Проектная документация — комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости[1]; документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции и/или технического перевооружения объектов капитального строительства[2] и инженерных коммуникаций.
Содержание и объём проектной документации для отдельных объектов строительства определяются нормативными документами, инструкциями по разработке проектов и смет[3].
Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика. Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).
Комплект проектной документации включает текстовую часть и графическую часть. Комплектность и содержание проектной документации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».
Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.
Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов[4].
Подготовка проектной документации[править | править код]
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624[5].
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и её соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям к видам работ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трёх, предназначенных для проживания одной семьи)[6].
Стадийность проектирования[править | править код]
Письмо Минрегиона от 22.06.2009 № 19088-СК/08 содержит разъяснения относительно стадийности архитектурно-строительного проектирования:
В отличие от ранее действовавших нормативных документов[7] Положением «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»[8] не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «проект», «рабочий проект», а используются понятия: «проектная документация» и «рабочая документация».
В соответствии с пунктом 4 Положения рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. Кроме того, Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность её выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после её подготовки.
При этом объём, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываются в задании на проектирование.
Технико-экономическое обоснование[править | править код]
|
|
Этот раздел статьи ещё не написан. Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. (31 января 2017) |
это основная часть документации строительство кого-либо здания или сооружения.
Проектная документация[править | править код]
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)=ГрК РФ Статья 48.
Рабочая документация[править | править код]
Рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта[9].
Состав, оформление и содержание рабочей документации определяется требованиями комплекса документов ГОСТ СПДС и может уточняться в задании на проектирование Техническим Заказчиком.
В соответствии с требованиями Минрегиона России[10] в отличие от ранее действовавших нормативных документов не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «Проект», «Рабочий проект», «Рабочая документация», а используются понятия «Проектная документация» и «Рабочая документация».
Отличием «Проектной документации» от ранее действующей стадии «Проект» является то, что она более детальна , а также построенный объект должен полностью соответствовать «Проектной документации».
По мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации, вся документация может быть представлена на государственную экспертизу. Но фактически такая схема действует только на небольших объектах. Крупные проекты проходят экспертизу Проектной Документации.
В соответствии с п. 1.5 Приложения № 3 к Приказу Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 “Государственные сметные нормативы “Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства», а также п. 1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждённых приказом Минрегиона России № 620 от 29.12.2009, распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации осуществляется, как правило, в соответствии с показателями приведёнными в таблице, и может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком:
| Виды документации | Процент от базовой цены | |
|---|---|---|
| Проектная документация | 40 | 50 |
| Рабочая документация | 60 | 50 |
| ИТОГО | 100 | 100 |
В зависимости от специфики объектов строительства и полноты разработки проектной и рабочей документации рекомендуемое соотношение базовой цены проектирования может корректироваться по согласованию между исполнителем проектных работ и заказчиком.
Кроме того, если заданием на проектирование предусмотрена одновременная разработка проектной, и полная или частичная разработка рабочей документации, то суммарный процент базовой цены определяется по согласованию между заказчиком (застройщиком) строительства и лицом, осуществляющим подготовку такой документации, в зависимости от архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной документации, а также степени их детализации.
Состав разделов проектной документации[править | править код]
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»[11] проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из следующих разделов (в скобках приведены шифры разделов в соответствии с ГОСТ Р 21.101-2020):
| Номер раздела |
Наименование раздела | Шифр раздела |
|---|---|---|
| 1 | «Пояснительная записка» | ПЗ |
| 2 | «Схема планировочной организации земельного участка» | ПЗУ |
| 3 | «Архитектурные решения» | АР |
| 4 | «Конструктивные и объёмно-планировочные решения» | КР |
| 5 | «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»:
|
ИОС |
| 6 | «Технологические решения» | ТР |
| 7 | «Проект организации строительства» | ПОС |
| 8 | «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» (при необходимости сноса или демонтажа) | ПОД |
| 9 | «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» | ООС |
| 10 | «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» | ПБ |
| 11 | «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» | ОДИ |
| 11 | «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащённости зданий, строений и сооружений приборами учёта используемых энергетических ресурсов» | ЭЭ |
| 13 | «Смета на строительство объектов капитального строительства» | СМ |
| 14 | Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными актами, в том числе: | |
| — Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ГОЧС | |
| — Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов | ДПБ | |
| — Декларация безопасности гидротехнических сооружений | ДБГ | |
| —Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства | ТБЭ |
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов:
- раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ);
- раздел 2 «Проект полосы отвода» (ППО);
- раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (ТКР);
- раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» (ИЛО);
- раздел 5 «Проект организации строительства» (ПОС);
- раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта» (ПОД);
- раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» (ООС);
- раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ);
- раздел 9 «Смета на строительство» (СМ);
- раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Экспертиза проектной документации[править | править код]
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением оговорённых случаев (проектирование несложных объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство и др.). С 01.04.2012 экспертиза проектной документации и/или экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы либо в форме негосударственной экспертизы. Заключение негосударственной экспертизы должно приниматься Стройнадзором наравне с заключением государственной экспертизы.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов[13].
Государственная экспертиза проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка. Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы определяется Положением[14], утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.
Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным Статьёй 50 ГСК РФ. Порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы, а также порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы устанавливаются соответственно Статьями 49.1 и 50 ГСК РФ.
Начиная с 2017 года, в РФ, для государственной экспертизы проектная документация предоставляется в электронном виде (за исключением проектов связанных с государственной тайной)[14].
