Как составить политику по охране труда

Политика работодателя в области охраны труда — это публичная декларация работодателя о намерениях выполнять обязанности по обеспечению государственных нормативных требований охраны труда (см. Приказ Минтруда 776н от 29.10.2021 г.).

Политика работодателя в области охраны труда образец СКАЧАТЬ

В политике в области охраны труда организация указывает свои цели в области охраны труда и какие обязательства берет на себя, чтобы достичь этих целей.

Например, декларируется цель о недопущении профзаболеваний. Для этого работодатель обязуется проводить консультации с работниками по охране труда, проводить оценку рисков на рабочих местах, обучать работников и проч. Ну а для достижения этих целей вместе с политикой по охране труда разрабатывается еще один документ: «План мероприятий по охране труда«, в котором четко указано, что и когда будет сделано.

Политика работодателя в области охраны труда является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), которую обязан обеспечить работодатель любой организации России согласно ст. 214 ТК РФ.

Политика должна быть оформлена в виде отдельного локального документа организации, либо являться одним из разделов СУОТ.

Политика в области охраны труда должна быть доступна для всех работников предприятия!  Поэтому ее целесообразно оформить на 1- 2 страничках, и разместить на сайте организации, на стенде или уголке по охране труда.

Нормативные документы для разработки политики

—  Приказ Минтруда РФ №776н от 29.10.2021 г. «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

— ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления ОТ. Общие требования.

— ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления ОТ в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.

— Статья 210 ТК РФ «Основные направления государственной политики в области охраны труда».

Этапы разработки политики в области охраны труда

Условно создание политики  по охране труда можно разбить на несколько этапов:

1)  Предварительный анализ состояния охраны труда в организации

Анализ включает в себя проверку соответствия вопросов охраны труда требованиям законодательства и оценка опасности, которые могут возникать в процессе трудовой деятельности на каждом из этих этапов.

На практике, чтобы провести предварительный анализ, работодатель и специалист по охране труда проводят собрание работников, на котором обсуждаются, какие вопросы охраны труда будут включаться в политику. По результаты собрания обязательно оформляется протокол.

Полученные результаты будут отправной точкой, с которой будут сравниваться итоги реализации будущей политики.

2) Непосредственная концепция охраны труда

На основании результатов анализа разрабатывают политику, направленную на улучшение и совершенствование текущего состояния охраны труда. Именно ее положения определяют дальнейший вектор развития организации в данном направлении.

3) Цели

Конечным итогом реализации политики в области охраны труда, является постановка определенных целей и сроки достижения этих целей.

4) Достижение целей

В политике необходимо подробно изложить механизм достижения намеченных целей, а также правильно распределить обязанности и ответственность “на пути к цели”.

Оценкой эффективности реализации политики будет являться сравнительный анализ с той самой “отправной точкой”, то есть первичным анализом состояния охраны труда.

Какие цели должны быть заявлены в политике?

Основные цели политики в области охраны труда, выполнение которых работодатель принимает на себя, могут быть:

• стремление к нулевому травматизму, предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний;
• обещание следовать требованиям Трудового кодекса и других подзаконных актов по охране труда
• обязательство о согласовании с работниками и их представительным органом мероприятий по охране труда, которые требует учета их мнения;
• работа над реализацией системы совершенствовании охраны труда.

Что должна обеспечивать политика работодателя в области охраны труда?

Политика по охране труда обеспечивает:

 а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

Данный приоритет зафиксирован на законодательном уровне и является одним из фундаментальных принципов, на основе которого выстраивается вся система охраны труда в любой организации.

б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

Помимо того, что данный порядок зафиксирован на государственном уровне, следование данному принципу позволяет не только избежать штрафа, если рассматривать данный вопрос в плоскости соблюдения законодательства, но и является профилактикой развития профессиональных заболеваний и травматизма на рабочих местах.

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

Данный пункт подразумевает не только формальное соблюдение законодательства в сфере охраны труда, но и постоянное совершенствование процессов внутри организации, которое позволит сводить негативные ситуации на минимум или вообще исключит их возникновение.

г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;

Индивидуальный подход всегда является преимущественным, и вопросы охраны труда не являются исключением. Чем больше факторов будет учтено, чем подробнее будет изучен тот или иной вопрос, тем более эффективное решение можно будет подобрать.

д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности системы управления ОТ;

Управление охраной труда постоянно совершенствуется, соответственно и совершенствуется политика работодателя в вопросах охраны труда. Достижение новых целей, изменения законодательства, смена сферы деятельности и многие другие факторы — все это влияет на охрану труда, и она должна учитывать все текущие изменения.

