Как составить протокол собрания если нет кворума

Читатель спрашивает, можно ли не формировать протокол, не направлять его в управляющую организацию, жилищную инспекцию и вообще ничего не делать, если на общем собрании в очно-заочной форме не было кворума и поэтому никаких решений не принималось.

В Требованиях к оформлению протоколов общих собраний собственников (Приказ Минстроя №44/пр) в подп. «з» п. 12 написано, что вводная часть содержательной части протокола включает в себя среди прочего сведения правомочности собрании — о наличии или отсутствии кворума.

Так как об отсутствии кворума в протоколе тоже указывается, то отсюда можно сделать вывод, что даже в такой ситуации протокол должен составляться хотя бы формально.

Если совсем нет желания составлять протокол, то стоит перебрать все соображения, зачем этот протокол о несостоявшемся собрании может пригодиться. 

Например, контролирующие органы требовали вынести какой-то вопрос на общее собрание, но оно не состоялось. Тогда любая бумажка лишней не будет, особенно если инициатор — ТСЖ или управляющая организация.
Как вариант: ТСЖ, УО предчувствует претензии контролеров, например, когда общее имущество используется без согласия собственников и вот-вот появится предписание ГЖИ “куда смотрели”. В таком случае тоже можно подстраховаться, и принять меры, направленные на устранение нарушений, после этого зафиксировать свои попытки, даже если они были неудачными, то есть составить протокол при отсутствии кворума.
В нашей практике был случай, когда собственник проводил собрание специально, чтобы получить протокол с отсутствием кворума – нужно было спастись от невыполнимых требований пожарников. Собственник считал, что протокол удовлетворит отдел надзорной деятельности ГУ МЧС, если в документе будет указано, что собственники не приняли решение о согласии на обустройство отдельного фонда (хотя понятно, что отсутствие кворума не равнозначно принятию решения «против»).

Стоит составить протокол, если кворума не было в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 45 Жилищного кодекса РФ: когда УО, Правление ТСЖ или кооператива проводит собрание на основании обращения группы собственников. Это нужно, чтобы подтвердить выполнение обязанности, предусмотренной законом.

Протокол без кворума может пригодиться для подтверждения работы перед жителями. Например, управляющая организация инициирует общее собрание по вопросу участия в какой-нибудь полезной государственной программе. Кворума нет. Но найдутся жители, которые потом придут с претензиями, что им не предлагали участвовать в программах, вот соседний двор облагородили, а их нет, и вообще “УК ничего не делает”. Тоже можно было бы сослаться на безынициативность большинства жителей, показав документы. Хотя это так себе аргумент для отдельных собственников.

То же самое можно сказать про работу совета дома: если он пытался провести собрание, но собственники в своем большинстве его проигнорировали, то про совет дома в любом случае нельзя сказать, что «он ничего не делает».

Поэтому есть ли смысл составлять такой протокол при собрании в очно-заочной форме — решать инициатору исходя из целей собрания, но рекомендуется составить хоть что-то, и передать это для направления в жилищную инспекцию, то есть выполнить обязанности, предусмотренные законом.

Случается, что управляющая организация, зная о собрании, обращается в суд с иском к инициатору, требуя предоставить ей оригинал протокола с подшитыми бюллетенями и другими обязательными приложениями. Здесь в случае проигрыша инициатору грозят судебные издержки.

Как набрать кворум на собрании – в отдельном материале от редактора ЖКХ Ньюс:

• ДомОнлайн.Документ
• |
• Общие собрания
• |
• Протокол собрания в очной форме об отсутствии кворума

Протокол собрания в очной форме об отсутствии кворума

Коллеги, добрый день!

Давайте обсудим проблему отсутствия кворума на общих собрания участников ООО. Что делать, если голосов участников собрания недостаточно для принятия решений по вопросам повестки дня, какие документы должны быть подготовлены в такой ситуации и чем опасно их отсутствие.

Про кворум

Начнем с кворума. Вообще-то говоря, Закон об обществах с ограниченной ответственностью не содержит понятия «кворум». Его наличие по всем вопросам повестки дня обязательно рассчитывается на общих собраниях АО, но не ООО. И это не случайно.

Что такое кворум? Это минимально необходимое количество участников собрания, при наличии которого оно вправе принимать решения по вопросам повестки дня.

