Согласно п. 14 статьи 14.1 и п. 15 статьи 16.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление деятельности по обращению с животными, не имеющими владельцев (т. е. отлову бродячих животных), относится к обязанностям органов местного самоуправления. В связи с этим жителям следует в письменном виде в свободной форме обратиться в администрацию своего населённого пункта. В тексте заявления необходимо указать контактные данные заявителя, включая адрес проживания и номер телефона, описать местность или указать точный адрес, где обитают животные, а само заявление написать в двух экземплярах, чтобы один из экземпляров с отметкой администрации о его получении остался у заявителя. Для большей убедительности и быстрого реагирования обращение можно сделать коллективным, а также указать в заявлении, что бродячие собаки несут угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем требуется принятие срочных мер. В случае если меры не будут приняты, бездействие администрации можно обжаловать в прокуратуре. К жалобе в качестве доказательства обращения жителей в администрацию по вопросу отлова бездомных животных нужно приложить копию экземпляра заявления с отметкой администрации о его принятии.
Содержание
- 1 Куда обращаться
- 1.1 Администрация муниципалитета
- 1.2 Служба 112
- 1.3 Местные решения
- 1.4 Онлайн решения
- 2 Местные службы не реагируют
- 2.1 Администрация субъекта
- 2.2 Прокуратура
- 3 Что будет с собаками
Справка! Материал актуализирован на 22.01.2021 г.
Вопрос отлова бездомных собак невероятно актуальный. Не удивительно, ведь беспризорные псы собираются в стаи и становятся настоящей угрозой для жителей населенных пунктов. Как правило, они обитает на дворовых территориях, добывает еду на мусорных баках, а в качестве туалета использует песочницы на детских площадках. Укусы уличных животных опасны для человека.
Куда обращаться
Не пытайтесь поймать собаку самостоятельно – озлобленные особи могут нанести непоправимый вред. Этим занимаются специальные службы.
Таблица 1. Куда жаловаться на бездомных собак
| Причина обращения | Инстанция | Контакты |
| Наличие агрессивных безнадзорных животных, стай | Администрация населенного пункта (города, села, поселка) | Уточнять на сайте или позвонив в органы местного самоуправления или в Департамент городского хозяйства. |
| Заявка на отлов | Специальные службы отлова | |
| Местные онлайн-сервисы | ||
| Госуслуги | gosuslugi.ru | |
| Госотлов | gosotlov.ru | |
| Сердитый гражданин | angrycitizen.ru | |
| Стая или животное причинило вред, нужна срочная помощь | Единая экстренная служба | 112 |
| Бездействие местных госорагнов | Администрация субъекта РФ (области, республики, края) | Уточнять в своем регионе |
| Меры не принимают на уровне муниципалитета, региона | Прокуратура | epp.genproc.gov.ru |
Администрация муниципалитета
Согласно п. 14 статьи 14.1 и п. 15 ст. 16.1 ФЗ № 131 от 06.10.2003 организация деятельности по отлову безнадзорных животных относится к обязанностям муниципалитета. Поэтому жителям первым делом необходимо обратиться в администрацию своего населенного пункта.
Для этого в двух экземплярах составляют заявление, в котором подробно объясняют причину своего беспокойства, а также описывают местность, в которой обитают животные, с указанием точного адреса.
Важно потребовать в обращении срочного принятия мер по отлову собак, ведь они несут угрозу населению. Кроме того, указывают контактные данные заявителя, по которым можно с ним связаться – место проживания и номер телефона. Лучше, если жалоба будет коллективной, поскольку к таким обращениям представители муниципалитета относятся с повышенной ответственностью.
Важно! Унифицированного бланка не существует – заявление составляют в свободной форме.
Подают заявку-претензию напрямую в канцелярию или отдел приема корреспонденции. Ответственное лицо должно поставить отметку о принятии обращения на втором экземпляре с отражением регистрационного номера.
Скачать образец заполнения заявления об отлове бездомных собак
Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений …», ответ на жалобу должен быть готов в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
По закону, администрация должна принять соответствующие меры. Понятно, что ловить животных сами чиновники не будут, но они должны передать это поручение подрядной организации. Именно сотрудники специальных служб и будут отлавливать безнадзорных собак.