е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

Любая инициатива работодателя не будет эффективной без получения обратной связи от сотрудников, на условия труда которых, собственно, и направлена политика организации. Именно их предложения, отзывы, критика и прочие формы связи позволяют работодателю понимать, насколько хорошо и правильно реализуется политика организации в области охраны труда.

ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;

В любой организации подход к охране труда не должен быть формальным “для галочки” или направленным лишь на исключение возможности получения штрафов. На первом месте должна быть самодисциплина сотрудников в вопросах охраны труда. Если подход работодателя будет формальным, то и отношение работников будет соответствующее. Если же работодатель будет действительно проводить качественную работу в части охраны труда, находиться в постоянном взаимодействии с сотрудниками в части данных вопросов, то они ощутят всю важность данного аспекта их работы и их отношение будет более ответственным.

з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

Многие работники отвечают за целые этапы в работе организации, и порой для обеспечения полноценного контроля требуется привлечение дополнительных сил, в том числе в лице сотрудников, которые хорошо знакомы с этими этапами. Выстраивание системы контроля, обучения и так далее с правильным распределением обязанности более эффективно, чем работы по так называемым “шаблонам”.

Что должно отражаться в политике по охране труда?

В политике отражаются:

а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;

б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;

в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

г) порядок совершенствования функционирования системы управления ОТ.

Все это выполняется благодаря контролю и качественному проведению мероприятий по охране труда работодателем. Однако реализует он это все не в одиночку, а посредством механизмов, которыми он располагает в рамках организации. Именно разработка политики является руководством по работе этими механизмами.

ВЫВОД:

Таким образом, политика в области охраны труда – это обязательный документ, в котором работодатель декларирует, какие мероприятия она будет совершать в рамках непрерывного улучшения системы охраны труда. Ее правильная разработка и, самое главное, реализация позволяют достичь высоких результатов, показателем которых будет снижение негативных воздействий на работников в процессе их трудовой деятельности.

К малым предприятиям относятся организации и ИП со среднесписочной численностью до 100 человек включительно. Среди них выделяют микропредприятия — до 15 человек (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Что должен делать работодатель:

• обеспечивать безопасные условия труда на каждом рабочем месте;
• разрабатывать инструкции по ОТ для каждой должности, проводить обучение и инструктажи для персонала;
• информировать работников о нормативных требованиях, а также условиях труда на их рабочих местах;
• страховать сотрудников от несчастных случаев;
• организовывать медосмотры для работников;
• выдавать СИЗ, а также молоко «за вредность»;
• проводить расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микротравм работников.

Особенности в сферах обучения сотрудников, разработки необходимой документации для малых предприятий устанавливаются приказами Минтруда России и ГОСТ Р 12.0.009-2009. 

Главная «льгота» одна: на предприятиях с численностью до 50 человек разрешено не создавать службу охраны труда или держать в штате специалиста (ст. 223 ТК РФ). Но это очень условная поблажка с учетом того, что малые предприятия обязаны выполнять такие же обязательные требования, как и крупные компании.

В помощь предпринимателям мы сделали Памятку по охране труда. В ней вы найдете перечень обязательных требований, мероприятий, документов с нормативными обоснованиями.

Скачать Памятку по охране труда для малого предприятия

В ней собраны все требования, включая обеспечение средствами индивидуальной защиты и молоком «за вредность». Какие из них будут применимы к отдельной компании, зависит от ее видов деятельности. Если у предпринимателя нет рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, то требования для них он выполнять не должен.

Организация ОТ на предприятии начинается с изучения законодательных норм, применимых к конкретному предприятию. Нужно разобраться, какие правила следует выполнять всегда, а какие к деятельности не относятся.

В этом поможет наша Памятка и Единый реестр видов контроля (ЕРВК) — федеральный ресурс, где в том числе собраны обязательные требования по всем видам государственного надзора. Охрана труда входит в раздел трудового законодательства.

После изучения законодательства переходят к созданию ОТ у предпринимателя.

Шаг 1

Выбрать, кто будет вести работу в этой сфере. Предприятия с численностью до 50 чел. не обязаны вводить в штат отдельную должность, но тогда охраной труда занимается сам ИП или руководитель, назначенный приказом совместитель. Еще вариант — передать работу на аутсорсинг. Выбранную схему организации ОТ надо закрепить приказом.

Шаг 2

Провести обучение по ОТ руководителю и (или) специалисту, ответственному за охрану труда (п. 44, 85 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). ИП-работодатель проходит такую подготовку до приема на работу первого сотрудника. Обученные специалисты смогут проводить инструктажи и проверку знаний других работников на самом предприятии.

