Как составить план мероприятий по охране труда на 2023 год

Для чего нужен план мероприятий

Каковы этапы разработки плана

Что учесть при разработке плана на 2023 год

Как по максимуму возместить затраты из ФСС

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

Для чего нужен план мероприятий по охране труда

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда — главный документ, в котором перечислены мероприятия, сроки исполнения, ответственные сотрудники, затраты и источники финансирования. План составляется, как правило, на год. Некоторые делают его на среднесрочную перспективу — три года, это характерно для бюджетных учреждений.

На финансирование таких мероприятий работодатели обязаны выделять не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, выполнения работ или оказания услуг.

Обратите внимание: речь идет не только о производственных предприятиях. Каждая организация либо производит продукцию (фабрики, заводы, комбинаты), либо оказывает услуги (здравоохранение, образование), либо выполняет работы (проектные институты, строительство и пр.).Исключение составляют государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, финансируемые за счет субсидий из бюджета. Если учреждение ведет приносящую доходы деятельность, оно может увеличить расходы на охрану труда. В этом случае за счет субсидии из бюджета можно провести мероприятия, которые не компенсируются ФСС.

Каковы этапы разработки плана

Этап 1. Сбор информации

Главный источник информации для планирования — отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования несчастных случаев, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда.

На крупных предприятиях собирают фокус-группу с привлечением экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов, которые формируют перечень основных направлений по охране труда в соответствии с корпоративной стратегией.

В небольших организациях специалист по ОТ в течение года сам наблюдает и отмечает, какие дополнительные меры нужны, что закупить для подразделений. А в конце года корректирует прошлогодний план, внося в него эти мероприятия, но учитывая возможный рост цен. Ненужные, уже исполненные или неактуальные мероприятия, не проводимые ежегодно, убирают из плана, и вместо них вставляют наиболее актуальные.

Важно! Проанализируйте выданные за год предписания в подразделениях. Возможно, отдельные мероприятия не выполнены из-за финансовых проблем. Это поможет решить, за счет каких источников можно достичь цели в следующем году.Дополнительные источники информации — форма № 10 «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах расследования несчастного случая» (Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) и заключительный акт по периодическим медосмотрам, который содержит рекомендации работодателю, как реализовать комплекс оздоровительных мероприятий, включая профилактические.

В конце материала вы найдете образец плана мероприятий на 2023 год.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Чтобы не допустить кассовых разрывов, составляйте план с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности, которые можно перекрыть за счет экономии в других периодах.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько (ст.  225  ТК РФ):

• добровольные взносы организаций и физических лиц;
• собственные средства работодателя;
• субсидирование бюджетных организаций;
• обеспечение из ФСС.

Какие конкретно мероприятия можно профинансировать за счет бюджетных средств или чистой прибыли? Примерный перечень был утвержден Приказом Минтруда  от 29.10.2021 № 771н. Важно придерживаться его, потому что обоснованные расходы на охрану труда уменьшают базу для расчета налога на прибыль.

Пример. Работодатель может закупить кулеры с водой и отнести их к мероприятиям по охране труда, если сможет предъявить замеры, которые были сделаны в ходе производственного контроля и были признаны неудовлетворительными. Только в этом случае затраты на кулеры могут уменьшить налог на прибыль.

Этап 4. Согласование и утверждение плана

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзным или иным представительным органом работников. Нет необходимости оформлять план как приложение к коллективному договору, так как речь идет об оперативном планировании.

Достаточно, чтобы документ подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Что учесть при разработке плана на 2023 год

В положении о системе управления охраной труда (СУОТ) необходимо определить, как будет проходить планирование.

Есть ежегодно организуемые мероприятия, например, покупка СИЗ, обучение по охране труда или оказанию первой помощи для работников рабочих профессий. С 1 марта 2022 года начали действовать единые нормы выдачи СИЗ — придется увеличить или уменьшить расходы.

Пример. В одной организации документы развозит экспедитор, а в другой — офисный работник. СИЗ для офисника после 1 марта выдавать будет не нужно. Это сэкономит бюджет, если в отчете об оценке профрисков напротив должности указан низкий риск травмирования, а в инструкции по ОТ будет указано об отсутствии других опасностей, кроме ПЭВМ, оргтехники и бытовой техники.Есть мероприятия, которые проводятся раз в три-пять лет, например СОУТ. На них не нужно планировать затраты ежегодно. Но если в результате СОУТ были установлены вредные условия труда и стаж работы в таких условиях приближается к пяти годам, для сотрудников нужно запланировать медосмотр в центре профпатологии (Порядок проведения периодических медосмотров № 29н, вступивший в силу 1 апреля 2021 года).

