ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ТЕХЗАДАНИЯСведения о характеристиках товаров
В НАЧАЛО СТАТЬИ
Когда и как составить проектную документацию и смету
При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в закупочную документацию включите проектную документацию. Дополнительно описывать объект закупки, например составлять техническое задание, не нужно.
Проектную документацию не используют в трех случаях:
- проект не нужен согласно градостроительному законодательству;
- заключаете контракт жизненного цикла (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
- закупаете одновременно работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Правило закреплено в пункте 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Проектная документация состоит из 12 разделов.
| № | Раздел | Краткое описание |
| 1 |
Пояснительная записка |
Реквизиты документов, на основании которых составляете проект. Сведения об объекте строительства. Разрешительные документы |
| 2 |
Схема планировочной организации земельного участка |
Описание земельного участка, на котором планируете строительство. Схемы планирования |
| 3 |
Архитектурные решения |
Описание внутреннего и внешнего вида объекта. Описание решений по оформлению |
| 4 |
Конструктивные и объемно-планировочные решения |
Сведения о природных условиях. Мероприятия по обеспечению энергетической эффективности. Поэтажный план здания |
| 5 |
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений |
Подразделы о системах электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, об отоплении, связи и технологических решениях |
| 6 |
Проект организации строительства |
Оценка транспортной инфраструктуры. Технологическая последовательность работ. Календарный план строительства |
| 7 |
Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства (включите, если необходимо снести объект) |
Основания для разработки проекта. Перечень зданий под снос. Описание и обоснование метода сноса. Решения по вывозу и утилизации отходов |
| 8 |
Перечень мероприятий по охране окружающей среды |
Результаты оценки воздействия объекта на окружающую среду. Мероприятия по предотвращению и снижению негативного воздействия. Затраты на природоохранные мероприятия и компенсационные выплаты |
| 9 |
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
Описание системы обеспечения пожарной безопасности. Категории взрывопожарной и пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Схемы эвакуации |
| 10 |
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов |
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам. Проектные решения по обустройству рабочих мест. Поэтажные планы зданий с указанием путей перемещения инвалидов, а также путей эвакуации |
| 10.1 |
Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов |
Сведения о типе и количестве установок, потребляющих коммунальные ресурсы. Потребность объекта в коммунальных ресурсах. Класс энергетической эффективности объекта. Требования энергетической эффективности, которым должен отвечать объект. Сведения об инженерных сетях |
| 11 |
Смета на строительство объектов капитального строительства |
Пояснительная записка к смете, которая содержит в том числе перечень утвержденных сметных нормативов. Сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат |
| 12 |
Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами |
Дополнительные сведения и документы согласно законодательству. Включайте при необходимости. Например, декларация промышленной безопасности, перечень мероприятий по гражданской обороне |
Разделы проектной документации Правительство утвердило постановлением от 16.02.2008 № 87. При закупке за счет бюджетных средств обязательно включите в проектную документацию разделы 5, 6, 9 и 11, а если закупаете работы по капитальному ремонту, достаточно только сметы. Об этом сказано в части 12.2 статьи 48 ГрК, пункте 7 положения, утвержденного постановлением № 87. Вывод подтвердили Санкт-Петербургское УФАС в решении от 18.07.2019 № 44-3758/19 и Арбитражный суд Алтайского края в решении от 30.07.2019 № А03-2055/2019.
Смета состоит из пояснительной записки и сметной документации. В пояснительной записке напишите:
- сведения о месторасположении объекта капитального строительства;
- перечень утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр;
- название подрядной организации (при наличии);
- обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
- другие сведения о порядке расчета сметной стоимости в зависимости от объекта строительства.
В сметную документацию включите сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметы, сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Сметную стоимость рассчитывайте по сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и по сметным ценам строительных ресурсов (ч. 1 ст. 8.3 ГрК).
В сводном сметном расчете разбейте затраты по главам:
- подготовка территории строительства (глава 1);
- основные объекты строительства (глава 2);
- объекты подсобного и обслуживающего назначения (глава 3);
- объекты энергетического хозяйства (глава 4);
- объекты транспортного хозяйства и связи (глава 5);
- наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения (глава 6);
- благоустройство и озеленение территории (глава 7);
- временные здания и сооружения (глава 8);
- прочие работы и затраты (глава 9);
- содержание службы заказчика, строительный контроль (глава 10);
- подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства (глава 11);
- публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, технологический и ценовой аудит обоснования, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы (глава 12).
Правила работы со сметой описаны в пунктах 28–31 положения, утвержденного постановлением № 87.