По общему правилу, сформулированному статьей 181.2. ГК РФ, «решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества».

Таким образом в собраниях, проводимых по ГК, сначала проверяют наличие кворума — пришло ли 50 % от сообщества. Если кворум есть, значит собрание правомочно и можно приступать к голосованию. При этом, когда происходит голосование, участников собрания (сколько бы их не было) приравнивают к 100 %, а про отсутствующих просто забывают. То есть фактически решение может быть принято, если за него проголосует хотя бы чуть больше 25 % участников сообщества (50 % голосующих от 50 % присутствующих от 100 % участников сообщества). Аналогичное правило существует и в ФЗ «Об АО».

Но по ФЗ «Об ООО» решения принимаются иначе – большинством голосов от общего числа голосов участников общества (пункт 8 статьи 37 ФЗ «Об ООО»), а не только от голосов участников собрания. То есть и отсутствующие на собрании участники ООО также принимаются в расчет.

Тогда скажите мне, какая разница, был кворум или нет? Легитимность решений зависит только от того, было ли за решение отдано необходимое количество голосов и была ли соблюдена процедура. Отсутствие кворума в ООО всегда будет тождественно отсутствию необходимого количества голосов «за». Согласитесь, отсутствие кворума на собраниях акционеров имеет всё-таки немного другое содержание.

Поэтому с юридической точки зрения отдельно определять кворум на общем собрании участников ООО нет никакого смысла — это избыточно. Но с практической — употреблять слово «кворум» всё-таки немного удобнее, чем каждый раз писать «количество участников общества, имеющих достаточное для принятия решений общего собрания количество голосов».

Другой вопрос, что делать с этим недостаточным количеством голосов? К сожалению, законодатель не подготовил ответа на этот вопрос для ООО. Кстати, в отличии от АО, где открытие или перенос собрания приурочены к достижению кворума.

Поскольку в законе ответа нет, будем опираться на практику, логику и здравый смысл. Далее рассмотрим 3 основных ситуации, с которыми может столкнуться организатор собрания.

Не пришел никто

Если ко времени открытия собрания ни один из участников общества не зарегистрировался для участия в этом собрании, то очевидно, что собрание не будет проведено. Следовательно, организатору собрания нужно подготовить документ о том, что собрание не состоялось.

В листе или журнале регистрации участников напротив фамилий отсутствующих в графе «подпись» ставятся прочерки. Лист регистрации подписывается организатором собрания (как правило, это директор), ставится печать. Его обязательно нужно будет приложить к протоколу собрания.

Протокол может выглядеть так:

                                                          ПРОТОКОЛ № 1-2019
                                Внеочередного общего собрания участников
                        Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»
                                                        ОГРН: 10000000000000
                                             (далее по тексту – Общество)

город Москва                                                                                00 июля 2019 года

Вид общего собрания: внеочередное.
Форма проведения собрания: совместное присутствие участников (собрание).
Дата проведения собрания: 00 июля 2019 года.
Время проведения собрания: 10 часов 00 минут — 10 часов 00 минут.
Место проведения собрания: 000000, город Москва, улица, дом, корпус, строение, помещение, комната.
Дата составления протокола: 00 июля 2019 года

ПРИСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        —

ОТСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Иванов Иван Иванович — доля в уставном капитале 50 %.
2.        Петров Петр Петрович — доля в уставном капитале 50 %.

ПРИГЛАШЕННЫЕ:
1.        Семенов Семен Семенович— генеральный директор Общества.

По состоянию на 10 часов 00 минут (время проведения собрания, указанное в уведомлении о проведении собрания) для участия в общем собрании ни лично, ни в лице представителя не был зарегистрирован ни один из участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

В связи с вышеизложенным Внеочередное общее собрание участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка», назначенное на 10 часов 00 минут 00 июля 2019 года, признано несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» настоящий протокол общего собрания подготовлен генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

ПРИЛОЖЕНИЕ (на 00 листах):
1.    Лист регистрации участников Внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

Генеральный директор
Общества с ограниченной
ответственностью «Ромашка»   _______________________    С. С. Семенов
                                                              М.П.

Образец протокола несостоявшегося собрания прикреплен к статье.

