Как составить заявление на альтернативную гражданскую службу

Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу?

Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ):

– несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми – миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);

– гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.

При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).

Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Если вы желаете пройти альтернативную гражданскую службу, обратитесь с заявлением в военный комиссариат муниципального образования, где состоите на воинском учете (п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ).

Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:

– заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года;

– заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.

При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. В связи с этим сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. При этом призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период).

Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.

О требованиях к составлению заявления

Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.

Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 2. Получите документы о регистрации заявления

После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации (п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 3. Получите копию заключения (решения) призывной комиссии

Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. При этом призывная комиссия:

– анализирует заявление и приложенные к нему документы;

– выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;

– анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу

Вам могут отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае (п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ):

– нарушения сроков подачи заявления;

– представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;

– представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;

– в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 4. Пройдите медицинское освидетельствование

Если призывная комиссия выносит решение заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, вы обязательно должны пройти медицинское освидетельствование. Если вы признаетесь годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу. Если вы не годны по состоянию здоровья, то вы получаете освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляетесь в запас (п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет (п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ).

В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ст. 15 Закона N 113-ФЗ).

Подготовлено на основе материала
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы
“Военная коллегия адвокатов”

“Электронный журнал “Азбука права”, актуально на 29.06.2021


Другие материалы журнала “Азбука права” ищите в системе КонсультантПлюс.

Наиболее популярные материалы “Азбуки права” доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.

Все, что нужно знать про альтернативную гражданскую службу

Кто имеет право на альтернативную гражданскую службу (АГС).
Как написать и подать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Как и где проходит альтернативная гражданская служба.
Срок альтернативной гражданской службы.
Права граждан, проходящих АГС.
Что нужно знать про альтернативную гражданскую службу.

  1. Кто имеет право на альтернативную гражданскую службу (АГС).
  2. Как написать и подать заявление о замене военной службы  на альтернативную гражданскую службу.
  3. Как и где проходит альтернативная гражданская служба.
  4. Срок альтернативной гражданской службы.
  5. Права граждан, проходящих АГС.
  6. Что нужно знать про альтернативную гражданскую службу.

1. КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА АГС

Вопросы прохождения альтернативной государственной службы (АГС) регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”.

Возможность замены службы по призыву АГС строго ограничена законом.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

  • несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
  • он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

2. КАК НАПИСАТЬ И ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ЗАМЕНЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НА АГС

Тем, кто планирует заменить службу по призыву на АГС важно знать, что соответствующее заявление подается военный комиссариат минимум за 6 месяцев до того, как молодой человек должен быть призван.

Если призывнику исполняется 18 лет в период  с 1 января по 15 июля 2021 года, у него нет оснований для отсрочки или освобождения от призыва, то он подлежит призыву с 1 апреля по 15 июля 2021 года, и заявление о замене срочной службы на АГС он должен подать до 1 октября 2020 года.

Исключение: Если у Вас была отсрочка, которая должна была окончиться после завершения очередного  призыва, но окончилась раньше срока (например, из ВУЗа отчислили), то заявление на замену военной  службы на АГС Вы можете подать  в течение 10 дней с момента прекращения действия отсрочки.

В самом заявлении необходимо указать причины, по которым Вы настаиваете на замене военной службы альтернативной.  При этом тем, кто относится к малочисленным народам, не нужно ничего доказывать, а вот невозможность держать в руках оружие по причине убеждений или вероисповедания придется доказать. Поэтому, в заявлении Вы можете указать тех лиц, которые смогут подтвердить, что несение службы противоречит Вашим убеждениям или вере. Кроме того к заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристики с места учебы и (или) работы, а также любые документы, которые могут подтвердить достоверность ваших заявлений о невозможности пройти военную службу.

Важно: Заявление нужно составить в 2х экземплярах – один экземпляр остается в военкомате, на втором сотрудники военкомата должны поставить отметку о принятии Вашего заявления с датой и входящим номером – этот экземпляр остается у Вас и в случае необходимости подтвердит факт и дату Вашего обращения.      