На основании сметы в проектной документации разработайте смету контракта. Документ составьте в пределах цены контракта. Сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов использовать не нужно. Об этом сказано в части 6.1 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ. Методику разработки сметы утвердит Минстрой согласно части 7 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ. В настоящее время министерство разработало проект приказа. Пока методика не утверждена, за смету контракта берите смету в составе проектной документации и учитывайте процент снижения цены в ходе торгов. Такую рекомендацию дал Союз инженеров-сметчиков (информация от 28.06.2019 № РС-ПГ-146/19).
Как внести изменения в техническое задание или проектную документацию после размещения в ЕИС
Как внести изменения, зависит от этапа закупки – принимаете или рассматриваете заявки, заключаете или исполняете контракт.
Этап подачи заявок
Когда вносите изменения в техническое задание на этапе подачи заявок, соблюдайте два условия.
Первое условие. Не меняйте объект закупки, в том числе предмет контракта, – поставка товара, выполнение работ, оказание услуг. Например, если конкретизируете название закупки «Поставка оргтехники» и напишете «Поставка принтеров и МФУ», закон не нарушите. При условии что в описание объекта закупки включили принтеры и многофункциональные устройства. Допустим, решите закупить вместо оргтехники компьютеры и предметом контракта напишете «Поставка компьютеров». В этом случае незаконно измените объект закупки и нарушите положения Закона № 44-ФЗ. Другой пример. Предмет контракта – «Выполнение строительно-монтажных работ на объекте…». Вы меняете предмет контракта на «Выполнение работ на объекте…». В этом случае незаконно изменили объект закупки, исключив монтажные работы.
Второе условие. Соблюдаете сроки, в которые заказчик вправе внести изменения в извещение и документацию. Сроки рассчитывают до даты, когда завершите принимать заявки. Минимальные сроки смотрите в таблице.
Способ закупки |
Срок |
|
Электронный конкурс |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 54.2 |
Электронный конкурс с ограниченным участием |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 54.2, часть 4 статьи 56.1 |
Электронный двухэтапный конкурс |
Пять календарных дней и по результатам первого этапа | Часть 4 статьи 54.2, части 3 и 9 статьи 57.1 |
Электронный аукцион |
Два календарных дня | Часть 6 статьи 63 |
Запрос котировок |
Два рабочих дня | Часть 6 статьи 74 |
Электронный запрос котировок |
Два рабочих дня | Часть 4 статьи 82.2 |
Электронный запрос предложений |
Заказчик не вправе изменить извещение и документацию | Часть 5 статьи 83.1 |
Закрытый конкурс |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 49, часть 2 статьи 85 |
Закрытый конкурс с ограниченным участием |
Пять календарных дней | Часть 4 статьи 49, часть 3 статьи 56, часть 11 статьи 85 |
Закрытый двухэтапный конкурс |
Пять календарных дней и по результатам первого этапа | Часть 4 статьи 49, части 3 и 9 статьи 57, часть 15 статьи 85 |
Закрытый аукцион |
Пять календарных дней | Часть 7 статьи 87 |
Если нарушите сроки, работник контрактной службы заплатит штраф 15 000 руб. Если нарушение допустит специализированная организация, штраф составит 50 000 руб. Основание – часть 1.4 статьи 7.30 КоАП. Квалификацию нарушения по этой статье подтверждает административная практика (например, решение Нижегородского УФАС от 28.03.2018 № 561-ФАС52-КТ-33-09/03-18).
Если нужно внести существенные правки, то отмените закупку. В этом случае сможете изменить объект закупки, предварительно внеся поправки в план-график. Когда проводите конкурс или аукцион, крайний срок для отмены закупки – пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. При запросе котировок – два календарных дня. Отменять запрос предложений нельзя. Об этом сказано в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.
Допустим, сроки вышли, изменить техзадание или отменить закупку нельзя, а из-за ошибок в ТЗ исполнить контракт невозможно. В этом случае заказчик вправе обратиться в ФАС с просьбой вынести предписание – внести изменение в техническое задание или отменить закупку. Однако за ошибки в техзадании контролеры оштрафуют. Читайте подробнее о том, как исполнить предписание ФАС.
Этап рассмотрения и оценки заявок
На этом этапе заказчик не вправе вносить поправки в техническое задание или отменять закупку. Поэтому обратитесь в контрольный орган с просьбой отменить протоколы закупки и вернуть процедуру на этап подачи заявок. Если отклонили все заявки, то обращаться к контролерам не нужно: скорректируйте техзадание и проведите повторную или новую закупку.
Этап заключения, исполнения контракта
Если закупка состоялась, заказчик обязан заключить контракт с победителем на условиях извещения и документации, в том числе технического задания. Об этом сказано в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Исправить недочеты на этом этапе не получится. Вариант решения проблемы – заключить контракт, а потом расторгнуть сделку по соглашению сторон. Если контрагент откажется, расторгайте контракт через суд.
