Как составить положение суот

Зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2021 г. N 66318

---

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 29 октября 2021 г. N 776н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В соответствии с частью третьей статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139) и подпунктом 5.2.16.6 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2021, N 42, ст. 7120), приказываю:

1. Утвердить Примерное положение о системе управления охраной труда согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н “Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2016 г., регистрационный N 44037).

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Министр
А.О. КОТЯКОВ

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 октября 2021 г. N 776н

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

I. Общие положения

1. Примерное положение о системе управления охраной труда (далее – Примерное положение) разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда <1> посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

<1> Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 21, ст. 5139).

2. СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.

СУОТ представляет собой единство:

а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;

б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

3. Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

4. Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:

а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда;

б) соблюдение законодательных и иных норм;

в) достижение целей в области охраны труда.

5. СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

6. Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

7. Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.

В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

8. При определении состава соблюдаемых работодателем норм Примерного положения и их полноты учитываются наличие у работодателя рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

II. Разработка и внедрение СУОТ

9. Политика (стратегия) в области охраны труда является:

локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников;

публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

10. Политика (стратегия) по охране труда:

а) направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности

б) направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

в) соответствует специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда;

г) отражает цели в области охраны труда;

д) включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;

е) включает обязательство работодателя совершенствовать СУОТ;

ж) учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

11. Политику (стратегию) по охране труда рекомендуется оценивать на актуальность и соответствие стратегическим задачам по охране труда и пересматривать в рамках оценки эффективности функционирования СУОТ.

12. Работодателю рекомендуется обеспечивать:

а) предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;

б) документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях.

13. Работодателю рекомендуется назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия рекомендуется доводить до сведения работников на всех уровнях управления организацией.

14. Разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда рекомендуется обеспечивать в том числе с учетом:

а) определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;

б) обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;

в) определения и устранения (минимизации) препятствий для участия работников в СУОТ.

15. Управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов), в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда <2> работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

<2> Статья 224 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 21, ст. 5139).

16. Для организации консультаций и взаимодействия в области охраны труда с работниками и заинтересованными сторонами на всех уровнях управления работодатель вправе реализовывать и поддерживать в работоспособном состоянии процессы, обеспечивающие участие работников или их уполномоченных представителей (при наличии) в разработке, планировании, обеспечении функционирования, оценке показателей функционирования и действиях по улучшению СУОТ.

В целях реализации механизмов консультаций и взаимодействия по охране труда рекомендуется обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам:

а) установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;

б) установление целей в области охраны труда и планирование их достижения;

в) выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;

г) определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах работодателя функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;

д) установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

III. Планирование

17. При планировании СУОТ рекомендуется определять и принимать во внимание профессиональные риски, требующие принятия мер в целях предотвращения или уменьшения нежелательных последствий возможных нарушений положений СУОТ по безопасности.

18. Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков (далее – ОПР) и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков <3>.

<3> Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 21, ст. 5139).

19. Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня (реестра) рекомендуется проводить с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей <4>.

<4> Статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 21, ст. 5139).

20. Анализ и упорядочивание всех выявленных опасностей рекомендуется осуществлять исходя из приоритета необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых ими профессиональных рисков с учетом не только штатных (нормальных) условий своей деятельности, но и случаев возможных отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.

21. Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей.

22. Методы оценки уровня профессиональных рисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков <5>, выявленных (идентифицированных) опасностей.

<5> Статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации.

23. Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профессиональных рисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя.

24. Допускается привлечение для выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией.

25. Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку <6>.

<6> Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139).

26. Меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных у работодателя опасностей или снижение уровня профессионального риска.

27. Примерный перечень опасностей, их причин (источников), а также мер управления/контроля рисков приведен в приложении N 1. Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности.

28. Относящиеся к деятельности работодателя государственные нормативные требования охраны труда учитываются при разработке, внедрении, поддержании и постоянном улучшении СУОТ.

29. Планирование направлено на определение необходимого перечня мероприятий по охране труда, проводимых в рамках функционирования процессов (процедур) СУОТ.

30. В Плане мероприятий по охране труда организации рекомендуется указывать следующие примерные сведения:

а) наименование мероприятий;

б) ожидаемый результат по каждому мероприятию;

в) сроки реализации по каждому мероприятию;

г) ответственные лица за реализацию мероприятий;

д) выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

31. При составлении Плана мероприятий по охране труда организации работодатель вправе руководствоваться примерным перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков <7>.

<9> Статья 225 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139).

32. Планирование мероприятий по охране труда учитывает изменения, которые влияют на функционирование СУОТ, включая:

а) изменения в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

б) изменения в условиях труда работниках (результатах специальной оценки условий труда (СОУТ и ОПР);

в) внедрение новой продукции, услуг и процессов или изменение существующих продукции, услуг и процессов, сопровождающихся изменением расположения рабочих мест и производственной среды (здания и сооружения, оборудование, технологические процессы, инструменты, материалы и сырье).

33. При планировании мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ наряду с государственными нормативными требованиями по охране труда рекомендуется учитывать имеющийся передовой опыт, финансовые, производственные (функциональные) возможности.

34. Цели в области охраны труда устанавливаются для достижения конкретных результатов, согласующихся с Политикой (стратегией) по охране труда.

35. Принятые цели по охране труда рекомендуется достигать путем реализации процедур и комплекса мероприятий, предусмотренных главой II настоящего Примерного положения.

36. Цели рекомендуется формулировать с учетом необходимости регулярной оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

37. Количество целей по охране труда работодателю рекомендуется определять с учетом специфики его производственной деятельности, размера (численности работников, структурных подразделений), показателей по условиям труда и профессиональным рискам, наличия несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

38. При выборе целей в области охраны труда рекомендуется учитывать их характеристики, в том числе:

а) возможность измерения (если практически осуществимо) или оценки их достижения;

б) возможность учета:

1) применимых норм;

2) результатов оценки рисков;

3) результатов консультаций с работниками и, при их наличии, представителями работников.