Служба 112
Если стая напала на человека или представляет реальную угрозу, срочно звоните на короткий номер 112. Служба экстренной помощи определит, кто должен разобраться с проблемой. На место могут выслать не только «ловцов», но и полицию, скорую при необходимости.
ЕЭП 112 также принимает заявки на отлов, так как даже не в критических ситуациях стаи, особенно когда в ней есть агрессивные особи, могут представлять реальную угрозу.
Местные решения
В каждом регионе существуют свои способы уведомления и методики подачи заявок на решение проблем с бродячими псами. Чаще всего это можно сделать, напрямую обратившись в службу отлова. Телефоны и адреса публикуют на местных сайтах.
После вступления в силу закона о гуманном обращении с животными их после отлова стерилизуют, чипируют, вакцинируют. Занимаются этими работами в комплексе компании, выигравшие в тендере. Подрядчиками могут быть:
- приюты для животных;
- частные компании;
- ветеринарные клиники;
- зооцентры и пр.
Поэтому имеет смыл писать или звонить им напрямую. Если они сами не отлавливают животных, то передадут заявку. В этом случае нужно учитывать, что такие организации работают в соответствии с установленными лимитами и имеют свой коммерческий интерес, но и ответственности за не реагирование на частную жалобу не несут.
Помочь могут общественные, волонтерские организации, зоозащитники. К ним лучше обращаться с коллективными жалобами, прикладывать видео-, фото свидетельства.
Онлайн решения
В настоящее время жителям необязательно идти лично по инстанциям, поскольку существует возможность электронной подачи заявления. Каждый город, район имеет сайт администрации, куда можно написать обращение. Однако в малых поселениях такие решения могут быть еще не реализованы.
В некоторых городах и регионах работают специальные сервисы для подачи жалоб на бродячих псов.
Так, в Москве можно оставить обращение:
- в электронной приемной Правительства Москвы;
- на сайте Госотлов.
В Подмосковье – через портал «Добродел».
Для всех регионов работает ресурс «Сердитый гражданин», где можно рассказать о своей проблеме.
Если есть учетная запись на едином портале госулуг, жалобу можно оформить и на нем. Для этого нужно выбрать свой регион и описать проблему. Анонимные заявки не рассматривают.
Местные службы не реагируют
Представители муниципалитета могут дать формальную «отписку», что решение этого вопроса не относится к их компетенции, или же не ответить заявителю в указанный срок вообще, ссылаясь на то, что никакого обращения они не получали. В этом случае правоту заявителя поможет доказать второй экземпляр с отметкой о принятии.
В случае отписки также можно напомнить им о ветеринарных (ВП 13.3.1103-96) и санитарных правилах (СП 3.1.096-96), утвержденных Госкомсанэпиднадзором и Минсельхознадзором РФ. Именно эти документы были утверждены в целях борьбы с бешенством и другими опасными заболеваниями не только для человека, но и для животных.
Однако если решить вопрос не удалось в местной администрации, то придется обратиться с жалобой в вышестоящие органы.
Администрация субъекта
Руководство области (края, республики) не несет ответственности за отлов бездомных животных. Но должно контролировать исполнение обязанностей чиновниками на местном уровне. Поэтому сюда жалуются не на беспризорных собак, а на бездействие муниципалитетов.
Обращение составляют в письменном виде в двух экземплярах, указывают, что ранее уже было подано заявление в местную администрацию города, которое проигнорировали. В подтверждение этому важно приложить копию второго экземпляра заявления, поданного на первом этапе.
Срок ответа и решения вопроса также составляет 30 календарных дней.
Прокуратура
Если меры не принимают даже после обращений на все уровни исполнительной власти, а собаки продолжают беспокоить жителей, то остается пойти только в прокуратуру. На основании выданного предписания представители муниципалитета будут обязаны в беспрекословном порядке выполнить законное требование по отлову собак. В некоторых случаях прокуратура может подать судебный иск о защите прав неопределенного круга лиц.
Порядок составления жалобы аналогичен, однако здесь необходимо указать, что уже две инстанции проигнорировали обращение – городская и областная администрации. Чтобы доказать бездействие органов, потребуется приложить копии заявлений с предыдущих этапов.
