Как составить список лицензий

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2020 г. N 2343

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения лицензирующими органами реестров лицензий на конкретные виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее соответственно – Федеральный закон, реестры лицензий).

2. Реестры лицензий формируются и ведутся в электронном виде путем внесения в них записей.

3. Лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

4. Вносимой в реестр лицензий записи о предоставлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии присваивается номер, который является регистрационным номером лицензии.

Регистрационный номер присваивается лицензии с использованием единого реестра учета лицензий в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Ведение реестра лицензий осуществляется в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения и модифицирования информации.

Реестр лицензий копируется на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность восстановления сведений, содержащихся в реестре лицензий.

6. В реестре лицензий указываются следующие сведения:

а) регистрационный номер лицензии и дата предоставления лицензии;

б) наименование лицензирующего органа;

в) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма лицензиата – юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности), и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, номер телефона и адрес электронной почты юридического лица;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность осуществления лицензируемых видов деятельности иностранными юридическими лицами, – полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование иностранного юридического лица, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование филиала иностранного юридического лица, аккредитованного в соответствии с Федеральным законом “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”, адрес (место нахождения) филиала иностранного юридического лица на территории Российской Федерации, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, номер записи об аккредитации филиала иностранного юридического лица в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, дата внесения записи об аккредитации филиала иностранного юридического лица в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, номер телефона и адрес электронной почты филиала иностранного юридического лица;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество лицензиата – индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, номер телефона и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) идентификационный номер налогоплательщика;

ж) лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

з) дата вынесения решения лицензирующего органа о предоставлении лицензии и при наличии реквизиты такого решения;

(пп. “з” в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

и) срок действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами;

к) дата вынесения решения лицензирующего органа о внесении изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий с указанием причины внесения изменений в реестр лицензий и при наличии реквизиты такого решения;

(пп. “к” в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

л) информация о продлении срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами;

м) основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении (включая срок, на который лицензия приостанавливается), возобновлении действия лицензий и при наличии реквизиты таких решений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

н) основание и дата прекращения действия лицензии и при наличии реквизиты решения лицензирующего органа о прекращении действия лицензии;

(пп. “н” в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

о) основание, дата вынесения решения суда об аннулировании лицензии и реквизиты такого решения;

п) основания и даты проведения оценок соответствия соискателей лицензии, лицензиатов лицензионным требованиям (в том числе оценок, проводимых в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям), реквизиты актов, составленных по результатам таких оценок (в случае если положением о лицензировании конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом оформление акта оценки в отношении документарной оценки не предусмотрено, в реестр лицензий вносятся реквизиты иного документа, оформляемого по результатам такой оценки);

(пп. “п” в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

р) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которого осуществляется в отношении лицензиата в соответствии с Федеральным законом “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” в рамках соответствующего вида государственного контроля (надзора) с целью оценки соблюдения лицензиатом лицензионных требований;

(пп. “р” в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

р(1)) основания и даты проведения проверок, предусмотренных частью 2 статьи 19.2 Федерального закона, реквизиты актов, составленных по результатам таких проверок;

(пп. “р(1)” введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

с) сведения о вынесенных в отношении лицензиата предписаниях об устранении нарушений лицензионных требований в случае проведения проверок, предусмотренных частью 2 статьи 19.2 Федерального закона, о вынесенном в отношении лицензиата решении по результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, о направленном лицензиату уведомлении о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям, проводимой при намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, и (или) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий;

(пп. “с” в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

т) даты и реквизиты вступивших в законную силу постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов в случае проведения проверок, предусмотренных частью 2 статьи 19.2 Федерального закона;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

у) дата вынесения решения суда об отмене вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и реквизиты такого решения;

ф) информация о должностном лице лицензирующего органа, внесшем сведения в реестр лицензий;

х) даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате;

ц) иные установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации сведения.

6(1). Сведения о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, при необходимости могут быть внесены в реестр лицензий в привязке к адресу и (или) другим данным, позволяющим идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, по которому выполняются или оказываются указанные работы, услуги.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

7. Основанием для внесения записей в реестр лицензий является решение, принятое лицензирующим органом.

8. Сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил, вносятся в реестр лицензий в следующем порядке:

сведения, указанные в подпунктах “а” – “и” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия им решения о предоставлении лицензии;

сведения, указанные в подпункте “к” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия им решения о внесении изменений в реестр лицензий (в день принятия лицензирующим органом решения о внесении изменений в реестр лицензий в сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, лицензирующим органом также вносятся соответствующие изменения);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

сведения, указанные в подпункте “л” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия им решения о продлении срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами;

сведения, указанные в подпункте “м” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия им решений о приостановлении действия лицензии и о возобновлении действия лицензии соответственно;

сведения, указанные в подпунктах “н” и “о” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия им решения о прекращении действия лицензии, либо в день получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности, а также за исключением реорганизации юридического лица – лицензиата в форме его присоединения к другому юридическому лицу), либо в день получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц, сведений о прекращении аккредитации филиала иностранного юридического лица, либо в течение одного рабочего дня со дня получения вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, если указанное решение суда получено лицензирующим органом до дня его вступления в законную силу;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

сведения, указанные в подпункте “п” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в отношении лицензиата в день принятия лицензирующим органом решения о назначении оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям и в течение 3 рабочих дней со дня составления актов по результатам проведенной оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям или составления иного документа в отношении документарной оценки, если это предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности (в случае отмены акта или иного документа, составленного по результатам проведенных оценок, соответствующая информация вносится в реестр лицензий в течение 3 рабочих дней со дня отмены акта или такого иного документа), либо в отношении соискателя лицензии в день принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

сведения, предусмотренные подпунктом “р” пункта 6 настоящих Правил, вносятся в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий информации в день размещения указанной информации в публичном доступе;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