Часть участников зарегистрировалась, но нет кворума

Если для участия в собрании зарегистрировалось недостаточно участников, то вполне логичным решением будет его просто не проводить. Но у меня возникает вопрос: а кто вообще может отменить общее собрание? Руководитель общества занимается организацией собрания, но в его полномочия не входит вопрос отмены ОСУ. Кроме того, руководитель подотчетен общему собранию, сомневаюсь, что он может по собственной инициативе отменять собрание вышестоящего органа.

Тогда обратимся к пункту 1 статьи 37 ФЗ «Об ООО»:

«В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества».

То есть в идеале алгоритм действий в отсутствии кворума на собрании должен быть прописан в уставе или внутренних документах общества. Но если этого не было сделано, то участники собрания могут принять решение о порядке проведения собрания на самом собрании. Благо, в данном случае единогласия всех участников общества не требуется.

Обратимся к пункту 3 статьи 37 ФЗ «Об ООО», где сказано, что собрание открывается:

• или в указанное в уведомлении о проведении собрания время;
• или раньше, если все участники уже зарегистрировались.

То есть отсутствие кворума не повод переносить или отменять открытие собрания участников ООО. А значит, если зарегистрировался хотя бы один участник, по закону собрание нужно открывать.

Таким образом, на мой взгляд, очередность действий должны быть следующей:

1. организатор собрания регистрирует участников общества, прибывших на собрание, вносит запись о каждом прибывшем участнике в журнал или лист регистрации;
2. в указанное в уведомлении о проведении собрания время собрание открывается;
3. лицо, открывающее собрание (как правило, это руководитель общества), ставит на голосование вопрос об избрании председательствующего;
4. далее уже председательствующий идет по повестке дня, озвучивая вопросы, поставленные перед собранием, проводя по каждому из них голосование и фиксируя принятые решения; именно в этот момент председательствующий может предложить не проводить голосование по вопросам повестки дня, не имеющим кворума; если остальные участники собрания не возражают, то оставшиеся вопросы озвучиваются, но голосование не проводится;
5. параллельно с этим руководитель общества организует ведение протокола собрания;
6. озвучив все вопросы повестки дня, председательствующий закрывает собрание;
7. изготавливается протокол собрания;
8. председательствующий и секретарь собрания ставят подписи под протоколом.

В данном случае протокол подписывают председатель и секретарь собрания (вы же помните, что секретарь — не обязательно участник общества?), к протоколу прикладывается лист регистрации участников. Образец протокола:

                                                          ПРОТОКОЛ № 1-2019
                                Внеочередного общего собрания участников
                        Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»
                                                        ОГРН: 10000000000000
                                             (далее по тексту – Общество)

город Москва                                                                                00 июля 2019 года

Вид общего собрания: внеочередное.
Форма проведения собрания: совместное присутствие участников (собрание).
Дата проведения собрания: 00 июля 2019 года.
Время проведения собрания: 10 часов 00 минут — 10 часов 00 минут.
Место проведения собрания: 000000, город Москва, улица, дом, корпус, строение, помещение, комната.
Дата составления протокола: 00 июля 2019 года

ПРИСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Иванов Иван Иванович — доля в уставном капитале 50 %.

ОТСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Петров Петр Петрович — доля в уставном капитале 50 %.

ПРИГЛАШЕННЫЕ:
1.        Семенов Семен Семенович— генеральный директор Общества.

По состоянию на 10 часов 00 минут (время проведения собрания, указанное в уведомлении о проведении собрания) для участия в общем собрании был зарегистрирован 1 (один) участник Общества, владеющий 50 % уставного капитала Общества. Зарегистрированный для участия в собрании участник обладает 50 % голосов от общего числа голосов участников Общества.

Общее собрание участников открывает генеральный директор Общества Семенов Семен Семенович.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.        Избрание председательствующего на собрании и назначении секретаря собрания.
2.        Утверждение новой редакции устава Общества.

РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПОВЕСТКИ ДНЯ И ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ:

1. Слушали:
По первому вопросу повестки дня слушали генерального директора Общества Семенова Семена Семеновичас предложением избрать председательствующим на Внеочередном общем собрании участников Общества Иванова Ивана Ивановича. Назначить секретарем собрания, ведущим протокол собрания и осуществляющим подсчет голосов, генерального директора Общества Семенова Семена Семеновича. Оформить все решения общего собрания единым протоколом за подписью председательствующего на собрании и секретаря собрания.

