере в том случае, если он проходит в форме конкурса, запроса котировок или аукциона не в электронном формате. Для письменной подачи также существуют определенные правила.
На конверте указывается такая информация как:
- название компании, подавшей заявку;
- ее адрес;
- номер лота;
- предмет тендера.
На конверте указывается, какого числа и в какое время его можно вскрыть. Естественно, обязательно пишется адрес компании-заказчика и его контактное лицо.
Как подать заявку на электронный аукцион
Если подрядчик впервые решил поучаствовать в торгах, то перед подачей заявки на электронный аукцион необходимо получить ЭЦП и пройти аккредитацию на ЭТП.
При первичном прохождении аккредитации на ЭТП часть документов, необходимых для участия, отправляется оператору площадки и повторного предоставления заказчику, при непосредственной подаче заявки, не требуется.
Главными отличиями и особенностями подачи заявки на электронный аукцион являются следующие моменты:
- если до конца срока аккредитации у участника осталось менее 3х месяцев, то он не имеет право подавать заявки на аукцион;
- все документы должны быть в правильном электронном формате, корректно ориентированы на странице и быть не больше указанного размера;
- заявка на электронный аукцион состоит из 2-х частей, подавать их необходимо одновременно;
- сроки подачи зависят от цены самого тендера. Порогом является сумма в 3 млн. рублей: если сумма меньше, то время на подачу отводится не менее 7 дней со дня подачи извещения; если же сумма больше — то срок должен составлять не менее 20 дней;
- обязательным условием является обеспечение заявки, для электронной формы тендера оно принимается только в виде денежного обеспечения, вносимого на специальный счет в банке.
Когда аккредитация пройдена и обе части заявки составлены, их необходимо подать на площадку оператора. Подписав все документы ЭЦП и соблюдая все требования ЭТП, вам необходимо прикрепить документы на площадку. После этого начинается процесс их рассмотрения и выбора победителя.
Помощь в подготовке заявки на участие в торгах
Все-таки, как подготовить заявку на тендер и подать ее? Если в вашей компании нет специального тендерного отдела, который занимается всеми вопросами участия организации в закупках, то лучше всего обратиться к специалистам. Сотрудники компании «СтарТендер» безошибочно смогут заполнить форму 2 даже по сложному техническому заданию и в срок подадут все документы на площадку.
Форма заявки на участие и рекомендации заказчик
Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие или рекомендации по ее оформлению. Совет: придерживайтесь таких рекомендаций, и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок, и позволит избежать досадных недоразумений.
Форма подачи заявки может быть произвольной
Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. А к заявке на электронный аукцион предъявляются свои, особые требования (ст. 66 № 44-ФЗ).
Заказчик указывает формулировку согласия участника на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и способ оформления информации о конкретных характеристиках товара и товарном знаке. Также заказчик может рекомендовать способ оформления информации об участнике закупки (наименование, место нахождения, ИНН и др.).
В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.
Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:
- использовать общепринятые обозначения и наименования;
- избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
- уделить особое внимание заполнению всех документов, которые представляются в составе заявки.
Шесть обязательных сведений в заявке участника
При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:
- согласие поставить товары, выполнить работы, оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке;
- наименование поставляемого товара (в случае, если поставляется товар или выполняются работы, оказываются услуги, для выполнения, оказания которых используется товар);
- товарный знак (при наличии);
- количество;
- конкретные показатели поставляемого товара, которые соответствуют значениям, установленным в документации заказчика (при этом участник размещения заказа может предложить товар с улучшенными характеристиками);
- документы, подтверждающие соответствие дополнительно установленным требованиям заказчика (например, к гарантии, условиям поставки, новизне товара, году выпуска, описанию выполняемых работ, оказываемых услуг и др.).
Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик. И ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.
Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.
Необходимые документы участника
В заявке на участие в закупочной процедуре участник обязательно указывает информацию о себе:
- наименование, фирменное наименование (при наличии);
- место нахождения, почтовый адрес;
- номер контактного телефона;
ИНН участника, учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Проследите, чтобы данные в заявке строго соответствовали вашим учредительным и регистрационным документам.