сведения, предусмотренные подпунктом “р(1)” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия лицензирующим органом решения о назначении проверки лицензиата и в течение 3 рабочих дней со дня составления актов по результатам проведенных проверок соответственно (в случае отмены акта по результатам проведенных проверок соответствующая информация вносится в реестр лицензий в течение 3 рабочих дней со дня отмены акта);

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

сведения, указанные в подпункте “с” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день вынесения в отношении лицензиата предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, принятия лицензирующим органом решения в отношении лицензиата по результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, принятия лицензирующим органом решения о направлении лицензиату уведомления о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям, проводимой при намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, и (или) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий (в случае отмены вынесенного в отношении лицензиата предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решения, принятого по результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, решения о направлении лицензиату уведомления о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований соответствующая информация вносится в реестр лицензий в день отмены такого предписания или решения);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

сведения, указанные в подпункте “т” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий не позднее 3 рабочих дней со дня назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата (в случае отмены постановления по делу об административных правонарушениях соответствующая информация вносится в реестр лицензий не позднее 3 рабочих дней со дня отмены такого постановления);

сведения, указанные в подпункте “у” пункта 6 настоящих Правил, вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в день вступления в законную силу решения суда об отмене ранее вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

В случае отсутствия возможности внесения в реестр лицензий сведений в сроки, предусмотренные абзацами вторым – двенадцатым настоящего пункта, в связи с возникновением технических проблем в работе информационной системы, в которой ведется реестр лицензий, зафиксированных приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование, соответствующие сведения вносятся в реестр лицензий после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется реестр лицензий, но не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения соответствующего основания для внесения сведений в реестр лицензий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

8(1). В случае изменения номера телефона, адреса электронной почты лицензиата такие изменения в реестр лицензий вносятся лицензиатом самостоятельно посредством предоставления соответствующих сведений и автоматического их внесения в реестр лицензий в информационной системе, в которой осуществляется его ведение, с использованием личного кабинета лицензиата в указанной информационной системе. Дополнительно или в случае отсутствия возможности внесения лицензиатом изменений в реестр лицензий с использованием личного кабинета в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, внесение лицензиатом изменений в реестр лицензий также может осуществляться через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”. В указанном случае в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, может быть размещена ссылка на функционал федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”, обеспечивающий возможность внесения лицензиатом изменений в реестр лицензий. Сведения об изменении номера телефона, адреса электронной почты подлежат внесению лицензиатом в реестр лицензий в течение 15 рабочих дней со дня возникновения основания для внесения изменений в реестр лицензий. Проверка достоверности вносимых в реестр лицензий сведений об изменении номера телефона, адреса электронной почты лицензиата лицензирующим органом не проводится.

(п. 8(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

(см. текст в предыдущей редакции)

8(2). Сведения об объектах адресации подлежат внесению лицензирующим органом в реестр лицензий с использованием федеральной информационной адресной системы. В случае отсутствия соответствующих сведений в федеральной информационной адресной системе информация вносится в реестр лицензий в формате текстового поля.

(п. 8(2) введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

8(3). Лицензирующие органы обеспечивают внесение изменений в сведения реестра лицензий, предусмотренные пунктами 1 – 6 части 1 статьи 18 Федерального закона, в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Внесение указанных изменений в реестр лицензий не требует принятия лицензирующим органом решения о внесении изменений в реестр лицензий и проведения проверки вносимых в реестр лицензий сведений. Запись, вносимая в реестр лицензий в предусмотренном настоящим пунктом порядке, подлежит подписанию электронной подписью информационной системы, в которой ведется реестр лицензий. До указанной даты лицензирующие органы вправе вносить изменения в сведения реестра лицензий, предусмотренные пунктами 1 – 6 части 1 статьи 18 Федерального закона.

(п. 8(3) в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

8(4). Утратил силу с 1 сентября 2022 года. – Пункт 2(1) данного Постановления.

(см. текст в предыдущей редакции)

8(5). При внесении изменений в реестр лицензий в случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности в реестре лицензий обеспечивается перенесение в запись о лицензии, предоставленной в более ранний срок, записей о лицензиях, предоставленных в более поздний срок. Регистрационным номером лицензии и датой предоставления лицензии правопреемника реорганизованных юридических лиц считаются соответственно номер записи в реестре лицензий и дата предоставления лицензии, выданной в более ранний срок.

Записи о лицензии, предоставленной в более поздний срок, присваивается статус “прекращена”. В указанную запись вносится примечание со ссылкой на номер лицензии, предоставленной в более ранний срок.

(п. 8(5) введен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431)

8(6). В случае если у участвующих в реорганизации в форме присоединения юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности, то в реестре лицензий в запись о лицензии, предоставленной юридическому лицу, реорганизованному в форме присоединения к нему другого юридического лица, переносится запись о лицензии присоединенного юридического лица.

Регистрационным номером лицензии и датой предоставления лицензии юридического лица, реорганизованного в форме присоединения к нему другого юридического лица, считаются соответственно номер записи в реестре лицензий и дата предоставления лицензии, выданной в более ранний срок.

Записи о лицензии, предоставленной присоединенному юридическому лицу, присваивается статус “прекращена”. В указанную запись вносится примечание со ссылкой на номер лицензии юридического лица, реорганизованного в форме присоединения к нему другого юридического лица.

В случае если из участвующих в реорганизации в форме присоединения юридических лиц лицензия имеется только у присоединенного юридического лица, то запись о лицензии присоединенного юридического лица считается записью о лицензии юридического лица, реорганизованного в форме присоединения к нему другого юридического лица.

