Как составить заявление инвалиду по зрению

Шаблоны заявлений заполняются отправителем.

№1 Заявление на МСЭ с целью ОБЩЕЕ

№ 2 Заявление на МСЭ с целью разработки ИПРА инвалида

№ 3 Заявление на МСЭ с целью разработки ИПРА ребенка-инвалида

№ 4 Заявление на МСЭ с целью разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве

№ 5 Заявление на МСЭ с целью определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе

№ 6 Заявление на МСЭ с целью установления причины смерти инвалида, ЧАЭС, период прохождения военной слжбы

№ 7 Заявление по обжалованию решения Бюро

№ 8 Заявление с несогласием с решением ЭС в ФБ МСЭ

№ 9 Заявление о выдаче дубликата справки МСЭ

№ 10 Заявление о выдаче новой справки МСЭ

№ 11 Заявление о выдаче копий документов об освидетельствовании

№ 12 Заявление с несогласием с решением ЭС в ГБ МСЭ

№ 13 Производственная характеристика

Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Постановление Правительства Российской Федерации № 95 от 20 февраля 2006 года «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. Все права защищены.

Условия признания человека инвалидом

Для признания гражданина инвалидом должны наличествовать одновременно три условия:

• нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

• ограничение жизнедеятельности;

• необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Порядок установления инвалидности

В период пандемии коронавирусной инфекцией Правительство РФ утвердило Временный порядок признания лица инвалидом, который действует до 1 октября 2021 г. Порядок установления инвалидности один и тот же независимо от физиологических показателей гражданина (проблемы слуха, зрения и т.п.)¹.

Читайте также

Установлено, что медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится заочно в целях предотвращения распространения коронавируса. В случае обжалования гражданином результатов МСЭ в городе или районе МСЭ может проводиться в главном бюро медико-социальной экспертизы или Федеральном бюро медико-социальной экспертизы в очном порядке.

Медицинская организация в направлении на МСЭ, выданном гражданину впервые, указывает результаты обследований, отражающих состояние здоровья гражданина, степень нарушения функций организма, состояние компенсаторных возможностей, сведения о проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятиях.

Медицинская организация может сформировать направление на МСЭ без проведения дополнительных обследований: для граждан, имеющих заболевания и нарушения функций организма, предусмотренные приложением к Правилам признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95), и для граждан, направляемых на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации, если ранее в течение года до дня формирования направления были проведены обследования, подтверждающие такие заболевания или нарушения функций организма.

Решения об установлении инвалидности впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида принимаются федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении на МСЭ.

Рекомендуемый алгоритм оформления инвалидности

1. Обратитесь в медицинскую организацию, ПФР или орган соцзащиты населения для направления вас на МСЭ.

2. Подготовьте необходимые для проведения МСЭ документы.

Список документов определен п. 24 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95; далее – Правила № 95); п. 3, 28, 31, 34, 37, 90 Административного регламента (утв. Приказом Минтруда России от 29 января 2014 г. № 59н); п. 3 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789):

• документ, удостоверяющий личность, или его заверенная копия;

• документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя (при обращении через представителя);

• СНИЛС;

• направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ;

• заявление о проведении МСЭ (если вам выдана справка об отказе в направлении на МСЭ);

• медицинские документы, необходимые для установления причины инвалидности, в частности для фиксирования причины «инвалидность с детства», – документы, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое привело к стойким ограничениям жизнедеятельности до 18 лет (до 1 января 2000 г. – до 16 лет);

• дополнительно могут быть представлены документы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и для признания инвалидом: акт о несчастном случае на производстве, или акт о случае профессионального заболевания, или заключение госинспектора по охране труда о причинах повреждения здоровья, или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до 6 января 2000 г., либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

• письменное согласие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на проведение МСЭ; но такое согласие не требуется в случае проведения МСЭ заочно (абз. 6 п. 24 Правил № 95);

• заключение врачебной комиссии медицинской организации, подтверждающее, что по состоянию здоровья вы не можете явиться в бюро МСЭ, в связи с чем МСЭ необходимо провести на дому.

3. Пройдите МСЭ и получите решение.

МСЭ может проводиться (п. 23 Правил № 95; п. 90 Административного регламента):

• в бюро МСЭ по вашему месту жительства (месту пребывания), месту нахождения вашего пенсионного дела, если вы выехали на постоянное жительство за пределы РФ;

• на дому, если вы не можете явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медорганизации);

• в медицинской организации, оказывающей вам помощь в стационарных условиях;

• в организации социального обслуживания, оказывающей соцуслуги в стационарной форме;

• в исправительном учреждении;

• заочно – по решению бюро.