Ваше заявление будет рассматриваться на заседании призывной комиссии, обязательно при Вашем личном присутствии.  В случае отказа в замене, решение призывной комиссии можно обжаловать в суд.

3. КАК И ГДЕ ПРОХОДИТ АГС

Если призывная комиссия одобрит замену военной службы на АГС, далее Вас направят на медицинское  освидетельствование.  Если по здоровью Вас признают годным, то  Вам выдадут повестку с предписанием, куда и в какие сроки явиться.

Работодатель, к которому Вас направят, обязан заключить с Вами срочный трудовой договор на весь период АГС. В настоящее время в перечне профессий и должностей, на которые могут направить для прохождения АГС 140 наименований. Но, как правило, служить направляют на тяжелые и непрестижные участки.  И чаще всего – за пределы того региона где Вы проживаете.

Поскольку продолжительность АГС больше года, Вам должны будут предоставить оплачиваемый отпуск, к которому добавиться количество календарных дней, которые уйдут на дорогу до места отдыха (дом, санаторий и т. п.) и обратно.

4. СРОК АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Срок АГС значительно превышает срок службы по призыву. Для тех, кто проходит АГС в гражданских организациях срок в 1,75 раза больше, чем срок военной службы по призыву, т.е. служить придется не 1 год, а 21 месяц. Для тех, кто проходит АГС в военных организациях срок увеличится в 1,5 раза и составит 18 месяцев.

Началом альтернативной гражданской службы считается день убытия к месту ее прохождения (указан в предписании военкомата), а окончанием – день прекращения работодателем срочного трудового договора при увольнении с нее.

В срок альтернативной службы не засчитываются:

  • время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены);
  • дополнительные отпуска учащимся;
  • время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;
  • время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
  • период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

5. ПРАВА ГРАЖДАН, ПРОХОДЯЩИХ АГС

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законами. Им предоставляются социальные гарантии и компенсации, связанные с особым характером их трудовой деятельности.

Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях. Время прохождения службы на должностях и по профессиям, которые связаны с выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, засчитывается в стаж, дающий право на социальные гарантии и компенсации.

За гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на альтернативную гражданскую службу. Он не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

За гражданином, работавшим до направления на альтернативную гражданскую службу в государственной или муниципальной организации, в течение 3 месяцев после его увольнения с альтернативной гражданской службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии – на другую равноценную работу в той же или, с согласия работника, другой организации.

За гражданином, обучавшимся до направления на альтернативную гражданскую службу в образовательной организации, при увольнении с альтернативной гражданской службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался до направления на альтернативную гражданскую службу.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение во в не рабочее время в образовательных организациях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения. Им предоставляются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, совмещающих работу с обучением, но при этом им не может быть установлена сокращенная рабочая неделя (или сокращенное рабочее время).

Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту прохождения ими альтернативной гражданской службы.

Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, имеет право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения альтернативной гражданской службы в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (1 раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.

6. ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ПРО АГС:

  • Заявление о прохождении АГС подается в военкомат в котором призывник состоит на воинском учете минимум за 6 месяцев до призыва, в котором молодой человек должен быть призван.
  • Для того чтобы срочную службу заменили на АГС мало просто заявить о том, что молодой человек не может служить по идейным или духовным соображениям – это нужно будет доказать.
  • Срок АГС значительно превышает срок срочной службы. Для тех, кто будет проходить в гражданских организациях, срок службы составит 21 месяц, а для тех, кто в военных – 18 месяцев.
  • Как правило, для прохождения альтернативной гражданской службы граждане направляются на не самые престижные должности –  санитар в психиатрическую лечебницу, дворник, грузчик, почтальон и т.п.
  • Как правило, проходить АГС направляют за пределы того региона РФ, в котором проживает призывник.