К заявке нужно обязательно прикрепить документы, подтверждающие соответствие требованиям законодательства, например, правомочность участника закупки заключить контракт. А вот соответствие следующим требованиям подтверждаем лишь декларацией, составленной в свободной форме:
- непроведение ликвидации;
- неприостановление деятельности;
- отсутствие недоимки по налогам, сборам;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;
- отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа.
Только не надо думать, что декларация — это ваше сочинение на свободную тему. Все, что вы там напишете, должно соответствовать действительности. Плата за фантазии — упущенный контракт, а в худшем случае — РНП и финансовые потери.
Как вам статья?
Шинина Анастасия
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Заказать консультацию
Из нашей статьи вы узнаете:
Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с изучения расценок на продукцию или услуги. Для того чтобы получить у потенциальных поставщиков актуальную информацию о ценах и прочих условиях, нужно запросить коммерческое предложение. Запрос представляет собой деловое письмо, которое составляется по определённым правилам. Расскажем, какие бывают запросы коммерческого предложения и как их составлять.
Виды запросов коммерческого предложения
Запросы коммерческого предложения бывают двух видов: для закупок по 44-ФЗ и для закупок по 223-ФЗ.
Запрос по 44-ФЗ
В соответствии со статьёй 22 Закона №44-ФЗ в целях применения для определения и обоснования НМЦК метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) может использоваться информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС.
В соответствии с Методическими рекомендациями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567, заказчику рекомендуется направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг.
Запрос КП, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС, должны быть одинаковыми по своему содержанию.
Запрос по 223-ФЗ
Запрос КП может осуществляться и для закупок по 223-ФЗ. У него нет чётко регламентированной структуры, поэтому каждый заказчик определяет форму самостоятельно. Единственное требование — соблюдать деловой стиль письма и придерживаться норм коммерческого этикета.
Цель запроса КП — получить информацию от большего количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей), чтобы определить оптимальное значение начальной цены договора и заключить выгодную сделку. В письме содержится просьба выслать КП на запрашиваемый товар (работу, услугу). Направить запрос можно любым удобным способом — почтой, электронным письмом, курьером.
Требования к содержанию запроса по 44-ФЗ
Запрос КП по 44-ФЗ должен соответствовать установленной форме и содержать следующие сведения:
- полное название организации-заказчика;
- её реквизиты: адрес (почтовый и юридический), номер телефона, другие данные;
- ФИО ответственного лица, его должность и подпись;
- подробное описание объекта поставки с указанием ключевых характеристик: наименование, единица измерения, технические и иные характеристики, количество;
- условия заключения контракта — сроки и цена;
- желаемые сроки получения ответа на запрос.
Такой же схемой можно пользоваться при составлении запроса по 223-ФЗ, поскольку она содержит исчерпывающую информацию.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Полученные заказчиком при определении и обосновании НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, информация и документы хранятся заказчиком не менее шести лет с момента начала закупки.
Образец коммерческого запроса 44фз (государственный)
Образец коммерческого запроса 223фз (частный запрос)
Выводы
- Прежде чем размещать закупку на торговой площадке, необходимо узнать среднерыночные цены. Для этого предназначен запрос коммерческого предложения.
- Запрос КП в сфере госзакупок строго регламентирован. Нужно соблюдать его форму и порядок подачи.
- Запрос КП по 223-ФЗ не имеет строго определённой формы, но при составлении можно пользоваться образцом запроса по 44-ФЗ
- Запрос КП по 44-ФЗ необходимо размещать в ЕИС. Для этого нужна электронная подпись.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем использовать комплексное решение Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте на нашем сайте.
Заявка по 223-ФЗ — это документ, который содержит тендерное предложение поставщика. Подача заявки — один из самых важных этапов торгов, от которого зависит его результат. Для конкурса, аукциона, котировок, запросов предложений прописаны разные правила для его составления.
Как подготовить
Процесс подготовки предложения по участию состоит из нескольких шагов. Инструкция, как составить заявку на закупку по 223-ФЗ для участника:
1. Внимательное изучение документации госкомпании: в ней изложены все требования к документам, некоторые заказчики даже прикладывают необходимую форму. Если таковая есть — ее необходимо использовать, если нет — форма остается на усмотрение участника.
2. Запрос разъяснений документации, если необходимо.
3. Сбор документов и информации: список документов для подачи на тендер по 223-ФЗ госкомпания указывает в документации.