Шаг 3

Распределить приказом и должностными инструкциями ответственность в сфере ОТ. Разработать Положение о системе управления охраной труда — СУОТ (п. 1, 13 Примерного положения в ред. Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Шаг 4

Составить реестр нормативных правовых актов с требованиями ОТ для компании. Он должен поддерживаться в актуальном состоянии и быть доступен всем работникам (ст. 214 ТК РФ). Сделать реестр помогут наша Памятка и ЕРВК.

Шаг 5

Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах (ст. 214 ТК РФ). По их результатам составить и утвердить приказом:

• списки работ с повышенными требованиями безопасности, работ, для которых нужен наряд-допуск;
• перечень профессий и видов деятельности, где нужно выдавать СИЗ и смывающие средства; порядок их выдачи (ст. 221 ТК РФ);
• список профессий, должностей, видов работ, где нужно отдельное обучение по ОТ; порядок обучения; список освобожденных от обучения (Правила № 2464);
• категории работников для предварительных и периодических медосмотров (ст. 220 ТК РФ);
• перечень должностей и профессий с вредными и опасными условиями труда для выдачи лечебно-профилактического питания, других компенсаций, а также льготного пенсионного обеспечения;
• перечень инструкций по охране труда;
• план мероприятий по ОТ.

Шаг 5

Закупить сертифицированные СИЗ и организовать их выдачу работникам.

Шаг 6

Разработать и утвердить инструкции по охране труда, Положение о работе с подрядчиками (если у компании больше одного договора подряда в год), порядок выполнения работ повышенной опасности.

Шаг 7

Организовать работу по медосмотрам; расследованию несчастных случаев, профзаболеваний, микротравм.

Это только подготовительные работы по организации ОТ у предпринимателя. В процессе текущей деятельности нужно будет поддерживать безопасность на рабочих местах, для чего составлять и выполнять Планы мероприятий, актуализировать документацию. Разобраться с ведением охраны труда на постоянной основе поможет наша Памятка.

Минимально необходимый список включает:

1. Приказ о распределении ответственности по ОТ, назначении ответственных.
2. Положение о системе управления охраной труда.
3. Программы инструктажей и журналы для регистрации их результатов.
4. Инструкции по охране труда на каждую должность в штате.
5. График обучения ответственных лиц.
6. Планы мероприятий по охране труда, включая обеспечение СИЗ, проведение СОУТ, ОПР.
7. Результаты аудитов и проверок по ОТ.
8. Результаты ОПР, СОУТ.
9. Документы по медосмотрам.
10. Реестр нормативных правовых актов по ОТ, доступный всем работникам.
11. Положение о работе с подрядчиками (не всегда).
12. Эксплуатационная и проектная документация на здания и сооружения, сертификаты на СИЗ.

Полный перечень документов зависит от специфики деятельности компании. Общий принцип: «Чем больше опасностей на рабочих местах, тем объемней будет комплект документации». Разобраться поможет наша Памятка. 

Повторим, что малые предприятия не освобождены от выполнения требований охраны труда. Упрощение в объеме документации и обязательных мероприятий может быть связано только с видами деятельности. Например, предпринимателю-владельцу парикмахерской не нужно обучать сотрудников работам на высоте, а хозяину продуктового магазина — выдавать продавцам молоко «за вредность».

Но от отдельных документов малые предприятия все-таки могут отказаться. 

• Политику по ОТ можно оформить разделом в Положении о системе управления охраной труда, а не отдельным документом (п. 9 Примерного положения о СУОТ в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н). 
• Целями и задачами в этой сфере считать Планы мероприятий по улучшению условий на рабочих местах (п. 4.2.2 ГОСТ Р 12.0.009-2009).
• С 1 сентября 2022 года обучение по ОТ и оказанию первой помощи работникам микропредприятий разрешено проводить в виде инструктажей на рабочем месте (п. 100 Правил № 2464). При этом можно совмещать вводный и первичный инструктажи, а все результаты регистрировать в Едином журнале.
• Микропредприятиям разрешено не создавать отдельную комиссию по проверке знаний. 

За невыполнение обязательных требований работодателя привлекут к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Та предусматривает штрафы до 150 тыс. рублей или приостановку деятельности при повторных нарушениях.

Если на предприятии произойдет несчастный случай с тяжким вредом здоровью или смертью пострадавшего, ответственных должностных лиц могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.

Напомним, что организации с численностью до 50 человек могут не создавать отдельную службу или держать в штате специалиста. Трудовой кодекс разрешает передать функцию по ОТ на аутсорсинг (ст. 223 ТК РФ).