Как добиться альтернативной гражданской службы

Альтернативная гражданская служба — это когда вместо военной службы призывник работает в интересах общества и государства. Такое право закреплено в ч. 3 ст. 59 Конституции. Воспользоваться им могут те, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы. А еще мужчины из коренных малочисленных народов России, если они ведут традиционный образ жизни и занимаются народными промыслами. Срок альтернативной службы дольше, чем обычной срочной. Если же призывник проходит АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, ему придется отработать там 21 месяц. Если призывника направили в организацию, принадлежащую вооруженным силам, то срок службы — на три месяца меньше (18 месяцев).

Минобороны сообщало, что раньше число желающих служить по АГС только сокращалось.

Но сейчас призывники стали чаще интересоваться АГС. Об этом пишет News.ru со ссылкой на правозащитников. Так, Сергей Кривенко, директор ассоциации «Гражданин. Армия. Право» (включена в реестр иноагентов) рассказал, что количество обращений на их горячую линию по теме альтернативной службы по сравнению с прошлым годом сейчас увеличилось примерно в десять раз. Возможно, запросов станет еще больше, так как 1 ноября начался осенний призыв.

Чтобы получить право на замену традиционной воинской службы альтернативной, нужно подать соответствующее заявление в военный комиссариат. 

Одной подачи заявления недостаточно, так как по смыслу действующего законодательства, на заявителе об АГС лежит обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда обоснованные доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

Тельман Оганесян, юрист ЮФ



Федеральный рейтинг.

группа
Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры – high market)


группа
Банкротство (споры high market)


группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции


группа
Уголовное право


группа
Антимонопольное право (включая споры)


группа
Недвижимость, земля, строительство


группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)


2место
По выручке на юриста


5место
По выручке


28место
По количеству юристов

Профайл компании


.

В заявлении призывник обязан обосновать, почему обычная срочная служба противоречит его убеждениям, говорит Дан Хоролец, юрист БА



Федеральный рейтинг.

группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры – mid market)


группа
Банкротство (споры mid market)


группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции


группа
Банкротство (реструктуризация и консалтинг)


группа
Семейное и наследственное право


группа
Уголовное право


группа
Природные ресурсы/Энергетика


группа
Недвижимость, земля, строительство


11место
По количеству юристов


19место
По выручке


22место
По выручке на юриста

Профайл компании


К тому же нужно составить автобиографию и представить характеристику с места работы или учебы. Дополнительно гражданин может приложить любые другие документы, которые подтверждают, что его убеждения не позволяют ему проходить военную службу, говорит Кирилл Коршунов, руководитель практики «Мобилизационный консалтинг»



Федеральный рейтинг.

группа
Страховое право


группа
Антимонопольное право (включая споры)


группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры – mid market)


группа
Интеллектуальная собственность (Регистрация)


группа
Комплаенс


группа
Международный арбитраж


группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции


группа
Ритейл, FMCG, общественное питание


группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)


группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)


группа
Санкционное право


группа
Семейное и наследственное право


группа
Банкротство (споры mid market)


группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)


группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market)


группа
Недвижимость, земля, строительство


группа
ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)


группа
Уголовное право

Профайл компании


Андрей Абрамов, который добивается права на АГС, рассказал, что это может быть сертификат о прохождении курса по правам человека от Международной школы прав человека и гражданских действий.

Следующий этап — рассмотрение заявления. Доводы призывника оценят на заседании призывной комиссии в его личном присутствии. Заранее нужно подготовить выступление: оно не должно быть длинным — речи на пять минут достаточно, советуют в правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга». Текст следует структурировать, заявив о комплексе убеждений, которым противоречит несение военной службы, и последовательно озвучить каждое. 

Помимо выступления самого заявителя, на заседании выслушают «свидетелей»: тех, кто готов подтвердить убеждения призывника. Комиссия проанализирует все представленные документы, дополнительно исследует материалы, которые получила самостоятельно, говорит Владимир Китсинг, управляющий партнер



Федеральный рейтинг.