(п. 8(6) введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)

9. В реестре лицензий в отношении каждой предоставленной юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии помимо сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, могут дополнительно отображаться сведения, характеризующие лицензию как действующую, или лицензию, действие которой приостановлено, или лицензию, действие которой приостановлено частично в отношении отдельных работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в частности, выполняемых по одному или нескольким местам осуществления лицензируемого вида деятельности, или лицензию, действие которой прекращено. Такие сведения подлежат изменению в день внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий сведений, являющихся основанием для такого изменения.

10. В случае если федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности, указанных в части 4 статьи 1 Федерального закона, и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений, не указанных в подпунктах “а” – “ф” пункта 6 настоящих Правил, такие сведения вносятся в реестр лицензий в день принятия лицензирующим органом соответствующего решения о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, продлении срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, если иное не установлено указанными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. В случае изменения места нахождения лицензиата – юридического лица, места жительства лицензиата – индивидуального предпринимателя, места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объектов адресации, в том числе почтового индекса, соответствующие изменения лицензирующий орган обязан внести в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации. Запись, вносимая в реестр лицензий в предусмотренном настоящим пунктом порядке, подлежит подписанию электронной цифровой подписью информационной системы, в которой ведется реестр лицензий.

В случае если предусмотренные настоящим пунктом изменения не внесены в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации, лицензиат вправе направить в лицензирующий орган соответствующее уведомление о переименовании географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменении нумерации объектов адресации, в том числе почтового индекса, с приложением документов, подтверждающих такое переименование и (или) изменение, для внесения лицензирующим органом соответствующих изменений в реестр лицензий.

Лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного уведомления информирует лицензиата о невозможности внесения изменений в реестр лицензий:

при наличии в реестре лицензий сведений, содержащихся в уведомлении лицензиата;

при наличии в представленном лицензиатом уведомлении или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. В случае изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, если необходимость оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в связи с указанным изменением этим нормативным правовым актом не установлена, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае исключения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации из перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, отдельных работ, услуг лицензирующий орган в отношении лицензиатов, выполняющих и (или) оказывающих подлежащие исключению из такого перечня работы, услуги, вносит соответствующие изменения в реестр лицензий в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации.

В течение 7 рабочих дней со дня внесения в реестр лицензий изменений, предусмотренных настоящим пунктом, лицензирующий орган уведомляет лицензиата о таком внесении изменений в реестр лицензий. Уведомление о внесении изменений в реестр лицензий может быть направлено лицензирующим органом на адрес электронной почты лицензиата, сведения о котором содержатся в реестре лицензий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Утратил силу с 1 марта 2022 года. – Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559.

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Каждой записи, которой вносятся изменения в реестр лицензий, в автоматическом режиме присваивается свой номер изменения, и для каждой такой записи указывается дата внесения ее в реестр лицензий.

15. Сведения в реестр лицензий вносятся должностным лицом, уполномоченным лицензирующим органом на внесение сведений в реестр лицензий. Ведение реестра лицензий осуществляется способом, позволяющим идентифицировать такое лицо при внесении сведений в реестр лицензий.

16. С 1 июля 2021 г. лицензирующим органом осуществляется ведение электронного журнала учета сведений, вносимых в реестр лицензий.

Ведение указанного журнала должно обеспечивать учет всех действий по внесению в реестр лицензий сведений, в том числе в случае, если при внесении сведений в реестр лицензий была допущена техническая ошибка.

В указанном журнале фиксируются регистрационный номер лицензии, в отношении которой в реестр лицензий были внесены сведения, содержание осуществляемых в реестре лицензий действий, информация об уполномоченном должностном лице, внесшем сведения в реестр лицензий, дата и время внесения в реестр лицензий сведений.

Ведение реестра лицензий осуществляется способом, обеспечивающим автоматическое ведение указанного журнала.

17. В случае изменения содержащихся в реестре лицензий сведений, в том числе о приостановлении, прекращении действия или об аннулировании лицензии, ранее внесенные в него сведения не подлежат исключению и сохраняются с пометкой об утрате их актуальности (в случае если ранее внесенные в реестр лицензий сведения утратили свою актуальность).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

18. Технические ошибки в сведениях, внесенных в реестр лицензий, исправляются по решению уполномоченного должностного лица лицензирующего органа в течение не более 5 рабочих дней со дня их обнаружения путем внесения в реестр лицензий новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых допущена техническая ошибка.

19. С 1 июля 2021 г. сведения о предоставленных лицензиях в автоматическом режиме передаются лицензирующим органом в день внесения соответствующих сведений в реестр лицензий посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральную государственную информационную систему “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” в целях обеспечения доступа к ним в личном кабинете лицензиата в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.

Сведения о предоставленных лицензиях по вопросам лицензирования, осуществляемого исполнительными органами субъекта Российской Федерации в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и (или) переданных полномочий Российской Федерации, по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации также могут предоставляться в автоматическом режиме в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации, обеспечивающую идентификацию и аутентификацию граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, в целях обеспечения доступа к ним в личном кабинете лицензиата на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431, от 10.03.2023 N 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае если оператором федеральной государственной информационной системы “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” обнаруживается ошибка при размещении сведений из реестра лицензий в личном кабинете лицензиата в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”, оператор указанной системы уведомляет об этом лицензирующий орган, после чего лицензирующий орган обязан повторно направить сведения из реестра лицензий в указанную систему с исправленной ошибкой, выявленной оператором указанной системы при размещении сведений.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

20. Сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытыми, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

21. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом, ведущим соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, в том числе в форме открытых данных. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, не должен быть обусловлен требованием введения пользователем каких-либо уточняющих сведений, в том числе сведений, позволяющих идентифицировать лицензиата.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 786)

(см. текст в предыдущей редакции)

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. В случае неработоспособности информационной системы, зафиксированной приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование, актуальная информация из реестра лицензий должна быть размещена в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” после восстановления работоспособности информационной системы, но не позднее 3 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр лицензий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

22. По заявлению заинтересованного лица сведения о конкретной лицензии предоставляются в порядке, предусмотренном в части 8 статьи 21 Федерального закона, в форме выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

23. Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, предоставляются посредством использования федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”. Дополнительно указанные сведения могут предоставляться посредством использования региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также иными способами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы лицензирования отдельных видов деятельности.