Кроме того, в этом случае граждане имеют право требовать не только решения вопроса, но и привлечения к ответственности бездействующих лиц.
Прокуратуре тоже выделяется 30 календарных дней, чтобы решить вопрос и ответить заявителю.
Электронное обращение отправляют на сайте прокуратуры своего региона. Адреса и общие правила подачи заявлений онлайн представлены на портале Генпрокуратуры Российской Федерации.
Что будет с собаками
Еще несколько лет назад бродячих собак отстреливали. Теперь времена изменились – с животными поступают более гуманно и даже пытаются найти им владельцев.
Действия после отлова:
- помещение в специализированный приют;
- стерилизация, вакцинация, чипирование – после этих этапов выпускают на свободу.
К вынужденной эвтаназии прибегают в крайних случаях, когда животное смертельно больное или чрезмерно агрессивное. Но после введения гуманных норм обращения чаще всего после чипирования собаки снова оказываются на улице.
Видео по теме:
Как составить заявление в администрацию о том, чтобы убрали бродячих собак с улиц села?
Собаки собираются в стаи по 13-15 шт. и ведут себя очень агрессивно. Страшно выходить на улицу. А как же детям ходить в школу? Опасаюсь за жизнь своих детей. Обращались к участковому (устно) еще полгода назад ни каких мер не было принято. Помогите написать грамотно заявление.Спасибо.
12 декабря 2016, 03:55, Ольга, г. Улан-Удэ
Добрый день.
Пишите жалобу нескольким должностным лицам.
Главе администрации _________ г. ____
Начальнику ОВД _________ г. ________________
Руководителю Центра гигиены
и эпидемиологии г. _________________
Заявление
Сообщаю, что собаки, проживающие на территории _____, расположенной
по адресу: _________ создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе
детей тем, что ведут себя агрессивно, нападают на прохожих и домашних
животных, проходящих по ул _________. Указанные собаки не проходили
обязательной вакцинации от бешенства, что также создает опасность для
жизни и здоровья людей и угрожает распространением опасного для жизни
заболевания.
Прошу принять неотложные меры по данному заявлению, провести проверку фактов, изложенных в нем и о результатах сообщить заявителю.
Подпись
12 декабря 2016, 07:01
Похожие вопросы
Ответы от администрации ИК были неоднозначными: на заявление о местонахождении осужденного в учреждении поступил отрицательный ответ – отказ
Здравствуйте! Мой супруг был мобилизован в сентябре 2022 года. Родной брат моего супруга отбывает наказание в исправительной колонии. Никаких вестей от брата мужа нет с августа 2022 года. Я предпринимала разные попытки связаться с ним: звонок администрации колонии, обращение к администрации по электронной почте, официальное заявление с предоставлением копии необходимых документов о местонахождении осужденного в учреждении; письма самому заключенному (порядка 6-7 штук), которые, судя по почтовому отслеживанию, стабильно доставлялись до адресата, но ответа ни на одно из писем так и не поступило. Ответы от администрации ИК были неоднозначными: на заявление о местонахождении осужденного в учреждении поступил отрицательный ответ – отказ. Обращение на электронную почту также не принесло результата: ответ администрации был сопровожден отказом. Мой супруг поддерживал связь с братом посредством специального приложения ZonaTelecom, но долгое время это не представляется возможным ввиду отсутствия мобильной связи и интернета в зоне проведения СВО. При звонке в ИК я сообщала начальнику отряда свой номер телефона, при этом мне пообещали, что номер будет внесен в приложение, и появится возможность созвониться. Хотелось бы узнать объективные причины отказа администрации ИК; понять, как установить местонахождение осужденного; причины, по которым осужденный не может выходить на связь по почте (бланки для ответа и конверты были каждый раз мною оплачены), а также в приложении ZonaTelecom. И я, и мой супруг очень переживаем. Надеюсь на конструктивный и развернутый ответ касаемо моего вопроса. Спасибо!
15 апреля, 17:11, вопрос №3675977, Екатерина, г. Москва
Имеет ли быть место шанс что нам собаку вернут обратно?
Можно ли вернуть собаку законным способом?
