Как составить заявку на участие в запросе котировок

Запрос котировок — одна из самых простых и популярных у заказчиков процедур. Верхний порог такой закупки — 500 000 рублей, ее можно провести быстро. Единственный критерий для определения победителя — цена. Для поставщиков тоже есть преимущества: заявку легко подготовить, заказчик не обязан требовать финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта.

1. Сроки подготовки заявки

Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

• Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
• Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦ.

Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

Заказчик? Составьте план из этапов и сроков проведения закупок автоматически с помощью Контур.Снаба.

2. Состав заявки на бумаге и в электронном виде

44-ФЗ не регламентирует образец бумажной заявки, но заказчик должен приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение. В документе нужно указать:

• Сведения об участнике: для юридического лица — название компании, ее местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физического лица — ФИО, место жительства, банковские реквизиты;
• ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
• Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование;
• Информацию о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара, если осуществляется его поставка;
• Если в закупке прописаны определенные условия, запреты или ограничения, то нужно предоставить оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие;
• Предлагаемую цену контракта. Это самое важное.

Требовать другие документы заказчик не имеет права (ст. 73 44-ФЗ). 

Заявка в электронной форме должна содержать те же документы и информацию, что и бумажная заявка. Исключение в том, что декларации участника предоставляются средствами ЭТП:

• о принадлежности к СМП и СОНКО,
• о получении преимуществ как УФСИН и организации инвалидов,
• о соответствии единым требованиям.

Пример заявки.

3. Способ отправки

С 1 января 2019 провести обычный запрос котировок можно только электронном виде на ЭТП госзакупок. На бумаге остались котировки для ликвидаций ЧС, для закупок за границей, для оказания неотложной помощи.  

• На бумаге заявку подают в запечатанном конверте, «не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта».
• В электронном виде на ЭТП, подписав заявку квалифицированной электронной подписью.

В случае с бумажной котировкой есть риск не успеть подать заявку вовремя, из-за того что сроки ограничены. Поэтому держите наготове шаблон заявки, которую заказчики уже принимали. Анализируйте цены, с которыми побеждают ваши конкуренты, чтобы понимать, с каким предложением больше шансов победить.

Если заказчик находится в вашем городе, лучше привезти заявку лично. Передать ее комиссии можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Если такой возможности нет, отправляйте заказным письмом или надежной курьерской службой. 

В электронной котировке все проще: нужно просто вовремя подать заявку на ЭТП. 

Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

• Заявка пришла не вовремя,
• Нет обязательной информации,
• Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
• Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
• Поставщик отправил две или больше заявки на участие, не отозвав старые заявки.

Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

• Прописать в спецификации цену за единицу товара,
• Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ (в бумажной котировке ее предоставляет только победитель, а в электронной этот документ предоставляет заказчику торговая площадка),
• Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
• Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк, отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи заявки:

• С одной стороны, лучше подать свое предложение как можно раньше,
• С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. 

Заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки, в котором прописывает информацию обо всех поданных заявках, включая отклоненные, с обоснованием отказа в участии. Отдельно экземпляр протокола высылается победителю. 

Исполнитель, выбранный по итогам котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ и подписывает контракт. Законом этот срок ограничен: не раньше чем через 7 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. В этот же срок нужно предоставить обеспечение контракта, если заказчик выставил такое требование.

Если контракт не подписан в срок, исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек с победителя. Обязанность заключить контракт в этом случае переходит на участника, занявшего второе место.

Любой участник запроса котировок может обжаловать ее результаты в течение 5 дней после публикации протокола (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ). По решению ФАС подписание контракта могут отложить или отменить. 

Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Более подробно о правилах проведения запроса котировок можно прочитать в 11-й части цикла «44-ФЗ простым языком». 

Содержание

1. Заявка на участие в запросе котировок – это
2. Как подать единственную заявку на участие в запросе котировок
3. Оформление заявки на участие в запросе котировок по 44 ФЗ
4. Сроки подачи заявки на участие в запросе котировок
5. Видео-инструкция заполнение котировочной заявки

1. Заявка на участие в запросе котировок – это

2. Как подать единственную заявку на участие в запросе котировок

Чтобы подать заявку на участие в запросе котировок самостоятельно потребуется перейти на сайт ЕИС zakupki.gov.ru и изучить всю информацию о нужной закупке. Основное внимание стоит уделить следующему:

• Что из себя представляет объект закупки;

• Последние день и время, когда можно успеть подать заявку;

• Место где подается заявка на участие;

• НМЦК;

• Преимущества и требования к участникам закупок

Согласно ч 2 ст 77 44 ФЗ заявка может быть подана различными способами. Она подается в запечатанном виде, в письменной форме или же в электронной форме. Участник сам выбирает какую форму будет иметь подаваемая заявка.