Гражданам при наличии установленных законодательством заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании (п. 23 Правил № 95). Кроме того, МСЭ может проводиться заочно в случае отсутствия положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий.

При принятии решения о проведении заочного освидетельствования бюро МСЭ учитывает следующие условия (п. 23 Правил № 95):

• проживание гражданина в отдаленной или труднодоступной местности, в местности со сложной транспортной инфраструктурой или где отсутствует регулярное транспортное сообщение;
• тяжелое общее состояние гражданина, препятствующее его транспортировке.

Если человек находится в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечностей и нуждается в первичном протезировании, на МСЭ дается 3 рабочих дня с момента поступления в бюро направления на МСЭ (п. 23 Правил № 95).

МСЭ проводится бесплатно (п. 45 Административного регламента).

Решение о признании инвалидом или об отказе в признании инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, и объявляется после МСЭ в их присутствии. При необходимости они дают разъяснения по содержанию решения (п. 28 Правил № 95; п. 105, 107 Административного регламента).

Решение и разъяснения по нему направляются вам (п. 108–110 Административного регламента):

• в форме электронного документа через Портал госуслуг;

• на бумажном носителе по почте в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

При проведении МСЭ ведется протокол и составляется акт. Акт, протокол и индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) формируются в ваше личное дело МСЭ. Заверенные копии акта и протокола можно получить на бумажном носителе или в электронном виде через Портал госуслуг. Для этого необходимо подать в бюро МСЭ заявление. Его можно направить в том числе в электронной форме (п. 29, 29 (1) Правил № 95; п. 113 Административного регламента).

4. Получите справку об инвалидности и ИПРА.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, может быть выдана на руки или направлена заказным почтовым отправлением. ИПРА с 1 января 2021 г. формируется в форме электронного документа. При подаче заявления о проведении МСЭ через Портал госуслуг ИПРА направляется в личный кабинет на портале. По вашему желанию ИПРА может быть предоставлена на бумажном носителе или направлена заказным почтовым отправлением. В случае направления справки или ИПРА по почте должны быть соблюдены требования законодательства о персональных данных (абз. 4, 5, 7 п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. № 486н; п. 119, 122 Административного регламента).

(Читайте также дискуссию «Права инвалидов», в которой адвокаты комментируют законодательные инициативы и судебную практику по делам о защите прав людей с инвалидностью (все материалы по теме доступны на странице дискуссии в колонке справа)).

После утраты остроты зрения оформляется инвалидность по зрению. Она может наступить при таких заболеваниях – глаукоме, катаракте, сахарном диабете, астигматизме, гиперметропии и миопии. Приводят к этому и возрастные изменения в сетчатке, работа за компьютером, постоянное напряжение глаз, травмы головы. Группу инвалидности определяет степень снижения зрения.

Что дает инвалидность?

Какие же преимущества можно получить, оформив инвалидность по зрению?

• Получение так называемой индивидуальной программы реабилитации. Согласно ей, инвалид может получить необходимые средства для передвижения и нормализации жизни – это и трости для слепых, и говорящие часы, и будильники, и книги со специальным шрифтом, другие не менее важные и полезные приспособления.
• Возможность получения социальных пособий, которые можно потратить на лечение и приобретение лекарств.
• Возможность стать в центр занятости и получить работу, где инвалиды смогут трудиться, даже если у них полностью отсутствует зрение. Зачастую предварительно они проходят курсы переквалификации.
• Возможность получения путевок в санаторий для прохождения лечения по льготной стоимости или же на безоплатной основе.

Важно! Инвалидам положен ряд субсидий и льгот, которые касаются получения жилья и оплаты коммунальных услуг, транспортных расходов, ремонта квартиры.

Группы инвалидности

Выделяют три основных группы инвалидности, которые дают по зрению:

• Инвалидность 1 группы дается в том случае, если человек не может выполнять привычные действия без посторонней помощи. Проще говоря, если человек абсолютно слепой. В таком случае речь идет об ограничении трудоспособности 3 степени.
• Инвалидность 2 группы дается в том случае, если человек не может обходиться без помощи посторонних или же ему необходимо создание особых условий для выполнения обычных действий. Дается в случае стойкой ярко выраженной потери зрения. Присваивается ограничение трудоспособности 2 степени.
• 3 группа дается в том случае, если человек может себя обслужить, но при этом испытывает некоторые затруднения или же использует вспомогательные средства. Ограничение трудоспособности 1 степени.