39. Работодатель, по необходимости, ежегодно пересматривает цели в области охраны труда, исходя из результатов оценки эффективности СУОТ.

40. При планировании достижения целей работодателю рекомендуется определять:

а) необходимые ресурсы;

б) ответственных лиц;

в) сроки достижения целей (цели могут быть долгосрочными и краткосрочными);

г) способы и показатели оценки уровня достижения целей;

д) влияние поставленных целей в области охраны труда на бизнес-процессы организации.

IV. Обеспечение функционирования СУОТ

41. При планировании и реализации мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ работодателю при соблюдении государственных нормативных требований охраны труда рекомендуется использовать передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда <8>, свои финансовые, производственные (функциональные) возможности, а также учитывать возможные требования со стороны внешних заинтересованных сторон.

<8> Статья 210 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139).

42. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется:

а) определять необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);

б) обеспечивать подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;

в) обеспечивать непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;

г) документировать информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.

43. Организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда осуществляется работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства <9>.

<9> Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139).

44. Рекомендуется информировать работников в рамках СУОТ:

а) о политике и целях в области охраны труда;

б) о системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда и об ответственности за их нарушение;

в) о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);

г) об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления.

45. Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю (руководителю организации) рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня таких информационных материалов <10>.

<10> Статья 216.2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139).

46. При информировании работников допускается учитывать следующие формы доведения информации:

а) включение соответствующих положений в трудовой договор работника;

б) ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

в) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч и переговоров заинтересованных сторон;

г) изготовления и распространения аудиовизуальной продукции – информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

д) использования информационных ресурсов в информационно телекоммуникационной сети “Интернет”;

е) размещения соответствующей информации в общедоступных местах;

ж) проведение инструктажей, размещение стендов с необходимой информацией.

V. Функционирование

47. Основными процессами по охране труда являются:

а) специальная оценка условий труда (далее – СОУТ);

б) оценка профессиональных рисков (далее – ОПР);

в) проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;

г) проведение обучения работников;

д) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ);

е) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;

ж) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;

з) обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;

и) обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;

к) обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;

л) обеспечение безопасности работников подрядных организаций;

м) санитарно-бытовое обеспечение работников;

н) выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;

о) обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

п) обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

р) обеспечение социального страхования работников;

с) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

т) реагирование на аварийные ситуации;

у) реагирование на несчастные случаи;

ф) реагирование на профессиональные заболевания.

48. Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.

49. Процессы, представленные в подпунктах “в” – “д” пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе.

50. Процессы, представленные в подпунктах “е” – “л” пункта 47 Примерного положения представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации;

51. Процессы, представленные в подпунктах “м” – “с” пункта 47 Примерного положения представляют собой группу сопутствующих процессов по охране труда.

52. Процессы, представленные в подпунктах “т” – “ф” пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов реагирования на ситуации.

53. Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ организации рекомендуется формировать по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков, численности и состава работников организации, видов выполняемых работ при осуществлении производственной деятельности.

54. Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.

55. Основными процессами и процедурами, устанавливающими порядок действий, направленных на обеспечение функционирования процессов и СУОТ в целом, являются:

а) планирование мероприятий по охране труда;

б) выполнение мероприятий по охране труда;

в) контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда, анализ по результатам контроля;

г) формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;

д) управление документами СУОТ;

е) информирование работников и взаимодействие с ними;

ж) распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ.

56. Реагирование на несчастные случаи (включая несчастные случаи при возникновении аварийной ситуации) направлено на достижение следующей основной цели СУОТ – проведения профилактических мероприятий по отработке действий работников при возникновении таких ситуаций, расследования причин их возникновения, а также их устранения.

57. Процесс реагирования на указанные в пункте 56 события включает в себя следующие подпроцессы:

реагирование на несчастные случаи;

расследование несчастных случаев.

Порядок реагирования на несчастные случаи, а также порядок их расследования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики деятельности.

58. Исходными данными для реализации подпроцесса реагирования на несчастные случаи является перечень возможных аварийных ситуаций в организации, а подпроцесса расследования несчастных случаев – вся информация, имеющая отношение к данному событию.

59. С целью своевременного определения причин возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в том числе микроповреждений (микротравм), работодатель, исходя из специфики своей деятельности, действующих государственных нормативных требований охраны труда, требований иных применяемых им нормативных правовых актов, утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и своих локальных нормативных актов обеспечивает проведение расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформление отчетных документов <11>.

<11> Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139).

VI. Оценка результатов деятельности

60. Работодателю рекомендуется определить:

а) объект контроля, включая:

1) соблюдение законодательных и иных требований;

2) виды работ и производственные процессы, связанные с идентифицированными опасностями;

3) степень достижения целей в области охраны труда;

б) методы контроля показателей;

в) критерии оценки показателей в области охраны труда;

г) виды контроля.

61. Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда.

62. Работодателю рекомендуется разработать порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в том числе:

а) оценки соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному выполнению;

б) получения информации для определения результативности и эффективности процедур по охране труда;

в) получения данных, составляющих основу для анализа и принятия решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.

63. Работодателю, исходя из специфики своей деятельности, рекомендуется определить основные виды контроля функционирования СУОТ, включая контроль реализации процедур и мероприятий по охране труда, к которым относятся:

а) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов; контроль выполнения работ работником в рамках осуществляемых производственных и технологических процессов, в том числе выполнения работ повышенной опасности, примерный перечень которых приведен в приложении N 2 и не является исчерпывающим для организации (может быть расширен по решению работодателя); выявление опасностей и определения уровня профессиональных рисков; реализация иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, контроль показателей реализации процедур;

б) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: (специальная оценка условий труда работников, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, а также, при необходимости, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований);

в) учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;

г) регулярный контроль эффективности функционирования как отдельных элементов СУОТ, так и СУОТ в целом, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

64. Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда на каждом уровне управления работодатель вправе реализовать многоступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и контроля показателей реализации процедур с учетом своей организационной структуры, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

65. Работодатель вправе предусмотреть и реализовать возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ организации, контроля и анализа показателей реализации процедур и мероприятий по охране труда, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо проведения внешнего независимого контроля (аудита) СУОТ с привлечением независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

66. При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, работодателю рекомендуется оценивать следующие показатели:

а) достижение поставленных целей в области охраны труда;

б) способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;

в) эффективность действий, намеченных работодателем (руководителем организации) на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

г) необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;

д) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

е) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;

ж) полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.