группа
Уголовное право


группа
Фармацевтика и здравоохранение

Профайл компании


После этого комиссия примет решение — отказать или удовлетворить заявление, заменив призывнику срочную службу на альтернативную. 

Когда призывнику откажут

Важно подать заявление на АГС в установленные сроки. Если речь идет об осеннем призыве, бумагу нужно направить до 1 апреля, а если о весеннем — до 1 октября (согласно ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»). При отчислении из вуза такое заявление надо подать в течение десяти дней после подписания приказа в учебном заведении. Нарушение сроков подачи заявления — самостоятельное основание отказать в АГС, предупреждает Оганесян. Но если для задержки была уважительная причина, то срок восстановят. На это указал Конституционный суд в определении от 17 октября 2006 года № 447-О. 

В переводе на альтернативную службу могут отказать и по другим причинам. Например, если представленные документы не подтверждают доводы призывника о его мирных убеждениях.

Принятие решения о замене традиционной службы на альтернативную зависит не от убедительности выступления, а от соответствия сказанного фактическим обстоятельствам. К примеру, человек заявляет, что он пацифист и не приемлет насилия. В то же время у него имеются неоднократные приводы в полицию за драки.

Еще в замене традиционной службы на альтернативную откажут, если призывник дважды не приходил на заседания комиссии по рассмотрению его заявления или раньше уже добился АГС, но на работу так и не пошел.

Отказать в заявлении на АГС могут, если:

❌ срок на подачу заявления пропущен без уважительных причин;

❌ характеризующие призывника документы и другие данные не соответствуют доводам, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

❌ в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

❌ призывника дважды вызывали на заседания призывной комиссии, но он не приходил без уважительных причин;

❌ ранее призывнику уже разрешали пройти альтернативную гражданскую службу, а он от нее уклонился.

Источник: ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

Где и как проходит альтернативная служба

Если призывная комиссия все-таки заменит военную службу на альтернативную, то через полгода (во время следующего призыва) молодого человека отправят на медосвидетельствование. На АГС попадают только те, кто годен к военной службе (категории «А» или «Б»). Если комиссия поставит группу «В», то сразу зачисляют в запас. 

Проходить альтернативную службу можно лишь в организациях, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти, или тех, что принадлежат вооруженным силам.

При распределении на альтернативную службу учитывают образование, специальность и опыт работы призывника. Но это не значит, что молодой человек обязательно пойдет работать по профессии. Перечень учреждений и специальностей для АГС ежегодно своим приказом утверждает Минтруд. В 2022 году документ включает в себя 120 наименований профессий и должностей. В них есть как привычные специальности, например учитель, юрист, врач или пожарный, почтальон, так и более специфические. Например, лесничий, артист балета и оленевод. На последнюю вакансию скорее может попасть представитель коренных малочисленных народов, так как их направляют для прохождения АГС в организации традиционных промыслов.

После распределения руководитель организации заключает со служащим срочный трудовой договор. Работодатель обязан в течение трех дней сообщить об этом в военный комиссариат и орган власти, которому подчиняется учреждение. Далее тот, кто проходит АГС, трудится как обычный сотрудник. Ему начисляют зарплату, он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а время прохождения службы засчитывается в трудовой стаж. 

Кроме этого, граждане после окончания рабочего дня могут учиться: разрешено поступить на заочную или очно-заочную форму обучения. Но есть и специфические ограничения для тех, кто выбрал АГС.

Альтернативная служба во время мобилизации

28 октября на совещании с президентом Владимиром Путиным министр обороны Сергей Шойгу заявил о завершении частичной мобилизации. По его словам, для участия в СВО призвали запланированные 300 000 человек. Несмотря на заявления министра обороны, указа президента о прекращении частичной мобилизации еще нет. Поэтому вопрос об альтернативной службе во время частичной организации остается актуальным.