Голосовали: «за» — 1 голос (И. И. Иванов), «против» — 0 голосов, «воздержался» — 0 голосов.

Решение принято единогласно. Голоса считала С. С. Семенов.

Решили:
Избрать председательствующим на Внеочередном общем собрании участников Общества Иванова Ивана Ивановича. Назначить секретарем собрания, ведущим протокол собрания и осуществляющим подсчет голосов, генерального директора Общества Семенова Семена Семеновича. Оформить все решения общего собрания единым протоколом за подписью председательствующего на собрании и секретаря собрания.

2. Слушали:
По второму вопросу повестки дня слушали Иванова Ивана Ивановича с предложением утвердить новую редакцию устава Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» (Приложение № 1).

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и действующим уставом Общества решение об утверждении новой редакции устава принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников Общества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» решения общего собрания, принятые без необходимого для принятия решения большинства голосов участников Общества, не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке.

В связи с вышеуказанным участник Общества, владеющий 50 % уставного капитала Общества и принимающий участие в настоящем общем собрании, не имеет полномочий единолично принять решение по второму вопросу повестки дня.

На основании пункта 1 статьи 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в виду неурегулированности указанным Федеральным законом, уставом Общества и внутренними документами Общества, порядка проведения общего собрания в отсутствии необходимого для принятия решения большинства голосов, участник решил голосование по второму вопросу повестки дня не производить.

Голосование: не проводилось.

Решение не принято.

Все вопросы повестки дня рассмотрены, собрание объявляется закрытым.

Лица, голосовавшие против принятия решений собрания и потребовавшие внести запись об этом в протокол: отсутствуют.

ПРИЛОЖЕНИЕ (на 00 листах):
1.        Новая редакция устава Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».
2.        Лист регистрации участников Внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

Председательствующий
на собрании                                               _________________________  И. И. Иванов

Секретарь собрания                                _________________________  С. С. Семенов

Протокол получается достаточно объемным поскольку его целевые адресаты — это суд и проверяющие органы, а они любят, когда в документах всё расписано подробно и с ссылками на нормативную базу. Впрочем, это касается и других протоколов, предложенных в настоящей статье.

Если на собрание был приглашен нотариус, то, возможно, проще будет подготовить протокол несостоявшегося собрания за подписью директора как в образце ниже.

                                                          ПРОТОКОЛ № 1-2019
                                Внеочередного общего собрания участников
                        Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»
                                                        ОГРН: 10000000000000
                                             (далее по тексту – Общество)

город Москва                                                                                00 июля 2019 года

Вид общего собрания: внеочередное.
Форма проведения собрания: совместное присутствие участников (собрание).
Дата проведения собрания: 00 июля 2019 года.
Время проведения собрания: 10 часов 00 минут — 10 часов 00 минут.
Место проведения собрания: 000000, город Москва, улица, дом, корпус, строение, помещение, комната.
Дата составления протокола: 00 июля 2019 года

ПРИСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Иванов Иван Иванович — доля в уставном капитале 50 %.

ОТСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Петров Петр Петрович — доля в уставном капитале 50 %.

ПРИГЛАШЕННЫЕ:
1.        Семенов Семен Семенович— генеральный директор Общества.

По состоянию на 10 часов 00 минут (время проведения собрания, указанное в уведомлении о проведении собрания) для участия в общем собрании был зарегистрирован 1 (один) участник Общества, владеющий 50 % уставного капитала Общества. Зарегистрированный для участия в собрании участник обладает 50 % голосов от общего числа голосов участников Общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и действующим уставом Общества решение об утверждении новой редакции устава принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников Общества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» решения общего собрания, принятые без необходимого для принятия решения большинства голосов участников Общества, не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке.

В связи с вышеуказанным участник Общества, владеющий 50 % уставного капитала Общества и принимающий участие в настоящем общем собрании, не имеет полномочий единолично принять решения по вопросам повестки дня.