67. Работодателю рекомендуется фиксировать и сохранять соответствующую информацию по результатам контроля функционирования СУОТ, а также реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, содержащую результаты контроля, измерений, анализа и оценки показателей деятельности.

68. Примерный перечень показателей контроля функционирования СУОТ определяется, но не ограничивается, следующими данными:

– абсолютные показатели – время на выполнение, стоимость, технические показатели и показатели качества;

– относительные показатели – план/факт, удельные показатели, показатели в сравнении с другими процессами;

– качественные показатели – актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ.

69. Результаты контроля рекомендуется использовать работодателю (руководителю организации) для оценки эффективности СУОТ, а также для принятия управленческих решений по ее актуализации, изменению, совершенствованию.

VII. Улучшение функционирования СУОТ

70. В целях улучшения функционирования СУОТ определяются и реализуются мероприятия (действия), направленные на улучшение функционирования СУОТ, контроля реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, а также результатов расследований аварий (инцидентов), несчастных случаев на производстве, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

71. Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ является одним из этапов функционирования СУОТ и направлен на разработку мероприятий по повышению эффективности и результативности как отдельных процессов (процедур) СУОТ, так и СУОТ в целом.

72. Порядок формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ работодателю рекомендуется определить с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании своей СУОТ.

73. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется установить и фиксировать порядок разработки корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ.

Корректирующие действия рекомендуется разрабатывать в том числе на основе результатов выполнения мероприятий по охране труда, анализа по результатам контроля, выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследований аварий (инцидентов), микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, выполнения мероприятий по устранению предписаний контрольно-надзорных органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

74. Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования направлен на повышение эффективности и результативности СУОТ путем:

– улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;

– поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;

– доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.

75. В Примерном положении содержатся нормы, которые работодатель вправе использовать для внедрения и обеспечения функционирования СУОТ. Нормы Примерного положения обеспечивают работодателю реализацию системного процессного подхода к обеспечению функционирования СУОТ.

76. Процессы СУОТ связаны между собой, поэтому их не рекомендуется рассматривать отдельно друг от друга.

77. Работодатель с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда вправе самостоятельно определить необходимую ему СУОТ.

78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда.

79. Работодатель вправе использовать Примерное положение в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей СУОТ.

Приложение N 1
к Примерному положению
о системе управления охраной труда,
утвержденному приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 октября 2021 г. N 776н

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНОСТЕЙ И МЕР ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМИ В РАМКАХ СУОТ

Приложение N 2
к Примерному положению
о системе управления охраной труда,
утвержденному приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 октября 2021 г. N 776н

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, К КОТОРЫМ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ И ОБУЧЕНИЮ РАБОТНИКОВ

С 1 марта 2022 года у каждого работодателя должно быть утверждено Положение о системе управления охраной труда (далее – СУОТ) по новым правилам. Эти правила обязательны для всех в том случае, если у ИП или у юридического лица работает хотя бы один работник по трудовому договору. В статье мы расскажем, как разработать Положение о СУОТ, и почему нужно переделать прежнее.

Скачайте документы в конце статьи:

Образец Положения о СУОТ с 1 марта 2022 года

Таблица. Структура Положения о СОУТ с 1 марта 2022 года

До 1 марта 2022 года действовало Типовое положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. Этот документ утрачивает силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, утвердившего новое Примерное положение о системе управления охраной труда.

Примерное в данном случае не означает рекомендованное. Работодатель, в зависимости от размеров численности работников, их рисков должен разработать Положение, отвечающее изложенной структуре. Например, для микропредприятия, в котором числятся до 15 работающих, оно может быть в лайт-версии. Для работодателей, не отнесенных к микропредприятиям, структура должна быть полноразмерной.

Внимание! Если в ИП или юридическом лице есть только учредители, а трудовые отношения с сотрудниками не оформляли, разрабатывать Положение о СУОТ не нужно.

Разница в двух Положениях о СУОТ грандиозная. Мы попробовали на практике «дописать» разделы, но ничего не вышло, так как Примерное положение № 776н полностью построено на обновленной версии Трудового кодекса, тогда как в положения о СУОТ, разработанные по приказу № 438н выстроены по устаревшей версии, и в каждом разделе уже написанных положений о СУОТ даются отсылки на нормативные правовые акты, которые утрачивают силу с 1 января или на рекомендации Минтруда.

Так, с 1 марта 2022 года больше не будет заигрываний с работодателем – провести ему оценку рисков, или нет, написать ему в инструкции по охране труда уровни опасностей, или не нужно, указать в Положении о СУОТ режим труда и отдыха, порядок информирования работников об условиях труда, порядок проведения расследования микротравм, или не нужно. Приказ № 776н содержит нормативные правовые требования к структуре Положения о СУОТ и содержанию разделов этого положения.

Структура нового Положения о СУОТ: основные требования

Мы подготовили таблицу, в которой указали, какую структуру нужно соблюдать в Положении о СУОТ с 1 марта 2022 года.

Скачайте таблицу в конце статьи >>>

А теперь мы подробно расскажем, что нужно указать и учесть в каждом из разделов документа.