При закупке работ на объекте капитального строительства заказчик вправе вносить изменения в проектную документацию, в том числе менять объем и виды работ.
Кто формирует описание объекта закупки
Описание объекта закупки составляет инициатор закупки – структурное подразделение организации заказчика, для которого закупаете товары, работы или услуги. Обязанность контрактной службы – собрать сведения о закупке и включить в план-график и закупочную документацию. Как контрактная служба или контрактный управляющий взаимодействуют с с инициаторами закупки, пропишите в регламенте взаимодействия. Например, при закупке лекарства техзадание составляйте с заместителем главного врача. С техзаданием на вывоз мусора поможет заместитель по административно-хозяйственной части. Вывод следует из пункта 12, подпункта 2 пункта 13 типового положения о контрактной службе, которое Минэкономразвития утвердило приказом от 29.10.2013 № 631.
Сотрудники, которые описывают потребности подразделения, не обязаны знать законодательство о закупках и антимонопольные нормы. Привести техзадание к требованиям законодательства должен работник контрактной службы, например убрать товарные знаки из описания. Если контролеры найдут в техническом задании нарушения, оштрафуют сотрудника, который неверно описал объект закупки или утвердил документацию с нарушением законодательства (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, ч. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП).
В каких случаях описывать объект закупки
Опишите объект закупки, когда нормируете и планируете закупки, а также формируете извещение, документацию.
Нормируете закупки. Когда составляете ведомственный перечень, учитывайте:
- положения технических регламентов, стандартов, законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательство об охране окружающей среды;
- правила, по которым описывают объект закупки согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ;
- принцип обеспечения конкуренции согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ.
Такие требования описаны в пункте 6 Общих правил из постановления Правительства от 02.09.2015 № 926. Информацию из ведомственного перечня используйте, когда формируете план-график и описываете объект закупки. Читайте подробнее, как составить ведомственный перечень.
Планируете закупки.
Когда формируете план-график, кратко опишите закупки в столбцах 3 и 4 формы плана-графика. Используйте правила описания объекта закупки из статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в абзаце 7 подпункта «ж» пункта 1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в абзаце 7 подпункта «и» пункта 1 Требований, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554. Как составить план-график, читайте в рекомендациях:
Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня;
Как сформировать план-график закупок заказчикам федерального уровня.
Проводите закупку.
Подробно опишите объект закупки, когда формируете документацию конкурентной процедуры либо извещение при электронном запросе котировок.
Выделите под описание один раздел документации или извещения. Не запрещено прописывать информацию о товарах, работах, услугах в нескольких разделах. Однако есть риск, что контролеры признают такие действия необоснованным ограничением конкуренции. Например, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил, что заказчик расположил в хаотичном порядке показатели, которые участник пишет в заявке. В результате четыре из восьми участников закупки не написали показатели, которые заказчик указал не в техническом задании. На этом основании заказчик отклонил заявки. Контролеры и суд признали, что заказчик нарушил статью 33 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2018 №№ А53-13180/2017, Ф08-11186/2017).
Ситуация: нужно ли соблюдать правила описания объекта закупки, когда заключаете контракт с единственным поставщиком
Нет, такого обязательства нет. Во-первых, заказчик описывает объект закупки по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ, чтобы не ограничить конкуренцию, а контракт с единственным поставщиком – это неконкурентная закупка. Во-вторых, правила описания объекта применяют, когда формируют извещение и документацию. При закупке у единственного поставщика извещение и документацию готовить не нужно. Поэтому заказчик вправе не соблюдать положения статьи 33 Закона № 44-ФЗ, когда заключает контракт с единственным поставщиком. Например, можно закупать продукцию с конкретным товарным знаком. Вывод следует из части 1 статьи 24, статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Соблюдайте правила описания объекта закупки, когда включаете закупку у единственного поставщика в план-график. Исключение – особые закупки, для которых описывать товар, работу или услугу в плане-графике не нужно. Об этом сказано в подпункте «ж» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 05.06.2015 № 553, и подпункте «и» пункта 1, пунктах 2 и 2.1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554.
Как накажут, если описать объект закупки с ошибками
За ошибки в техническом задании ФАС оштрафует до 50 000 руб. Размер штрафа зависит от правонарушения.
| Нарушение | Штраф | Пример | Основаниепо КоАП |
Описали объект закупки без КТРУ или не обосновали дополнительные характеристики |
3000 руб. | Заказчик закупал компьютеры и оргтехнику. Товары описывал без сведений КТРУ, в том числе использовал название объекта закупки и характеристики, которые не предусмотрены каталогом (решение Ивановского УФАС от 22.11.2018 № 07-15/2018-28) | Часть 4.2 статьи 7.30 |
Неверно использовали технические регламенты, ГОСТы |
Заказчик объявил аукцион на поставку картриджей. Указал, что товар должен отвечать ГОСТам, в том числе ГОСТ Р 51317.3.3-99. Однако этот стандарт не действует (постановление Хакасского УФАС от 29.06.2019 № 66-ГЗ-18/25КС) | ||
Необоснованно указали товарный знак или другие отличительные признаки |
3000 руб.