24. Заявление заинтересованного лица о предоставлении сведений из реестра лицензий, поданное в форме электронного документа, должно быть подписано тем видом электронной подписи заявителя, допустимость использования которого установлена Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 “О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг”.

В случае подачи указанного заявления физическим лицом такая подача также допускается посредством использования федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” с подписанием его усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

25. Ведение реестра лицензий осуществляется способом, обеспечивающим автоматическое формирование выписок из реестра лицензий.

Выписка из реестра лицензий, предоставляемая в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа либо в случае ведения реестра лицензий в государственной информационной системе электронной подписью указанной системы.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559, от 30.04.2022 N 786, от 10.03.2023 N 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

На выписку из реестра лицензий должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с размещенными на ней записями в реестре лицензий. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесенного на выписку из реестра лицензий, должно быть обеспечено отображение записей в отношении конкретной лицензии, сведения о которой содержатся в выписке из реестра лицензий, включая информацию об актуальности содержания выписки из реестра лицензий, из которой произведен переход (путем автоматического сравнения номера версии лицензии), и информацию о статусе лицензии (действующая, приостановлена, приостановлена частично, прекращена). Указанное отображение должно обеспечиваться в том числе в форме, применимой к использованию в мобильном приложении федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

26. В случае если выписка из реестра лицензий содержит сведения, свободный доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, такая выписка представляется исключительно лицу, имеющему доступ к указанным сведениям. При этом может быть реализована возможность подтверждения актуальности представленной в выписке информации путем перехода по двухмерному штриховому коду (QR-коду) на адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” без непосредственной публикации указанной информации. В выписке из реестра лицензий указываются персональные данные лицензиата в случае, если указанная выписка запрашивается непосредственно таким лицензиатом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559)

(см. текст в предыдущей редакции)

27. Органам и организациям, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, осуществляющим государственные и муниципальные функции, подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организациям, органам государственных внебюджетных фондов, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления государственных и муниципальных функций лицензирующими органами обеспечивается направление сведений из реестров лицензий, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицензия – это разрешение на право осуществлять конкретный вид деятельности, которое выдается специальным лицензирующим органом. Для получения лицензии соискатель должен соответствовать определенным требованиям и оплатить госпошлину.

Кому нужно получать лицензию

В статье 12 закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:

• деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
• деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
• производство лекарств и медтехники;
• охранная и детективная деятельность;
• оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
• деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
• образовательная деятельность;
• фармацевтическая и медицинская деятельность;
• перевозки водным и воздушным транспортом;
• перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
• перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Кроме этого существует ряд видов деятельности, подлежащих лицензированию, которые регулируются отдельными законами, такие как деятельность кредитных организаций и участников рынка ценных бумаг, страховая деятельность и деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 закона № 99-ФЗ). 

Если вы обнаружили в этих списках ту деятельность, которой планируете заниматься, надо будет получить на нее лицензию. Для малого бизнеса актуальным является получение лицензий на образовательную, медицинскую, охранную деятельность, пассажирские перевозки (в порядке, предусмотренным законом № 99-ФЗ) и получение лицензии на розничную торговлю алкоголем, которую мы рассмотрим отдельно.

Куда обращаться за получением лицензии

Выдают лицензии территориальные отделения специальных лицензирующих органов, которые указаны в Постановлении Правительства от 21 ноября 2011 г. № 957, некоторые из них мы укажем в таблице:

Лицензии на право розничной торговли алкоголем выдает Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Контакты региональных управлений Росалкогольрегулирования можно найти на этом сайте.

Лицензионные требования

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Например, лицензионные требования к перевозке пассажиров автотранспортом указаны в постановлении Правительства от 7 октября 2020 г. № 1616. Соискатель такой лицензии должен иметь:

• транспортные средства, соответствующие техническим требованиям для перевозки пассажиров и оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;
• помещения и оборудование для техобслуживания и ремонта транспортных средств;
• водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование;
• специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств или наличие договора с медицинской организацией или ИП, имеющими соответствующую лицензию.

С требованиями к выдаче лицензий по вашему виду деятельности вы можете ознакомиться, обратившись в соответствующий лицензирующий орган. Требования к получению лицензии на продажу алкоголя мы рассмотрим ниже, в отдельном разделе.

Документы для получения лицензии

В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться. 

В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.

Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.

Сколько стоит лицензия

Размер государственной пошлины за лицензию установлен статьей 333.33 НК РФ. Статья очень большая, поэтому подскажем, где искать. Находим пункт 1 подпункт 92. Размер госпошлины составляет 7 500 рублей для всех видов лицензируемой деятельности, за исключением:

• банковских операций (0,1 % уставного капитала, но не более 500 тыс. рублей);
• производство, хранение, закупку, поставки этилового спирта и алкогольной продукции (от 800 тыс. до 9,5 млн. рублей);
• розничная продажа алкогольной продукции – 65 тыс. рублей за каждый год срока действия лицензии;
• предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами – 30 тыс. рублей.

Обращаем ваше внимание – госпошлина оплачивается один раз за весь срок действия лицензии. В общем случае срок лицензии не ограничен, но по некоторым видам деятельности он установлен (с возможностью продления), например, срок алкогольной лицензии не должен превышать пять лет.

При отказе в выдаче лицензии госпошлина не возвращается. В Конституционном суде рассматривалось дело о возврате заявителю 40 тыс. рублей в связи с отказом в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя (Постановление КС от 23.05.2013 № 11-П). По этому вопросу даже сами судьи не пришли к согласию, один из них высказал особое мнение, суть которого «Формально правильно, но по сути — издевательство». Исходя из этого, прежде чем оплачивать лицензию, рекомендуем сначала обратиться в соответствующий лицензирующий орган, чтобы убедиться, что вы сможете соблюсти необходимые требования для ее получения.