➤ Общие положения. В этом разделе укажите, что Положение действует на всех работающих в компании и сотрудников подрядных организаций, работающих территориях и в зданиях, помещениях Работодателя. Неплохо прописать здесь об ответственности за неисполнение разделов положений. Например, если у вас трудятся подрядчики, а ваш заместитель по АХО не хочет потребовать с них документы по охране труда, он нарушает требования ЛНА, и его может привлечь к дисциплинарной ответственности. Это всегда лучше, чем потом директора и этого заместителя по АХО привлекут к уголовной или административной ответственности.

➤ Политика и цели по охране труда. В этом разделе нужно будет написать, для чего Политика в вашей организации, из чего она складывается, какие цели вы поставили перед собой по улучшению условий труда. При этом цели должны быть не на неделю, а на перспективу, поэтому Политика – это всегда линия партии, это – стратегия, при которой планы ставятся на долгосрочную перспективу, и должен быть виден конец тоннеля – для чего вы что-то делаете по охране труда. Например, если у вас нет долгосрочных задач, вы так и будете разоряться на спецодежду и обучение работе на высоте, на расследование НС.

Пример стратегии — улучшить условия труда работников по следующим показателям:

• Снижение объема выполнения работ повышенной опасности за счет привлечения специализированных подрядных организаций.
• Перевод котельной с твердого топлива на электрическую энергию.

Запомните, никогда не будет улучшением условий труда закрытие рабочего места, сокращение работников. А вот закрытие опасного рабочего места с переобучением работника на новую профессию и его трудоустройство — это улучшение условий труда.

➤ Планирование и контроль реализации мероприятий по охране труда, улучшений функционирования СУОТ. Напишите в этом разделе, кто именно будет осуществлять контроль за тем, чтобы Положение не только работало, но и приносило пользу. Работодатель и его специалист по охране труда должны отслеживать, чтобы разработанное ими Положение о СУОТ не пылилось на полке, а было рабочим инструментом каждого специалиста по ОТ, каждого руководителя структурного подразделения.

Генеральный директор, проводя переговоры с подрядчиком, должен открыть страницу Положения и посмотреть, не затронуты ли интересы организации. Специалист по ОТ должен прописать в этом разделе, как именно осуществляется контроль за реализацией мероприятий по охране труда — или это комиссия, или сам специалист, или специалист вместе с представительным органом работников.

➤ Мониторинг и оценка эффективности функционирования СУОТ. Эффективность каждого мероприятия, указанного в Положении, приближает работодателя к его Политике в области охраны труда. Если не приближает, то это неэффективное Положение.

➤ Консультации и взаимодействие с представительным органом работников в формировании культуры безопасности. В этом разделе нужно написать, как именно и по каким вопросам происходит взаимодействие службы охраны труда как представителя работодателя и представительного органа работников. Никогда не путайте эти роли. Специалист по охране труда — не профсоюз. Он — специально обученный работник работодателя, который ведет работу по охране труда так, чтобы инспекция труда не штрафовала, а организация — не разорилась, выполняя все требования НПА.

Организовать и провести две разные категории — если в НПА указано, что нужно организовать мероприятие, это означает, что нужно распланировать его в соответствии с стратегией работодателя на средне- и долгосрочную перспективу, не допуская при этом кассового разрыва в квартале.

Важно! Каждое мероприятие должно быть внесено в ячейку бюджета организации и не может поставить работодателя перед фактом: нужно срочно, а деньги на это не были заложены. Если новый специалист по охране труда видит, что начинает с нуля, он тем более должен распланировать Политику в области охраны труда на долгосрочную перспективу, отдавая приоритет исполнения тем мероприятиям, которую напрямую влияют на угрозу жизни и здоровья.

➤ Распределение обязанностей между должностными лицами в сфере охраны труда. Начните с обязанностей вашего генерального директора по охране труда. Можно взять некоторые пункты из примерного положения и адаптировать их под вашу специализацию. Если у генерального директора есть заместители по направлениям, он может делегировать им часть своих полномочий, но все равно вся ответственность за безопасность работников будет на нем. Отдельно нужно указать обязанности руководителей структурных подразделений, поскольку они руководят организацией и производством выполнения работ.

➤ Специальная часть Положения о СУОТ. В специальной части Положения о СУОТ все еще проще. Необходимо просто взять и написать, какие процессы должны быть организованы именно в вашей организации. Не нужно брать общие фразы из интернета, из чужих шаблонов.

Укажите, как именно в вашей организации проводится СУОТ — кто входит в состав комиссии, как проводится обход рабочих мест, кто готовит приказ о назначении гарантий. Напишите, как именно у вас организована оценка рисков — вы проводите ее сами, или вам ее проводит сторонняя организация. Если сторонняя, то какие требования к ней вы установили.

Укажите, с какой периодичностью вы будете проводить оценку рисков. Напишите в своем Положении о СУОТ, как у вас проводят медосмотр и психиатрическое освидетельствование: кто именно составляет поименный список, кто выдает направления, кто заключает договор, как ведется учет выданных направлений

Таблица-подсказка по заполнению Положения о СУОТ с 1 марта 2022 года

Базовые процессы СУОТ	Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано проведение специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков и информирование соискателей и работников об условиях труда и опасностях на рабочем месте
Процессы по допуску к самостоятельной работе	·       Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано проведение медосмотров. ·       Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано проведение обучения. ·       Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
Процессы по безопасности производственной среды	·         Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования, применяемых инструментов, сырья. ·         Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений и осуществлении технологических процессов. ·         Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано обеспечение безопасности при допуске подрядных организаций к производству работ на территории, в зданиях и сооружениях.
Сопутствующие процессы	·         Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано санитарно-бытовое обеспечение работников. ·         Укажите, как у вашего работодателя должно быть организована выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическим питанием, или выдается денежная компенсация. ·         Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано обеспечение обязательного социального страхования. ·         Соблюдение режима труда и отдыха.
Процессы реагирования на ситуации	·       Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано реагирование на аварийные ситуации. ·       Укажите, как у вашего работодателя должно быть организовано реагирование на микротравмы, несчастные случаи и профессиональные заболевания.