В связи с вышеизложенным Внеочередное общее собрание участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка», назначенное на 10 часов 00 минут 00 июля 2019 года, признано несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» настоящий протокол общего собрания подготовлен генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

ПРИЛОЖЕНИЕ (на 00 листах):
1.    Лист регистрации участников Внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

Генеральный директор
Общества с ограниченной
ответственностью «Ромашка»   _______________________    С. С. Семенов
                                                              М.П.

Нотариус в случае отсутствия кворума не выдает Свидетельство об удостоверении принятия общим собранием участников хозяйственного общества решений и состава участников общества, присутствовавших при его принятии (пункт 6.2. Письма Федеральной нотариальной палаты от 1 сентября 2014 г. № 2405/03-16-3). Но можно попросить его выдать мотивированное Постановление об отказе в совершении нотариального действия (статья 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»). По практике этот документ весомее любого собственного протокола и снимает с директора ответственность за то, что собрание не было открыто.

Редактируемые образцы протоколов также прикреплены в конце статьи.

Участники пришли, но собрание невозможно провести без нотариуса

Отдельно стоит обсудить вопрос нотариального подтверждения. Пункт 3 статьи 67.1 ГК РФ требует специального подтверждения состава участников собрания и принятых ими решений. По умолчанию это подтверждение должно быть нотариальным. Если устав не предусматривает альтернативы нотариусу и на собрание пришли не все участники общества, то очевидно решения такого собрания будут признаны недействительными на основании пункта 1 статьи 43 ФЗ «Об ООО». Следовательно, проводить собрание в такой ситуации также не имеет смысла.

Протокол может быть таким:

                                                          ПРОТОКОЛ № 1-2019
                                Внеочередного общего собрания участников
                        Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»
                                                        ОГРН: 10000000000000
                                             (далее по тексту – Общество)

город Москва                                                                                00 июля 2019 года

Вид общего собрания: внеочередное.
Форма проведения собрания: совместное присутствие участников (собрание).
Дата проведения собрания: 00 июля 2019 года.
Время проведения собрания: 10 часов 00 минут — 10 часов 00 минут.
Место проведения собрания: 000000, город Москва, улица, дом, корпус, строение, помещение, комната.
Дата составления протокола: 00 июля 2019 года

ПРИСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Иванов Иван Иванович — доля в уставном капитале 50 %.

ОТСУТСТВОВАЛИ УЧАСТНИКИ:
1.        Петров Петр Петрович — доля в уставном капитале 50 %.

ПРИГЛАШЕННЫЕ:
1.        Семенов Семен Семенович— генеральный директор Общества.

По состоянию на 10 часов 00 минут (время проведения собрания, указанное в уведомлении о проведении собрания) для участия в общем собрании был зарегистрирован 1 (один) участник Общества, владеющий 50 % уставного капитала Общества. Зарегистрированный для участия в собрании участник обладает 50 % голосов от общего числа голосов участников Общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения и состав участников общества, присутствующих при его принятии, подтверждается путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Нотариус для участия в Внеочередном общем собрании участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка», назначенном на 10 часов 00 минут 00 июля 2019 года, в целях подтверждения факта принятия общим собранием решений и состава участников Общества, присутствовавших при их принятии, не приглашался.

Устав Общества не содержит положений о способе подтверждения решения общего собрания и состава участников Общества, присутствующих при его принятии.

Зарегистрировавшийся для участия в собрании участник Общества, владеющий 50 % уставного капитала Общества, не вправе единолично решить вопрос о способе подтверждения принятия решений и состава участников Общества, присутствовавших при их принятии.

Проведение общего собрании в отсутствии надлежащего подтверждения принятия решений и состава участников Общества, присутствовавших при их принятии, является существенным нарушением порядка проведения собрания. На основании чего настоящее собрание не может быть проведено.

В связи с вышеизложенным Внеочередное общее собрание участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка», назначенное на 10 часов 00 минут 00 июля 2019 года, признано несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» настоящий протокол общего собрания подготовлен генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

ПРИЛОЖЕНИЕ (на 00 листах):
1.    Лист регистрации участников Внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка».

Генеральный директор
Общества с ограниченной
ответственностью «Ромашка»   _______________________    С. С. Семенов
                                                              М.П.

Образец протокола — во вложении ниже.

Что дальше?