Заказчик размещает в документации те формы документов, которые необходимы для предоставления участником. Так выглядит согласие на участие в электронном аукционе, размещенное в составе тендерной документации:
4. Изложение информации о ТРУ, которые планирует поставить госкомпании участник. В некоторых случаях требуется дать согласие на выполнение условий заказчика, в некоторых — перечислить конкретные характеристики ТРУ.
5. Определение приемлемой для участника цены будущего договора и допустимого снижения начальной цены закупки.
6. Перечисление обеспечения или оформление банковской гарантии на обеспечение, если такое требование установлено.
Примерный образец тендерного предложения на аукцион для СМСП:
ВАЖНО!
Поставщиком заявка на участие в открытом конкурсе по 223-ФЗ подается в обезличенном виде, и указание на фирму-участника не допускается. Нарушение такого требования влечет отклонение такой заявки (ч. 21 ст. 3.4 223-ФЗ). Это правило распространяется только на закупки с ограничениями для МСП. Такие же правила установлены для аукциона и запроса предложений. А вот для котировок в ч. 21 ст. 3.4 таких требований нет.
Как и куда подать
Если тендер проводится в бумажной форме, необходимо собрать все документы в единый пакет, пронумеровать их, прошить, скрепить подписью уполномоченного лица, печатью предприятия и направить заказчику в запечатанном конверте. На конверте укажите наименование и номер закупки. Документы отнесите заказчику лично и передайте через канцелярию или другой отдел, уполномоченный на прием корреспонденции, либо направьте пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Если тендер проводится в электронной форме, все взаимодействие между заказчиком и участниками обеспечивает электронная площадка. Через нее подаются документы, на ней проводится торг и на ней вывешиваются все результаты. Инструкция, как подать заявку на ЕЭТП по 223-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Зарегистрируйтесь в разделе для закупок по 223-ФЗ.
Шаг 2. Зайдите в личный кабинет для закупок.
Шаг 3. Найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие».
Шаг 4. Заполните форму для первой части.
Шаг 5. Заполните форму для второй части.
Шаг 6. Нажмите «Подписать и отправить».
Когда заполняете формы, учитывайте особенности:
- если компания подает документы на участие в аукционе, в форме отсутствует раздел «Ценовое предложение». Помимо самого предложения, необходимо указать ставку НДС;
- если госкомпания установила в документации требование к стране происхождения товара, то при заполнении формы участник выбирает необходимую страну из списка. Это поле не является обязательным для заполнения, но если участник его проигнорирует, регионом происхождения товара автоматически признают «иностранное государство»;
- при формировании извещения о закупке некоторые заказчики позволяют участникам предоставить альтернативное предложение. В этом случае в рамках одной заявки участник выдвигает сразу несколько предложений. Каждое из них подкрепляйте документально.
Снижение в ходе торгов проводят в пределах шага аукциона, который заказчик прописывает в документации. Если торги проводят для субъектов малого и среднего предпринимательства, эта величина ограничена диапазоном от 0,5 до 5%. В иных случаях заказчик определяется с этой величиной самостоятельно. Заполните информацию о максимальном шаге аукциона, используя приведенный пример:
Чтобы подать заявку на участие в запросе котировок, следуйте такой инструкции:
Этап 1. Пройти регистрацию в ЕИС.
Этап 2. Найти подходящий тендер.
Этап 3. Изучить требования заказчика. В извещении указано, что прикладывать к сведениям о ценовом предложении 223-ФЗ для участия в котировках.
Этап 4. Подготовить документ по образцу заказчика.
Этап 5. Подать предложение.
Подаем заявку
Заявка составляется в соответствии с требованиями и формой, установленными заказчиком в документации. Если формы нет, составляйте ее самостоятельно, учитывая все требования документации к содержанию и форме. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
На примере покажем, как заполнить котировочную заявку по 223-ФЗ пошагово:
1. Форму найдете в закупочной документации заказчика. Указываем наименование и реквизиты участника.
2. Декларируем готовность оказания услуги и подписания контракта в случае, если юрлицо признают победителем.
3. Выражаем свое согласие с условиями договора и предложенной ценой.
4. Не забудьте включить в заявку на участие декларацию, предусмотренную п. 9 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ в ред. от 01.04.2021.
5. Декларируем полномочия и отсутствие сведений об участнике в РНП, подписываем.