Как оформить приказ об утверждении Положения о СУОТ и ознакомить работников

Положение о СУОТ — основной локальный нормативный акт по охране труда. Следовательно, его нужно согласовать с профсоюзной организацией или другим представительным органом работников, а также с другими руководителями и специалистами, которые должны быть ответственными за свои направления работы по охране труда – за обеспечение СИЗ, за проведение обучения, медосмотров и заключение договоров с поставщиками услуг.

Положения СУОТ распространяются на всех сотрудников работодателя. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Важно! Установленные в вашем локальном Положении о СУОТ указания по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, должны распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для проверяющих органов и работников подрядных организаций.

Утвержденное работодателем Положение о СУОТ должно быть доведено до каждого работника. Необходимо организовать подписание работниками листа ознакомления с приказом, утвердившим положение, а также при проведении инструктажей по охране труда, а для вновь принятых – на вводном инструктаже.

Образец Положения о СУОТ с 1 марта 2022 года

Необходимо включить Положение о СУОТ в каждый договор на выполнение подрядных работ. Если их проводят регулярно (не реже 1 раза в год), нужно разработать и утвердить дополнительно Положение о допуске подрядной организации с перечислением всех документов и их копий, которые должны быть представлены до начала выполнения работ.

Для чего нужно положение о системе управления охраной труда в организации

Необходимость составлять положение обусловлена требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Следовать нормам ГОСТ в сфере охраны труда должны все российские работодатели (ст. 22 ТК РФ).

Положение о системе управления охраной труда в организации входит в перечень обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.

Сотрудники предприятия, как и работодатель, имеют свои обязанности в сфере охраны труда. Подробнее — здесь.

Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа

Несмотря на то что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, определяющие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.

В ст. 209 ТК РФ сказано, что работодатель вправе устанавливать правила и инструкции по охране труда. Они как локальные нормативы подлежат согласованию с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ). Разновидность такого норматива — положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое работодатель может ввести в целях обеспечения функционирования соответствующей системы (ст. 217 ТК РФ).

С 1 марта 2022 года положения ТК РФ, регулирующие сферу охраны труда, действуют в новой редакции. Ознакомиться с новшествами вы можете в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

С 1 марта у работодателей имеется новая обязанность — информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.

Ключевое, что следует знать работодателю: положение о СУОТ разрабатывается полностью или частично на основе Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

В системе «КонсультантПлюс» опубликован обстоятельный комментарий к приказу № 776н. Чтобы ознакомиться с ним, получите бесплатный пробный доступ к данной справочно-правовой системе.

Правомерно говорить о том, что положение по приказу № 776н разработано с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.

В приложении № 1 к документу расписан примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках системы управления охраной труда. В приложении № 2 — приведен примерный перечень работ повышенной опасности, в отношении которых устанавливаются специальные требования по организации работ и проведению обучения работников.

Так или иначе, положение правомерно рассматривать как источник рекомендательного характера. Но в целях сведения к минимуму вероятности появления вопросов со стороны трудинспекции при проверках работодателям имеет смысл ориентироваться на приказ № 776н как на фактический норматив. И привести, таким образом, документацию по охране труда в соответствии с приведенными в данном приказе формулировками.

Нюансы оформления положения о системе управления охраной труда разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.

Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии

Положение готовят ответственные специалисты компании-работодателя. В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо обращать внимание на следующие нюансы:

• следует брать в расчет размер организации, виды деятельности, которые она осуществляет, специфику технологических процессов, характеризующих ее производство;
• содержание должно быть изложено в таком виде, который будет понятен работникам;
• документация должна своевременно анализироваться и корректироваться.

Таким образом, при разработке положения следует учитывать, что оно не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.

Положение о системе охраны труда: структура

Структура положения с учетом формулировок, приведенных в приказе № 776н, может быть представлена следующими основными разделами:

• «Общие положения»;
• «Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;
• «Планирование»;
• «Обеспечение функционирования СУОТ»;
• «Функционирование»;
• «Оценка результатов деятельности»;
• «Улучшение функционирования СУОТ».

Рассмотрим более подробно, какие формулировки могут содержаться в отмеченных разделах.

Раздел 1: Общие положения

Рассматриваемый раздел может отражать:

• перечни нормативов, с учетом которых разработано положение о СУОТ (приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и иных);
• цели введения положения о СУОТ;
• определение СУОТ;
• пределы действия положений СУОТ.

Возможна формулировка о том, что разработка, согласование, принятие и пересмотр документов СУОТ осуществляются на основании положения о документообороте (с указанием его реквизитов).

Раздел 2: Политика в области охраны труда

Здесь могут присутствовать формулировки:

• о том, что политика учитывает специфику деятельности предприятия, профессиональные риски;
• о целях политики в сфере охраны труда;
• о реализации мероприятий, направленных на достижение целей политики.

Возможна формулировка о пересмотре политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ на предприятии.

Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ

В данном разделе может быть указано, что:

• на основании базовых подходов, отраженных в Положении, на работников осуществляется возложение обязанностей и полномочий в рамках СУОТ;
• соответствующие обязанности закрепляются в должностных инструкциях работников;
• ответственным за работу СУОТ является генеральный директор предприятия.

Может быть регламентирована работа СУОТ по нескольким уровням, к которым привязываются обязанности тех или иных сотрудников предприятия в зависимости от занимаемой ими должности. Прописываются конкретные зоны ответственности работников в рамках обеспечения функционирования СУОТ.

Раздел 4: Планирование СУОТ

Здесь фиксируется, что:

• планирование осуществляется исходя из опасностей и уровней профессиональных рисков;
• при оценке рисков в отношении опасностей учитываются особенности деятельности предприятия;
• план имеет определенную структуру (с приведением ее составляющих).

Указывается, что планируется в том числе достижение целей по охране труда. При этом определяются ресурсы, ответственные работники, сроки достижения и способы достижения данных целей.

Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ

В соответствующем разделе могут присутствовать формулировки:

• о том, что в должностных инструкциях ответственных работников устанавливаются компетенции, влияющие на безопасность производственных процессов, прописываются требования к компетентности в сфере охраны труда;
• о том, что работникам, определяющим безопасность производственных процессов, обеспечивается необходимая подготовка в части выявления опасностей, мер реагирования на них, приобретения требуемой квалификации в сфере охраны труда;
• об информировании работников о политике предприятия в области охраны труда, ответственности за нарушение государственных нормативных требованиях, результатах расследования несчастных случаев на предприятии.

Может быть прописано, что на предприятии организуется уголок по охране труда — в соответствии с приказом руководителя.

Раздел 6: Функционирование СУОТ

Здесь прописывается, что ключевыми процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ на предприятии, являются:

• спецоценка условий труда;
• оценка профессиональных рисков;
• медосмотры;
• обучение;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
• соблюдение режима труда и отдыха;
• взаимодействие с органами власти;
• реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профзаболевания.

Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечивающие безопасность условий труда).

Узнать больше о проведении спецоценки условий труда вы можете из материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Раздел 7: Оценка результатов деятельности

Здесь отражаются:

• объекты контроля при функционировании СУОТ;
• виды контроля функционирования СУОТ;
• порядок составления отчетности о функционировании СУОТ.

Прописываются условия относительно появления необходимости привлечения внешней организации для проведения внешнего контроля.

Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ

В рассматриваемом разделе приводятся:

• формулировка о реализации корректирующих мер по улучшению работы СУОТ с учетом показателей отчетности;
• этапы реализации соответствующих мер;
• особенности взаимодействия между работниками по вопросам совершенствования функционирования СУОТ.

Указывается, что работники должны быть проинформированы о результатах работы предприятия по улучшению СУОТ.

Наряду с разработкой положения о СУОТ предприятие обязано выполнить большое количество иных ключевых процедур в целях обеспечения выполнения требований по охране труда. В специальном материале мы рассказали о тех, с которых имеет смысл начать работу в соответствующем направлении.

Еще один возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему.

Приложения к документу

Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

В частности, правомерно говорить о необходимости включения в состав документа ключевого приложения — в виде листа ознакомления с Положением о СУОТ. В листе приводится таблица, предусматривающая отражение:

• Ф.И.О. работника;
• наименования должности;
• даты ознакомления;
• подписи работника.

Могут быть приведены ссылки на нормы ТК РФ о необходимости ознакомления работников с положением.

Проверьте готовность своего предприятия к выполнению новых требований законодательства об охране труда, используя информацию из нашего свежего материала о соответствующих нововведениях.

Где скачать образец положения о системе управления охраной труда

Загрузить образец рассматриваемого документа вы можете на нашем портале. 

Скачать образец положения о системе управления охраной труда

Узнать больше о практическом обеспечении работодателем требований охраны труда вы можете из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Итоги

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели. Предприятие должно разработать данный документ самостоятельно с учетом положений приказа № 776н. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на приведенных в данном документе нормах.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях:

• «Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)»;
• «Как проводится вводный инструктаж по охране труда».

• Юридическим лицам
• Физическим лицам
• Бухгалтерские услуги
• Автоюрист. Ущерб от ДТП
• Регистрация товарных знаков
• Оценка
• Вступление в СРО

Статьи и публикации юристов

Положение
о системе управления охраной труда

Правовая основа СУОТ

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России №776н от 29.10.2021 “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда” и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

---

Как составить Положение СУОТ для организации

При разработке Положения СУОТ, нужно учитывать, что Приказ Минтруда № 776н дает диспозитивную возможность работодателю самостоятельно составлять необходимое для него Положение, с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда. При условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей. Таким образом, работодатель вправе использовать Примерное положение Приказа № 776н в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей системы управления.

Итак, Положение создается в целях внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по ОТ на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

СУОТ должна быть совместима с другими системами управления и представляет собой единство:
– организационных структур управления с фиксированными обязанностями должностных лиц;
– процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;
– документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы (журналы, акты, записи).

Положение о системе управления охраной труда вступает в действие и внедряется на предприятии “Приказом о внедрении СУОТ”. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях одного предприятия, организации, или во всех филиалах Индивидуального предпринимателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях предприятия.

При регулярном (не реже раза в год) заключении договора подряда, разрабатывается и утверждается положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории, в котором указывается перечень документов для допуска и организации таких работ.

Положением должно учитываться наличие рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

СУОТ должен содержать следующие разделы и подразделы:

• политика (стратегия) в области охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами);
• процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее – процедуры), включая: подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, управления профессиональными рисками, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
• планирование мероприятий по реализации процедур;
• контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
• планирование улучшений функционирования СУОТ;
• реагирование на аварии, несчастные случаи, на получение микроповреждений (микротравм) и профессиональные заболевания;

КОМПЛЕКТЫ 
ГОТОВЫХ ШАБЛОНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 

Все образцы нормативных документов: приказы, положения, инструктажи, инструкции, журналы, программы и др.

получите на электронную почту за 5 минут!

Комплекты содержат шаблоны более 90 документов в форматах Word

Актуальность: май 2023 г

                           

                                                   

                          

                   

                                                  

                               

                                            

                            

Политика (стратегия) охраны труда в положении о суот

Политика (стратегия) в области охраны труда (далее – политика по охране труда) является локальным актом или его разделом, в котором закреплены цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Вместе с тем, политика по охране труда представляет собой публично документированную декларацию работодателя о намерении и добровольно принятых на себя обязательствах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Политика по охране труда должна обеспечивать:

• сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
• обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• соответствие специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда, соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;
• обязательство работодателя по непрерывному совершенствованию и повышению эффективности СУОТ;
• учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
• личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
• выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности;
• учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии);

В политике по охране труда должны быть отражены:

• положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
• положения об учете специфики деятельности и видов осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
• порядок совершенствования функционирования СУОТ.