Как получить лицензию

После того, как вы нашли контакты лицензирующего органа, подготовили необходимые документы и уплатили госпошлину, надо обратиться за получением лицензии. Документы можно подать:

• лично, при визите в лицензирующий орган;
• заказным письмом с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

При получении документов соискателю лицензии выдается копия описи с отметкой о дате приема (лично или заказным письмом с уведомлением о вручении). Если в поданном пакете документов обнаруживается неполный комплект или нарушение требований, то в течение трех рабочих дней со дня приема заявления соискателю вручается (высылается) уведомление о необходимости устранить нарушения в тридцатидневный срок. После устранения нарушений мотивированное решение о рассмотрении заявления на лицензию или о возврате заявления принимается в течение трех рабочих дней.

Если же претензий к документам не было, то решение о выдаче лицензии выносится в течение пяти рабочих дней, а сама лицензия вручается лицензиату или направляется ему заказным письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней после этого решения. Возможно получение лицензии и в форме электронного документа, если было указано в заявлении.

В выдаче лицензии могут отказать, тогда в решении об этом должны быть указаны мотивы отказа со ссылками на нормативно-правовые акты или реквизиты акта проверки соискателя лицензии, если отказ был основан на несоответствии лицензионным требованиям.

Выдается лицензия по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. № 1559. Если лицензия был испорчена или утеряна, то можно получить ее дубликат в порядке, предусмотренном статьей 17 закона № 99-ФЗ.

Действует лицензия на территории всей Российской Федерации, но если лицензиат меняет регион деятельности, то должен сообщить об этом в лицензирующий орган того субъекта РФ (край, область, республика), где он собирается работать.

Как получить лицензию на алкоголь

Розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво – это достаточно популярный вид деятельности наших пользователей, поэтому расскажем подробнее, как получить лицензию на алкоголь. Регулирует лицензирование этого вида деятельности специальный закон № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года. Сначала внесем ясность в вопрос продажи пива (а также пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Что касается алкоголя в целом, то получение лицензии на его производство и оборот кроме закона № 171-ФЗ регулирует еще и специальный Административный регламент. Документы для получения лицензии на производство алкоголя отличаются от тех, что подают на получение лицензий для других видов деятельности. В нашей статье мы рассмотрим  лицензионные требования только к розничной продаже алкоголя, т.к. требования к его производству, хранению и оптовому обороту имеет смысл рассматривать отдельно.

Для получения лицензии соискатель должен:

• быть юридическим лицом (ИП продавать алкоголь, кроме пива, не могут);
• иметь в собственности или долгосрочной (от года) аренде стационарные торговые объекты и складские помещения;
• общая площадь таких помещений для розничной продажи алкоголя должна быть не менее 50 кв. м в городских поселениях и не менее 25 кв. м в сельской местности;
• при продаже алкоголя в городских поселениях лицензиат должен применять кассовый аппарат; 
• иметь уставный капитал определенного размера  (требование устанавливают региональные лицензирующие органы), но не более 1 млн. рублей.

Региональные лицензирующие органы могут устанавливать и другие дополнительные требования, поэтому прежде чем собирать необходимые документы и оплачивать госпошлину, обратитесь за подробной информацией в соответствующее окружное управление Росалкогольрегулирования. Их контакты, так же как и форму заявления на лицензию вы можете найти в Административном регламенте.

Переоформление, приостановление и возобновление действия лицензии

Если у лицензиата меняются данные, указанные в статье 18 закона № 99-ФЗ, надо обратиться в лицензирующий орган за переоформлением лицензии. Переоформление требуется в случаях:

• реорганизации юридического лица;
• изменения личных данных и места жительства ИП;
• смене юридического адреса и наименовании организации;
• изменения адреса, по которому осуществляется лицензируемый вид деятельности.

Порядок переоформления лицензии приводится в статье в статье 18 закона № 99-ФЗ, размер госпошлины составляет от 600 до 2600 рублей.

Лицензирующий орган не только выдает лицензии, но и следит за деятельностью лицензиата. Если в процессе плановой или внеплановой проверки обнаружатся нарушения лицензионных требований, то будет вынесено предписание об их устранении, а если это не произойдет в указанный срок, то деятельность лицензии может быть приостановлена (статья 20 закона № 99-ФЗ), На период приостановления вести лицензируемую деятельность запрещено.

После того, как требования лицензирующего органа выполнены, действие лицензии возобновляется. Сведения о приостановлении и возобновлении лицензий вносятся в специальный реестр.

Аннулирование и прекращение действия лицензии

В случае невыполнения требований, из-за которых было вынесено предписание или приостановлена деятельность лицензии, она должна быть аннулирована по иску лицензирующего органа. Действие лицензии прекращается в течение 10 рабочих дней после такого судебного решения.

Деятельность лицензии может быть прекращена и в добровольном порядке, если:

• подано заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности;
• прекращена деятельность физического лица в качестве ИП;
• прекращена деятельность юридического лица (за исключением реорганизации).

При прекращении деятельности ИП или юрлица сообщать об этом в лицензирующий орган не надо, это сделает налоговая инспекция.

Ответственность за работу без лицензии

За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:

• за деятельность без лицензии по статье 14.1 (п. 2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
• за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
• за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.

Инструкция по получению лицензии для отдельных видов деятельности в 2023 году

1. Введение

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем определенного вида деятельности. Она предоставляется лицензирующим органом, который правомочен выдавать разрешения на ведение деятельности в той или иной сфере. Обязательным критерием для получения лицензии является соблюдение четких условий и оплата государственной пошлины.