Закон об обществах с ограниченной ответственностью ничего не говорит о повторных собраниях. Следовательно их проведение — на усмотрении организаторов. Но повторное собрание будет готовиться и проводиться по общим правилам подготовки и проведения собраний в ООО. А значит ни тебе сокращенных сроков, ни сниженных кворумов…

И немного практики

Собрания участников ООО могут срываться по самым разным причинам. Например, один из участников ехал на собрание, но застрял в пробке и никак не успевает к открытию, или заболел и сидит дома с температурой, или просто забыл про собрание и уже не сможет быстро подъехать. В таких ситуациях, конечно, нет никакого смысла быть формалистом.

В реальной жизни вполне допустимо отложить собрание на пару часов, дождавшись опаздывающих участников, или привести болеющему участнику готовый протокол на подпись домой. Либо просто перенести собрание на другой день, когда все участники смогут принять в нем участие.

Во всех этих случаях несоблюдение процедуры не критично, если в итоге есть протокол (желательно с единогласными решениями), с которым согласны все участники. Статья 43 ФЗ «Об ООО» лояльно относится к процедурным нарушениям, если само решение ничьих прав не нарушает.

Тем более не нужно готовить никаких протоколов, если участники о собрании договаривались устно, проигнорировав процедуру созыва (статьи 36 ФЗ «Об ООО»). Уведомления не рассылались? Значит собрание может проводиться только в присутствии 100 % участников общества, при любом другом составе собрание априори не правомочно (пункт 5 статьи 36 ФЗ «Об ООО»), а значит протокола не требует.

Но если уведомления рассылались, то протокол собрания обязательно доложен быть. С одной стороны, это важно для участников ООО. При рейдерских захватах или в ходе внутрикорпоративной борьбы нередки случаи изготовления «альтернативных» протоколов собраний.

Например, участник, не имеющий 50 % уставного капитала, приходит на собрание, регистрируется, видит, что он единственный, кто пришел, и с чистой совестью уходит, считая, что собрание не состоялось. В тот же день, но чуть позже остальные участники расписываются в листе регистрации и «единогласно» принимают не выгодное первому участнику решение. В итоге есть лист регистрации с реальными подписями всех участников и протокол, подписанный председателем и секретарем. Доказать фальшивость такого протокола будет крайне тяжело.

Или наоборот в ООО есть участник, постоянно игнорирующий общие собрания. В какой-то момент остальные участники могут посчитать разумным подать в суд заявление о его исключении из общества. В этой ситуации будут очень кстати протоколы всех собраний, которые не состоялись по вине этого участника.

С другой стороны и директору стоит помнить, что проведение собраний, организация ведения протоколов — это его прямые обязанности. Неисполнение этих обязанностей может повлечь претензии не только от участников, но и со стороны проверяющих органов: «… нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей» (пункт 11 статьи 15.23.1. КоАП РФ).

Поэтому если уж были разосланы уведомления о проведении собрания, то хоть какой-то документ, но должен быть составлен. Это как минимум подтвердит добросовестность директора и присутствовавших участников, как максимум — позволит избежать недобросовестных действий заинтересованных лиц.

Коллеги, а вы сталкивались с несостоявшимися собраниями?

Госжилинспекция Санкт-Петербурга на сайте перечислила типичные ошибки, которые совершают собственники помещений и управляющие домами при организации, проведении и оформлении результатов общих собраний в МКД. Делаем обзор этих ошибок и рассказываем, как их избежать.

Ошибки случаются на всех этапах организации и проведения общего собрания

Требования к проведению общих собраний собственников в МКД прописаны в ст. ст. 45–48 ЖК РФ, ч. 1 гл. 9.1 ГК РФ, приказе Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр. Их должны соблюдать все инициаторы ОСС – собственники и управляющие организации (ч. ч. 2, 6, 7 ст. 45 ЖК РФ).

ГЖИ Санкт-Петербурга сделала анализ типичных нарушений, которые совершают инициаторы и участники ОСС. Ведомство условно разделило их группы:

• при созыве и организации собрания;
• при проведении ОСС;
• при оформлении решений, бюллетеней участников;
• при формировании протокола ОСС.

Делаем обзор этих ошибок и приводим нормы из законодательства, в которых прописано, как нужно поступать, чтобы их не совершать.