См. также[править | править код]
- Исходно-разрешительная документация
- Техническое задание
- Ценообразование в строительстве
- Исполнительная документация
Примечания[править | править код]
- ↑ Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Проектно-сметная документация // Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. ИНФРА-М. 479 с. — М., 1999.
- ↑ Статья 48 Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ.
- ↑ Проектно-сметная документация // Горная энциклопедия / Гл. редактор Е.А. Козловский. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — Т. 4. — С. 251.
- ↑ Степанов И.С. и другие. Экономика строительства. М: Высшее образование, 2009. Дата обращения: 2 января 2013. Архивировано 26 января 2013 года.
- ↑ Приказ Минрегиона от 30.12.2009 № 624 Архивная копия от 18 марта 2016 на Wayback Machine.
- ↑ Статья 48, часть 3 ГСК РФ.
- ↑ Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), утверждённый постановлением Министерства строительства РФ от 30.06.1995 № 18-64 со вступлением в силу указанного постановления не подлежит применению.
Также не подлежит применению Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95), утверждённый постановлением Минстроя РФ от 30.06.1995 № 18-63. - ↑ Постановление Архивная копия от 29 апреля 2015 на Wayback Machine Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 10.12.2014) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (16 февраля 2008 г.) — КонсультантПлюс.
- ↑ ГОСТ Р 21.1001-2009. Дата обращения: 14 апреля 2022. Архивировано 23 декабря 2018 года.
- ↑ Письмо от 22.06.2009 № 19088-СК/08. Дата обращения: 13 июля 2018. Архивировано 13 июля 2018 года.
- ↑ Постановление Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» — КонсультантПлюс.
- ↑ На жилых объектах обычно все делается в одном альбоме (ЭО, ЭМ, ЭГ) – альбом ЭОМ.
- ↑ Статья 49, часть 9 ГСК РФ.
- ↑ 1 2 Постановление Архивная копия от 9 января 2015 на Wayback Machine Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 10.12.2014) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» — КонсультантПлюс.
- Главная
- /
- Образцы
- /
- Как составить техническое задание на составление сметной документации
Как составить техническое задание на составление сметной документации
Техническое задание на составление сметной документации — это документ, в котором заказчик описывает требования к будущему ПСД и его потенциальному разработчику. Этот документ публикуется вместе с извещением при проведении закупки услуг.
Структура техзадания
Заказчики, осуществляющие закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, обязаны, проводя тендеры, публиковать извещения и пакет документов, описывающих проводимую закупку. В его состав входит, в том числе, техзадание — документ, подробно описывающий требования к составу закупаемых услуг, их объему и качеству.
Не является исключением и закупка услуг по разработке ПСД, при проведении которой заказчик вынужден публиковать техническое задание на разработку проектно-сметной документации в составе тендерного пакета документов.
Существуют общие требования, предъявляемые к ТЗ. Их регламентирует ст. 33 44-ФЗ. Заказчик не обязан придерживаться какой-либо четкой структуры, потому что не существует утвержденной формы техзадания на разработку проектно-сметной документации. Однако, в документе, как правило, прописываются:
- название объекта, его адрес и характеристика основных показателей;
- вид строительства, для которого предстоит составить ПСД;
- срок разработки;
- требования к исполнителю и результатам оказания услуг;
- гарантийные обязательства.
Разрабатывая техническое задание на выполнение сметной документации, важно опираться на нормативную базу, в том числе на действующие ГОСТы, СНИПы и иные документы. В тексте техзадания необходимо перечислить нормативные акты, регулирующие этот вопрос. Например, следует учитывать Приказ № 421/пр от 04.08.2020, который утвердил методику определения стоимости строительства. Таким образом, в соответствии с приказом Минстроя, техническое задание разрабатывается по правилам, установленным методикой.
Алгоритм составления техзадания на ПСД
Нормативно не урегулирован конкретный порядок, в котором обязан действовать заказчик, составляя техническое задание на сметную документацию или любое другое техзадание. Этот порядок заказчики определяют самостоятельно внутренними распоряжениями.
Общая логика составления техзадания следующая:
Шаг 1. Определиться, какие работы необходимы заказчику. Спроектировать и рассчитать стоимость имеет смысл на какие-то конкретные работы.
Шаг 2. Определить сотрудника, ответственного за составление техзадания. Доверить техническое задание на составление сметы следует профильному сотруднику, имеющему специальные компетенции в данном виде работ и представления о том, что такое ПСД.
Шаг 3. Сотрудник или целое подразделение, которому доверено составление ТЗ, изучает объект, на котором предполагается проводить работы, имеющиеся документы по этому объекту, нормативную базу по требуемому виду работ и ПСД по нему.
Шаг 4. Внимательно ознакомившись с исходными данными, ответственный сотрудник составляет техническое задание на разработку ПСД, описывая в нем всю необходимую информацию о требуемой услуге, объекте, на котором предстоит проводить спроектированные и отмеченные работы, и прочие важные условия.