Важно отметить, что далеко не всегда снижение зрения может привести к инвалидности. В ряде случаев, если при использовании линз или очков зрение улучается, то инвалидность не предоставляется.

Куда обращаться?

Для получения инвалидности необходимо обратиться в отделение МСЭ (медико-социальной экспертизы), а именно – в федеральное бюро МСЭ, главное бюро субъекта федерации или территориальное бюро МСЭ.

Для обращения необходимо иметь при себе направление. Его можно получить у:

• врача-офтальмолога в поликлинике по месту регистрации;
• в отделении пенсионного фонда;
• в органах социальной защиты.

Направление дается только после того, как врач вынесет заключение о снижении зрения.

Критерии оценки

При оформлении инвалидности, МСЭК учитывает такие условия:

• Наличие нарушений здоровья, которые приводят к стойким нарушениям в работе организма.
• Степень ограниченности жизнедеятельности человека – насколько ему трудно самостоятельно выполнять те или иные привычные для нас действия, приводить себя в порядок, читать, работать, передвигаться.
• Потребность лица в государственной поддержке.

Для того чтобы признать человека инвалидом, хотя бы два из этих трех условий должны удовлетворяться.

Кроме того, при вынесении решения учитываются также такие особенности как:

• что стало причиной потери зрения – травма или болезнь;
• насколько ярко выражены нарушения зрения;
• можно ли восстановить зрение;
• возраст больного;
• условия проживания;
• место работы.

Бумаги и документы

Для прохождения комиссии и оформления инвалидности, необходимо предоставить следующий пакет бумаг:

• Направление врача-офтальмолога на МСЭ.
• Заявление на прохождение освидетельствования. Написать его можно непосредственно в отделении комиссии.
• Оригинал паспорта и его копия.
• Нотариально заверенная ксерокопия трудовой книжки.
• Амбулаторная карта.
• Выписки из истории болезни, оригиналы и копии результатов пройденных исследований.
• При наличии также предоставляется акт о том, что заболевание относится к профессиональному, или же составленный акт о производственной травме.

Как оформить?

Процедура оформления инвалидности выглядит следующим образом:

• Обратиться к окулисту в поликлинику по месту вашей прописки. Врач проводит диагностику и дает заключение, есть ли основания для получения группы или же нет. Если острота зрения составляет менее 0.1, то в таком случае есть основания для получения инвалидности.
• Получить у окулиста направление на медицинское обследование. В него входит ЭКГ, рентген и УЗИ, посещение специалистов. По завершении обследования окулист изучает результаты и подготавливает документы для МСЭ и отправляет их на подпись главврачу. Он подтверждает наличие оснований для инвалидности и подписывает направление.
• С заранее подготовленными бумагами отправиться в МСЭ по месту регистрации и составить заявление. После его подачи вам назначат день прохождения комиссии.
• В назначенный день прийти на комиссию, где вас обследуют офтальмологии и вынесут решение о присвоении группы.

В случае если вас признают инвалидом, вам выдадут:

• Справку об инвалидности.
• Индивидуальную программу для прохождения реабилитации. В рамках программы вы можете получить все необходимые для вас приспособления и лекарства.

Для оформления льгот необходимо обратиться в отдел социальной защиты и пенсионный фонд. Там вам оформят пенсию, положенную для вашей категории льготы на различные виды услуг, и выдадут удостоверение.

Отказ в оформлении группы инвалидности

В некоторых случаях МСЭК может дать отрицательный ответ и не присвоить инвалидность. В таком случае, у вас есть возможность обжаловать решение. Для этого следует написать заявление на обжалование решения комиссии и отнести его в тоже отделение МСЭ, где вы ранее проходили освидетельствование. В течение 3 дней его направляют на рассмотрение в главное бюро. В течение месяца после этого, вас обязаны вызвать и провести повторный осмотр для вынесения решения.

Кроме того, вы имеете право попросить собрать комиссию из врачей, которые не входят в состав МСЭ.

Отказ также можно обжаловать в судебном порядке, но обжаловать решение суда уже не получиться – оно считается окончательным.

Переосвидетельствование

В случае если вам присвоили инвалидность, вам все равно периодически придется проходить переосвидетельствование, чтобы подтвердить наличие группы, а в некоторых случаях – изменить ее на другую. К примеру, если ваше состояние ухудшится, вам могут присвоить уже не 3, а 2 или 1 группу.

• инвалиды первой группы должны проходить осмотр раз в два года;
• инвалиды других групп – ежегодно;
• для детей-инвалидов комиссия устанавливает сроки индивидуально.