10 ошибок при проведении общих собраний собственников

При созыве собрания, уведомлении собственников и формировании повестки дня

При созыве и организации общего собрания собственников инициаторы чаще всего:

• размещают уведомления об ОСС в местах общего пользования, но собственники не принимали решения о таком способе информирования их о собрании;
• не указывают в сообщении о проведении ОСС данные о себе, форме предстоящего собрания, дате и месте его проведения и другие обязательные сведения;
• уведомляют собственников о собрании за несколько дней до его начала;
• вносят в повестку дня вопросы, которые не входят в компетенцию ОСС, например, уменьшение норматива КР на СОИ или отказ от взноса на капремонт.

Как правильно: Уведомите собственников о предстоящем собрании способом, который они ранее утвердили, например, разместите объявление на стендах в подъездах. Если такое решения жители дома не принимали – проинформируйте каждого владельца помещения письменно заказным письмом или под роспись. Направьте такие извещения не позднее чем за десять дней до начала ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ укажите в таком уведомлении сведения об инициаторе, форму собрания, дату и место его проведения, повестку дня, порядок ознакомления с материалами ОСС. Составьте повестку дня, включив в неё перечень вопросов, которые вправе рассматривать собрание собственников. Он приведён в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. При этом вы можете использовать нашу Библиотеку повесток.

При проведении собрания в разных форматах, в том числе в период действия антиковидных ограничений

К ошибкам, которые инициаторы собрания и собственники совершают при проведении ОСС, Госжилинспекция Санкт-Петербурга отнесла следующие факты:

• собрание прошло сразу в заочной форме, без очной части;
• при очной встрече не соблюдались ограничения по количеству участников, установленные локальным актов в связи с мерами противодействия распространению коронавирусной инфекции;
• ОСС длилось дольше, чем указано в уведомлении;
• в ходе собрания изменилась повестка дня;
• отсутствовал кворум, необходимый для принятия конкретного решения.

Как правильно: Собрание может проходить в очной, заочной или очно-заочной формах. При этом заочная часть ОСС проводится только в случае, если при проведении очного собрания отсутствовал кворум, указанный в ч. 3 ст. 45 ЖК РФ. Иной порядок действий – нарушение ч. 1 ст. 47 ЖК РФ. Мы советуем прописать в уведомлении очно-заочную форму ОСС и перейти к заочной части только после очной.

Перед тем, как проводить собрание, ознакомьтесь с локальным актом и узнайте, какие в городе или регионе установлены ограничения на количество участников массовых мероприятий. Так, согласно п. 2-50 постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 13.03.2020 № 121, установлена планка численность не более 75 человек.

При определении сроков проведения собрания приблизительно определите, сколько нужно времени собственникам для заполнения и передачи инициатору бюллетеней при заочной голосовании. Если же за указанный в уведомлении период не удалось собрать кворум, придётся проводить собрание заново. Продление сроков голосования – нарушение ч. 2 ст. 47 ЖК РФ.

Не включайте в повестку дня новые вопросы, даже если жители дома настаивают на них. В ином случае орган ГЖН сочтёт это нарушением ч. 2 ст. 46 ЖК РФ и не примет результаты голосования.

Тщательно рассчитывайте кворум по каждому вопросу в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. Одни вопросы принимаются простым большинством, другие большинством или ⅔ от всех голосов в доме.

У вопросов о переводе жилого помещения в нежилое и участии дома в программе комплексного развития территорий имеют собственный, отличный от других вопросов, кворум. 100% собственников должны проголосовать за уменьшение состава общего имущества МКД (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Читайте о том, каким количеством голосов в соответствии с ЖК РФ принимаются разные решения на ОСС.

Организация ОСС и заочное голосование: отвечаем на трудные вопросы

При оформлении решений собственников и их представителей

Среди ошибок, которые собственники помещений и УО допускают при оформлении решений, принимаемых на ОСС, Госжилинспекция северной столицы типичными считает следующие:

• неверно оформлены полномочия представителя собственника помещения;
• указаны не соответствующие действительности сведения о собственниках и площадях помещений;
• в голосовании участвовали лица без доверенности, не являющиеся собственниками;
• участник собрания отметил несколько вариантов ответов по одному вопросу;
• бюллетень не подписан, в нём отсутствует дата заполнения.

