Техническое задание на СОУТ — это документ, в котором описывают порядок организации спецоценки в организации, стоимость и сроки оказания такой услуги, количество мест, подлежащих контролю. Работодатели вправе заполнять предложенный чиновниками шаблон либо разработать собственный.
Кто готовит ТЗ на СОУТ
Закон требует от любого работодателя (исключения см. пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ), независимо от его формы собственности и организационно-правовой структуры, проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах (сокращенно — СОУТ).
Если компания большая, то обязанность подготовить техзадание на проведение специальной оценки условий труда возложат на отдел или специалиста, который занимается охраной труда (ОТ).
При необходимости и возможности ТЗ согласовывается с юристом.
Если проводить контроль собирается индивидуальный предприниматель, у которого в штате нет работника, уполномоченного следить за ОТ, то составить ТЗ на проведение СОУТ придется самому бизнесмену или его бухгалтеру — в зависимости от того, кто отвечает за эту сферу.
Структура документа
Несколько лет назад Минтруд выпустил Приказ от 24 декабря 2018 г. № 834н, где представил всю необходимую документацию по СОУТ, в том числе техническое задание на услуги по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест (см. Приложение № 1 к приказу ведомства). Пользоваться им вправе все без исключения работодатели, внося необходимые изменения и дополнения.
Но если организация государственная или муниципальная, и она закупает оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по 44-ФЗ, то предложенное Минтрудом техзадание станет для нее обязательным для использования бланком. Менять в нем ничего не следует, чтобы потом у контролеров не возникало претензий к объекту закупки и его описанию.
Если воспользоваться тем документом, который разработали чиновники, то в техническое задание на аттестацию рабочих мест в школе, на заводе или в магазине следует включить следующие разделы:
- наименование услуги, сроки и место ее оказания;
- количество мест, где проведут оценку;
- этапы спецоценки;
- требования к используемым методам и методикам оценки;
- требования к организации, которая проводит измерения;
- подписи сторон — заказчика и исполнителя.
Еще раз обращаем внимание, что это лишь приблизительная структура технического задания по проведению СОУТ в гипермаркетах, больницах и офисах, и ее разрешено менять и дополнять по собственному усмотрению, если работодатель — коммерческая компания. Если организация финансируется из бюджета любого уровня, то ей придется пользоваться утвержденным шаблоном.
Покажем два варианта ТЗ: один для частного сектора, другой — для бюджетных учреждений.
Этот пример — образец технического задания на проведение специальной оценки условий труда, который подойдет для ООО, АО или индивидуального предпринимателя:
А это пример, как оформляют техзадание по аттестации рабочих мест в школе, детсаде или ином бюджетном учреждении:
Техническое задание на СОУТ — это подробное описание объекта торгов при закупке специальной оценки условий труда. Техзадание является неотъемлемой частью документации госзаказа.
Порядок описания объекта закупки регламентируется Федеральной контрактной системой — статьей 33 44-ФЗ. При подготовке к торгам заказчик оформляет документацию о закупке, извещение и проект контракта. Описание объекта закупки приводится в составе документации заказа. Обычно для этих целей формируют техническое задание.
В техзадании описывается цель торгов и подробные характеристики приобретаемого объекта. Структура, содержание и визуальное оформление зависят от закупаемого объекта. Если заказчик закупает специальную оценку условий труда, в техническом задании на СОУТ для проведения аукциона следует отразить особенности проведения такой процедуры — количество и перечень рабочих мест, содержание и график работ.
ВАЖНО!
Заказчики формируют техническое задание для описания объекта закупки, разъясняя потенциальным поставщикам, что ждут от их работы. В техзадании для СОУТ необходимо отразить функциональные и качественные характеристики, обозначить терминологию и сослаться на действующие нормативные требования (п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).
При формировании техзадания заказчикам следует руководствоваться правилами, установленными Федеральной контрактной системой (ст. 33 44-ФЗ).
Инструкция, как составить техническое задание на специальную оценку условий труда заказчику:
Так выглядит техзадание на проведение специальной оценки условий труда в 2023 году:
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание Услуг
1. Общие положения.
1.1. Наименование Услуги: Оказание услуг по специальной оценке условий труда (СОУТ) для нужд ГБУ «Идеальный заказчик».