2. Направления предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию

Лицензированию подлежат следующие сферы деятельности:

• создание, написание и продажа шифровальных (криптографических) программ, информационных и телекоммуникационных систем, которые защищены с помощью шифровальных (криптографических) средств, проработка заказов, а также оказание услуг в области кодирования информации, техническое сопровождение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, которые закодированы с применением шифровальных (криптографических) средств (исключение – техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, при защите которых используются шифровальные (криптографические) средства, предназначено для удовлетворения собственных потребностей юр. лица либо ИП);
• разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения данных;
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (исключение – указанная деятельность ведется для обеспечения личных потребностей юр. лица или ИП);
• создание и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• деятельность по технической защите засекреченной информации;
• производство и реализация продукции полиграфии, которая защищена от подделок;
• разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники;
• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техобслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
• разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация оружия гражданского и служебного назначения, базовых элементов огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
• разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (сюда же относят патроны для гражданского и служебного оружия, составные элементы патронов), пиротехнических изделий IV и V классов согласно национальному стандарту, применение пиротехнических изделий IV и V классов по техническому регламенту;
• хранение и уничтожение химоружия;
• эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов относящихся к I, II и III классам опасности;
• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах производственного значения и инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (не относится деятельность добровольной пожарной охраны);
• монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• производство лекарственных средств;
• производство и техническое обслуживание медицинской техники (исключение составляет техническое обслуживание, осуществляемое для обеспечения личных нужд юр. лица или ИП);
• оборот наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, выращивание наркосодержащих растений;
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
• пассажирские перевозки внутренним водным и морским транспортом;
• перевозки внутренним водным и морским транспортом опасных грузов;
• пассажирские перевозки воздушным транспортом (не относится к деятельности, которая осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица, ИП);
• перевозки грузов воздушным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• пассажирские перевозки автотранспортом, которые оборудованы для перевозок свыше 8 человек (исключение составляет работа по заказам или в целях обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• перевозки ж/д транспортом пассажиров;
• перевозки ж/д транспортом грузов, представляющих опасность;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;
• деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• частная детективная и охранная деятельность;
• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
• содействие трудоустройству российских граждан за пределами территории России;
• предоставление услуг связи;
• теле- и радиовещание;
• изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на разных носителях (исключение – деятельность самостоятельно осуществляется лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального законодательства либо иных официальных бумаг);
• применение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (не касается источников, используемых в медицине);
• образование (исключение – частные образовательные фирмы, располагающиеся на территории «Сколково»);
• деятельность в сфере освоения космоса;
• геодезические и картографические работы, относящиеся к федеральному назначению. Их результаты должны быть значимы на общегосударственном и межотраслевом уровнях. Не затрагивает направления, связанного с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства);
• выполнение маркшейдерских работ;
• воздействие на гидрометеорологические, геофизические явления и процессы;
• гидрометеорология и схожие ей области (не касается аналогичных направлений работы, проводимых в процессе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
• деятельность в сфере медицины (не затрагивает медицинские и иные организации, которые имеют статус частных предприятий и находятся в пределах «Сколково»)
• реализация лекарственных препаратов;
• сохранение объектов культурного наследия народов РФ;
• осуществление экспертизы промбезопасности;
• обращение взрывчатых материалов, используемых в промышленности. 

Вышеуказанный перечень видов деятельности утвержден федеральным законодательством.

Важно! Каждое направление работы должно работать по лицензии. Причем разрешение на его ведение не будет иметь территориальных ограничений или иными словами действительно на всей территории РФ. Следует всего лишь сообщить о начале предпринимательской деятельности в лицензирующий орган того региона, где вами запланировано вести бизнес.

Срок действия лицензии, как правило, не ограничен, но есть исключения. У ряда направлений предпринимательской деятельности срок действия разрешения жестко регламентирован и предусмотрена возможность его пролонгации. При изменении основных реквизитов ООО или ИП придётся заменить лицензию.

Заявление на получении лицензии подаётся после прохождения процедуры государственной регистрации либо перед началом осуществления конкретного направления работы, требующего лицензирования.

3. Перечень лицензирующих органов

Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

4. Требования для получения лицензии

Требования, предъявляемые к соискателю на получение лицензии:

• квалифицированные работники, имеющие высшее образование и определенный опыт работы, с которыми заключены трудовые договоры;
• помещение и оборудование (в собственности или аренде), а также необходимые документы;
• контроль качества и безопасности на должном уровне и т. д.

Данные требования специфичны и, как правило, определяются исходя из конкретного вида деятельности, для реализации которой необходима лицензия.

Если Вам нужно узнать требования, необходимые для получения лицензии в определенной сфере деятельности, обратитесь в соответствующий лицензирующий орган.

5. Документы для лицензии

В лицензирующий орган в первую очередь следует предоставить заявление о выдаче разрешения, а также весь перечень необходимых документов (ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Бланки заявлений различаются, т. к. большое количество лицензирующих органов, курируют отдельные виды деятельности.

Информация, указываемая в заявлении:

1. Название, организационно-правовая форма организации, адрес (юридический и фактический), e-mail и контактный телефон, ОГРН и название регистрирующего органа с указанием его адреса.
2. ИНН, а также информация, содержащаяся в документе о постановке на учет в ИФНС.
3. Вид деятельности, подлежащий лицензированию.
4. Квитанция, свидетельствующая об уплате госпошлины.
5. Документы, которые подтверждают соответствие соискателя установленным требованиям для конкретного вида лицензируемой деятельности.

К заявлению прикладываются ксерокопии документов. Их перечень установлен положением о лицензировании определенного вида деятельности. Кроме того, в общем пакете документов должны находиться документы, свидетельствующие о соответствии соискателя установленным требованиям, и их опись.

Важно! Согласно Федеральному закону от 14.10.2014 №307-ФЗ, учредительные документы, которые Вам необходимо будет предоставить в лицензирующий орган, заверению нотариусом не подлежат.