Вот образец технического задания на разработку сметной документации на капитальный ремонт фасада здания:
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Выполнение работ по разработке проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания.
| № п/п |
Перечень требований | Содержание требований |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Код КТРУ, количество и единица измерения | 71.12.12.000-00000003 — «Разработка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения», 1 условная единица. |
| 2 | Место расположения объекта | Здание находится на земельном участке по адресу: г. Вологда, ул. Московская, д. 25а, с кадастровым номером 35:24:0502003:8
Площадь земельного участка — 1522 кв. м. Год постройки — до 1955-1956 года. Общая площадь здания — 796,5 м²; объем здания — 3278 м³. Количество этажей (все этажи) — 2 этажа. |
| 3 | Вид строительства | Капитальный ремонт. |
| 4 | Стадийность проектирования и сроки выполнения работ |
|
| 5 | Исходные данные | Технический паспорт, выдержка из технического плана здания, выписка из ЕГРН.
Исходные данные являются неотъемлемой частью Описания объекта закупки (Технического задания) и размещаются на сайте отдельным файлом с наименованием «Приложение 1». |
| 6 | Состав проекта |
|
| 7 | Архитектурные решения | В конструкциях и отделке здания применять высококачественные износоустойчивые, экологически чистые материалы в соответствии с требованиями ГОСТа, СНиП, технических регламентов применительно к зданию в целом и отдельно — для каждой группы помещений.
Применяемые материалы, изделия и их замена в процессе проектирования и капитального ремонта подлежат обязательному согласованию с заказчиком в пределах лимита финансирования. Качество применяемых материалов должно соответствовать ГОСТ. |
| 8 | Конструктивные и объемно-планировочные решения | Технические решения об изменении конструктивных особенностей исходного проекта должно быть принято на стадии выполнения проектной документации, в связи с изменениями нормативных требований и с учетом результатов обследования здания.
Выполнить раздел в соответствии с действующими нормативными документами, СНиП, ГОСТ, Техническими регламентами. Конструктивные решения должны обеспечить требуемые по нормативным документам прочность, устойчивость, безопасную эксплуатацию объекта. Предусмотреть утепление фасада с последующей штукатуркой по сетке и окраске, устройство гидроизоляции балконов, установку козырьков над балконами и отливов, доработка обустройства входной группы главного входа с изменениями высоты двери и окон у теплового узла. Учесть изменения после установки наружных металлических лестниц на торцах здания (чертежи прилагаются и размещены на сайте отдельным файлом с наименованием «Приложение 1»). |
| 9 | Сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений | Технические решения должны соответствовать требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и обеспечивать надежную, безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Применяемое оборудование должно выполнять функции в соответствии с нормативными документами и требованиями проекта, иметь сертификаты соответствия или иные документы, подтверждающие качество в соответствии с требованиями действующего законодательства, выданные в Российской Федерации. |
| 10 | Требования к разработке ПСД | Документация должна быть разработана на основании Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр) в базовых ценах ТСНБ-ЛО-2001 в редакции 2014 г., внесенных в федеральный реестр сметных нормативов с пересчетом в текущие цены индексами, рекомендованными Минрегионом России на момент составления сметной документации на комплекс работ. Сводный сметный расчет предоставить в двух уровнях цен: базисном и текущем.
Локальные сметы должны быть составлены по разделам проектной документации (АР, КР, ЭО, ЭС, ВК, ОВ и т. д.), локальные сметы по общестроительным работам должны быть составлены отдельно по видам работ: фасад, кровли, концертный зал со сценой, 1 этаж с лестничными клетками, 2 этаж, подвал и т. д. |
| 11 | Сметная документация | Сметную документацию разработать с использованием сертифицированного программного комплекса «Гранд-смета» (или ином сметном программном комплексе, позволяющем создавать ПСД универсального формата, работающего со всеми сметными программами) и программе EXCEL (в формате GSF и EXCEL на CD-диске). Сметная документация должна содержать полный комплекс проектного объема работ (включая подготовительные работы) для капитального ремонта объекта.
Сметную документацию выполнить в действующей сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с требованиями Приказа № 421/пр от 04.08.2020 «Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» и в текущей на дату передачи проектной документации Заказчику. Пересчет в действующие цены выполнять с применением сметных нормативов и индексов пересчета в текущие цены, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов. Индексы сообщаются ежеквартально письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в разрезе субъектов Российской Федерации и публикуются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Сметную документацию предоставить в следующем обязательном составе:
Стоимость применяемых материалов, изделий и конструкций, отличных от учтенных в базовых нормах, а также стоимость оборудования, мебели и инвентаря включать на основании конъюнктурного анализа, содержащего коммерческие предложения (прайс-листы). При этом пересчет стоимости из текущего уровня цен в базовый осуществлять с использованием индексов пересчета, соответственно, на стоимость материальных ресурсов или оборудования. При пересчете стоимости материальных ресурсов и оборудования «обратным счетом» под каждой строкой сметы должно быть показано ценообразование. Обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости. В случае применения импортных материалов и оборудования их стоимость в текущем уровне цен при пересчете стоимости должна быть указана в рублевом эквиваленте. При составлении локальных сметных расчетов принять следующие начисления:
Включать в сводный сметный расчет затраты на резерв средств на непредвиденные работы и затраты согласно Приказу № 421/пр от 04.08.2020 «Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». Сметы предоставляются на бумажном и на электронном носителях, выполненные в сметной программе (формат arm, xml) и в формате Excel. В пояснительной записке к сметной документации указывать все применяемые индексы и коэффициенты. Полный комплект сметной документации, с пояснительной запиской и сводным сметным расчетом, выполнить в полном объеме в сметно-нормативной базе 2001 года с пересчетом в действующие цены. Оформить ведомость объемов работ отдельным томом. Локальные сметные расчеты, содержащиеся в документации, должны соответствовать фактическим объемам работ, конструктивным, технологическим решениям, предусмотренным проектной документацией. Стоимость материалов и оборудования, отсутствующих в сборниках цен, допускается определять по прайс-листам поставщиков и предприятий-изготовителей с учетом транспортных расходов (для строительных материалов — 2%, на металлоконструкции — 0,75%, для оборудования — 1,2%), согласно Приказу № 421/пр от 04.08.2020 «Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». Получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. |
| 12 | Количество экземпляров проекта, выдаваемых заказчику | Подготовленная проектная документация должна быть предоставлена заказчику в полном комплекте в 4 печатных экземплярах каждая, а также на электронном носителе в виде электронных документов, в соответствии с Приказом Минстроя от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», в следующих форматах:
Формат pdf предоставляется с обязательной возможностью копирования текста. Проектная документация в сканированном виде не допускается. |
| 13 | Гарантийные обязательства | Срок предоставления гарантии качества выполненных работ — 5 лет с даты подписания Заказчиком документа о приемке.