Как по максимуму возместить средства из ФСС

Работодатель может существенно увеличить сумму расходов на охрану труда за счет ФСС. Например, если направить на санаторно-курортное лечение одного предпенсионера, объем средств на финансовое обеспечение возрастает до 30% от суммы начисленных страховых взносов.

Пример. В ООО «Гарантия безопасности» число застрахованных в 2021 году составило 6 669 человек. В 2020 году сумма страховых взносов по обязательному социальному страхованию составила 1 378 838,15 руб. Если бы компания оплатила санаторно-курортное лечение хотя бы одному предпенсионеру, объем финансирования предупредительных мер составил бы не 275 767 руб., а 413 651 руб., то есть на 137 884 руб. больше. Статус предпенсионера можно подтвердить справкой с портала госуслуг.Многие ошибочно трактуют Приказ Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н и не знают, что закупку смывающих и очищающих кремов тоже можно возместить ФСС, даже если на такие средства нет заключений о происхождении продукции. Согласно техрегламенту 019/2011 кремы и гели являются дерматологическими СИЗ, подлежащими обязательной сертификации (2 класс риска). Поэтому не бойтесь и возмещайте деньги за купленные средства.

Все мероприятия, которые вы будете финансировать за счет ФСС, постарайтесь запланировать на первую половину года, чтобы к 1 августа успеть подать заявление. Все крупные затраты также целесообразно планировать на I полугодие, чтобы осталось время для дополнительных закупок.

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения.

1 сентября 2022 года вступили в силу новые требования к обучению и проверке знаний требований охраны труда. Порядок обучения утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Где увеличатся затраты

Порядок обучения установил следующие формы:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Для обучения первой помощи и применению СИЗ каждого работника, назначенного ответственным за инструктажи по ОТ, следует направить в учебный центр. Периодичность — не реже раза в три года. Рекомендуем оптимизировать количество инструктирующих, чтобы не разориться.

Подробные рекомендации об организации обучения вы найдете в материале нашего эксперта Натальи Герасименко Изменились правила обучения по охране труда: что учесть работодателям

На чем можно сэкономить

Несколько пунктов, по которым можно снизить затраты:

• В новом порядке обучения нет требований к журналам инструктажей, поэтому не стоит закупать старые формы впрок. Если примете решение вести учет в журналах, их можно распечатывать самостоятельно.
• Больше не требуется покупать и выдавать сотрудникам удостоверения, достаточно оформить протокол проверки знаний. Исключения — особые требования правил по охране труда и промышленной безопасности.
• С 1 сентября работодатели могут не проводить и внеплановый инструктаж, и внеочередную проверку знаний. Достаточно провести только внеочередную проверку знаний.
• В Порядке обучения сказано, что некоторые виды обучения можно проводить в рамках инструктажа на рабочем месте, а значит допускается использовать рабочие места. Главное условие — практические занятия с применением технических средств обучения и наглядных пособий.  Это освобождает работодателя от обязанности создавать отдельные учебно-тренировочные комплексы внутри своей организации. Рабочее место и будет таким полигоном.
• При проведении стажировки по новому Порядку обучения самостоятельно разработайте учетные документы. Это могут быть стажировочные листы, журналы, или иные ЛНА — создавайте их сами и утвердите форму в Положении о СУОТ.

В план мероприятий по охране труда на 2023 год работодатели должны включить новые мероприятия, отраженные в приказе Министерства труда, который вступил в силу с 1 марта 2022 года.
Поскольку приказ уже действует, мероприятия в план необходимо включить уже в декабре этого года.

Какие мероприятия по охране труда необходимо включить в план

• Специальная оценка условий труда.

• Оценка профессиональных рисков.

• Улучшение условий труда по итогам спецоценки.

• Обязательные предварительные и периодические медосмотры.

• Обучение, инструктажи, проверка знаний по охране труда.

• Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

• Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

• Разработка и утверждение инструкции по охране труда.

• Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

• Приобретение смывающих и обезвреживающих средств.

• Хранение и уход за СИЗ.

• Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием.

• Санаторно-курортное лечение работников.

• Приобретение аптечек для оказания первой помощи.