1.2. Количество рабочих мест, подлежащих СОУТ, — 56, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда + аналогичные рабочие места, отвечающие признакам, перечисленным в пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
2. Характеристика оказываемых Услуг:
2.1. Проведение СОУТ, включающей в себя:
2.1.1. проведение процедуры идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. Оформление результатов идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении каждого рабочего места, подлежащего идентификации;
2.1.2. оформление экспертом заключения об отсутствии на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких рабочих мест). Составление декларации о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены;
2.1.3. определение перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ в отношении каждого рабочего места;
2.1.4. составление перечня рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с учетом результатов идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов;
2.1.5. проведение исследований (испытаний) и измерений уровней вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствии с перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, в том числе и в особых условиях. Оформление протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении каждого из подвергнутых исследованиям вредных и (или) опасных производственных факторов;
2.1.6. отнесение условий труда по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда на рабочих местах, где проводились исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов;
2.1.7. проведение оценки обеспеченности работников, занятых на работах во вредных условиях труда, эффективными средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию. Оформление экспертом заключения о возможности снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками эффективных средств индивидуальной защиты;
2.1.8. подготовка сведений для оформления результатов СОУТ, в том числе на рабочих местах, на которых не идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы:
- проект сводной таблицы классов (подклассов) условий труда, установленных на рабочих местах;
- рекомендуемые мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов СОУТ (в случае выявления устранимых вредных и (или) опасных производственных факторов);
- предложения (рекомендации) о предоставлении работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций;
- предложения (рекомендации) об обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотрах работников.
2.1.9. составление и представление на бумажном и электронном носителях отчета о проведении СОУТ, оформленного по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, в том числе в отношении рабочих мест, на которых не идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы, включающего в себя:
сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ требованиям;
- перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;
- карты СОУТ;
- протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
- протокол, содержащий решение комиссии о невозможности проведения на рабочих местах исследований (испытаний) и измерений в связи с созданием угрозы для жизни работников и экспертов (при наличии такого решения);
- сводную ведомость результатов проведения СОУТ;
- перечень мероприятий по улучшению условий труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ;
- заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.
2.1.10. подготовка сведений о результатах проведения СОУТ, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, и передача их во ФГИС СОУТ;
2.2. Требования к методам исследований (испытаний) и методикам измерений при проведении СОУТ:
2.2.1. при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений;
2.2.2. испытательная лаборатория (центр) должна быть укомплектована измерительным оборудованием и приборами, прошедшими поверку и внесенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, для оценки вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1–11 и 15–23 части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
2.3. Требования к организации, оказывающей услуги по проведению СОУТ:
2.3.1. указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда;
2.3.2. наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей — общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;
2.3.3. наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1–11 и 15–23 части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
2.3.4. наличие регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
2.4. Привлечение соисполнителей допускается в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
2.5. Требования к качественным характеристикам оказываемых Услуг:
проведение СОУТ осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н с учетом специфики деятельности Заказчика.
3. Место оказания Услуг:
123456, г. Идеальный, ул. Идеальная, д. 1
4. Сроки оказания Услуг:
начало оказания Услуг — с даты заключения Контракта;
окончание оказания Услуг — не позднее «10» сентября 2021 года, по предварительному согласованию даты и времени с Заказчиком.
5. Срок сдачи Исполнителем отчета о проведении СОУТ и представления документов на оплату оказанных Услуг: не позднее «10» сентября 2021 года.
6. Место сдачи результатов оказанных Услуг: г. Идеальный, ул. Идеальная, д. 1
Образец технического задания на проведение СОУТ в 2023 году. Техзадание на проведение специальной оценки условий труда
- Главная
- Подготовка к тендеру
Техническое задание на проведение СОУТ
Техническое задание на СОУТ — это документ, входящий в состав тендерной документации и описывающий конкретно объект проводимой закупки. В этом документе заказчик разъясняет подробно, какие услуги, в каком объеме ему требуются.
Кто составляет ТЗ на СОУТ
Техническое задание — это важный документ в составе тендерной документации. В нем заказчик подробно описывает, что конкретно покупает. От того, насколько подробно и правильно изложено ТЗ, зависит полнота и качество услуг, которые окажет исполнитель.
Это в полной мере относится и к ТЗ на проведение СОУТ в организации.
СОУТ — специальная оценка условий труда — важное мероприятие, которое обязаны проводить все работодатели за незначительным исключением. Оно необходимо, чтобы оценить рабочие места сотрудников и то, насколько условия работы вредны или безвредны для здоровья сотрудников.