Политика по ОТ должна быть утверждена приказом генерального директора о внедрении настоящего Положения о СУОТ.

Цели охраны труда в положении о суот

Основные цели в области охраны труда (далее – цели) вытекают из политики по охране труда и достигаются путем реализации  процедур, предусмотренных разделом Положения. Цели должны быть сформулированы с учетом необходимости оценки их достижения. Основной целью признается обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Для достижения цели по охране труда работников, работодатель должен обеспечить следующее:

• предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;
• документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях;
• назначение работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия доводятся до сведения работников на всех уровнях управления организацией;
• разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• определение механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
• обеспечение своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
• определение и устранение (минимизации) препятствий для участия работников в СУОТ;
• установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;
• выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;
• определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;
• установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

Обеспечение функционирования СУОТ

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами должно осуществляться с использованием уровней управления. Выполнение обязанностей по организации работ по охране труда возлагаются на заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда, руководителей структурных подразделений, штатных специалистов по охране труда.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

На уровне структурного подразделения устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

• руководителей структурных подразделений, их заместителей;
• специалистов по охране труда (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда).

На уровне управления в организации в целом, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

• представителя генерального директора;
• заместителей генерального директора по направлениям производственной деятельности;
• заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда.

На каждом уровне управления возлагаются обязанности в сфере охраны труда на штатных специалистов по ОТ. Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии работников и первичной профсоюзной организации  Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в отдельных локальных нормативных актах организации, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении ОТ.

Какие обязанности по охране труда прописать в Положении о СУОТ

Для реализации функционирования СУОТ работодателем должно обеспечиваться:

• определение необходимых компетенций работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);
• подготовка работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
• непрерывная подготовка и повышение квалификации работников в области охраны труда;
• документирование информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда;
• организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• информирование работников о политике и целях в области охраны труда, о системе стимулирования за соблюдение требований охраны труда и об ответственности за их нарушение, о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений), об опасностях и рисках на своих рабочих местах и мерах их управления.
• информирование работников и порядок взаимодействия с ними установлены формой информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приложение № 3 к настоящему Положению) и рекомендациями по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда (Приложение №1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н “Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда”), с учетом примерного перечня информационных материалов (Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н).

Формы и способы информирования должны реализовываться в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894 “Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда”. 

Информирование работников должно производиться путем доведения до них информации в следующих формах:

• включение необходимых положений в трудовой договор работника;
• ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР);
• проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч и переговоров заинтересованных сторон;
• изготовления и распространения аудиовизуальной продукции – информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео и аудиоматериалов;
• использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
• размещения соответствующей информации в общедоступных местах;
• проведение инструктажей, размещение стендов с необходимой информацией.

Обязанности Генерального директора (руководителя) в Положении о СУОТ

Функции работодателя, в лице Генерального директора, (руководителя или индивидуального предпринимателя) следует прописать в Положении. Так, руководитель, через своих заместителей и руководителей структурных подразделений:

• обеспечивает функционирование системы управления охраной труда;

• приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда;

• обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие в организации, для ознакомления с ними работников и иных лиц.

Какие права и обязанности работника прописать в Положении о СУОТ

Работник обязан соблюдать требования охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР), а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины и выполнение указаний руководителя . 

Вместе с этими обязанностями, в Положении следует указать следующие действия, которые работник должен выполнять:

• проходить обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя;
• проходить подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда;
• содержать в чистоте свое рабочее место;
• перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводить осмотр своего рабочего места;
• следить за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;
• проверять в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности;
• о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывать своему непосредственному руководителю и действовать по его указанию;
• правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ) и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
• извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, о получении микроповреждений (микротравм), в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), в отношении себя или иных лиц;
• при возникновении аварий действовать в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимать необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
• принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

Какие права и обязанности включать в СУОТ для специалиста по охране труда

Специалист по ОТ в организации в первую очередь обеспечивает функционирование СУОТ и осуществляет руководство организационной работой по охране труда, а так же координирует работу структурных подразделений.

Кроме этих обязанностей, Положением стоит наложить на специалиста по охране труда круг других обязанностей: 

• организовывать информирование работников, обеспечивать размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
• осуществлять контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;
• контролировать соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
• осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда;
• организовать разработку структурными подразделениями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролировать их выполнение; 
• осуществлять оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
• участвовать в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
• участвовать в организации и проведении подготовки по охране труда;
• контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ), их исправность и правильное применение;
• участвовать в организации и проведении специальной оценки условий труда;
• участвовать в управлении профессиональными рисками;
• организовать и проводить проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях;
• организовать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• давать указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролировать их выполнение;
• участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выявлять и расследовать причины возникновения микроповреждений (микротравм), вести учет и отчетность по ним, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

Какие функции руководителя структурного подразделения нужно включить в Положение о СУОТ

Руководитель структурного подразделения  должен обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении. Разумеется, он должен обеспечивать функционирование СУОТ и нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

Дополнительно к обязанностям руководителя подразделения Положением о СУОТ можно отнести:

• распределение обязанностей в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирование им часть своих полномочий, определяя степень их ответственности;
• содействие работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченного работниками представительных органов;
• обеспечение своевременного проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения;
• обеспечение допуска к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• организация проведения подготовки по охране труда;
• организация выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
• обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда;
• организация в структурном подразделении безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов;
• участие в организации проведения специальной оценки условий труда;
• участие в организации управления профессиональными рисками;
• участие в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
• принятие мер по предотвращению аварий в структурном подразделении, сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи;
• участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения, получение микроповреждений (микротравм), принятие мер по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;
• своевременно информирование работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, профессиональных заболеваниях, получениях микроповреждений (микротравм) работников структурного подразделения;
• обеспечение исполнений указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) специалиста по охране труда;
• обеспечение наличия и функционирования в структурном подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
• приостановка работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда;
• обеспечение наличия в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;
• при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принятие мер по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию.