• Оборудование помещений для оказания медицинской помощи или создание санитарных постов.

• Производственный контроль.

• Установка средств коллективной защиты.

• Нанесение на производственное оборудование, элементы конструкций и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

• Установка защитных ограждений от воздействия движущихся частей и разлетающихся предметов.

• Приобретение алкотестеров и тахографов.

• Оснащение санитарно-бытовых помещений.

• Обустройство мест отдыха, обогрева работников при работах на открытом воздухе, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков.

• Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки практических навыков безопасного производства работ.

• Приобретение оборудования, защитных устройств, приспособлений для автоматизации технологических процессов и пр.

Примерные мероприятия по охране труда подробно отражены в Приказе Минтруда.

Кто ответственный за включение новых мероприятий по охране труда в план мероприятий по охране труда на 2023

За отсутствие годового плана по улучшению условий и охраны труда несет ответственность работодатель.

В этом случае могут последовать административные наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП:

• штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.;

• приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

А если мероприятия не будут проведены, то наказание может быть серьезнее:

• штраф от 1000 до 30 000 руб. на руководителя;

• штраф в размере от 20 000 до 150 000 руб. на организацию;

• приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Что нужно сделать, чтобы составить план мероприятий по охране труда

• Запросите в бухгалтерии расходы на охрану труда за прошедший год

• Выясните в кадровом отделе количество рабочих мест на 2023 года, чтобы понять, где и какие мероприятия по охране труда нужно организовать: обучение охране труда в образовательных организациях, медосмотры, спецоценку и так далее.

• Выясните у руководителей нижнего звена, какие есть проблемы по охране труда.

• Изучите документы по охране труда, где прописаны мероприятия по охране труда, которые нужно провести.

• Составьте список мероприятий от обязательных до желательных.

• Составьте смету расходов по мероприятиям по охране труда на 2023 год.

Собрав всю эту информацию, вы ничего не упустите и сможете быстро составить план мероприятий, где будет указано:

• название мероприятия и ответственные за проведение мероприятий по охране труда;

• ожидаемый результат;

• сроки реализации;

• ресурсы и источники финансирования мероприятий.

Где обучить специалистов по охране труда

Обучение проходит дистанционно. По итогам обучения выдается диплом о профессиональной переподготовке:

Основные выводы

1. В декабре 2022 года необходимо составить обновленный план мероприятий по улучшению и охране труда на 2023 год.

1. Административную ответственность за отсутствие плана несет работодатель.

1. Прежде чем составить окончательный план, соберите информацию со всех отделов на производстве.

Согласно статье 217 Трудового кодекса, работодатели назначают службы охраны труда на рабочих местах или ответственных за охрану труда на рабочих местах. Все они должны иметь соответствующую подготовку и опыт работы в этой области. Эта обязанность существует для организаций, в которых работают 50 и более сотрудников.

Если на предприятии работает менее 50 сотрудников, такая служба или должность должна быть создана для конкретного вида деятельности в организации. Поэтому обязанности специалиста по охране труда и технике безопасности могут быть возложены на менеджера или стороннего специалиста, нанятого работодателем. Специалист должен быть представителем аккредитованной организации, имеющей лицензию на предоставление услуг по охране труда и технике безопасности на рабочем месте.

Формирование группы или назначение специалиста осуществляется на основании организационного мандата. Это же лицо должно составить план мероприятий по улучшению условий труда и профессиональной безопасности, включающий меры, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития 181 от 1 марта 2012 года. Для применения всех этих мер учитываются особенности трудовой деятельности и технические возможности предприятия.

План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Он может быть отдельным документом или приложением к коллективному договору.

Основные мероприятия

Полный перечень организационно-технических мер профессиональной безопасности содержится в Инструкции 181н. К основным мерам относятся.