Экономическая выгода договора ГПХ

Главное преимущество аутсорсинга для малого предприятия — экономия бюджета на охрану труда. Кроме того, такие услуги оказывают профессиональные специалисты, аккредитованные Минтруда (Приказ Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н). Они рискуют репутацией, поэтому добросовестно относятся к своей работе. Перечень аккредитованных специалистов и организаций размещен во ФГИС «СОУТ» Минтруда России.

Риски у аутсорсинга по ОТ такие же, как при работе с другими подрядными организациями: сохранность информации, ненадежность исполнителя. Но вы всегда сможете их снизить, если воспользуетесь встроенным в Экстерн сервисом проверки контрагентов.

Для чего нужен план мероприятий

Каковы этапы разработки плана

Что учесть при разработке плана на 2023 год

Как по максимуму возместить затраты из ФСС

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

Для чего нужен план мероприятий по охране труда

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда — главный документ, в котором перечислены мероприятия, сроки исполнения, ответственные сотрудники, затраты и источники финансирования. План составляется, как правило, на год. Некоторые делают его на среднесрочную перспективу — три года, это характерно для бюджетных учреждений.

На финансирование таких мероприятий работодатели обязаны выделять не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, выполнения работ или оказания услуг.

Обратите внимание: речь идет не только о производственных предприятиях. Каждая организация либо производит продукцию (фабрики, заводы, комбинаты), либо оказывает услуги (здравоохранение, образование), либо выполняет работы (проектные институты, строительство и пр.).Исключение составляют государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, финансируемые за счет субсидий из бюджета. Если учреждение ведет приносящую доходы деятельность, оно может увеличить расходы на охрану труда. В этом случае за счет субсидии из бюджета можно провести мероприятия, которые не компенсируются ФСС.

Каковы этапы разработки плана

Этап 1. Сбор информации

Главный источник информации для планирования — отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования несчастных случаев, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда.

На крупных предприятиях собирают фокус-группу с привлечением экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов, которые формируют перечень основных направлений по охране труда в соответствии с корпоративной стратегией.

В небольших организациях специалист по ОТ в течение года сам наблюдает и отмечает, какие дополнительные меры нужны, что закупить для подразделений. А в конце года корректирует прошлогодний план, внося в него эти мероприятия, но учитывая возможный рост цен. Ненужные, уже исполненные или неактуальные мероприятия, не проводимые ежегодно, убирают из плана, и вместо них вставляют наиболее актуальные.

Важно! Проанализируйте выданные за год предписания в подразделениях. Возможно, отдельные мероприятия не выполнены из-за финансовых проблем. Это поможет решить, за счет каких источников можно достичь цели в следующем году.Дополнительные источники информации — форма № 10 «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах расследования несчастного случая» (Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) и заключительный акт по периодическим медосмотрам, который содержит рекомендации работодателю, как реализовать комплекс оздоровительных мероприятий, включая профилактические.

В конце материала вы найдете образец плана мероприятий на 2023 год.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Чтобы не допустить кассовых разрывов, составляйте план с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности, которые можно перекрыть за счет экономии в других периодах.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько (ст.  225  ТК РФ):

• добровольные взносы организаций и физических лиц;
• собственные средства работодателя;
• субсидирование бюджетных организаций;
• обеспечение из ФСС.

Какие конкретно мероприятия можно профинансировать за счет бюджетных средств или чистой прибыли? Примерный перечень был утвержден Приказом Минтруда  от 29.10.2021 № 771н. Важно придерживаться его, потому что обоснованные расходы на охрану труда уменьшают базу для расчета налога на прибыль.

Пример. Работодатель может закупить кулеры с водой и отнести их к мероприятиям по охране труда, если сможет предъявить замеры, которые были сделаны в ходе производственного контроля и были признаны неудовлетворительными. Только в этом случае затраты на кулеры могут уменьшить налог на прибыль.

Этап 4. Согласование и утверждение плана

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзным или иным представительным органом работников. Нет необходимости оформлять план как приложение к коллективному договору, так как речь идет об оперативном планировании.

Достаточно, чтобы документ подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Что учесть при разработке плана на 2023 год

В положении о системе управления охраной труда (СУОТ) необходимо определить, как будет проходить планирование.

Есть ежегодно организуемые мероприятия, например, покупка СИЗ, обучение по охране труда или оказанию первой помощи для работников рабочих профессий. С 1 марта 2022 года начали действовать единые нормы выдачи СИЗ — придется увеличить или уменьшить расходы.