 

3. Оформление заявки на участие в запросе котировок по 44 ФЗ

Обычно заявка имеет вид фирменного бланка. На первой странице указывается название компании, далее прописывается фактический и юр адрес, а также контактный телефон. 

Далее заполняются сведения о компании, ее ИНН, КПП, ОГРН и тд.

Далее прописываются банковские реквизиты. А в самую последнюю очередь указывается ФИО директора и главного бухгалтера.

На втором листе находится котировочная таблица, в ней будут прописаны наименование товаров или услуг, их количество, цена, общие условия контракта.
Как только будет оформлена заявка на участие в котировке, то после этого директором ставится подпись, дата и в конце ставится печать компании.

Как только будет окончен прием заявок, комиссией начнется рассмотрение заявок на соответствие предъявляемым требованиям. Также они будут проверяться на соответствие всем требованиям контракта. Для вас может сыграть на руку скорость подачи заявки, чем раньше она будет подана, тем будет лучше для Вас. Ведь, если будут выбраны два победителя, то в итоге выберут того, заявка которого была подана раньше.

4. Сроки подачи котировочной заявки

Заказчик обязан выложить извещение о проведении запроса котировок на сайте ЕИС, это прописано в п1 ст 74 44 ФЗ. Это требуется сделать в течение недели, до момента окончания срока подачи заявок на запрос котировок. А если контракт будет иметь стоимость не больше 250 тыс. руб, то в этом случае извещение требуется разместить не позднее 4 дней.

С процедурой проведения запроса котировок Вы можете ознакомиться в этой статье

Все изменения вносятся в заявку не позже 2 дней, до того как произойдет окончание подачи заявок, об этом гласит 44 ФЗ.

В течение 1 дня заказчик вносит информацию о произведенных изменениях в заявке на сайт ЕИС. Стоит учесть тот момент, что после того как будут внесены изменения, еще должна оставаться неделя до завершения подачи заявок. А в случае, если сумма запросов котировок составляет 250 тыс руб, то тогда после внесенных изменений должно иметься 4 дня, до того как подойдет срок завершения подачи заявок.

5. Видео-инструкция заполнение котировочной заявки

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

В данной статье ответим на актуальные вопросы, связанные с закупками через запрос котировок в электронной форме.

Этот фактически новый способ закупки вызывает массу вопросов у Участников закупок. Изменения в госзакупки вносятся Федеральном законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начали действовать с 1 апреля 2021 года.

Закупки через запрос котировок в электронной форме регламентируются статьёй 82.1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме описаны в отдельной статье регламентируются частью 12 статьи 93 того же закона 44-ФЗ.

Подробнее о новых способах закупок в 44-ФЗ смотрите в наших вебинарах, а также на курсах повышение квалификации и профпереподготовки. Обучение в Школе Закупок для заказчиков и в Школе Закупок для поставщиков.

Статистика новых форм закупки

По статистике площадки Сбербанк-АСТ на 25 мая 2021 года, 653 организатора провел почти 2300 процедур нового запроса котировок в электронной форме на общую сумму 620 млн. рублей.

Запрос котировок в электронной форме

Информация о закупке размещается в ЕИС (zakupki.gov.ru) путем публикации извещения для неограниченного круга лиц. Очень удобно искать, подбирать закупки по типу торгов в сервисе Контур.Закупки (читатели нашей статьи могут получить на 3 дня абсолютно бесплатный доступ к сервису).

В данном виде закупок победителем признаётся тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цены единицы товара, работы, услуги. Второй критерий – соответствие требованиям, которые установил заказчик в извещении.

Условия проведения запроса котировок

Закупку путем запроса котировок в электронной форме заказчик вправе провести при соблюдении двух условий:

1. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей,
2. Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Следует отметить, что совместные закупки посредством запроса котировок в электронной форме не предусмотрены, но централизация таких закупок возможна и нет ограничений по предмету закупок.

Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

1. Первоначально заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и на подачу заявок даёт не менее 4 рабочих дней, которые отсчитываются со следующего дня после даты публикации заявки. При этом дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. Больше времени отвести на подачу заявок допускается, меньше – нет.
   • Заказчик не вправе изменить извещение после размещения в ЕИС, но законодательство предусматривает возможность отмены запроса котировок – не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. Таким образом, при обнаружении ошибки в уже поданной заявке, заказчик может отменить эту закупку, чтобы позднее сформировать и подать новое извещение.
   • Ответственность за ненадлежащее извещение, не соответствующее закону, возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации. Следовательно, полномочия внутри организации обязательно должны быть утверждены приказом.
2. Участники подают свои заявки для участия в торгах до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок. Участники, которые подают заявки на запрос котировок, в течении часа получают идентификационные номера. Важно понимать — это не порядковые номера заявок! Идентификационные номера присваиваются случайным образом. Если у участника номер заявки равен 55, то это не означает, что ранее было подано 54 заявки.
3. После истечения времени на подачу заявок комиссия заказчика проводят заседание и определяют победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью.
   • После этого ответственное лицо заказчика размещает протоколы на электронной площадке, и в течении 3 часов после их размещения обязуется направить победителю этой закупки проект контракта.
4. У победителя – 1 рабочий день (следующий после получения) на подписание контракта.
5. Далее – у заказчика также 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Ещё раз отметим, что в закупке через запрос котировок действуют ограничения:

• не допускается внесение изменений в извещение,
• не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика,
• не предусматривается обеспечение заявки.

Извещение о проведении запроса котировок

Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:

1. Адрес электронной площадки;
2. Сведения о заказчике, специализированной организации;
3. Краткое изложение условий контракта, содержащее:
   • Наименование и описание объекта закупки;
   • Информацию о количестве;
   • Информацию месте поставки;
   • Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
   • НМЦК;
   • Источнике финансирования;
   • В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
   • В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
4. Идентификационный код закупки;
5. Используемый способ определения поставщика;
6. Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.

Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

Требования к участникам. Согласно ст.31 ч.1, заказчик с 1 апреля 2021 года вправе требовать в составе заявки от участника предоставления лицензии, подтверждающей возможность этого участника оказывать услуги, которые на территории Российской Федерации требуют лицензирования.

К извещению заказчиком прикладывается проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заявка поставщика

Участники закупки должны подавать заявку через электронную площадку (требуется регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке) до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

В заявку включаются отдельные блоки:

• Сведения об участнике — наименование, юр.адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица);
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 (не банкрот, не ликвидация, нет приостановление деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.)
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении;
• Наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
• Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки на поставку товара (выполнение работы, оказание услуг) на условиях, установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в эл.форме.

Оператор электронной площадки, на которой совершается закупка, после получения такой заявки присваивает ей идентификационный номер или возвращает её участнику при выявлении нарушений.

Существуют три основания, по которым оператор может не принять заявку:

• заявка подана без электронной подписи;
• заявка подана после окончания срока подачи заявок;
• заявка подана во второй раз одним и тем же участником.

При приёме заявки оператор проверяет наличие действующей аккредитации (при оставшемся сроке действия аккредитации менее 3 месяцев заявка отклоняется). Также оператор проверяет информацию в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), если заказчиком установлено такое требование.

В заявке поставщику необходимо указать характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики или товарный знак поставщик не указывает.

У поставщика есть выбор, либо в структурированной форме на площадке указать страну происхождения, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, либо внутри вложенного файла указать описание своего товара и в том числе указать страну происхождения.

В заявке предоставление документов, которые подтверждают соответствие товара, работы, услуги не предусмотрено в случае, если они предоставляются заказчику вместе с товаром.

В дополнение к тому, что участник сам приложит в состав заявки, оператор добавляет информацию путём взаимодействия с сайтом zakupki.gov.ru – это документы, которые участник загружает при своей регистрации, аккредитации, и должен следить за актуальностью указанных документов.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок членами комиссии

В течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок, члены комиссии рассматривают на очном заседании заявки участников. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

Если принимается решение отклонить какую-либо заявку, то обязательно должно быть указано обоснование этому отклонению. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Основания для отклонения заявки участника:

• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
• отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

Совместное подписание протокола членами комиссии

На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.

Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.

Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).

При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.