• внедрение и использование автоматического и дистанционного управления производственными процессами и промышленным оборудованием.
• анализ профессиональных рисков путем проведения специальной оценки условий труда; и
• применение мер, направленных на улучшение условий труда на основе ошя; и
• использование систем аварийной сигнализации и прерывания работы и контроля уровня неблагоприятного воздействия производственного процесса в автоматическом режиме; и
• внедрение улучшенных, современных или модернизированных средств коллективной защиты, используемых на рабочем месте; и
• замена оборудования, а также оснащения для минимизации риска на рабочем месте; и
• установка защитных положений для обозначения движущихся частей производственного оборудования, электроустановок, цветов и надписей на строительных блоках, представляющих опасность для человека; и
• механизация хранения и транспортировки опасных грузов, уборка производственных помещений; и
• микроклимат для создания комфортного производства: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, уборка рабочей среды и т.д.
• Организация рабочего места с соответствующим освещением
• Обеспечение работников, занятых на опасных и вредных производствах, соответствующей спецодеждой и средствами индивидуальной защиты
• регулярное обновление информации о технике безопасности и первой помощи на рабочем месте, обучение работников безопасным методам работы с использованием справочной литературы, стендов, контрольных материалов и их организация, путем составления программ
• Организованные места отдыха с необходимыми медикаментами, вспомогательным медицинским оборудованием и аптечками первой помощи
• регулярные медицинские осмотры и меры по стимулированию работников к физической активности.

Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?

План составляется на определенный период времени, обычно на календарный год, например, на 2019 год. В нем учитываются не только мероприятия, которые необходимо провести, но и уровень финансирования, достаточный для их реализации в текущем году. Документ аккредитуется приказом по организации.

При составлении проекта плана охраны труда анализируются несчастные случаи на производстве на основе статистических данных за предыдущие периоды, а также с учетом исследований условий труда в организации и ее возможностей по реализации мероприятий.

При составлении проекта необходимо придерживаться структуры, предусмотренной статьей 226 Трудового кодекса, и системы программирования, принятой в учреждении.

План действий начинается со списка мер и первоочередных действий по охране здоровья и безопасности на рабочем месте. На основе этих данных проектируются сопутствующие расходы путем расчета стоимости затрат с использованием статистических методов. Например, применяется коэффициент дефляции.

Обязательным является назначение конкретного лица, ответственного за выполнение каждого пункта плана. Эти данные должны быть учтены при определении ответственности и обязанностей Министерства юстиции в положении. При установлении сроков необходимо учитывать следующее

• Наиболее затратные мероприятия следует включить в периоды 1 и 2, так как возврат взносов в ФСС происходит до 1 августа.
• В периоды 3 и 4 должны быть реализованы меры за счет средств учреждения.

Закон устанавливает минимальные пороговые значения для работодателей, которые должны тратить средства на охрану труда. Не менее 0,2 % от операционных расходов (расходы производственной компании или агентства). Агентства обязаны отчитываться и отражать расходы на статистические услуги в своих счетах.

Инспектор STI проверяет всю эту информацию во время плановых проверок.

Как подготовить смету расходов на охрану труда и технику безопасности на рабочем месте?

Единой формы документации не существует, и каждая организация вправе разрабатывать ее самостоятельно. Основной целью проекта является улучшение условий труда и повышение уровня безопасности рабочей силы.

Средства, выделенные на собственные нужды, могут быть возвращены за счет взносов, уплаченных в Фонд социального страхования. В предыдущем году может быть возвращено только 20% взносов, уплаченных учреждениями. Возмещение производится на основании заявления, поданного в фонд до 1 августа текущего года, к которому прилагается план охраны труда.

Зачем нужен план работы по охране труда

План охраны труда и техники безопасности на рабочем месте — это заранее спланированный процесс, включающий ряд специализированных мероприятий по обеспечению безопасности на предприятии. Он необходим для своевременного выполнения требований законодательства, защиты жизни и здоровья работников и постоянного совершенствования систем управления охраной труда и безопасности компании.

При планировании мероприятий по охране труда и здоровья и оздоровлению:.

1. Сосредоточьтесь на желаемых результатах. Даже очень крупные проекты могут быть проанализированы на месте, что облегчает их достижение. Таким образом, работа по плану приближает вас к достижению поставленных целей.
2. Рассчитайте время, необходимое для достижения ваших целей, с учетом имеющихся ресурсов и сроков. Планирование позволяет эффективно распределять и управлять своим временем. Это крайне важно при выполнении срочной работы.
3. Смотрите фотографии выполняемой работы.
4. Сосредоточьтесь на главном. Знание того, что время ограничено, позволяет не отвлекаться.
5. Не пропускайте ничего, не делайте неправильно. Планирование — это дополнительная возможность учесть все оттенки и избежать ошибок.

С чего начать составление плана

Каждое планирование состоит из следующих этапов Этап 1: Определите цели и задачи. Цели имеют общую формулировку, а задачи определяют, что необходимо сделать для их достижения.

Этап 2: Определение программы действий. Лучше всего составить подробную программу, в которой будут расписаны задачи, которые необходимо сделать максимально прозрачными.