Пример. В одной организации документы развозит экспедитор, а в другой — офисный работник. СИЗ для офисника после 1 марта выдавать будет не нужно. Это сэкономит бюджет, если в отчете об оценке профрисков напротив должности указан низкий риск травмирования, а в инструкции по ОТ будет указано об отсутствии других опасностей, кроме ПЭВМ, оргтехники и бытовой техники.Есть мероприятия, которые проводятся раз в три-пять лет, например СОУТ. На них не нужно планировать затраты ежегодно. Но если в результате СОУТ были установлены вредные условия труда и стаж работы в таких условиях приближается к пяти годам, для сотрудников нужно запланировать медосмотр в центре профпатологии (Порядок проведения периодических медосмотров № 29н, вступивший в силу 1 апреля 2021 года).

Как по максимуму возместить средства из ФСС

Работодатель может существенно увеличить сумму расходов на охрану труда за счет ФСС. Например, если направить на санаторно-курортное лечение одного предпенсионера, объем средств на финансовое обеспечение возрастает до 30% от суммы начисленных страховых взносов.

Пример. В ООО «Гарантия безопасности» число застрахованных в 2021 году составило 6 669 человек. В 2020 году сумма страховых взносов по обязательному социальному страхованию составила 1 378 838,15 руб. Если бы компания оплатила санаторно-курортное лечение хотя бы одному предпенсионеру, объем финансирования предупредительных мер составил бы не 275 767 руб., а 413 651 руб., то есть на 137 884 руб. больше. Статус предпенсионера можно подтвердить справкой с портала госуслуг.Многие ошибочно трактуют Приказ Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н и не знают, что закупку смывающих и очищающих кремов тоже можно возместить ФСС, даже если на такие средства нет заключений о происхождении продукции. Согласно техрегламенту 019/2011 кремы и гели являются дерматологическими СИЗ, подлежащими обязательной сертификации (2 класс риска). Поэтому не бойтесь и возмещайте деньги за купленные средства.

Все мероприятия, которые вы будете финансировать за счет ФСС, постарайтесь запланировать на первую половину года, чтобы к 1 августа успеть подать заявление. Все крупные затраты также целесообразно планировать на I полугодие, чтобы осталось время для дополнительных закупок.

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения.

1 сентября 2022 года вступили в силу новые требования к обучению и проверке знаний требований охраны труда. Порядок обучения утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Где увеличатся затраты

Порядок обучения установил следующие формы:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Для обучения первой помощи и применению СИЗ каждого работника, назначенного ответственным за инструктажи по ОТ, следует направить в учебный центр. Периодичность — не реже раза в три года. Рекомендуем оптимизировать количество инструктирующих, чтобы не разориться.

Подробные рекомендации об организации обучения вы найдете в материале нашего эксперта Натальи Герасименко Изменились правила обучения по охране труда: что учесть работодателям

На чем можно сэкономить

Несколько пунктов, по которым можно снизить затраты:

• В новом порядке обучения нет требований к журналам инструктажей, поэтому не стоит закупать старые формы впрок. Если примете решение вести учет в журналах, их можно распечатывать самостоятельно.
• Больше не требуется покупать и выдавать сотрудникам удостоверения, достаточно оформить протокол проверки знаний. Исключения — особые требования правил по охране труда и промышленной безопасности.
• С 1 сентября работодатели могут не проводить и внеплановый инструктаж, и внеочередную проверку знаний. Достаточно провести только внеочередную проверку знаний.
• В Порядке обучения сказано, что некоторые виды обучения можно проводить в рамках инструктажа на рабочем месте, а значит допускается использовать рабочие места. Главное условие — практические занятия с применением технических средств обучения и наглядных пособий.  Это освобождает работодателя от обязанности создавать отдельные учебно-тренировочные комплексы внутри своей организации. Рабочее место и будет таким полигоном.
• При проведении стажировки по новому Порядку обучения самостоятельно разработайте учетные документы. Это могут быть стажировочные листы, журналы, или иные ЛНА — создавайте их сами и утвердите форму в Положении о СУОТ.

• Юридическим лицам
• Физическим лицам
• Бухгалтерские услуги
• Автоюрист. Ущерб от ДТП
• Регистрация товарных знаков
• Оценка
• Вступление в СРО

Статьи и публикации юристов

Положение
о системе управления охраной труда

Правовая основа СУОТ

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России №776н от 29.10.2021 “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда” и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

---

Как составить Положение СУОТ для организации

При разработке Положения СУОТ, нужно учитывать, что Приказ Минтруда № 776н дает диспозитивную возможность работодателю самостоятельно составлять необходимое для него Положение, с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда. При условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей. Таким образом, работодатель вправе использовать Примерное положение Приказа № 776н в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей системы управления.

Итак, Положение создается в целях внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по ОТ на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

СУОТ должна быть совместима с другими системами управления и представляет собой единство:
– организационных структур управления с фиксированными обязанностями должностных лиц;
– процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;
– документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы (журналы, акты, записи).