Заключение контракта в электронной форме

После размещения протокола на площадке, заказчик в течение 3 часов вносит в проект контракта всю необходимую информацию и направляет победителю.

Победитель имеет в распоряжении 1 рабочий день для подписания контракта. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде банковской гарантии либо платежки), если это требовалось в извещении.

У заказчика также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Заказчику важно помнить, что контракт включается в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней.

Признание запроса котировок несостоявшимися

Основания для признания запроса котировок несостоявшимся:

• не подано ни одной заявки;
• подана только одна заявка;
• все поданные заявки были отклонены комиссией;
• в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

Несостоявшейся будет у нас закупка, если в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим. Не имеет значения — он один принял участие в котировках или участвовало несколько, но их отклонили. В этом случае к заказчика обязанность заключить контракт с победителем по п.25 ч.1 ст.93, как с единственным поставщиком.

Если не подано ни одной заявки или всех отклонили, то заказчик вправе осуществить новую закупку, если у него такая потребность осталась.

Участие в запросе котировок

Победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

С 1 апреля 2021 года заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме при соблюдении 2-х условий:

• начальная (максимальная) цена контракта не превышает трех миллионов рублей;
• годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика.

Извещение о проведении запроса котировок

• адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
• информация, указанная в пунктах 1—5, 8—12 статьи 42 Закона о контрактной системе;
• дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в ЭФ. При этом срок подачи заявок должен составлять не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в ЕИС извещения о проведении закупки;
• информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8—23 и 25 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
• требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в ЭФ, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;
• требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии) статьи 31 Закона о контрактной системе;
• Проект контракта;
• обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Участник закупки, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке, в любое время — с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в ЭФ до установленных в таком извещении даты и времени окончания срока подачи заявок — вправе подать только одну заявку на участие, направив ее оператору электронной площадки. В этом случае применяются положения частей 10—12 статьи 54.4 Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок в ЭФ.

Заявка на участие в запросе котировок

Рассмотрим подробно, какую информацию об участнике и какие документы должна содержать заявка.

Для юридического лица-участника закупки:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения юр.лица, номер контактного телефона;
• ИНН (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;

Для физического лица-участника закупки, в том числе индивидуального предпринимателя:

• ФИО, адрес местожительства, номер телефона.

Для всех участников закупки:

• решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (или его копия), если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юр.лица, и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае установление заказчиком требования обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе) являются крупной сделкой.

Обеспечение исполнения контракта (ч.1—2 ст.96)

Учитывая, что с 1 апреля 2021 года пороговое значение для проведения запроса котировок увеличено до 3 млн рублей, если НМЦК будет установлена от 500 тыс. до 3 млн рублей, заказчик обязан при запросе котировок устанавливать требования о внесении обеспечения контракта

• Документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
• Декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным пунктами 3—5, 7—9, 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
• Декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием УИС).
• Декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотрена частью 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ (если участник закупки является такой организацией).
• Декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Характеристики товара

При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ либо при оказании закупаемых услуг с учетом положений части 6 ст. 82.1, характеристики предлагаемого товара должны быть указаны в соответствии с условиями, установленными в извещении о проведении запросов котировок в электронной форме.

• В соответствии с частью 2 ст.33 Закона о контрактной системе указывается товарный знак (при наличии). Такая информация может не включаться в заявку в случае указания в извещении товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного этим товарным знаком.
• Наименование страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Информация о товарном знаке и стране происхождения может не включаться в заявку в случае включения в извещение о проведении запроса котировок в ЭФ проектной документации в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ.

• Документы либо их копии, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством РФ в том случае, если к таким товарам, работам или услугам должны предъявляться. Такие требования должны быть предусмотрены извещением о проведении запросов котировок в электронной форме.

• Предложение котировок в электронной форме о цене контракта, цене единицы товара, работы или услуги, цен указанных единиц, если проводится закупка с неопределенным объемом в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе.
• Документы (или их копии), которые предусмотрены нормативно-правовыми актами по нац.режиму, если в извещении запроса о проведении котировок в электронной форме установлены предусмотренные ст.14 Закона о контрактной системе запреты либо ограничения условий допуска.
  В случае отсутствия в заявке документов по нац.режиму, она приравнивается к заявке, в которой содержится предложение об иностранном товаре или о выполнении работ, услуг иностранными лицами.