Ст. 3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» («Граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу») гласит, что на альтернативную службу могут направить мужчин в возрасте до 27 лет, которые не находятся в запасе, то есть только срочников. При этом ст. 9 этого же закона указывает, что прохождение АГС в период мобилизации и военное время определяются другими нормативно-правовыми актами.

Сейчас в законодательстве нет необходимого правового регулирования в части реализации права на альтернативную гражданскую службу для мобилизуемых. Эта правовая неопределенность мешает гражданам заменять военную службу альтернативной в период мобилизации.

СВО Оспорить мобилизацию: кому и как это удалось

На официальном интернет-ресурсе для информирования о социально-экономической ситуации в России «Объясняем.рф» указали, что АГС «при мобилизации нет». Этим же руководствуются и военкоматы. Павел Чиков в своем телеграм-канале рассказал, что военный комиссар Саратовской области отказал в альтернативной службе мужчине, который проходил АГС вместо срочной. 

Это идет вразрез с позицией Конституционного суда. Он указывал, что право на альтернативную службу должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон (определение от 22 мая 1996 № 63-О). «Хотя отказы военкоматов можно признать законными по форме, они незаконны по своей сути, поскольку противоречат позиции КС», — говорит Коршунов. Хоролец и Китсинг считают, что право на АГС есть независимо от закрепления этого в отдельном законе.

«Пробельность» законодательства не должна мешать гражданам в реализации их конституционных прав. Действовать предлагается как срочникам в мирное время, а именно подавать заявления в военный комиссариат о замене военной службы по мобилизации альтернативной гражданской службой.

Владимир Китсинг

По словам Китсинга, одна из основных проблем для мобилизованных при замене — объяснить, почему человек раньше проходил военную службу. Юрист говорит, что во время частичной мобилизации призывают лиц из запаса, а большинство из них, так или иначе, реально проходили военную службу и принимали присягу. Эксперт говорит, что в этом случае надо доказывать, что с того момента его убеждения изменились и теперь он не может держать в руках оружие.

Если в военкомате все равно отказали в направлении на АГС, можно обратиться в суд. Подобная практика только формируется. Мобилизованным пока не удается добиться права на альтернативную службу. Так, оспорить решение призывной комиссии пытался житель Санкт-Петербурга Кирилл Березин (дело № 2а-10626/2022). Известно, что раньше он служил в армии и имеет категорию годности «А».

«АГС в настоящее время предусмотрена лишь для определенной категории граждан взамен военной службы по призыву, для граждан, подлежащих мобилизации, замена военной службы на альтернативную гражданскую не предусмотрена», — заключил суд.

В итоге Невский районный суд Санкт-Петербурга отказал в иске. Согласно карточке дела, истец подал апелляционную жалобу. Не удалось оспорить отказ в переводе на альтернативную службу и мобилизованному из Казани Руслану Шаяхметову (дело № 2а-5220/2022). Апелляция оставила решение без изменения. Судебные акты на сайтах судов не опубликованы, о сути требований рассказала его супруга. Юристы, которые помогают семье, заявили, что будут и дальше оспаривать решение. При подаче такого иска заявителям обязательно нужно просить о назначении судом мер предварительной защиты, уверен Китсинг. 12 октября в России впервые приостановили мобилизацию гражданина, который оспаривает отказ в АГС. По словам Чикова, как минимум о двух аналогичных случаях известно и в Пензенской области. Как пишет «Коммерсант», Гатчинский городской суд Ленинградской области приостановил мобилизацию Павла Мушуманского. Он тоже требует заменить мобилизацию на АГС (дело № 2а-6201/2022). Предварительное заседание назначено на 15 ноября.

СВО Хроники мобилизации в РФ: миллион «потерянных» граждан и растерянность на местах

Несмотря на практику не в пользу мобилизованных, Коршунов считает, что есть смысл и дальше оспаривать отказы в АГС. Это стратегический вопрос, который поможет решить ситуацию глобально, а не точечно, уверен юрист. По его словам, когда ситуация с отказами станет массовой, это будет дополнительным аргументом для вмешательства КС или ВС в решение вопроса. С учетом ранее высказанных позиций Конституционного суда по поводу альтернативной службы это сильно увеличит шансы на принятие соответствующего закона, уверен Коршунов. 