Для проведения СОУТ привлекаются специализированные организации. Если коммерческая компания вправе выбрать партнера и заключить с ним гражданско-правовой договор, организация, работающая по 44-ФЗ, обязана провести закупку. Важный этап подготовки закупки — составление документации, в том числе на этом этапе готовится техническое задание на услуги по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, которое входит в документацию.
В законе нет четких предписаний, кто конкретно из числа сотрудников заказчика обязан составлять такое ТЗ. Решение этого вопроса отдается на откуп заказчикам. Каждый заказчик вправе назначить ответственного за написание документа внутренним приказом.
На практике, логично, если составлением этой бумаги занимается человек, который:
- понимает специфику организации и особенности работы в ней — техническое задание по проведению СОУТ в гипермаркетах отличается от аналогичного документа для школы или поликлиники;
- знаком с правилами организации охраны трудовой деятельности и нормативными документами на этот счет;
- знает правила описания объекта закупки, установленные 44-ФЗ.
В идеале, составлять техзадание на проведение специальной оценки условий труда следует не одному работнику, а, как минимум, двоим совместно — специалисту по охране труда и специалисту контрактной службы.
Структура технического задания
Четкая структура этого документа законодательно не установлена, однако на практике в техническое задание на аттестацию рабочих мест в школе, поликлинике или любом другом учреждении следует включить следующую информацию:
- наименование заказчика;
- цель закупки;
- ссылки на нормативные документы, регулирующие данную область, в том числе Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ, приказ Минтруда от 24.01.2014 № 33н, другие нормативы;
- перечень рабочих мест, нуждающихся в оценке;
- содержание требуемых услуг;
- требования к исполнителю;
- срок и график оказания услуг.
Составляя ТЗ на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по 44-ФЗ, важно учитывать не только профильные нормы, касающиеся трудового права и правил проведения спецоценки, но и положения 44-ФЗ, касающиеся правил описания объекта закупки.
Алгоритм составления технического задания
Четкого алгоритма, в котором надлежит действовать заказчику при составлении ТЗ, нет — это вопрос внутренней организации работы каждого отдельного учреждения. Логично придерживаться следующей последовательности действий:
- Выбрать ответственного за составление ТЗ с учетом его собственных компетенций и специальности.
- Ответственному сотруднику, прежде чем садиться непосредственно за ТЗ, следует изучить имеющиеся рабочие места, установить, какие из них нуждаются в спецоценке, посчитать их количество.
- Проанализировать имеющуюся в организации документацию по проводимым ранее СОУТ и нормативные документы по этой теме.
- Получив все необходимые данные, написать ТЗ, учитывая особенности конкретного работодателя, в частности, техзадание по аттестации рабочих мест в школе, поликлинике или музее обязано учитывать организацию работы в конкретном учреждении.
Образец техзадания на СОУТ
Заказчик: ГБУЗ МО «Госпиталь № 1».
Срок оказания услуг: с момента заключения контракта до 31.12.2021.
Место оказания услуг: 140000, Московская область, г. Госконтракт, ул. Ленина, д. 30; 140000, Московская область, г. Госконтракт, ул. Ленина, д. 7.
При проведении работ необходимо соблюдение режима лечебного учреждения.
Время проведения работ: с 09-00 до 16-00 с понедельника по пятницу, обед с 13-00 до 14-00.
|
№ п/п |
Наименование товара |
Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) |
Ед. изм. |
Кол-во |
|---|---|---|---|---|
|
1 |
Услуги по специальной оценке условий труда (СОУТ) |
Основания для проведения работ:
Цель проведения работ: Специальная оценка условий труда — это комплекс мероприятий, направленных на определение вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также на оценку уровня их воздействия на работников, и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Содержание работ по специальной оценке условий труда:
Обязательные требования к Исполнителю:
Требования к порядку выполнения работ:
Документация, предъявляемая Заказчику по окончании работ:
Конфиденциальность информации (соблюдение конфиденциальности при проведении работ):
Гарантия исполнителя работ:
Ответственность. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств Исполнитель несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в рамках соблюдения методики проведения специальной оценки условий трудовой деятельности. |
Рабочее место |
291 (Перечень рабочих мест — приложение № 1 к техническому заданию) |
Гольцова Полина
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Другие статьи автора
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Материалы, которые могут вас заинтересовать
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.