или 1 процент НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. (в зависимости от позиции контрольного органа) |
Заказчик закупал компьютеры. В техническом задании установил требования к товарному знаку процессора – AMD Ryzen. УФАС оштрафовало ответственного сотрудника заказчика на 3000 руб. по части 4.2 статьи 7.30 КоАП (постановление Тывинского УФАС от 25.04.2019 № 017/04/7.30-19/2019).
Организация закупала спецодежду. В техническом задании заказчик прописал товарный знак ткани, из которой необходимо изготовить спецодежду. Контролеры оштрафовали ответственного сотрудника заказчика на 10 000 руб. по части 4.1 статьи 7.30 КоАП (постановление Омского УФАС от 28.11.2018 № 03-10.2/242-2018/7.30) |
Части 4.1 и 4.2 статьи 7.30 |
Описали объект закупки по одному товару, из-за чего невозможно купить эквиваленты |
1 процент НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. | Контрактный управляющий подготовил описание автомобиля. Прокуратура проверила закупку и установила, что заказчик составил техническое задание так, что под описание подходит только одна марка автомобиля. Комиссия УФАС изучила материалы проверки прокуратуры и оштрафовала контрактного управляющего на 10 000 руб. (постановление Краснодарского УФАС от 24.03.2017 № 199 А-РЗ/2017) | Часть 4.1 статьи 7.30 |
Объединили в один лот не связанную между собой продукцию |
Заказчик закупал работы по реконструкции школы. В описание объекта закупки включил товары, которые не связаны с работами: мультимедийное и полиграфическое оборудование для классов, оборудование для лаборатории, программное обеспечение (решение Тамбовского УФАС от 03.11.2016 № РЗ-258/16, 259/16, 260/16, 261/16) |
- Главная
- /
- Образцы
- /
- Как составить техническое задание на составление сметной документации
Как составить техническое задание на составление сметной документации
Техническое задание на составление сметной документации — это документ, в котором заказчик описывает требования к будущему ПСД и его потенциальному разработчику. Этот документ публикуется вместе с извещением при проведении закупки услуг.
Структура техзадания
Заказчики, осуществляющие закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, обязаны, проводя тендеры, публиковать извещения и пакет документов, описывающих проводимую закупку. В его состав входит, в том числе, техзадание — документ, подробно описывающий требования к составу закупаемых услуг, их объему и качеству.
Не является исключением и закупка услуг по разработке ПСД, при проведении которой заказчик вынужден публиковать техническое задание на разработку проектно-сметной документации в составе тендерного пакета документов.
Существуют общие требования, предъявляемые к ТЗ. Их регламентирует ст. 33 44-ФЗ. Заказчик не обязан придерживаться какой-либо четкой структуры, потому что не существует утвержденной формы техзадания на разработку проектно-сметной документации. Однако, в документе, как правило, прописываются:
- название объекта, его адрес и характеристика основных показателей;
- вид строительства, для которого предстоит составить ПСД;
- срок разработки;
- требования к исполнителю и результатам оказания услуг;
- гарантийные обязательства.
Разрабатывая техническое задание на выполнение сметной документации, важно опираться на нормативную базу, в том числе на действующие ГОСТы, СНИПы и иные документы. В тексте техзадания необходимо перечислить нормативные акты, регулирующие этот вопрос. Например, следует учитывать Приказ № 421/пр от 04.08.2020, который утвердил методику определения стоимости строительства. Таким образом, в соответствии с приказом Минстроя, техническое задание разрабатывается по правилам, установленным методикой.
Алгоритм составления техзадания на ПСД
Нормативно не урегулирован конкретный порядок, в котором обязан действовать заказчик, составляя техническое задание на сметную документацию или любое другое техзадание. Этот порядок заказчики определяют самостоятельно внутренними распоряжениями.
Общая логика составления техзадания следующая:
Шаг 1. Определиться, какие работы необходимы заказчику. Спроектировать и рассчитать стоимость имеет смысл на какие-то конкретные работы.
Шаг 2. Определить сотрудника, ответственного за составление техзадания. Доверить техническое задание на составление сметы следует профильному сотруднику, имеющему специальные компетенции в данном виде работ и представления о том, что такое ПСД.
Шаг 3. Сотрудник или целое подразделение, которому доверено составление ТЗ, изучает объект, на котором предполагается проводить работы, имеющиеся документы по этому объекту, нормативную базу по требуемому виду работ и ПСД по нему.