Здравствуйте. Я купил жене в подарок собаку. Собака без документов. Через какое-то время из-за того, что собака не ужилась с нашей кошкой, решил разместить объявление на сайте о продаже собаки. При этом когда размещали информацию на сайте сомневались, можем ли ее отдать. Когда приехали по объявлению смотреть нашу собаку, произошло так, что люди согласились ее купить и я ее продал, но потом сильно об этом пожалел и жена тоже. Хотели ее вернуть обратно. После продажи сразу сообщали это покупателям, по телефону, смс, в интернете. Ответа от покупателей не было. На следующей неделе подъехали к покупателям в живую, в диалоге сообщили ситуацию и предложили варианты возврата. На что покупатели отказались от всех вариантов ( компенсация, помощь, двойная оплата за возврат ….). Вопрос. Можем ли мы подать иск в суд от лица гражданской супруги как владельца собаки с просьбой вернуть собаку. так как супруга не согласно с ее продажи ( объявление было от моего лица, а не лица супруги). Имеет ли быть место шанс что нам собаку вернут обратно?
15 апреля, 13:15, вопрос №3675846, Игнатий Сергеевич, г. Екатеринбург
31.03.2023 я написал претензию в магазин, где было написано о том, чтобы меня предупредили о дате экспертизы(был
Здравствуйте. Я заказывал телевизор, через оператора магазина. После того как я принял его, при проверке от него шел сильный неприятный запах жженой пластмассы. Созвонившись в этот же день с оператором, у меня на следующий день забрали его на экспертизу. 24.03.2023 я его приобрел, 25.03.2023 забрали. Я написал сначала заявление, которое предоставил мне магазин с жалобами на недостатки. После разговора с ними они сообщили мне, что дадут ответ в течении 10 «рабочих» дней. То есть до 07.03.2023(когда сгорает возврат товара в течении 14 дневного срока). 31.03.2023 я написал претензию в магазин, где было написано о том,чтобы меня предупредили о дате экспертизы(был проигнорирован),получил подпись.10.03.2023 я получил ответ, о том что товар исправен и менять они мне его не будут.Помимо всего, из за частых звонков в их контору, мой телефон у них был заблокирован, приходилось звонить постоянно с других номеров. 13.03.2023 созвонившись с оператором, мне сказали что мне предоставят выписку работ который проводились с моим телевизором на диагностике, мне сказали хорошо.15.03.2023 при доставке телевизора мне дали документ на подпись, где было написано оборудование из ремонта получил, и где сервисный центр предоставляет свою гарантию на товар. В комплекте с телевизором не было моего гарантийного талона. Телевизор я не принял, ничего не подписывал. Как быть в данной ситуации ?
15 апреля, 13:13, вопрос №3675837, Мансурбек, г. Москва
Директор школы села Старое Кожского района приехала в райцентр, чтобы решить ряд вопросов в районном управлении образования и в районном отделе финансов
Директор школы села Старое Кожского района приехала в райцентр, чтобы решить ряд вопросов в районном управлении образования и в районном отделе финансов. Решив все вопросы в отделе финансов, она хотела идти в управление образования, но, позвонив в приемную управления образования, узнала, что заведующая районным управлением образования будет позднее. Тогда директор решила сходить в магазин и купить хлеба. При следовании в магазин она поскользнулась на крыльце магазина, упала и сильно ушибла ногу. Диагноз – перелом ноги.
15 апреля, 06:32, вопрос №3675474, НИКИТА, г. Великий Новгород
Как правильно составить заявление о привлечении по 128
Встречалась с армянином, отношения были свободные, но он захотел ребёнка. Всю беременность участвовал, но после родов человек изменился, цель стала ясна. Он хочет забрать ребёнка. Пишет заявления в прокуратуру о мошенничестве , пишет жалобы в органы опеки, что условия плохие. Теперь подделывает переписки, говорит выставлю тебя аморальной, гулящей бабой. Или отдаёшь мне ребёнка или лишу прав на всех(у меня двое от первого брака) по телефону разговаривала, вроде адекватно себя ведёт, в переписках опять убеждает меня что я не вменяемая и детям со мной опасно. В общем подтасовывает доказательную базу. Нашей дочери 1,5 месяца. Доводит, чтоб молоко пропало. Может явиться среди ночи якобы дочь увидеть. Мне после кесарева тяжело и физически и морально он добивает. Говорит я тебе облегчу жизнь. Как правильно составить заявление о привлечении по 128.1 как изложить ситуацию с точки зрения закона, без лишней бытовухи. Ещё кстати он признался, что сделал веб версию мессенджера и видел все сообщения от подруг, якобы общение с ними тоже отправит в органы опеки. В общих чертах бомбит со всех сторон. И говорит ещё заявлений будет много, если не сдамся
14 апреля, 18:42, вопрос №3675203, Ольга, г. Москва
Форма заявки на отлов безнадзорных животных
В случае необходимости проведения отлова животных без владельцев на территории ЗАТО Железногорск необходимо направить заявку на отлов в Управление городского хозяйства (кабинет 415), общественную приёмную (кабинеты 101, 102) Администрации ЗАТО г. Железногорск или через сайт городского округа, раздел “Приёмная”.