6. Размер государственной пошлины за получение лицензии

В большинстве случаев за получение лицензии необходимо будет уплатить госпошлину в размере 7500 рублей. Данная величина установлена налоговым законодательством. Однако, существуют направления предпринимательской деятельности, где размер госпошлины гораздо больше:

• производство, хранение, покупка, поставка этанола и алкогольной продукции: 800 000 – 9 500 000 рублей;
• продажа алкоголя в розницу: 65 000 рублей. Уплата госпошлины осуществляется за каждый год срока действия лицензии;
• предпринимательская деятельность в сфере управления многоквартирными домами: 30 000 рублей;
• операции в банковском секторе: 0,1 % от величины уставного капитала, но не более 500 000 рублей.

Важно! Уплата госпошлины – процедура, которая осуществляется однократно на протяжении всего срока действия лицензии.

Срок действия лицензии, как правило, не ограничен, но есть исключения. У ряда направлений предпринимательской деятельности срок действия разрешения жестко регламентирован и предусмотрена возможность его пролонгации. К примеру, срок действия лицензии на продажу алкогольной продукции – 5 лет.

Если Вы получили отказ в получении лицензии, ранее уплаченную госпошлину вернуть не удастся.

7. Процедура получения разрешения на ведение деятельности

Прежде всего, необходимо узнать, какой из лицензирующих органов стоит обратиться. Затем требуется собрать весь пакет необходимых документов. Направить их можно следующими способами:

• путем личного обращения в орган, отвечающий за выдачу лицензий по тому направлению работы, которое Вы планируете осуществлять;
• направить заказное письмо (обязательно с уведомлением о вручении);

Также бумаги можно направить в электронном виде, при этом следует помнить, что они должны быть подписаны ЭЦП.

После предоставления всех необходимых документов Вам предоставят копию описи с указанием даты приема (орган, осуществляющий лицензирование той или иной деятельности, можно посетить как лично, так и получить заказное письмо с уведомлением). В случае, когда в ранее направленном Вами пакете документов отсутствует какой-либо документ либо речь идет о несоблюдении утвержденных требований, в течение 3 дней Вам должны вручить лично или направить почтовое уведомление с указанием того, что следует скорректировать. Срок исправления ошибок – 30 дней.

Устранив ранее выявленные недочеты и направив документы повторно, в течение 3 рабочих дней Вам обязаны сообщить о ходе рассмотрения документов на получение лицензии или о возврате заявления.

Спустя 5 рабочих дней, Вам должны направить документ, в котором будет указано о решении предоставить лицензию (если документы соответствуют установленным требованиям). Решение могут вручить как заявителю лично, так и направить заказным письмом с уведомлением. Сделать это должны в течение 3 рабочих дней после принятия окончательного решения.

Важно! При отказе в выдаче лицензии Вы получите решение, в котором в обязательном порядке указываются его причины со ссылкой на подзаконные акты (реквизиты акта проверки соискателя лицензии, когда отказ получен на основании несоответствия лицензионным требованиям).

Лицензия имеет типовую форму. Она утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011г. № 826.  При порче (утрате) разрешения его дубликат предоставляется на основании правил, которые прописаны в ст.17 Федерального закона № 99-ФЗ.

Лицензия не имеет каких-либо границ относительно территории своего действия. Нужно лишь помнить о том, что при перемене региона реализации предпринимательской деятельности Вы должны будете уведомить об этом лицензирующий орган согласно фактическому месту ведения бизнеса.

8. Лицензия: переоформление, приостановление и возобновление действия

Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:

• изменении названия организации и ее юр. адреса;
• смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
• создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
• смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.

Величина государственной пошлины при переоформлении лицензии: 600 – 2 600 рублей.

Лицензирующий орган отвечает как за непосредственную выдачу разрешений, так и контролирует деятельность лицензиата. Если в процессе проведения проверки будут обнаружены нарушения лицензионных требований, то по данному факту будет выписано предписание с указанием сроков для ликвидации выявленных недочетов. Срок действия лицензии может быть приостановлен, если замечания не будут устранены.

Важно! Во время приостановки действия лицензии, деятельность, которая под неё подпадает вести нельзя.

При устранении всех недочетов, отмеченных в предписании, действие лицензии будет возобновлено.

9. Аннулирование и прекращение срока действия лицензии

Лицензия может быть аннулирована при:

• игнорировании предписания лицензирующего органа;
• приостановлении срока ее действия.

Основанием для аннулирования лицензии является исковое заявление лицензирующего органа. После вынесения судебного решения действие лицензии будет прекращено в течение 10 рабочих дней.

Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:

• юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
• физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
• предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.

При прекращении своей деятельности ООО или ИП не должно сообщать об этом в лицензирующий орган, информацию в соответствующие инстанции предоставит ФНС.

10. Взыскания при осуществлении лицензируемого вида деятельности с нарушениями

Если не соблюден порядок получения лицензии или при осуществелении деятельности подлежащего лицензированию могут быть выписаны штрафы.

1. Нарушение требований при выдаче разрешения:
   • для организаций: 30 000 – 40 000 рублей;
   • для предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
2. Существенные отступления от условий выдачи лицензии:
   • для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
   • для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей (приостановление работы на период, не превышающий 90 дней).
3. Отсутствие разрешения:
   • для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
   • для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей.

   Помимо всего прочего может быть изъяты продукция, сырье, материалы и оборудование.

4. Отсутствие разрешения при изготовлении (реализации) алкогольной продукции: 200 000 – 300 000 рублей.

   Могут изъять сырье, полуфабрикаты, товары, оборудование, транспорт или другие предметы, которые применялись для производства и реализации.