Шаг 4. Внимательно ознакомившись с исходными данными, ответственный сотрудник составляет техническое задание на разработку ПСД, описывая в нем всю необходимую информацию о требуемой услуге, объекте, на котором предстоит проводить спроектированные и отмеченные работы, и прочие важные условия.
Вот образец технического задания на разработку сметной документации на капитальный ремонт фасада здания:
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Выполнение работ по разработке проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания.
| № п/п |
Перечень требований | Содержание требований |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Код КТРУ, количество и единица измерения | 71.12.12.000-00000003 — «Разработка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения», 1 условная единица. |
| 2 | Место расположения объекта | Здание находится на земельном участке по адресу: г. Вологда, ул. Московская, д. 25а, с кадастровым номером 35:24:0502003:8
Площадь земельного участка — 1522 кв. м. Год постройки — до 1955-1956 года. Общая площадь здания — 796,5 м²; объем здания — 3278 м³. Количество этажей (все этажи) — 2 этажа. |
| 3 | Вид строительства | Капитальный ремонт. |
| 4 | Стадийность проектирования и сроки выполнения работ |
|
| 5 | Исходные данные | Технический паспорт, выдержка из технического плана здания, выписка из ЕГРН.
Исходные данные являются неотъемлемой частью Описания объекта закупки (Технического задания) и размещаются на сайте отдельным файлом с наименованием «Приложение 1». |
| 6 | Состав проекта |
|
| 7 | Архитектурные решения | В конструкциях и отделке здания применять высококачественные износоустойчивые, экологически чистые материалы в соответствии с требованиями ГОСТа, СНиП, технических регламентов применительно к зданию в целом и отдельно — для каждой группы помещений.
Применяемые материалы, изделия и их замена в процессе проектирования и капитального ремонта подлежат обязательному согласованию с заказчиком в пределах лимита финансирования. Качество применяемых материалов должно соответствовать ГОСТ. |
| 8 | Конструктивные и объемно-планировочные решения | Технические решения об изменении конструктивных особенностей исходного проекта должно быть принято на стадии выполнения проектной документации, в связи с изменениями нормативных требований и с учетом результатов обследования здания.
Выполнить раздел в соответствии с действующими нормативными документами, СНиП, ГОСТ, Техническими регламентами. Конструктивные решения должны обеспечить требуемые по нормативным документам прочность, устойчивость, безопасную эксплуатацию объекта. Предусмотреть утепление фасада с последующей штукатуркой по сетке и окраске, устройство гидроизоляции балконов, установку козырьков над балконами и отливов, доработка обустройства входной группы главного входа с изменениями высоты двери и окон у теплового узла. Учесть изменения после установки наружных металлических лестниц на торцах здания (чертежи прилагаются и размещены на сайте отдельным файлом с наименованием «Приложение 1»). |
| 9 | Сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений | Технические решения должны соответствовать требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и обеспечивать надежную, безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Применяемое оборудование должно выполнять функции в соответствии с нормативными документами и требованиями проекта, иметь сертификаты соответствия или иные документы, подтверждающие качество в соответствии с требованиями действующего законодательства, выданные в Российской Федерации. |
| 10 | Требования к разработке ПСД | Документация должна быть разработана на основании Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр) в базовых ценах ТСНБ-ЛО-2001 в редакции 2014 г., внесенных в федеральный реестр сметных нормативов с пересчетом в текущие цены индексами, рекомендованными Минрегионом России на момент составления сметной документации на комплекс работ. Сводный сметный расчет предоставить в двух уровнях цен: базисном и текущем.
Локальные сметы должны быть составлены по разделам проектной документации (АР, КР, ЭО, ЭС, ВК, ОВ и т. д.), локальные сметы по общестроительным работам должны быть составлены отдельно по видам работ: фасад, кровли, концертный зал со сценой, 1 этаж с лестничными клетками, 2 этаж, подвал и т. д. |
| 11 | Сметная документация | Сметную документацию разработать с использованием сертифицированного программного комплекса «Гранд-смета» (или ином сметном программном комплексе, позволяющем создавать ПСД универсального формата, работающего со всеми сметными программами) и программе EXCEL (в формате GSF и EXCEL на CD-диске). Сметная документация должна содержать полный комплекс проектного объема работ (включая подготовительные работы) для капитального ремонта объекта.