Гарантийный срок подразумевает собой период времени, включая период выполнения строительно-монтажных работ, в течение которого Подрядчик возмещает Заказчику ущерб, возникший в результате некачественно выполненной документации. Установление причины возникновения дефектов и размера ущерба производится комиссионно с привлечением представителей Заказчика, Подрядчика, а также, в случае необходимости, независимых экспертов. Если в период гарантии обнаружатся недостатки работ, Подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого результат работ (или его часть) не мог использоваться вследствие недостатков (дефектов) работ, за которые отвечает Подрядчик. |
Еще по теме:
- как составить техническое задание на ремонт оборудования;
- как составить техническое задание на электромонтажные работы;
- как составить техническое задание на ремонт помещения.
Об авторе этой статьи
- Полина ГольцоваЮрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
Определение суммарной сметной стоимости возведения какого-либо сооружения требует составления комплекта документов. Законом регламентируются разделы сметной документации, количество и состав бумаг, источники расчетов и формулы, методы подсчетов и оформление документов.
Стандартно сметная документация включает в себя комплекс локальных и объектных смет, объектных и локальных сметных расчетов, сводок затрат, сводных расчетов стоимости строительства, сметных расчетов на отдельные расходы и др. Строительство может осуществляться хозяйственным либо подрядным способом, но это не влияет на законодательно установленный порядок разработки сметной документации.
Локальную смету считают первичным из сметных документов, поскольку она составляется для индивидуальных расходов и работ по зданиям и мероприятиям на строительной площадке. Подсчеты выполняются на базе работ, определенных в рабочей документации и чертежах.
Локальный сметный расчет необходим, когда сумма расходов и объем предстоящих мероприятий на стройплощадке не полностью определены, будут уточняться и корректироваться на основании рабочих документов. Другая ситуация, когда занимаются локальными сметными расчетами, касается невозможности точно спрогнозировать характер, предстоящий объем и оптимальный метод выполнения строительных работ. В этом случае готовая сметная документация корректируется по мере выполнения строительных мероприятий.
Объектную смету понимают как суммарную информацию по строящемуся объекту. Информация собирается из локальных смет. Объектная смета становится основой для формирования договорных цен на объект.
Объектный сметный расчет подразумевает суммарные данные, собранные из локальных смет и сметных расчетов, о которых шла речь выше. Сведения в объектных сметных расчетах уточняются на основе рабочей документации.
По отдельным затратам сметный расчет выводят в ситуациях, когда необходимо определить общую сумму финансов, компенсирующих расходы, не учтенные в сметных нормативах. Речь идет о расходах на компенсацию по поводу изъятия земли под строительство, на доплаты и льготы, связанные с правительственными постановлениями и т. д.
Сводный сметный расчет предстоящих заказчику расходов на строительство зданий разного назначения, крупных предприятий либо очередей из сооружений составляют, используя полученные ранее данные из объектного расчета и сметы, а также сметного расчета по отдельным затратам.
Сводкой затрат называют документ, в котором выводят стоимость возведения очередей из зданий либо индивидуальных объектов, если параллельно требуется составлять проектно-сметные документы на здания производственного и жилищно-гражданского значения.
Помимо перечисленных расчетов, может потребоваться ведомость на сметную стоимость относительно возведения объектов, числящихся в пусковом комплексе. Такой документ в составе рабочего комплекта документации необходим для зданий, эксплуатация которых требует наличия специализированного пускового комплекса. Ведомость определяет не только расходы на объекты пускового комплекса, но и затраты на общеплощадочные работы.
По желанию пользователя в проект и РД включают и другой документ — ведомость на сметную стоимость объектов природоохранного значения. Такой документ требуется в отношении зданий, предприятий и других объектов, на которых предусматривается выполнение ряда мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. Ведомость содержит только расходы на возведение объектов и все работы, связанные с природоохранными мероприятиями.
8. Порядок подготовки проектно-сметной документации.
8.1. Общие положения
В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, последний обязан предоставить такому лицу:
-градостроительный план земельного участка;
-результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
-технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Проектная документация утверждается застройщиком или уполномоченным им лицом (заказчиком). В случаях, когда необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждение проектной документации возможно только при наличии положительного заключения указанных экспертиз.
Разработка и утверждение проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В данном случае законодательство не требует в обязательном порядке разработки проектной документации, однако застройщик вправе по собственной инициативе обеспечить разработку проектной документации применительно к таким объектам.
Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
8.2. Блок-схема действий по подготовке проектно-сметной документации
8.3. Состав проектной документации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна состоять из 13 разделов:
Раздел 1 «Пояснительная записка».
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка».
Раздел 3 «Архитектурные решения».
Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения».
Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»
а) подраздел «Система электроснабжения»;
б) подраздел «Система водоснабжения»;
в) подраздел «Система водоотведения»;
г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
д) подраздел «Сети связи»;
е) подраздел «Система газоснабжения»;
ж) подраздел «Технологические решения»;
Раздел 6 «Проект организации строительства».
Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства».(при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».
Раздел 10.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».
Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства».
Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 проектная документация на линейные объекты капитального строительства должна состоять из 10 разделов:
Раздел 1 «Пояснительная записка».
Раздел 2 «Проект полосы отвода».
Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».
Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта».
Раздел 5 «Проект организации строительства».
Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта».
Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды».
Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
Раздел 9 «Смета на строительство».
Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
8.4. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
8.4.1. Общие положения
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.
8.4.2. Виды работ по инженерным изысканиям.
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлены следующие виды работ по инженерным изысканиям:
1. Работы в составе инженерно-геодезических изысканий
1.1. Создание опорных геодезических сетей
1.2. Геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами
1.3. Создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 – 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений
1.4. Трассирование линейных объектов
1.5. Инженерно-гидрографические работы
1.6. Специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений
2. Работы в составе инженерно-геологических изысканий
2.1. Инженерно-геологическая съемка в масштабах 1:500 – 1:25000
2.2. Проходка горных выработок с их опробованием, лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химических свойств проб подземных вод
2.3. Изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории
2.4. Гидрогеологические исследования
2.5. Инженерно-геофизические исследования
2.6. Инженерно-геокриологические исследования
2.7. Сейсмологические и сейсмотектонические исследования территории, сейсмическое микрорайонирование
3. Работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий
3.1. Метеорологические наблюдения и изучение гидрологического режима водных объектов
3.2. Изучение опасных гидрометеорологических процессов и явлений с расчетами их характеристик
3.3. Изучение русловых процессов водных объектов, деформаций и переработки берегов
3.4. Исследования ледового режима водных объектов
4. Работы в составе инженерно-экологических изысканий
4.1. Инженерно-экологическая съемка территории
4.2. Исследования химического загрязнения почвогрунтов, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, источников загрязнения
4.3. Лабораторные химико-аналитические и газохимические исследования образцов и проб почвогрунтов и воды
4.4. Исследования и оценка физических воздействий и радиационной обстановки на территории
4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории
5. Работы в составе инженерно-геотехнических изысканий
(Выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на изученной в инженерно-геологическом отношении территории под отдельные здания и сооружения)
5.1. Проходка горных выработок с их опробованием и лабораторные исследования механических свойств грунтов с определением характеристик для конкретных схем расчета оснований фундаментов
5.2. Полевые испытания грунтов с определением их стандартных прочностных и деформационных характеристик (штамповые, сдвиговые, прессиометрические, срезные). Испытания эталонных и натурных свай
5.3. Определение стандартных механических характеристик грунтов методами статического, динамического и бурового зондирования
5.4. Физическое и математическое моделирование взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой
5.5. Специальные исследования характеристик грунтов по отдельным программам для нестандартных, в том числе нелинейных методов расчета оснований фундаментов и конструкций зданий и сооружений
5.6. Геотехнический контроль строительства зданий, сооружений и прилегающих территорий
6. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений
7. Работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)
8.4.3. Виды работ по подготовке проектной документации.
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлены следующие виды работ по подготовке проектной документации:
1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка:
1.1. Работы по подготовке генерального плана земельного участка
1.2. Работы по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта
1.3. Работы по подготовке схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения
2. Работы по подготовке архитектурных решений
3. Работы по подготовке конструктивных решений
4. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения
4.2. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем водоснабжения и канализации
4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения
4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем
4.5. Работы по подготовке проектов внутренних диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами
4.6. Работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения
5. Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
5.1. Работы по подготовке проектов наружных сетей теплоснабжения и их сооружений
5.2. Работы по подготовке проектов наружных сетей водоснабжения и канализации и их сооружений
5.3. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ включительно и их сооружений
5.4. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения не более 110 кВ включительно и их сооружений
5.5. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения 110 кВ и более и их сооружений
5.6. Работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем
5.7. Работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений
6. Работы по подготовке технологических решений:
6.1. Работы по подготовке технологических решений жилых зданий и их комплексов
6.2. Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов
6.3. Работы по подготовке технологических решений производственных зданий и сооружений и их комплексов
6.4. Работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов
6.5. Работы по подготовке технологических решений гидротехнических сооружений и их комплексов
6.6. Работы по подготовке технологических решений объектов сельскохозяйственного назначения и их комплексов
6.7. Работы по подготовке технологических решений объектов специального назначения и их комплексов
6.8. Работы по подготовке технологических решений объектов нефтегазового назначения и их комплексов
6.9. Работы по подготовке технологических решений объектов сбора, обработки, хранения, переработки и утилизации отходов и их комплексов
6.10. Работы по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики и промышленности и их комплексов
6.11. Работы по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов
6.12. Работы по подготовке технологических решений объектов очистных сооружений и их комплексов
6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов
7. Работы по разработке специальных разделов проектной документации:
7.1. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне
7.2. Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
7.3. Разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов
7.4. Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений
7.5. Разработка обоснования радиационной и ядерной защиты
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации
9. Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды
10. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
11. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения
12. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ТЕХЗАДАНИЯСведения о характеристиках товаров
В НАЧАЛО СТАТЬИ
Когда и как составить проектную документацию и смету
При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в закупочную документацию включите проектную документацию. Дополнительно описывать объект закупки, например составлять техническое задание, не нужно.