Положение о системе управления охраной труда вступает в действие и внедряется на предприятии “Приказом о внедрении СУОТ”. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях одного предприятия, организации, или во всех филиалах Индивидуального предпринимателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях предприятия.

При регулярном (не реже раза в год) заключении договора подряда, разрабатывается и утверждается положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории, в котором указывается перечень документов для допуска и организации таких работ.

Положением должно учитываться наличие рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

СУОТ должен содержать следующие разделы и подразделы:

• политика (стратегия) в области охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами);
• процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее – процедуры), включая: подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, управления профессиональными рисками, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
• планирование мероприятий по реализации процедур;
• контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
• планирование улучшений функционирования СУОТ;
• реагирование на аварии, несчастные случаи, на получение микроповреждений (микротравм) и профессиональные заболевания;

КОМПЛЕКТЫ 
ГОТОВЫХ ШАБЛОНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 

Все образцы нормативных документов: приказы, положения, инструктажи, инструкции, журналы, программы и др.

получите на электронную почту за 5 минут!

Комплекты содержат шаблоны более 90 документов в форматах Word

Актуальность: май 2023 г

                           

                                                   

                          

                   

                                                  

                               

                                            

                            

Политика (стратегия) охраны труда в положении о суот

Политика (стратегия) в области охраны труда (далее – политика по охране труда) является локальным актом или его разделом, в котором закреплены цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Вместе с тем, политика по охране труда представляет собой публично документированную декларацию работодателя о намерении и добровольно принятых на себя обязательствах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Политика по охране труда должна обеспечивать:

• сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
• обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• соответствие специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда, соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;
• обязательство работодателя по непрерывному совершенствованию и повышению эффективности СУОТ;
• учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
• личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
• выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности;
• учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии);

В политике по охране труда должны быть отражены:

• положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
• положения об учете специфики деятельности и видов осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
• порядок совершенствования функционирования СУОТ.

Политика по ОТ должна быть утверждена приказом генерального директора о внедрении настоящего Положения о СУОТ.

Цели охраны труда в положении о суот

Основные цели в области охраны труда (далее – цели) вытекают из политики по охране труда и достигаются путем реализации  процедур, предусмотренных разделом Положения. Цели должны быть сформулированы с учетом необходимости оценки их достижения. Основной целью признается обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Для достижения цели по охране труда работников, работодатель должен обеспечить следующее:

• предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;
• документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях;
• назначение работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия доводятся до сведения работников на всех уровнях управления организацией;
• разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• определение механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
• обеспечение своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
• определение и устранение (минимизации) препятствий для участия работников в СУОТ;
• установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;
• выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;
• определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;
• установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

Обеспечение функционирования СУОТ

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами должно осуществляться с использованием уровней управления. Выполнение обязанностей по организации работ по охране труда возлагаются на заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда, руководителей структурных подразделений, штатных специалистов по охране труда.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

На уровне структурного подразделения устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

• руководителей структурных подразделений, их заместителей;
• специалистов по охране труда (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда).

На уровне управления в организации в целом, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

• представителя генерального директора;
• заместителей генерального директора по направлениям производственной деятельности;
• заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда.

На каждом уровне управления возлагаются обязанности в сфере охраны труда на штатных специалистов по ОТ. Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии работников и первичной профсоюзной организации  Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в отдельных локальных нормативных актах организации, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении ОТ.

Какие обязанности по охране труда прописать в Положении о СУОТ

Для реализации функционирования СУОТ работодателем должно обеспечиваться:

• определение необходимых компетенций работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);
• подготовка работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
• непрерывная подготовка и повышение квалификации работников в области охраны труда;
• документирование информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда;
• организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• информирование работников о политике и целях в области охраны труда, о системе стимулирования за соблюдение требований охраны труда и об ответственности за их нарушение, о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений), об опасностях и рисках на своих рабочих местах и мерах их управления.
• информирование работников и порядок взаимодействия с ними установлены формой информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приложение № 3 к настоящему Положению) и рекомендациями по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда (Приложение №1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н “Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда”), с учетом примерного перечня информационных материалов (Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н).

Формы и способы информирования должны реализовываться в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894 “Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда”. 

Информирование работников должно производиться путем доведения до них информации в следующих формах:

• включение необходимых положений в трудовой договор работника;
• ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР);
• проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч и переговоров заинтересованных сторон;
• изготовления и распространения аудиовизуальной продукции – информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео и аудиоматериалов;
• использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
• размещения соответствующей информации в общедоступных местах;
• проведение инструктажей, размещение стендов с необходимой информацией.