Сроки и порядок отбора

В течение часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки направляет заказчику заявки, а также предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, установленном в извещении члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 9 статьи 82.1, и принимают решение:

• о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении;
• об отклонении заявки по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе.

Причины отклонения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

• Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении и в соответствии с частью 1, частью 1.1 (при наличии) статьи 31 Закона о контрактной системе.
• Несоответствие участника закупки требованиям, предусмотренным нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (НПА о нац.режиме).
• Непредставление информации и документов, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании принятого решения каждой заявке, которая не отклонена, присваивают порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товаров, работ, услуг (в случае закупки с неопределенным объектом), предложенных в заявке и с учетом положений нормативно-правовых актов по нац.режиму.

Если в нескольких заявках на участие содержатся одинаковые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких же заявок.

После того как определен победитель, члены комиссии подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме. Заказчик направляет его оператору электронной площадки. Оператор площадки размещает протокол в ЕИС и на электронной площадке.

Сроки и порядок заключения контракта

Если речь идет о проведении запроса котировок, сроки и порядок заключения контракта тоже имеют свои особенности.

Заказчик размещает проект контракта в ЕИС и на электронной площадке не позднее трех часов с момента размещения протокола подведения итогов закупки в ЕИС.
У победителя и у заказчика есть не более чем по одному рабочему дню на подписание и размещение в ЕИС контракта. При этом заключить контракт можно, не ранее чем через 2 рабочих дня за следующим днем размещения в ЕИС протокола о подведении итогов.

При запросе котировок протокол разногласия не предусмотрен.

Если была подана или осталась только одна заявка, соответствующая извещению, контракт с участником закупки заключается как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Участие в запросе предложения

Победителем такого запроса признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге. Заказчик проводит запрос предложений в ограниченных случаях, которые указаны ч.2 ст. 83.1 Закона о контрактной системе.

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается заказчиком в ЕИС не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения такого запроса. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений в ЭФ, заказчик вправе направить приглашение принять участие в таком запросе лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с 44-ФЗ заказчик обязан направить приглашения и принять участие в запросе предложений в электронной форме лицам, с которыми в течение 18 месяцев, предшествующих проведению такого запроса, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, указанных в контракте.

В случае проведения запроса предложений в электронной форме проводимого в связи с односторонним расторжением контракта заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений в электронной форме только лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения контракта, расторжение которого осуществлено в соответствии с положениями части 9 (право заказчика) или 15 (обязанность заказчика) ст.95 Закона 44-ФЗ, и в отношении заявок которых при осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в связи с несоответствием требованиям закона, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений в ЭФ.

Извещение о проведении запроса предложений

В извещении о проведении запроса предложений в электронной форме должна содержаться следующая информация:

• адрес электронной площадки;
• информация, предусмотренная п.п. 1—7, в случае заключения контракта, если не состоится конкурс или аукцион;
• пункт 8, если было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предусмотренного 96 статьей;
• пункты с 9 по 11 ст. 42 Закона о контрактной системе (общие требования к оформлению извещения о проведении конкурентной закупки).

С момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений в электронной форме заказчик не вправе отменять проведение такого запроса или вносить изменения в извещение о его проведении и в документацию.

Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений в электронной форме заказчик размещает в ЕИС утвержденную заказчиком документацию о проведении запроса, включающую проект контракта. Содержание документации определено в ч.6 статьи 83.1.

Для участия в запросе предложений в электронной форме участники такого запроса до даты и времени, которые установлены в извещении и документации о проведении запроса предложений в ЭФ, подают заявки на участие. Участник вправе подать только одну заявку на участие в таком запросе.