Проектную документацию не используют в трех случаях:
- проект не нужен согласно градостроительному законодательству;
- заключаете контракт жизненного цикла (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
- закупаете одновременно работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Правило закреплено в пункте 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Проектная документация состоит из 12 разделов.
| № | Раздел | Краткое описание |
| 1 |
Пояснительная записка |
Реквизиты документов, на основании которых составляете проект. Сведения об объекте строительства. Разрешительные документы |
| 2 |
Схема планировочной организации земельного участка |
Описание земельного участка, на котором планируете строительство. Схемы планирования |
| 3 |
Архитектурные решения |
Описание внутреннего и внешнего вида объекта. Описание решений по оформлению |
| 4 |
Конструктивные и объемно-планировочные решения |
Сведения о природных условиях. Мероприятия по обеспечению энергетической эффективности. Поэтажный план здания |
| 5 |
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений |
Подразделы о системах электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, об отоплении, связи и технологических решениях |
| 6 |
Проект организации строительства |
Оценка транспортной инфраструктуры. Технологическая последовательность работ. Календарный план строительства |
| 7 |
Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства (включите, если необходимо снести объект) |
Основания для разработки проекта. Перечень зданий под снос. Описание и обоснование метода сноса. Решения по вывозу и утилизации отходов |
| 8 |
Перечень мероприятий по охране окружающей среды |
Результаты оценки воздействия объекта на окружающую среду. Мероприятия по предотвращению и снижению негативного воздействия. Затраты на природоохранные мероприятия и компенсационные выплаты |
| 9 |
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
Описание системы обеспечения пожарной безопасности. Категории взрывопожарной и пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Схемы эвакуации |
| 10 |
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов |
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам. Проектные решения по обустройству рабочих мест. Поэтажные планы зданий с указанием путей перемещения инвалидов, а также путей эвакуации |
| 10.1 |
Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов |
Сведения о типе и количестве установок, потребляющих коммунальные ресурсы. Потребность объекта в коммунальных ресурсах. Класс энергетической эффективности объекта. Требования энергетической эффективности, которым должен отвечать объект. Сведения об инженерных сетях |
| 11 |
Смета на строительство объектов капитального строительства |
Пояснительная записка к смете, которая содержит в том числе перечень утвержденных сметных нормативов. Сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат |
| 12 |
Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами |
Дополнительные сведения и документы согласно законодательству. Включайте при необходимости. Например, декларация промышленной безопасности, перечень мероприятий по гражданской обороне |
Разделы проектной документации Правительство утвердило постановлением от 16.02.2008 № 87. При закупке за счет бюджетных средств обязательно включите в проектную документацию разделы 5, 6, 9 и 11, а если закупаете работы по капитальному ремонту, достаточно только сметы. Об этом сказано в части 12.2 статьи 48 ГрК, пункте 7 положения, утвержденного постановлением № 87. Вывод подтвердили Санкт-Петербургское УФАС в решении от 18.07.2019 № 44-3758/19 и Арбитражный суд Алтайского края в решении от 30.07.2019 № А03-2055/2019.
Смета состоит из пояснительной записки и сметной документации. В пояснительной записке напишите:
- сведения о месторасположении объекта капитального строительства;
- перечень утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр;
- название подрядной организации (при наличии);
- обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
- другие сведения о порядке расчета сметной стоимости в зависимости от объекта строительства.
В сметную документацию включите сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметы, сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Сметную стоимость рассчитывайте по сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и по сметным ценам строительных ресурсов (ч. 1 ст. 8.3 ГрК).
В сводном сметном расчете разбейте затраты по главам:
- подготовка территории строительства (глава 1);
- основные объекты строительства (глава 2);
- объекты подсобного и обслуживающего назначения (глава 3);
- объекты энергетического хозяйства (глава 4);
- объекты транспортного хозяйства и связи (глава 5);
- наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения (глава 6);
- благоустройство и озеленение территории (глава 7);
- временные здания и сооружения (глава 8);
- прочие работы и затраты (глава 9);
- содержание службы заказчика, строительный контроль (глава 10);
- подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства (глава 11);
- публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, технологический и ценовой аудит обоснования, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы (глава 12).
Правила работы со сметой описаны в пунктах 28–31 положения, утвержденного постановлением № 87.
На основании сметы в проектной документации разработайте смету контракта. Документ составьте в пределах цены контракта. Сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов использовать не нужно. Об этом сказано в части 6.1 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ. Методику разработки сметы утвердит Минстрой согласно части 7 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ. В настоящее время министерство разработало проект приказа. Пока методика не утверждена, за смету контракта берите смету в составе проектной документации и учитывайте процент снижения цены в ходе торгов. Такую рекомендацию дал Союз инженеров-сметчиков (информация от 28.06.2019 № РС-ПГ-146/19).
Как внести изменения в техническое задание или проектную документацию после размещения в ЕИС
Как внести изменения, зависит от этапа закупки – принимаете или рассматриваете заявки, заключаете или исполняете контракт.