Этап 3: Подготовка списка ресурсов, необходимых для реализации плана.

Шаг 4: Определение органа.

На основе анализа условий труда, несчастных случаев и профессиональных заболеваний подразделения и бизнеса в целом рекомендуется, чтобы план работы был составлен профессиональным экспертом по безопасности. На осмотр производственных помещений должно отводиться не менее 75% рабочего времени. Особое внимание следует уделять помещениям с высоким уровнем несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вредными, опасными и тяжелыми условиями труда и повышенными рисками.

План работы должен включать профилактические и контрольные мероприятия, применяемые в следующем порядке

• устранение опасных и вредных факторов; и
• контроль неблагоприятного воздействия на источник с помощью технического контроля или организационных мер; и
• минимизация воздействия специализированных факторов, посредством планов безопасных систем работы, включающих контрольные аудиты; и
• Если остальные опасные и вредные производственные факторы невозможно контролировать с помощью коллективных мер, работникам бесплатно выдается СИЗ, включая спецодежду и обувь.
• Организация предварительных и периодических медицинских осмотров, проведение
• обучение работников безопасным методам работы и т.д.

На какой период составляют план

Могут быть созданы должности специалистов по охране труда.

Блог инженера для отключения всей рекламы и доступа к материалам по ОТ и смежным областям

• Пограничный план — 1 год, с
• Текущий план работы — один квартал
• Программа проверки бизнес-единиц — один месяц.

Рабочая программа ответственного за охрану труда на рабочем месте утверждается ответственным сотрудником компании по согласованию с профсоюзным комитетом. Годовая программа утверждается за месяц до начала планового сезона, за 10 дней до начала квартала и за месяц до начала квартала, месячная программа — за неделю до начала месяца.

Какие мероприятия включают в план

При подготовке рабочей программы сотрудники службы охраны труда должны руководствоваться перечнем стандартных мер, которые работодатели ежегодно реализуют для улучшения условий и охраны труда на рабочем месте и снижения профессиональных рисков. Список мер приведен ниже. Какие из них будут включены в план, зависит от специфики предприятия.

Список может включать технические и организационные меры профессиональной безопасности.

Технические меры профессиональной безопасности:.

• внедрение систем автоматического контроля и регулирования производственного оборудования, технических процессов, подъемных и транспортных средств; и
• приобретение и установка сигнализации о поломках оборудования; и
• защита элементов производственного оборудования от воздействия подвижных частей, а также летающих предметов, таких как замки, ингибиторы, штампы и наличие других элементов.
• Модернизация средств коллективной защиты работников, а именно
• маркировка и размещение цветных знаков и знаков безопасности на оборудовании и других объектах, а также
• применение систем автоматического контроля за уровнем опасных и вредных производственных факторов; и
• модернизация средств защиты работников от поражения электрическим током,.
• Установка предохранительных, защитных и сигнальных (ламповых) устройств для безопасной эксплуатации и защиты в аварийных ситуациях установок, оборудования, пара, воды, газов, кислот, щелочей, расплава и других вспомогательных производственных систем.
• Механизация работ по хранению и транспортировке опасных веществ и сырья; и
• Реконструкция систем отопления и вентиляции в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, систем аспирации и отсоса, систем кондиционирования воздуха.
• Повышение уровня освещения в коридорах рабочих в соответствии с рабочим местом, родным городом, действующими нормами и т.д.

Организационные меры по охране труда:.

• Проведение специальной оценки условий труда; и
• Состав зон отдыха для работников — зоны релаксации, психологической разгрузки, зоны обогрева, помещения и пространства для защиты от солнца и осадков при работе на открытом воздухе; и
• расширение, переоборудование и оснащение санитарных объектов; и
• установка продавцов питьевой воды для сотрудников; и
• обеспечение работников ППС, обеспечение
• Приобретение научно-технической литературы по охране труда оборудование киосками, тренажерами, контрольно-измерительными материалами, обновление знаний по охране труда, обучение безопасным методам и приемам работы, компьютеры, теле-, видео- и аудиоаппаратура, лицензированные программы обучения и тестирования, выставки, конкурсы, зрелища Охрана труда Охрана труда и обновление и проверка знаний в отношении
• реклама и периодические медицинские осмотры, на
• Организация и применение производственного контроля
• Перепланировка помещений для обеспечения безопасности работников и т.д.