7 октября законопроект о праве пребывающих в запасе на альтернативную гражданскую службу во время мобилизации внесли в Госдуму. 26-го числа профильный комитет предложил принять его к рассмотрению. В начале ноября президент Владимир Путин подписал поправки к закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации», касающийся АГС. В документе сказано, что проходящие альтернативную службу продолжают работать на своих должностях в вооруженных силах. Тех, кто трудится в других местах, могут перевести на гражданские должности военных объектов.

  • Мобилизация

Заявление на АГС

Заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС) является основанием для замены военной службы. Любой гражданин РФ имеет право  замены призыва в вооруженные силы на альтернативную службу.

Замену службы на АГС можно получить при наличии соответствующих убеждений, при соблюдении сроков и порядка подачи. Ранее мы уже публиковали материал о том, как правильно составить заявление:

  • Подаем заявление на альтернативную гражданскую службу
     

Заявление рассматривается призывной комиссией военного комиссариата, на заседании которой и будет решаться вопрос об удовлетворении замены. Призывную комиссию можно пройти успешно, как это сделать читайте в нашем материале:

  • АГС и призывная комиссия

Ниже приведен доступный для скачивания и использования образец заявления на АГС.

Скачать образец заявления

AGS1

AGS2

AGS3

Альтернативная служба при мобилизации: инструкция как добиться и образцы заявлений

После начала мобилизации многие задумались, как от нее можно освободиться? Самое первое, что говорят все юристы и правозащитники – это не получать повесток и не ходить в военкомат. Эти нехитрые правила на время уберегут вас от мобилизации, дав время придумать более долговременный способ не уехать воевать.

Одним из таких способов является замена военной службы на альтернативную гражданскую. Это право гарантировано Конституцией каждому гражданину. И реализовать его можно как до мобилизации, так и после того как вы уже оказались в войсках. Как это сделать, рассказываем в нашем материале.

Многие говорят, что якобы АГС относится только к службе по призыву и добиться ее при мобилизации невозможно. Но это не так!

Не надо этому верить, ведь задача военкоматов – не освободить вас от службы, а мобилизовать как можно больше людей и отправить их на фронт. Вы будете воевать, а военком получит премию и благодарность. Он будет сидеть в уютном ресторане, а вы будете мерзнуть на фронте в грязи и походной палатке. Но выбирать, конечно, вам!

Что говорит закон об альтернативной гражданской службе во время мобилизации?

Коллаж: Школа призывника
Коллаж: Школа призывника

Очень часто и чиновники, и военные комиссары заявляют, что право на АГС есть только у призывников, поскольку есть соответствующий закон «Об альтернативной гражданской службе». А вот для случая мобилизации такого закона нет, поэтому нет и права на АГС.

Да, закона об АГС для случая мобилизации действительно нет. Но это абсолютно не значит, что вы не имеете на нее права. Право на альтернативную гражданскую службу каждому гражданину гарантировано Конституцией России, а именно ее статьей 59.

Статья 59 Конституции РФ. Скриншот: Школа призывника
Статья 59 Конституции РФ. Скриншот: Школа призывника

Получается странная ситуация: вроде бы Конституция право на АГС гарантирует, но вот как оно должно быть реализовано в период мобилизации — неизвестно, поскольку нет закона.

На самом деле нет ничего странного. Однажды в своем решении Конституционный суд уже говорил, что право на АГС у гражданина есть независимо от того, принят ли соответствующий закон или нет. От отсутствия закона конституционное право гражданина не перестает действовать.

Инфографика: Школа призывника
Инфографика: Школа призывника

Недавно Гатчинский городской суд Ленинградской области впервые признал право на АГС при мобилизации. Павел Мушуманский был мобилизован, но подал заявление о замене ему военной службы на альтернативную гражданскую. Два месяца шло судебное разбирательство и в итоге суд встал на сторону Павла, признав нарушение его прав, и отменил решение о его мобилизации. Теперь Павел живым и невредимым вернется домой, а вот те, кто боятся связываться с военкоматом, поедут на фронт.