Этап подачи заявок
Когда вносите изменения в техническое задание на этапе подачи заявок, соблюдайте два условия.
Первое условие. Не меняйте объект закупки, в том числе предмет контракта, – поставка товара, выполнение работ, оказание услуг. Например, если конкретизируете название закупки «Поставка оргтехники» и напишете «Поставка принтеров и МФУ», закон не нарушите. При условии что в описание объекта закупки включили принтеры и многофункциональные устройства. Допустим, решите закупить вместо оргтехники компьютеры и предметом контракта напишете «Поставка компьютеров». В этом случае незаконно измените объект закупки и нарушите положения Закона № 44-ФЗ. Другой пример. Предмет контракта – «Выполнение строительно-монтажных работ на объекте…». Вы меняете предмет контракта на «Выполнение работ на объекте…». В этом случае незаконно изменили объект закупки, исключив монтажные работы.
Второе условие. Соблюдаете сроки, в которые заказчик вправе внести изменения в извещение и документацию. Сроки рассчитывают до даты, когда завершите принимать заявки. Минимальные сроки смотрите в таблице.
Способ закупки |
Срок |
|
Электронный конкурс |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 54.2 |
Электронный конкурс с ограниченным участием |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 54.2, часть 4 статьи 56.1 |
Электронный двухэтапный конкурс |
Пять календарных дней и по результатам первого этапа | Часть 4 статьи 54.2, части 3 и 9 статьи 57.1 |
Электронный аукцион |
Два календарных дня | Часть 6 статьи 63 |
Запрос котировок |
Два рабочих дня | Часть 6 статьи 74 |
Электронный запрос котировок |
Два рабочих дня | Часть 4 статьи 82.2 |
Электронный запрос предложений |
Заказчик не вправе изменить извещение и документацию | Часть 5 статьи 83.1 |
Закрытый конкурс |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 49, часть 2 статьи 85 |
Закрытый конкурс с ограниченным участием |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 49, часть 3 статьи 56, часть 11 статьи 85 |
Закрытый двухэтапный конкурс |
Пять календарных дней и по результатам первого этапа | Часть 4 статьи 49, части 3 и 9 статьи 57, часть 15 статьи 85 |
Закрытый аукцион |
Пять календарных дней | Часть 7 статьи 87 |
Если нарушите сроки, работник контрактной службы заплатит штраф 15 000 руб. Если нарушение допустит специализированная организация, штраф составит 50 000 руб. Основание – часть 1.4 статьи 7.30 КоАП. Квалификацию нарушения по этой статье подтверждает административная практика (например, решение Нижегородского УФАС от 28.03.2018 № 561-ФАС52-КТ-33-09/03-18).
Если нужно внести существенные правки, то отмените закупку. В этом случае сможете изменить объект закупки, предварительно внеся поправки в план-график. Когда проводите конкурс или аукцион, крайний срок для отмены закупки – пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. При запросе котировок – два календарных дня. Отменять запрос предложений нельзя. Об этом сказано в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.
Допустим, сроки вышли, изменить техзадание или отменить закупку нельзя, а из-за ошибок в ТЗ исполнить контракт невозможно. В этом случае заказчик вправе обратиться в ФАС с просьбой вынести предписание – внести изменение в техническое задание или отменить закупку. Однако за ошибки в техзадании контролеры оштрафуют. Читайте подробнее о том, как исполнить предписание ФАС.
Этап рассмотрения и оценки заявок
На этом этапе заказчик не вправе вносить поправки в техническое задание или отменять закупку. Поэтому обратитесь в контрольный орган с просьбой отменить протоколы закупки и вернуть процедуру на этап подачи заявок. Если отклонили все заявки, то обращаться к контролерам не нужно: скорректируйте техзадание и проведите повторную или новую закупку.
Этап заключения, исполнения контракта
Если закупка состоялась, заказчик обязан заключить контракт с победителем на условиях извещения и документации, в том числе технического задания. Об этом сказано в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Исправить недочеты на этом этапе не получится. Вариант решения проблемы – заключить контракт, а потом расторгнуть сделку по соглашению сторон. Если контрагент откажется, расторгайте контракт через суд.
При закупке работ на объекте капитального строительства заказчик вправе вносить изменения в проектную документацию, в том числе менять объем и виды работ.
Кто формирует описание объекта закупки
Описание объекта закупки составляет инициатор закупки – структурное подразделение организации заказчика, для которого закупаете товары, работы или услуги. Обязанность контрактной службы – собрать сведения о закупке и включить в план-график и закупочную документацию. Как контрактная служба или контрактный управляющий взаимодействуют с с инициаторами закупки, пропишите в регламенте взаимодействия. Например, при закупке лекарства техзадание составляйте с заместителем главного врача. С техзаданием на вывоз мусора поможет заместитель по административно-хозяйственной части. Вывод следует из пункта 12, подпункта 2 пункта 13 типового положения о контрактной службе, которое Минэкономразвития утвердило приказом от 29.10.2013 № 631.
Сотрудники, которые описывают потребности подразделения, не обязаны знать законодательство о закупках и антимонопольные нормы. Привести техзадание к требованиям законодательства должен работник контрактной службы, например убрать товарные знаки из описания. Если контролеры найдут в техническом задании нарушения, оштрафуют сотрудника, который неверно описал объект закупки или утвердил документацию с нарушением законодательства (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, ч. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП).
В каких случаях описывать объект закупки
Опишите объект закупки, когда нормируете и планируете закупки, а также формируете извещение, документацию.