Как правильно: Если собственник направляет на собрание своего представителя, то он должен оформить на такого человека доверенность в соответствии с ч. 2 ст. 48 ЖК РФ, ч. ч. 3,4 ст. 181.5 ГК РФ. Иные форматы документов, подтверждающих полномочия не владельца помещения на ОСС, принимать нельзя. Не допускайте такого представителя к голосованию и не учитывайте его решения при подсчёте голосов.

Проверьте, чтобы в бюллетене были все необходимые реквизиты, в том числе подпись и дата его заполнения (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ). В решение вносятся такие сведения, как ФИО голосовавшего, данные о документе, который подтверждает право человека голосовать на ОСС. Проверьте их по актуальному реестру собственников.

Объясните участникам собрания, что по каждому вопросу нужно выбрать только один ответ: «за», «против» или «воздержался». При наличии бюллетеней с нарушениями этих правил они признаются недействительными, и голоса по этим вопросам не подсчитываются.

При подсчёте голосов и составлении протокола ОСС

Последняя группа ошибок при ОСС из обзора ГЖИ Санкт-Петербурга – нарушения, допущенные при оформлении результатов голосования и протоколов собраний:

• неправильно рассчитано количество голосов у собственника;
• в протоколе неверно указаны площади жилых и нежилых помещений;
• не проставлен регистрационный номер протокола;
• отсутствуют сведения об инициаторе общего собрания и его участниках, приглашённых лицах;
• нет сведений о председателе, секретаре ОСС и лицах, которые проводили подсчёт голосов;
• протокол подписан неуполномоченным на это лицом, отсутствовали подписи председателя, секретаря и членом счётной комиссии;
• при решений собрания создать ТСЖ и утвердить его устав протокол подписали не все собственники, голосовавшие «за» по этим вопросам;
• к протоколу прикреплены на все обязательные приложения.

Как правильно: В соответствии с ч. 3 ст. 48 ЖК РФ, количество голосов собственника определяется пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество МКД. Внимательно проводите расчёты. При сомнениях обратитесь к результатам предыдущих собраний и сверьтесь с данными из реестра собственников по участнику ОСС, в том числе по площади принадлежащего ему помещения.

При формировании протокола не забудьте проставить его регистрационный номер – это обязательный реквизит. Также обязательными реквизитами являются сведения о председателе и секретаре собрания, о членах счётной комиссии (пп. «б» п. 12 прил. 1 № 44/пр). Они должны подписать протокол. Если собственники не выбрали их, то протокол подписывает инициатор ОСС (п. п. 21, 23 прил. 1 № 44/пр).

Если на собрании было принято решение о создании товарищества собственников жилья, то протокол должны подписать все собственники помещений в многоквартирном доме, проголосовавшие за принятие такого решения (ч. 1.1 ст. 136 ЖК РФ).

Приложите к протоколу документы, перечисленные в п. 20 прил. 1 № 44/пр. Туда включены реестр собственников, копия уведомления о собрании и подтверждения о его направлении, списки участников, решения и документы, подтверждающие права представителей.

Как легко провести ОСС в доме онлайн и зачем это: видеоинструкция

На заметку

Судебная практика по оспариванию решений общих собраний собственников показывает: нарушения, допущенные при его проведении и подведении итогов, которые не повлияли на результаты голосования, как правило, не приводят к признанию результатов ОСС недействительными.

Однако следует внимательно отнестись к каждому этапу подготовки и проведения собрания. Это поможет собственникам и управляющим домами избежать лишних прений с органом ГЖН и судебных разбирательств и реализовать принятые на ОСС решения.

Проведение общего собрания – трудоёмкий и не всегда простой процесс. Подготовьте и проведите успешное общее собрание собственников помещений в МКД с помощью сервиса «ОСС на 100%». Он помогает оформить необходимые для собрания документы в соответствии с требованиями НПА, сформировать повестку дня, подсчитать голоса и подготовить протокол ОСС.

Хотите, чтобы в вашей ленте было больше статей и новостей о ЖКХ и эффективном управлении МКД? Тогда:

– поддержите эту публикацию, нажав «палец вверх» 👍,

– подпишитесь на канал,

– и регулярно читайте наши обзоры, заметки и статьи-инструкции.

Интернет-портал для УО и ТСЖ

Страница портала ВKонтакте

Страница портала в Facebook