Сметную документацию выполнить в действующей сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с требованиями Приказа № 421/пр от 04.08.2020 «Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» и в текущей на дату передачи проектной документации Заказчику. Пересчет в действующие цены выполнять с применением сметных нормативов и индексов пересчета в текущие цены, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов. Индексы сообщаются ежеквартально письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в разрезе субъектов Российской Федерации и публикуются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Сметную документацию предоставить в следующем обязательном составе:
Стоимость применяемых материалов, изделий и конструкций, отличных от учтенных в базовых нормах, а также стоимость оборудования, мебели и инвентаря включать на основании конъюнктурного анализа, содержащего коммерческие предложения (прайс-листы). При этом пересчет стоимости из текущего уровня цен в базовый осуществлять с использованием индексов пересчета, соответственно, на стоимость материальных ресурсов или оборудования. При пересчете стоимости материальных ресурсов и оборудования «обратным счетом» под каждой строкой сметы должно быть показано ценообразование. Обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости. В случае применения импортных материалов и оборудования их стоимость в текущем уровне цен при пересчете стоимости должна быть указана в рублевом эквиваленте. При составлении локальных сметных расчетов принять следующие начисления:
Включать в сводный сметный расчет затраты на резерв средств на непредвиденные работы и затраты согласно Приказу № 421/пр от 04.08.2020 «Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». Сметы предоставляются на бумажном и на электронном носителях, выполненные в сметной программе (формат arm, xml) и в формате Excel. В пояснительной записке к сметной документации указывать все применяемые индексы и коэффициенты. Полный комплект сметной документации, с пояснительной запиской и сводным сметным расчетом, выполнить в полном объеме в сметно-нормативной базе 2001 года с пересчетом в действующие цены. Оформить ведомость объемов работ отдельным томом. Локальные сметные расчеты, содержащиеся в документации, должны соответствовать фактическим объемам работ, конструктивным, технологическим решениям, предусмотренным проектной документацией. Стоимость материалов и оборудования, отсутствующих в сборниках цен, допускается определять по прайс-листам поставщиков и предприятий-изготовителей с учетом транспортных расходов (для строительных материалов — 2%, на металлоконструкции — 0,75%, для оборудования — 1,2%), согласно Приказу № 421/пр от 04.08.2020 «Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». Получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. |
| 12 | Количество экземпляров проекта, выдаваемых заказчику | Подготовленная проектная документация должна быть предоставлена заказчику в полном комплекте в 4 печатных экземплярах каждая, а также на электронном носителе в виде электронных документов, в соответствии с Приказом Минстроя от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», в следующих форматах:
Формат pdf предоставляется с обязательной возможностью копирования текста. Проектная документация в сканированном виде не допускается. |
| 13 | Гарантийные обязательства | Срок предоставления гарантии качества выполненных работ — 5 лет с даты подписания Заказчиком документа о приемке.
Гарантийный срок подразумевает собой период времени, включая период выполнения строительно-монтажных работ, в течение которого Подрядчик возмещает Заказчику ущерб, возникший в результате некачественно выполненной документации. Установление причины возникновения дефектов и размера ущерба производится комиссионно с привлечением представителей Заказчика, Подрядчика, а также, в случае необходимости, независимых экспертов. Если в период гарантии обнаружатся недостатки работ, Подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого результат работ (или его часть) не мог использоваться вследствие недостатков (дефектов) работ, за которые отвечает Подрядчик. |
Еще по теме:
- как составить техническое задание на ремонт оборудования;
- как составить техническое задание на электромонтажные работы;
- как составить техническое задание на ремонт помещения.
Об авторе этой статьи
- Полина ГольцоваЮрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
Хотите быстро и при этом на достаточно грамотном уровне составлять коммерческие сметы (по другому калькуляции) практически на любые виды работ? Да еще так, чтобы заказчик согласовывал ее с первого раза. Тогда прочтите эту статью.
Как составить простую коммерческую смету (калькуляцию) подрядчику
С чего надо начинать считать любую коммерческую смету или калькуляцию по-другому? Да конечно во первых необходимо для начала определиться с составом работ и объемов, которые планируется производить.
Далее самое главное – это определить трудоёмкость выполняемых работ.
Что такое трудоемкость? Если просто, то сколько нужно часов рабочему строителю средней подготовки чтобы справиться с единицей объема работы. Например, 10 часов потребуется каменщику, чтобы выполнить кладку стен в объеме 1 м3. Это значит, что трудоемкость данной работы 10 человеко-часов.
Где взять такие данные по всем видам работ?
- Во-первых, это из собственного опыта и прошлых работ.
- Во-вторых, можно найти такие данные в ГЭСН (государственные элементные сметные нормативы). Эти нормативы есть в свободном доступе в интернете. Там в принципе по каждой работе можете найти примерные цифры по трудоемкости.
Вычисление общей трудоемкости
Зная объемы по каждому виду работ, можно просто путем обычного перемножения вычислить полную трудоёмкость, например трудоемкость выполнения кирпичной кладки 5 м3 будет составлять 50 чел-часов (10 чел-часов х 5 м3).
Таким же образом вы можете найти трудоемкость по каждому объему выполняемой работы. Сложив вместе, вы вычислите общую трудоемкость.