В каком случае переосвидетельствование не нужно? Бессрочная инвалидность присваивается:

• лицам с полной слепотой, если улучшить зрение уже невозможно;
• лицам с низким зрением на два глаза (до 0.03), при котором наблюдается сужение поля зрения до 10 градусов;
• лицам, вышедшим на пенсию по достижению пенсионного возраста.

Оформление инвалидности дает ряд преимуществ для инвалида – он может рассчитывать на льготы и субсидии, получение пенсии по инвалидности, помощь в социализации, получить бесплатное образование и подходящую работу. Для этого необходимо обратиться в МСЭ по месту проживания и пройти освидетельствование.

Инвалидность дает достаточно большое количество льгот, начиная от бесплатных лекарств и заканчивая возможностью не платить ряд налогов. В этой статье расскажем, что представляет из себя процедура оформления инвалидности, а также на какие нюансы обратить внимание.

Где искать требования

Процесс оформления инвалидности описан в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».

В этом документе перечислена совокупность необходимых условий для признания гражданина инвалидом :

Оформление группы инвалидности: в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма гражданину может быть установлена I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на два года, остальные – на один год. До 18 лет присваивается категория «ребенок-инвалид». В некоторых случаях группа инвалидности присваивается на весь срок жизни, без переосвидетельствования, это делается в тех ситуациях, где невозможна корректировка состояния и очевидно, что здоровье человека не изменится в лучшую сторону с течением времени.

При присвоении инвалидности указывается ее причина:

Какова процедура получения инвалидности

Всем, кто задумался, с чего начать оформление инвалидности, стоит помнить, что для установления инвалидности необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Ее проводят бюро медико-социальной экспертизы на основании направления, выданного в лечебном учреждении по решению врачебной комиссии. При этом потребуется письменное согласие гражданина или его представителя (с указанием предпочтительной формы проведения МСЭ – с личным присутствием или без, а также способа получения уведомления о проведении экспертизы).

Важно! Если медицинская организация отказывается направлять гражданина на МСЭ, ему выдается заключение врачебной комиссии, которое можно обжаловать в региональном или федеральном министерстве здравоохранения или в Росздравнадзоре.

Бюро проводит экспертизу и выдает гражданину справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации или абилитации. В программе перечисляют технические средства реабилитации, которые ему необходимы и положены после получения инвалидности бесплатно (костыли, инвалидное кресло, протезы, сиденье для ванной, прикроватный туалет и так далее).

Документы для оформления инвалидности

Какие документы нужны для оформления инвалидности? Чтобы получить инвалидность и вообще допуск к медико-социальной экспертизе, дополнительно к направлению могут понадобиться следующие документы:

Могут ли отказать в предоставлении инвалидности

Да, такое возможно. Решение об отказе в признании гражданина инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов экспертизы и заносится в акт МСЭ. При проведении экспертизы с личным присутствием гражданина решение объявляется ему или его представителю в присутствии всех специалистов, проводивших экспертизу, которые дают по нему разъяснения.

Важно! Гражданин (его представитель) имеет право на ознакомление с актом и протоколом проведения МСЭ. А по его письменному заявлению бюро обязано выдать заверенные копии данных документов в этот же день.

Учреждения МСЭ не устанавливают диагноз, а руководствуются тем диагнозом, который был поставлен ранее. Тем не менее в комиссию МСЭ входят врачи, которые проводят комплексный анализ предоставленных документов, а при очном визите могут провести осмотр, опрос и обследование пациента. Это дает возможность уточнить какие-либо данные без прохождения дополнительных формальностей.

Если не согласны с решением бюро МСЭ

В этом случае человек, претендующий на установление инвалидности (или его родственники, но в этом случае потребуется доверенность) может обжаловать вынесенное решение. Сделать это требуется в течение 30 дней. Необходимо обратиться в Главное бюро МСЭ по региону проживания с заявлением или отправить заявление через портал Госуслуг. Можно обратиться и в то бюро, которое отказало в инвалидности (тогда они передадут заявление в вышестоящее бюро).

Можно ли работать, будучи инвалидом

В быту можно встретить выражение «рабочая группа инвалидности», но с точки зрения закона такого понятия не существует. В первую очередь потому, что все без исключения группы инвалидности дают человеку право работать, если имеющиеся нарушения в функциях организма допускают трудовую деятельность.

Инвалиды имеют ряд льгот, которые работодателям необходимо учитывать. И конечно, важно оценивать способности инвалида, выбирая для него специальность и рабочее место. Многие компании охотнее принимают на работу инвалидов, чем можно было бы себе представить, так как это дает им возможность в свою очередь пользоваться льготами. Дополнительных разрешений на работу получать не требуется.