как изложить Функционирование СУОТ в положении

Процессы, направленные на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе:

• проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
• проведение обучения работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

Процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации:

• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
• обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
• обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
• обеспечение безопасности работников подрядных организаций.

Сопутствующие процессы по охране труда:

• санитарно-бытовое обеспечение работников;
• выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
• обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
• обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• обеспечение социального страхования работников;
• взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля.

Процессы реагирования на ситуации:

• реагирование на аварийные ситуации;
• реагирование на несчастные случаи;
• реагирование на профессиональные заболевания.

Процессы и процедуры по обеспечению функционирования СУОТ :

• планирование мероприятий по охране труда;
• выполнение мероприятий по охране труда;
• контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда, анализ по результатам контроля;
• формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
• управление документами СУОТ;
• информирование работников и взаимодействие с ними;
• распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ;
• реагирование на несчастные случаи;
• расследования причин возникновения несчастных случаев, а также их устранения;
• реагирование и расследование причин микроповреждений (микротравм), с оформлением отчетных документов.

Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда, исходя из специфики деятельности, работодатель должен установить (определить):

• требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;
• перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
• работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях за проведение стажировки по охране труда;
• вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
• состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
• регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
• перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя;
• порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;
• порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.

В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель должен учитывать необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей:

• формы работы с персоналом в зависимости от категории персонала;
• планирование аттестаций и обучения работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, промышленной безопасности и охране труда;
• план-график обучения и проверки знаний по охране труда членов аттестационной комиссии, руководителей структурных подразделений и работников на очередной год.

С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий, исходя из специфики деятельности, должны быть установлены (определены):

• порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов;
• организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
• порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности;
• порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;
• порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, устанавливаются (определяются) следующие мероприятия по управлению профессиональными рисками:

• выявление опасностей;
• оценка уровней профессиональных рисков;
• снижение уровней профессиональных рисков.

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением специалиста по охране труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, исходя из специфики деятельности, работодатель работодатель должен включить в Положение о СУОТ следующие виды опасностей:

• механические опасности
• электрические опасности
• термические опасности
• опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности
• опасности из-за недостатка кислорода в воздухе
• барометрические опасности
• опасности, связанные с воздействием химического фактора
• опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия
• опасности, связанные с воздействием биологического фактора
• опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса
• опасности, связанные с воздействием шума
• опасности, связанные с воздействием вибрации
• опасности, связанные с воздействием световой среды
• опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений
• опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений
• опасности, связанные с воздействием животных
• опасности, связанные с воздействием насекомых
• опасности, связанные с воздействием растений
• опасность расположения рабочего места
• опасности, связанные с организационными недостатками
• опасности пожара
• опасности обрушения
• опасности транспорта
• опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов
• опасности насилия
• опасности взрыва
• опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты

При рассмотрении перечисленных опасностей работодатель должен провести анализ, оценку и упорядочивание всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Методы оценки уровня профессиональных рисков должны определяться с учетом характера деятельности организации и сложности выполняемых операций. Допускается использовать разные методы оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

При описании в Положении о СУОТ процедуры управления профессиональными рисками должно учитываться следующее:

К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков должно относиться:

С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, исходя из специфики деятельности, должно быть установлено (определено):

Важно не забывать, что работодатель обязан проводить информирование всех работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.

С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, должны быть определены  мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов. К таким мероприятиям относятся:

Необходимо вносить в Положение и порядок организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами:

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами производится по наименованиям, реквизитам и с указанием на типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

Проведение подрядных работ или снабжение безопасной продукцией должно быть обеспечено разработанным порядком обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается набором возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований, включая требования охраны труда:

• результаты проведенного анализа состояния условий и охраны труда в организации;
• общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
• источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

как прописать Оценкау результатов деятельности в Положении СУОТ

С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, Положением должен быть установлен порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

Работодатель должен установить порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ, в том числе:

Должны быть определены основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым относятся:

Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур должный быть зафиксированы, сохранены и оформлены в форме акта. Перечень показателей результатов контроля функционирования СУОТ определяется следующими данными:

В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда, в Положении закрепляется форма контроля с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Допускается возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в организации, контроля и анализа показателей реализации процедур и мероприятий по охране труда, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо проведения внешнего независимого контроля (аудита) СУОТ с привлечением независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, руководством организации должны оцениваться следующие показатели:

Как разработать улучшение функционирования СУОТ в Положении 

Улучшение функционирования СУОТ должно производиться по результатам контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также результатов расследований аварий (инцидентов), несчастных случаев на производстве, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Планирование улучшений функционирования СУОТ

При планировании улучшения функционирования СУОТ работодатель проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

• степень достижения целей в области охраны труда;
• способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике по охране труда;
• эффективность действий на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
• необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
• необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ должен быть установлен порядок разработки корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ. Корректирующие действия разрабатываются на основе результатов выполнения мероприятий по охране труда, анализа по результатам контроля, выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследований аварий (инцидентов), микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, выполнения мероприятий по устранению предписаний контрольно-надзорных органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования должен быть направлен на повышение эффективности и результативности СУОТ путем:

• улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;
• поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;
• доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.

Реагирование на аварии, несчастные случаи,
микроповреждения (микротравмы) и профессиональные заболевания

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, должны выявляться потенциально возможные аварии, установлен порядок действий в случае их возникновения.

В Положении о СУОТ следует изложить порядок действий при возникновении аварии. Порядок должен быть разработан с учетом существующих и разрабатываемых планов реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимости гарантировать в случае аварии:

Для своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев, получения микроповреждений (микротравм) и профессиональных заболеваниях, должен быть установлен порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.

Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи, получения микроповреждений (микротравм)  и профессиональные заболевания должны быть оформлены в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.