Обязанности Генерального директора (руководителя) в Положении о СУОТ

Функции работодателя, в лице Генерального директора, (руководителя или индивидуального предпринимателя) следует прописать в Положении. Так, руководитель, через своих заместителей и руководителей структурных подразделений:

• обеспечивает функционирование системы управления охраной труда;

• приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда;

• обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие в организации, для ознакомления с ними работников и иных лиц.

Какие права и обязанности работника прописать в Положении о СУОТ

Работник обязан соблюдать требования охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР), а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины и выполнение указаний руководителя . 

Вместе с этими обязанностями, в Положении следует указать следующие действия, которые работник должен выполнять:

• проходить обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя;
• проходить подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда;
• содержать в чистоте свое рабочее место;
• перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводить осмотр своего рабочего места;
• следить за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;
• проверять в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности;
• о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывать своему непосредственному руководителю и действовать по его указанию;
• правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ) и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
• извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, о получении микроповреждений (микротравм), в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), в отношении себя или иных лиц;
• при возникновении аварий действовать в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимать необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
• принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

Какие права и обязанности включать в СУОТ для специалиста по охране труда

Специалист по ОТ в организации в первую очередь обеспечивает функционирование СУОТ и осуществляет руководство организационной работой по охране труда, а так же координирует работу структурных подразделений.

Кроме этих обязанностей, Положением стоит наложить на специалиста по охране труда круг других обязанностей: 

• организовывать информирование работников, обеспечивать размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
• осуществлять контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;
• контролировать соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
• осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда;
• организовать разработку структурными подразделениями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролировать их выполнение; 
• осуществлять оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
• участвовать в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
• участвовать в организации и проведении подготовки по охране труда;
• контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ), их исправность и правильное применение;
• участвовать в организации и проведении специальной оценки условий труда;
• участвовать в управлении профессиональными рисками;
• организовать и проводить проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях;
• организовать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• давать указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролировать их выполнение;
• участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выявлять и расследовать причины возникновения микроповреждений (микротравм), вести учет и отчетность по ним, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

Какие функции руководителя структурного подразделения нужно включить в Положение о СУОТ

Руководитель структурного подразделения  должен обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении. Разумеется, он должен обеспечивать функционирование СУОТ и нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

Дополнительно к обязанностям руководителя подразделения Положением о СУОТ можно отнести:

• распределение обязанностей в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирование им часть своих полномочий, определяя степень их ответственности;
• содействие работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченного работниками представительных органов;
• обеспечение своевременного проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения;
• обеспечение допуска к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• организация проведения подготовки по охране труда;
• организация выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
• обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда;
• организация в структурном подразделении безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов;
• участие в организации проведения специальной оценки условий труда;
• участие в организации управления профессиональными рисками;
• участие в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
• принятие мер по предотвращению аварий в структурном подразделении, сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи;
• участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения, получение микроповреждений (микротравм), принятие мер по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;
• своевременно информирование работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, профессиональных заболеваниях, получениях микроповреждений (микротравм) работников структурного подразделения;
• обеспечение исполнений указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) специалиста по охране труда;
• обеспечение наличия и функционирования в структурном подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
• приостановка работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда;
• обеспечение наличия в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;
• при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принятие мер по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию.

как изложить Функционирование СУОТ в положении

Процессы, направленные на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе:

• проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
• проведение обучения работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

Процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации:

• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
• обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
• обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
• обеспечение безопасности работников подрядных организаций.

Сопутствующие процессы по охране труда:

• санитарно-бытовое обеспечение работников;
• выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
• обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
• обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• обеспечение социального страхования работников;
• взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля.

Процессы реагирования на ситуации:

• реагирование на аварийные ситуации;
• реагирование на несчастные случаи;
• реагирование на профессиональные заболевания.

Процессы и процедуры по обеспечению функционирования СУОТ :

• планирование мероприятий по охране труда;
• выполнение мероприятий по охране труда;
• контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда, анализ по результатам контроля;
• формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
• управление документами СУОТ;
• информирование работников и взаимодействие с ними;
• распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ;
• реагирование на несчастные случаи;
• расследования причин возникновения несчастных случаев, а также их устранения;
• реагирование и расследование причин микроповреждений (микротравм), с оформлением отчетных документов.

Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда, исходя из специфики деятельности, работодатель должен установить (определить):

• требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;
• перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
• работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях за проведение стажировки по охране труда;
• вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
• состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
• регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
• перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя;
• порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;
• порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.