Теперь вы знаете, как подать заявку на участие в запросе котировок по 223-ФЗ. Участник вправе подать только одну заявку на участие в отношении каждого предмета закупки. Кроме того, имеется возможность изменить или отозвать ее до истечения срока подачи. Заявка признается измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве получено заказчиком до истечения срока ее подачи.
Сроки для подачи
Документ подается в любое время с момента размещения извещения о проведении закупки до даты и времени окончания срока подачи заявки на аукцион по 223-ФЗ. Срок подачи должен быть достаточным, чтобы желающие успели ее подготовить и подать. Такая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 13.01.2020 № 307-ЭС19-25136 по делу № А05-15350/2018.
Сроки размещения заказчиком извещения и документации в ЕИС отличаются в зависимости от вида конкурентной процедуры:
Статья 223-ФЗ | Вид конкурентной процедуры | Срок подачи |
---|---|---|
Ч. 17 ст. 3.2 | Конкурс | Как минимум 15 дней |
Ч. 19 ст. 3.2 | Аукцион | Как минимум 15 дней |
Ч. 21 ст. 3.2 | Запрос котировок | Как минимум 5 дней |
Ч. 23 ст. 3.2 | Запрос предложений | Как минимум 7 дней |
По окончании срока подготовки заявок на электронный аукцион по 223-ФЗ комиссия рассматривает и оценивает предоставленные участниками документы. Заявки, не соответствующие требованиям документации, отклоняются. Остальные допускаются к участию в торгах. Результаты фиксируются в протоколе, который размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня его подписания.
Для процедур, проводимых среди СМП и ССП, установлены другие минимальные сроки, они короче.
Процедура | Срок подачи документов |
---|---|
Конкурс | При начальной цене закупки до 30 млн рублей — 7 дней, если цена этот порог превышает — 15 дней |
Аукцион | |
Запрос котировок | 4 рабочих дня |
Запрос предложений | 5 рабочих дней |
Конкурентная закупка в электронной форме
Первое, о чем необходимо позаботиться участнику такого тендера, — это необходимость получения аккредитации на электронной площадке. Весь документооборот осуществляется на площадке с использованием КЭП. Вся информация размещается в ЕИС не позднее одного часа с момента ее поступления на площадку. Стороны вправе использовать унифицированные формы электронных документов, 223-ФЗ не исключает такой возможности.
Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
- о содержании заявок;
- об окончательных предложениях;
- об участниках конкурентной закупки.
Любой из участников имеет возможность отозвать поданную заявку либо внести в нее изменения по общим правилам, путем направления уведомления оператору площадки. Оператор обязан обеспечить:
- непрерывность осуществления электронных торгов;
- неизменность подписанных ЭЦП документов;
- надежность функционирования программных и технических средств;
- равный доступ участников к участию в тендере.
За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ВАЖНО!
Обратите внимание, что в закупках с ограничениями для МСП предусмотрен закрытый перечень документов, который не подлежит расширению. А в закупках с единственным поставщиком и при проведении неконкурентных процедур заказчик сам определяет состав документов в заявке.
Об авторе этой статьи
- Полина ГольцоваЮрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
Содержание
- 1. Ограничения для участия в закупке
- 2. Объект закупки и требования к нему
- 3. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК)
- 4. Срок подачи заявок
- 5. Обеспечение заявки и исполнение контракта
- 6. Анализ проекта контракта
- 7. Влияние национального режима
- 8. Регистрация в ЕИС
- 9. Требования к участникам закупки
- Общие рекомендации
Пошаговая инструкция по подготовке заявки для участия в закупке с ключевыми пунктами, которым нужно уделить особое внимание.
Рекомендуем объективно оценить свои возможности для участия в закупке. Только после этого можно готовить заявку и выходить на торговую площадку.
Ключевые моменты, на которые необходимо обратить особое внимание при подготовке заявки.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
1. Ограничения для участия в закупке
Проверьте, не указаны ли в документации к закупке ограничения для участия, так как есть закупки, которые проводятся только для субъектов малого предпринимательства и СОНКО (по 44-ФЗ) либо только для субъектов малого и среднего предпринимательства (по 223-ФЗ). Если ваша организация не относится к указанным субъектам, вы не сможете участвовать в закупке.