Далее все просто вам необходимо эту трудоемкость перевести в человеко-дни. Это делается делением на 8 (так как рабочий день считается 8 часов). По аналогии затем полученное количество человеко-дней, разделите на 22 и получите туже самую трудоемкость но уже в человеко-месяцах.
Теперь, чтобы перевести все это в деньги нужно просто умножить эти человеко-месяцы на среднемесячную зарплату рабочих по вашему региону и виду работ. Это можно определить по вашему прошлому опыту работы с рабочими-строителями или вашему видению такого уровня зарплаты или взяв среднюю зарплату по региону с сайта hh.ru, например, отсмотрев для этого несколько предлагаемых вакансий с уровнем зарплаты.
Вот так вы получите одну из важнейших составляющих любой коммерческой сметы – оплата труда своим работникам.
Дополнительные затраты в смете
Далее добавьте к полученному значению накладные расходы, без которых не обходится ни одна работа. Уровень накладных расходов может колебаться от 60 до 130% от рассчитанной оплаты труда. В среднем по строительству считается все-таки уровень в 110 процентов для строительных работ.
Вот эта сумма уже будет являться вашей себестоимостью выполняемых работ. То есть это минимальная цена работ, за которую возможно просто выйти в ноль.
Затем к этой сумме добавьте сметную прибыль. Сметная прибыль в среднем занимает 65% от рассчитанной оплаты труда.
Кроме того, рекомендуем обязательно указать резерв средств на непредвиденные расходы. В среднем достаточно 2–3 %. Однако если у вас очень неясное начальное техническое задание или вы не очень уверенны в правильности посчитанных вами объемов, то можно указать до 10% от всей полученной суммы.
Вот и получилась простейшая, но в то же время обоснованная и более или менее точная коммерческая смета.
Если у вас остались вопросы напишете нам или позвоните и мы проконсультируем вас по всем сметным вопросам.
Данная коммерческая смета касается только работ, где используется давальческий материал от заказчика. Если вам нужно закупать самостоятельно еще и материал, то дополнительно необходимо еще и учесть материал по рыночной цене которую очень легко найти в интернете по поиску.
Смета – это ключевая стадия подготовки к реализации проекта. На ее основании будет формироваться календарный план проекта, график поставок материалов и инструментов. Смета фиксирует стоимость всех работ, инструментов и материалов. Она включает в себя накладные и непредвиденные расходы, прибыль подрядной компании. Это крайне важный документ. К его составлению могут привлекаться даже отдельные подразделения.
Основные особенности
Смета обычно составляется в рамках строительства. Само такое понятие появилось в плановой экономике. Но оно осталось актуальным и в рамках рыночной экономики. Смета – это ориентир для определения цены, которая устроит заказчика. Она также нужна для качественного анализа расходов обеих сторон. Документ потребуется для осуществления расчетов между участниками проекта в процессе его воплощения. Сметная стоимость – это предполагаемый объем расходов, нужных для полноценной реализации проекта.
Функции сметы:
- Распределение вкладов по стадиям строительства.
- Установление источников появления средств.
- Определение цен на материалы/инструменты, которые устраивают и заказчика, и исполнителя.
При оформлении соглашения подряда смету составлять не обязательно. Но всегда составляется протокол, устанавливающий договорную стоимость. Но смета может быть затребована заказчиком. Как правило, она и запрашивается с целью детализации расходов на строительства. Обязательно составляется смета, если заказчик – это государственное учреждение.
Особенности установления
Сметная стоимость рассчитывается на каждой из стадий проектирования. Нужно это для дополнительной детализации, точного уточнения. Рассмотрим эти стадии:
- Предпроектная. Устанавливается предварительная стоимость проекта. Нужно это для обоснования инвестиций.
- Проектная. На этом этапе формируются укрупненные расчеты с большей степенью раскрытия сведений.
Если проводится несколько направлений строительства, заполняется сводка затрат по этим направлениям.
Способы расчета
В РФ распространены эти методы установления стоимости:
- Ресурсный. Представляет собой калькулирование в нынешних и планируемых ценах. Метод обеспечивает точный пересчет сметной стоимости на новые цены.
- Ресурсно-индексный. Сочетает в себе ресурсный способ с индексами. Последние представляют собой отношение нынешних цен к ценам на 1991 год.
Есть еще несколько методов установления стоимости.
Состав
Сметная стоимость подразделяется на 3 части. Рассмотрим их особенности:
- Прямые траты. В них входит стоимость объектов, траты на эксплуатацию оборудования, ЗП сотрудников.
- Накладные траты. Это расходы, направленные на формирование общий условий работы. К примеру, это траты на организацию и обслуживание объекта.