При ведении бизнеса без оформления разрешения, при условии причинения значительного ущерба государству, компаниям, гражданам, а также, если от его осуществления получена прибыль свыше 1 500 000 рублей, возможна уголовная ответственность в виде штрафа до 300 000 рублей или арест на срок 6 месяцев.

Как изменилось лицензирование в 2022 году

В 2022 году для 120+ направлений лицензии продлили на год, упростили получение и переоформление. Мера коснулась промышленности, розничной торговли, таксопарков и других сфер.

Список требований и документов для получения лицензий сократили. На год отложили проверку качества продукции.

Теперь вы можете получить частичное разрешение. Например, если не проходите по каким-то требованиям для ведения полноценной деятельности. Аналогично разрешили приостанавливать действие документа — по направлениям или местам ведения бизнеса.

Для какой деятельности нужна лицензия

Проверьте, если ли ваша деятельность в ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ. В ней перечислены направления, на которые государство выдаёт разрешения:

• охрана объектов и частных лиц;
• работа с ломом чёрных и цветных металлов;
• обучение детей и взрослых;
• лечение населения;
• управление многоквартирными домами;
• ремонт и обслуживание военной техники;
• и другие направления — всего 58 пунктов.

В проверке помогут коды ОКВЭД. Скопируйте названия деятельности из ЕГРИП или ЕГРЮЛ и ищите совпадения в ст. 12. Но это не всегда приносит плоды. Тогда ответ дадут другие нормативные документы, связанные с вашим направлением.

Например, в ОКВЭД нет кода «фармацевтической деятельности». Поэтому обращаемся к определению из Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ:

Фармацевтическая деятельность — деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и/или розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Описанию соответствует сразу три ОКВЭД:

Код ОКВЭД	Наименование
46.46	Торговля оптовая фармацевтической продукцией
47.73	Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах
21.20	Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях

Если вы занимаетесь чем-то из этого списка, начинайте собирать документы для лицензирования.

В ст. 12 перечислены не все лицензируемые сферы. Для кредитных организаций, участников рынка ценных бумаг и страховых компаний требование получать разрешения установлено другими законами:

Вид лицензируемой деятельности	Нормативно-правовой акт
Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг	Ст. 39 Закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ
Деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 26.03.2022)
Клиринговая деятельность	Ст. 26 Закона от 07.02.2011 № 7-ФЗ
Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями	Федеральный закон от 18.07.99 N 183-ФЗ
Лицензирование в сфере внешней торговли товарами	Ст. 24 Закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ
Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему	Ст. 9 Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ

Если затрудняетесь с поиском, обратитесь к профессиональным регистраторам или в налоговую службу. Они в курсе всех нюансов и тонкостей. Это сэкономит часы рабочего времени и защитит от штрафов.

Как получить лицензию

Пошаговая инструкция:

1. Заполните заявление. Берите бланки из положений о лицензировании выбранной деятельности. У ведомств шаблоны отличаются, но общее содержание одинаково — реквизиты заявителя и намерение получить лицензию.
2. Соберите документы — по положению, в котором взяли бланк заявления. В зависимости от вида деятельности перечень отличается, но в него всегда входят учредительные документы, подтверждение права собственности и паспорта оборудования. 
3. Уплатите госпошлину. С банковской карты или расчётного счёта. Реквизиты возьмите на официальном сайте лицензирующего органа. Квитанцию приложите к пакету документов.
4. Подайте документы:

• Лично — в лицензирующем органе своего региона. Адрес и контакты смотрите на официальном сайте.
• Письмом через Почту России. Заверьте документы у нотариуса и составьте опись.
• ЭДО — если есть действующая электронная подпись.
• Через Госуслуги — самый быстрый способ. Система упрощает заполнение и сбор документов. Но для отправки нужна электронная подпись.

Лицензию выдадут за 45 рабочих дней. Проверяющие вернут документы, если найдут ошибки. На исправление и повторную подачу дают 30 дней.

Вместо бумажных сертификатов теперь присваивают уникальный номер в реестре. Контрагентам его будет достаточно для проверки.

Кто выдаёт лицензии

Лицензии выдают ФСБ, ФНС, Минпромторг и другие государственные органы — вот перечень целиком. К кому обращаться, зависит от деятельности. Например, налоговая лицензирует букмекеров. Владельцы клиник обращаются в Росздравнадзор, а автобусные компании — в Ространснадзор.

Госуслуги сразу указывают нужную организацию и контактные данные:

Стоимость лицензии

Стоимость — это госпошлина, которую вы платите перед подачей документов. Большинство лицензий обойдется в 7500 рублей — пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Некоторые стоят дороже:

• управление многоквартирными домами — 30 000 рублей;
• розничная продажа алкоголя — 65 000 рублей за год;
• производство этилового спирта и алкоголя — от 0,8 до 9,5 млн рублей.

Если в разрешении откажут, госпошлину не вернут. Поэтому внимательно проверьте соответствие требованиям: по помещению, оборудованию и другим критериям.

Ответственность за работу без лицензии

Наказание зависит от причиненного ущерба:

• Выручка до 2,25 млн рублей — штраф до 50 тыс. рублей, конфискация продукции, материалов, инструмента и оборудования.
• Выручка от 2,25 млн рублей — штраф до 300 тыс. рублей, арест на 6 месяцев или обязательные работы до 480 часов.
• Выручка от 9 млн рублей — штраф от 100 до 500 тыс. рублей, принудительные работы до 5 лет.

Коротко о главном

1. Лицензия — это разрешение от государства на ведение бизнеса в определённых отраслях.
2. Лицензии выдают ФСБ, ФНС, Минпромторг и другие государственные органы.
3. Чтобы получить лицензию, нужно соответствовать определённым требованиям и собрать документы.
4. Стоимость зависит от деятельности. Большинство разрешений обходится в 7500 рублей.
5. За работу без лицензии штрафуют на сумму до 500 тыс. рублей. Могут изъять имущество и назначить принудительные работы.

Статья актуальна на 

07.07.2022