Новость газеты Коммерсант о праве на признание АГС. Скриншот: Школа призывника
Новость газеты Коммерсант о праве на признание АГС. Скриншот: Школа призывника

Павел пока единственный, чье право на АГС подтверждено в суде, но есть и много других людей, подавших заявления и получивших самые разные ответы от военкомата. Поэтому ваша основная задача — не сдаваться и последовательно добиваться вашего права на АГС.

Изображение: Школа призывника
Изображение: Школа призывника

Три случая реализации права на АГС

Коллаж: Школа призывника
Коллаж: Школа призывника

Реализовать свое право на АГС можно на всех этапах мобилизации:

  • при получении повестки (это самый лучший вариант),
  • во время мобилизации при нахождении в военкомате,
  • уже после мобилизации, когда вы находитесь в воинской части в статусе военнослужащего.

Право на АГС, если только получил повестку на мобилизацию

Альтернативная служба при мобилизации: инструкция как добиться и образцы заявлений

Во-первых, мы рекомендуем заблаговременно оформить нотариальную доверенность на своих близких. Это нужно для того, чтобы они смогли подавать от вашего имени заявления и жалобы в тот момент, когда у вас не будет такой возможности: если вас запрут в военкомате и насильно отправят в часть.

Инфографика: Школа призывника
Инфографика: Школа призывника

Далее заранее напишите заявление на альтернативную гражданскую службу. Обратите внимание, что заявление на АГС при призыве на срочную службу и заявление на АГС при мобилизации отличаются.

Мы рекомендуем воспользоваться образцом нашего заявления, которое мы разработали специально для вас.


В заявлении важно подробно и четко описать ваши убеждения, которые противоречат несению военной службы.
Это могут быть религиозные, пацифистские или любые другие убеждения, которые не позволяют вам брать в руки оружие. Главное — правильно и четко их сформулировать и суметь отстоять.

Важный момент: такие убеждения могут появиться даже через много лет после службы в армии. И это нормально: в юности вы верили в одно и пошли служить, а спустя годы у вас сформировались антивоенные убеждения.


Написав заявление, не бегите впереди паровоза, а ждите повестку в военкомат и только получив ее, подавайте заявление. Лучше всего в военкомат отправить доверенное лицо. Нужно подать
2 экземпляра, на одном из которых в военкомате должны поставить отметку о принятии.

Вы также можете отправить заявление по почте ценным письмом с описью вложения на адрес военного комиссариата или председателю призывной комиссии по мобилизации.


Получив ваше заявление, призывная комиссия по мобилизации
обязана его рассмотреть и пригласить вас на свое заседание, где вы сможете выступить, объяснить свою позицию и необходимость в альтернативной службе. Далее есть 2 варианта:

  • Вам либо одобрят АГС (что маловероятно).
  • Либо откажут — что, скорее всего, и произойдет.

При получении отказа вы не опускаете руки, а идете в суд для обжалования этого решения. И вместе с судебным иском подаете ходатайство об обеспечительных мерах, которые позволят остановить призыв по мобилизации до рассмотрения вашего иска.

Скриншот: Школа призывника
Скриншот: Школа призывника

Если суд примет обеспечительные меры, то до вступления решения суда по вашему иску в законную силу забрать служить вас не имеют права. Но военкомат может пытаться сделать это различными путями, например, прислать новые повестки. Ваша задача не вестись на эти уловки и не участвовать в призывных мероприятиях.


Как подавать на альтернативную службу, если вы уже оказались в военкомате

Изображение: Школа призывника
Изображение: Школа призывника

Если вы уже в военкомате, то оказались там либо по своей глупости, либо путем силового доставления. На этот случай у вас при себе должно быть заранее заготовленное заявление на АГС или хотя бы чистые листы бумаги и ручка, чтобы написать это заявление уже находясь в военкомате.