Обратите внимание: заказчик может предусмотретьв некоторых закупах для СМП/СОНКО условие, что в закупке могут участвовать любые организации, но с привлечением субподрядчиков из числа СМП/СОНКО.
2. Объект закупки и требования к нему
Чтобы определить, сможет ли ваша компания поставить необходимые заказчику товары либо оказать определённые услуги, изучите техническое задание (ТЗ). Обратите внимание на все характеристики, указанные заказчиком.
3. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК)
Уточните начальную максимальную цену контракта, указанную в извещении о закупке, чтобы определить, насколько прибыльна закупка для вашей организации и стоит ли в ней участвовать.
НМЦК – важный показатель, который поможет определить минимальный уровень цен, допустимый для вашей компании, чтобы обойти конкурентов и победить в закупке. К примеру, в аукционах обязательно производится снижение цены от НМЦК.
4. Срок подачи заявок
Ещё один важный момент – срок подачи заявок, который указан в извещении о закупке. Вы можете не успеть качественно подготовить заявку и предоставить все необходимые документы, если до окончания срока подачи заявки осталось мало времени.
5. Обеспечение заявки и исполнение контракта
Чтобы оценить финансовые возможности своей организации для участия в определённой закупке, изучите, какие финансовые условия нужно выполнить:
- обеспечение заявки (встречается только в конкурсах и аукционах по 44-ФЗ)
- обеспечение исполнения контракта
- обеспечение гарантийных обязательств
Важно: не внесённые вовремя денежные средства, не предоставленная банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта рассматриваются заказчиком как отказ от заключения контракта. Поставщика могут включить в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому рекомендуем заранее оценить свои возможности.
6. Анализ проекта контракта
Обязательно проанализируйте проект контракта и определите, сможет ли ваша организация выполнить контракт по всем требованиям заказчика. Нарушение условий и сроков исполнения контракта или же отказ поставщика от заключения контракта грозят включением в реестр недобросовестных поставщиков.
7. Влияние национального режима
Сейчас на закупки определённых товаров (поставки радиоэлектронной продукции, промышленных товаров) влияет национальный режим, поэтому необходимо проверить в документации о закупке, не установлены ли по объекту закупки:
- ограничения допуска
- запрет на допуск иностранных товаров, работ, услуг
- условия допуска таких иностранных товаров, работ или услуг.
Обратите внимание: при работе с товарами, подпадающими под действие национального режима, вероятно, потребуется предоставить документы, подтверждающие страну их происхождения.
8. Регистрация в ЕИС
Обязательное условие участия в закупках по 44-ФЗ – регистрация организации в Единой информационной системе (ЕИС).
При участии в закупках по 223-ФЗ с ограничением «только для СМСП» регистрация в ЕИС обязательна только для участников, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Процесс регистрации в ЕИС достаточно длительный, поэтому рекомендуем зарегистрироваться заранее.
9. Требования к участникам закупки
Заказчик прописывает требования к участнику в документации о закупке. Необходимо их изучить и определить, соответствует ли им ваша организация, а также проверить, имеются ли у вас необходимые ресурсы, чтобы исполнить контракт.
Требования к участникам закупок подразделяются на:
- Единые требования, установленные ч. 1-1.1 ст. 31 44-ФЗ (к примеру, не допускается проведение ликвидации организации, приостановление деятельности и т.д.).
- Дополнительные требования, установленные в документации о закупке:
- определённые финансовые ресурсы, оборудование и другие материальные ресурсы
- опыта выполнения работ, связанных с предметом контракта
- деловая репутация
- конкретное количество специалистов с определённым уровнем квалификации и т.п.
Общие рекомендации
- Внимательно изучите документацию о закупке, положение о закупках заказчика, нормы и правила, прописанные в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Обратите внимание на алгоритм проведения определённых процедур, а также на состав заявок.
- Изучите образцы заявок по различным процедурам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок (ЭП), операторам специализированных ЭП и функционированию ЭП, специализированных ЭП» (для участия в процедурах по 44-ФЗ).
- Обратите внимание на формы, предусмотренные заказчиком в документации, и инструкции по их заполнению.
Знание законов и постоянное участие в закупках помогут вам более точно оценивать свои возможности, а также сформируют навыки для качественного и быстрого анализа документов по закупкам.