Нормируете закупки. Когда составляете ведомственный перечень, учитывайте:
- положения технических регламентов, стандартов, законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательство об охране окружающей среды;
- правила, по которым описывают объект закупки согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ;
- принцип обеспечения конкуренции согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ.
Такие требования описаны в пункте 6 Общих правил из постановления Правительства от 02.09.2015 № 926. Информацию из ведомственного перечня используйте, когда формируете план-график и описываете объект закупки. Читайте подробнее, как составить ведомственный перечень.
Планируете закупки.
Когда формируете план-график, кратко опишите закупки в столбцах 3 и 4 формы плана-графика. Используйте правила описания объекта закупки из статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в абзаце 7 подпункта «ж» пункта 1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в абзаце 7 подпункта «и» пункта 1 Требований, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554. Как составить план-график, читайте в рекомендациях:
Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня;
Как сформировать план-график закупок заказчикам федерального уровня.
Проводите закупку.
Подробно опишите объект закупки, когда формируете документацию конкурентной процедуры либо извещение при электронном запросе котировок.
Выделите под описание один раздел документации или извещения. Не запрещено прописывать информацию о товарах, работах, услугах в нескольких разделах. Однако есть риск, что контролеры признают такие действия необоснованным ограничением конкуренции. Например, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил, что заказчик расположил в хаотичном порядке показатели, которые участник пишет в заявке. В результате четыре из восьми участников закупки не написали показатели, которые заказчик указал не в техническом задании. На этом основании заказчик отклонил заявки. Контролеры и суд признали, что заказчик нарушил статью 33 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2018 №№ А53-13180/2017, Ф08-11186/2017).
Ситуация: нужно ли соблюдать правила описания объекта закупки, когда заключаете контракт с единственным поставщиком
Нет, такого обязательства нет. Во-первых, заказчик описывает объект закупки по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ, чтобы не ограничить конкуренцию, а контракт с единственным поставщиком – это неконкурентная закупка. Во-вторых, правила описания объекта применяют, когда формируют извещение и документацию. При закупке у единственного поставщика извещение и документацию готовить не нужно. Поэтому заказчик вправе не соблюдать положения статьи 33 Закона № 44-ФЗ, когда заключает контракт с единственным поставщиком. Например, можно закупать продукцию с конкретным товарным знаком. Вывод следует из части 1 статьи 24, статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Соблюдайте правила описания объекта закупки, когда включаете закупку у единственного поставщика в план-график. Исключение – особые закупки, для которых описывать товар, работу или услугу в плане-графике не нужно. Об этом сказано в подпункте «ж» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 05.06.2015 № 553, и подпункте «и» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554.
Как накажут, если описать объект закупки с ошибками
За ошибки в техническом задании ФАС оштрафует до 50 000 руб. Размер штрафа зависит от правонарушения.
| Нарушение | Штраф | Пример | Основаниепо КоАП |
Описали объект закупки без КТРУ или не обосновали дополнительные характеристики |
3000 руб. | Заказчик закупал компьютеры и оргтехнику. Товары описывал без сведений КТРУ, в том числе использовал название объекта закупки и характеристики, которые не предусмотрены каталогом (решение Ивановского УФАС от 22.11.2018 № 07-15/2018-28) | Часть 4.2 статьи 7.30 |
Неверно использовали технические регламенты, ГОСТы |
Заказчик объявил аукцион на поставку картриджей. Указал, что товар должен отвечать ГОСТам, в том числе ГОСТ Р 51317.3.3-99. Однако этот стандарт не действует (постановление Хакасского УФАС от 29.06.2019 № 66-ГЗ-18/25КС) | ||
Необоснованно указали товарный знак или другие отличительные признаки |
3000 руб.
или 1 процент НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. (в зависимости от позиции контрольного органа) |
Заказчик закупал компьютеры. В техническом задании установил требования к товарному знаку процессора – AMD Ryzen. УФАС оштрафовало ответственного сотрудника заказчика на 3000 руб. по части 4.2 статьи 7.30 КоАП (постановление Тывинского УФАС от 25.04.2019 № 017/04/7.30-19/2019).
Организация закупала спецодежду. В техническом задании заказчик прописал товарный знак ткани, из которой необходимо изготовить спецодежду. Контролеры оштрафовали ответственного сотрудника заказчика на 10 000 руб. по части 4.1 статьи 7.30 КоАП (постановление Омского УФАС от 28.11.2018 № 03-10.2/242-2018/7.30) |
Части 4.1 и 4.2 статьи 7.30 |
Описали объект закупки по одному товару, из-за чего невозможно купить эквиваленты |
1 процент НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. | Контрактный управляющий подготовил описание автомобиля. Прокуратура проверила закупку и установила, что заказчик составил техническое задание так, что под описание подходит только одна марка автомобиля. Комиссия УФАС изучила материалы проверки прокуратуры и оштрафовала контрактного управляющего на 10 000 руб. (постановление Краснодарского УФАС от 24.03.2017 № 199 А-РЗ/2017) | Часть 4.1 статьи 7.30 |
Объединили в один лот не связанную между собой продукцию |
Заказчик закупал работы по реконструкции школы. В описание объекта закупки включил товары, которые не связаны с работами: мультимедийное и полиграфическое оборудование для классов, оборудование для лаборатории, программное обеспечение (решение Тамбовского УФАС от 03.11.2016 № РЗ-258/16, 259/16, 260/16, 261/16) |