Ваша задача – добиться принятия под регистрацию этого заявления либо в канцелярии военкомата, либо на заседании призывной комиссии по мобилизации.


В заявлении вы должны заявить о своих убеждениях, которые противоречат военной службе и потребовать заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую в соответствии со статьей 59 Конституции. Члены призывной комиссии обязаны принять и рассмотреть по существу ваше заявление.

Комиссия вам наверняка откажет, поэтому ваши доверенные лица должны уже быть наготове, чтобы подать иск в суд на решение призывной комиссии. Вместе с иском также нужно подать ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления решения о мобилизации и вашей отправки в часть.

Также они от вашего имени должны подать жалобы:

  • в военную прокуратуру;
  • губернатору (поскольку именно он руководит в регионе всеми мобилизационными мероприятиями).

Жалобы можно писать в свободной форме, но к каждой из них приложите копию поданного заявления на АГС.


Но если вас все же отправили на сборный пункт или воинскую часть, то продолжайте настаивать на своих антивоенных убеждениях. Помните, что действия, которыми вы будете добиваться права на альтернативную службу
не являются уклонением от военной службы, что бы вам ни говорили. Об этом прямо говорит Конституционный суд в одном из своих решений.

Инфографика: Школа призывника
Инфографика: Школа призывника

Подача на АГС, если вы уже военнослужащий и находитесь в воинской части

Изображение: Школа призывника
Изображение: Школа призывника

Во-первых, не подписывайте никаких контрактов, не надевайте военную форму, не принимайте оружие и откажитесь от получения денежного довольствия. Логика здесь простая: получили деньги, значит согласились быть военнослужащим.

Инфографика: Школа призывника
Инфографика: Школа призывника

Во-вторых, подайте своему командиру рапорт, чтобы вас вернули в военный комиссариат для принятия решения по вашему заявлению на АГС.

Изображение: Школа призывника
Изображение: Школа призывника

Рапорт нужно подать:

  • на имя командира;
  • командующему военным округом;
  • в военную прокуратуру гарнизона.

Образец такого рапорта можно скачать здесь.


Параллельно этому ваши доверенные лица также должны:

  1. Подать от вашего имени иск в суд с обжалованием решения призывной комиссии по мобилизации и требованием рассмотреть ваше заявление на АГС.
  2. Жалобы в военную прокуратуру.

В-третьих, свяжитесь с правозащитными организациями и расскажите о своей истории журналистам. Военные не любят огласку. Пользуйтесь этим! Чем больше людей узнает о вашей истории, тем меньше вероятность, что с вами случится что-то плохое.

Если ранее до отправки в войска вы не подавали заявление на АГС, то следует своему командиру подать рапорт с требованием решить вопрос о замене вам военной службы на альтернативную гражданскую. А до решения вопроса по вашему рапорту не направлять вас для выполнения боевых задач, перевести на должности гражданского персонала для выполнения работ, не связанных с использованием оружия и обслуживания военной техники.

Инфографика: Школа призывника
Инфографика: Школа призывника

Но не думайте, что подав рапорт об АГС, вам его тут же удовлетворят и от вас отстанут. Скорее всего вас будут запугивать, оказывать на вас морально-психологическое давление, чтобы вы перестали заниматься «всякой ерундой» и требовать альтернативной службы, а как все смирились со своей участью и стали воевать.

Защищать свое право на АГС и не воевать вам придется долго, трудно и упорно, а вот если вы проявите слабину и сдадитесь, то никакой АГС и никакого возвращения домой вам точно не видать.

«Школа призывника» отвечает на вопросы о призыве и мобилизации. Если вам нужна консультация, задайте вопрос на нашем сайте.


Мы некоммерческая организация и существуем благодаря поддержке наших подписчиков.
Поддержите нашу работу: https://clck.ru/32ovjf

Добавить комментарий