В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель должен учитывать необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей:

• формы работы с персоналом в зависимости от категории персонала;
• планирование аттестаций и обучения работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, промышленной безопасности и охране труда;
• план-график обучения и проверки знаний по охране труда членов аттестационной комиссии, руководителей структурных подразделений и работников на очередной год.

С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий, исходя из специфики деятельности, должны быть установлены (определены):

• порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов;
• организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
• порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности;
• порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;
• порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, устанавливаются (определяются) следующие мероприятия по управлению профессиональными рисками:

• выявление опасностей;
• оценка уровней профессиональных рисков;
• снижение уровней профессиональных рисков.

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением специалиста по охране труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, исходя из специфики деятельности, работодатель работодатель должен включить в Положение о СУОТ следующие виды опасностей:

• механические опасности
• электрические опасности
• термические опасности
• опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности
• опасности из-за недостатка кислорода в воздухе
• барометрические опасности
• опасности, связанные с воздействием химического фактора
• опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия
• опасности, связанные с воздействием биологического фактора
• опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса
• опасности, связанные с воздействием шума
• опасности, связанные с воздействием вибрации
• опасности, связанные с воздействием световой среды
• опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений
• опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений
• опасности, связанные с воздействием животных
• опасности, связанные с воздействием насекомых
• опасности, связанные с воздействием растений
• опасность расположения рабочего места
• опасности, связанные с организационными недостатками
• опасности пожара
• опасности обрушения
• опасности транспорта
• опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов
• опасности насилия
• опасности взрыва
• опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты

При рассмотрении перечисленных опасностей работодатель должен провести анализ, оценку и упорядочивание всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Методы оценки уровня профессиональных рисков должны определяться с учетом характера деятельности организации и сложности выполняемых операций. Допускается использовать разные методы оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

При описании в Положении о СУОТ процедуры управления профессиональными рисками должно учитываться следующее:

К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков должно относиться:

С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, исходя из специфики деятельности, должно быть установлено (определено):

Важно не забывать, что работодатель обязан проводить информирование всех работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.

С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, должны быть определены  мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов. К таким мероприятиям относятся:

Необходимо вносить в Положение и порядок организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами:

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами производится по наименованиям, реквизитам и с указанием на типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

Проведение подрядных работ или снабжение безопасной продукцией должно быть обеспечено разработанным порядком обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается набором возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований, включая требования охраны труда:

• результаты проведенного анализа состояния условий и охраны труда в организации;
• общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
• источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

как прописать Оценкау результатов деятельности в Положении СУОТ

С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, Положением должен быть установлен порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

Работодатель должен установить порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ, в том числе:

Должны быть определены основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым относятся:

Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур должный быть зафиксированы, сохранены и оформлены в форме акта. Перечень показателей результатов контроля функционирования СУОТ определяется следующими данными:

В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда, в Положении закрепляется форма контроля с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Допускается возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в организации, контроля и анализа показателей реализации процедур и мероприятий по охране труда, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо проведения внешнего независимого контроля (аудита) СУОТ с привлечением независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, руководством организации должны оцениваться следующие показатели:

Как разработать улучшение функционирования СУОТ в Положении 

Улучшение функционирования СУОТ должно производиться по результатам контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также результатов расследований аварий (инцидентов), несчастных случаев на производстве, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Планирование улучшений функционирования СУОТ

При планировании улучшения функционирования СУОТ работодатель проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

• степень достижения целей в области охраны труда;
• способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике по охране труда;
• эффективность действий на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
• необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
• необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ должен быть установлен порядок разработки корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ. Корректирующие действия разрабатываются на основе результатов выполнения мероприятий по охране труда, анализа по результатам контроля, выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследований аварий (инцидентов), микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, выполнения мероприятий по устранению предписаний контрольно-надзорных органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования должен быть направлен на повышение эффективности и результативности СУОТ путем:

• улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;
• поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;
• доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.

Реагирование на аварии, несчастные случаи,
микроповреждения (микротравмы) и профессиональные заболевания

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, должны выявляться потенциально возможные аварии, установлен порядок действий в случае их возникновения.

В Положении о СУОТ следует изложить порядок действий при возникновении аварии. Порядок должен быть разработан с учетом существующих и разрабатываемых планов реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимости гарантировать в случае аварии:

Для своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев, получения микроповреждений (микротравм) и профессиональных заболеваниях, должен быть установлен порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.

Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи, получения микроповреждений (микротравм)  и профессиональные заболевания должны быть оформлены в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.