Заявка на участие в запросе предложения в электронной форме

Направляется такая заявка участником закупки оператору электронной площадки. Она должна содержать требуемые заказчиком в документации о проведении запроса предложений в ЭФ следующие документы и информацию:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения юр.лица, номер контактного телефона (если участником закупки является юр.лицо), ИНН; если физ.лицо — ФИО, номер контактного телефона;
• документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ или копии таких документов, если такие требования установлены и при этом заказчик указал в извещении о документации на необходимость их представления. При этом не допускается требовать представление документов, которые в соответствии с законодательством РФ должны передаваться заказчику вместе с товаром;
• документы, которые подтверждают соответствие участника запроса предложений единым требованиям, установленным ст.31 Закона о контрактной системе;
• информация на право получения преимуществ в соответствии со ст.28 и 29, если заказчик заявил об указанных преимуществах;
• документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами по нац.режиму ст. 14 Закона о контрактной системе. При отсутствии подтверждающих документов такая заявка автоматически приравнивается к заявке по товару, который произведен в иностранном государстве.
• документы, подтверждающие квалификацию участника запроса предложения, указанные в условиях исполнения контракта в соответствии с требованиями извещения и документации о проведении такого запроса;
• если запрос предложения проводится в соответствии с особенностями, установленными ч.3 ст.30, то представляется декларация о принадлежности участника закупки к СМП или СОНКО.

Требовать от участника запроса предложений в электронной форме представления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 9 статьи 83.1, не допускается.

Отбор победителя в запросе предложения

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе предложения в электронной форме оператор электронной площадки обязан ей присвоить соответствующий порядковый номер и сообщить присвоенный идентификационный номер участнику закупки, который подал эту заявку.

Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку, если она подана с нарушением требований, предусмотренных частью 6 ст.24.1 Закона о контрактной системе, либо нарушено правило «одна заявка — от одного участника закупки», либо опоздала или была получена с нарушением положений части 9 статьи 24.2 Закона 44-ФЗ.

Не будет принята заявка, если:

• предложение о цене контракта либо сумме цен единиц товаров, работ, услуг превышает НМЦК либо начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг;
• предложение о цене контракта равно нулю;
• участник закупки включен в реестр недобросовестных поставщиков, а заказчик установил требование о таком реестре.

Не позднее следующего дня за датой подачи заявок на участие в запросе предложения в электронной форме оператор электронной площадки направляет заказчику заявки на участие, а также информацию и документы участников закупки.

Участник запроса предложения, подавший заявку, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Участники запроса предложений в электронной форме, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений, или предоставившие недостоверную информацию, а также в случаях, предусмотренных НПА, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (запреты и ограничения допуска иностранных товаров), отстраняются комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, и их заявки не оцениваются.

Не подлежит отстранению участник в связи с отсутствием в его заявке документов, предусмотренных пунктом 4 части 9 статьи 83.1, а также пунктом 5 части 9, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона 44-ФЗ. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе.

Все заявки участников в запросе предложений в электронной форме оцениваются комиссией по рассмотрению заявок на основании критериев, указанных в документации о проведении такой закупки, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений в ЭФ. В указанный протокол включается информация о заявке, признанной лучшей, или условие, содержащееся в единственной заявке на участие в запросе предложений в ЭФ.

Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме заказчик размещает в ЕИС выписку из протокола проведения запроса предложения в электронной форме, содержащую перечень отстраненных участников с указанием оснований отстранения, а также условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений без указания на участника запроса, который направил такую заявку.

В течение одного рабочего дня с момента размещения этой выписки из протокола все участники запроса предложений в ЭФ или участник, подавший единственную заявку на участие в таком запросе, вправе направить окончательное предложение. При этом окончательное предложение участника запроса, содержащее условия исполнения контракта, не может ухудшать условия, содержащиеся в поданной им заявке. При несоблюдении участником этого требования его окончательное предложение отклоняется.

Если участник запроса не направил окончательное предложение в установленный срок, то окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.

Рассмотрение окончательных решений осуществляется на следующий рабочий день после даты окончания срока для направления окончательных предложений. Его результаты фиксируются в итоговом протоколе.

Выигравшим является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе, услуге.

Если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса, а также принятое на основании оценки решение о присвоении этим предложениям порядковых номеров. Также указывается условие победителя запроса предложений.

Итоговый протокол и протокол запроса предложений размещаются заказчиком в ЕИС и на электронной площадке в день подписания.
По результатам запроса предложений в электронной форме контракт будет заключен с победителем в порядке, установленном ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Профессионально подготовить заявку помогут эксперты Астрал.Тендер. Они знают все законы и нормативно-правовые акты в закупках. Вы можете доверить подготовку и участие в тендере нашим специалистам или получить знания, воспользовавшись курсами подготовки к торгам.

Типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 ноября 2019 г. N 1401

(см. текст в предыдущей редакции)

ТИПОВАЯ ФОРМА ЗАЯВКИ

НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ЗАЯВКА

на участие в запросе котировок в электронной форме