- Сметная прибыль. Представляет собой расходы, не связанные с возведением объекта, но требующиеся для обеспечения работы строительной компании. К примеру, это могут быть налоги, траты на развитие производства, материальное стимулирование, создание нормальных условий для работы сотрудников.
К СВЕДЕНИЮ! Если строится уникальное здание, для создания сметы обычно используются укрупненные сметные нормы. Если же УСН нет, могут применяться единичные расценки.
Разновидности сметы
Смета – это практически обязательная часть подготовки к любому проекту, предполагающему денежные расходы. Это не один документ, но комплекс бумаг. К ним относится эта документация:
- Сводный расчет.
- Сводка трат.
Состав документации, которая обычно сопровождает воплощение проекта в жизнь:
- Локальные сметы. Входят в состав первичной документации. Заполняются на отдельные направления работы.
- Локальные расчеты. Актуальны тогда, когда масштабы работ и размеры расходов пока не установлены или уточнить все значения можно только в ходе строительства.
Все эти документы заполняются на базе официальной документации. Вместе с ними могут составляться другие бумаги: ведомость сметной стоимости различных объектов.
Программы для составления сметы
Обычно смета составляется посредством специальных программ. Это наиболее простой и быстрый вариант. Есть бесплатные программы с минимальным функционалом. Они подходят для простейших расчетов. Произвести их можно в обычной Microsoft Excel. Есть также профессиональные программы. К примеру, это «Смета.ру», «1С:Подрядчик».
Составление сметы — один из важнейших этапов работы в строительной деятельности. Правильность сметных расчетов гарантирует, что будет соблюдена сумма запланированных расходов на строительство, и проект в результате не выйдет намного дороже, чем рассчитывалось. Расскажем, как составить идеальную смету.
Как составить смету в соответствии с законом
Смета — финансовый документ для планирования бюджета перед началом строительных, монтажных, реставрационных, ремонтных работ.
Учитывает все статьи расходов, отражает затраты на выполнение проекта и помогает не допустить значительного перерасхода средств. Для расчетов обычно используется ресурсный или базисно-индексный метод. В первом случае учитывается конкретная стоимость работ, материалов и прочего, во втором — усредненные значения по рыночной стоимости. Ресурсный метод подразумевает высокую точность расчетов, а базисно-индексный — экономию времени и усилий на составление.
При составлении необходимо соблюдать несколько видов сметных норм:
-
государственных,
-
федеральных,
-
отраслевых,
-
территориальных,
-
корпоративных.
Учитываются следующие затраты:
-
на оплату труда работников,
-
оборудование,
-
инструменты,
-
материалы,
-
использование машин,
-
энергообеспечение работ.
Законность смет определяют по общепринятым правилам. В документах должны сходиться:
- даты,
- наименования и реквизиты контрагентов,
- показатели и расчеты.
В сметах прописывают плановые и фактические расходы, налоги и сборы.
Обязательно прилагаются первичные документы, подтверждающие получение и расходование средств, акты приемки и сдачи работ по каждому этапу строительства.
Законными должны быть все заключенные с подрядчиками договоры. Все компании и индивидуальные предприниматели, которые будут задействованы в предусмотренных сметой работах, обязательно должны иметь лицензию на свою деятельность.
Трудности формирования сметной документации
Составление сметы — процесс сложный, и любая организация стремится его облегчить. Формирование документации затрудняет много факторов.
-
В процессе участвует много людей и компаний, действия которых необходимо согласовывать.
-
На течение строительных работ и их стоимость влияют внешние обстоятельства, которые также нужно учесть, например, климатические.
-
Нужно выполнить большой объем специализированных расчетов: от оплаты основных работ по реализации проекта до дополнительных расходов.
Из-за сложности расчетов владельцы бизнеса стремятся применять современные методы для автоматизации разработки строительной сметной документации. В специализированной программе от 1С предусмотрены все необходимые функции.
-
Автоматический расчет локальных, объектных и сводных смет по заданным нормативам ресурсным и базисно-индексным методом.
-
Формирование списков расценок и возможность их применения в качестве шаблонов в дальнейшем.
-
Справочники базисных и фактических цен.
-
Учет выполненных работ с формированием сопутствующей документации.
-
Автоматическая экспертиза с формированием отчетности по показателям.
Автоматизация строительной сметы предоставляет множество преимуществ предпринимателям:
- не требуется нанимать специалиста для составления,
- в программе 1С могут работать пользователи без опыта,
- решение экономит время благодаря автоматическим расчетам, импорту и экспорту файлов, возможности массовой обработки документов, контролю над расхождениями и ошибками,
- в решении реализованы централизованное хранение информации и надежная защита данных,
- оказывается профессиональная техническая и консультативная поддержка.
(Рейтинг:
5 ,
Голосов: 1 )