ЗАЯВКА на отлов животных без владельцев
(форма для заполнения)
Контакты
Отдел служебных писем Администрации
Тел: +7 (3919) 76-56-15
Факс: +7 (3919) 74-60-32
Отдел служебных писем Совета депутатов
Тел: +7 (3919) 76-55-50
Факс: +7 (3919) 74-62-77
Отдел безопасности и режима
Оформление пропуска, прописки:
Тел: +7 (3919) 76-56-00
Тел: +7 (3919) 76-56-54
Обращения граждан
Общественная приёмная:
Тел: +7 (3919) 76-56-80,
76-56-30
Размещение информации на портале
Тел: +7 (3919) 76-56-06,
76-56-83
Уважаемые граждане!
Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев регламентируется:
– Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации;
– Законом Новосибирской области от 06.11.2019 г. № 427-ОЗ. «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с животными» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 31.10.2019 г. № 427-ЗС);
– Законом Новосибирской области от 06.12.2013 г. № 389-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»;
– Приказом Управления ветеринарии Новосибирской области от 30.12.2019 г. № 407 «Об установлении порядка организации осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Новосибирской области».
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации.
В соответствии с законом Новосибирской области от 06.12.2013г. № 389-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных с 07.05.2018 г. наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области от 30.03.2020 г. № 346-па «Об утверждении муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020-2023 годы» на обеспечение профилактической работы с заболеванием бешенством, снижение численности бродячих и безнадзорных животных на 2022 год из бюджета Новосибирского района Новосибирской области предусмотрен 1 000 000 рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией Новосибирского района Новосибирской области с ИП Шаромовой А.Ю. (ОГРНИП 319547600032822) заключен муниципальный контракт от 14.02.2022 г. №0351300298322000001 на оказание услуг по обеспечению профилактической работы с заболеванием бешенством, снижение численности бродячих и безнадзорных животных на территории Новосибирского района Новосибирской области.
Дополнительно сообщаем, что в январе 2022 г. подписано соглашение между управлением ветеринарии Новосибирской области и администрацией Новосибирского района Новосибирской области о выделении денежных средств из бюджета Новосибирской области на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2022г. Конкурсные процедуры будут проведены после исполнения вышеуказанного муниципального контракта от 14.02.2021 г. № 0351300298322000001.
Если вы заметили бродячих собак на улице, во дворе и т. п. либо столкнулись с их агрессивным поведением, первым шагом должно быть обращение в администрацию Новосибирского района Новосибирской области по телефону (383) 373-45-80 (общественная приемная), либо в форме СМС-сообщения на номер: 8-913-898-17-56.
Далее необходимо составить заявление в свободной форме, с просьбой организовать работы по отлову бродячих собак по определенному адресу, указав причину, например, в связи с тем, что данные животные представляют угрозу для безопасности людей. В заявлении нужно указать фамилию, имя и отчество, адрес и контактные данные заявителя, максимально подробно описать местонахождение животных и их поведение.
Все вопросы Вы можете задать по телефону: 8 (383) 373-46-73 – отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды администрации Новосибирского района Новосибирской области.
В 2021 году согласно условиям муниципального контракта было отловлено 50 безнадзорных животных на территории Новосибирского района Новосибирской области.
Начальник отдела по природным ресурсам
и охране окружающей среды администрации
Новосибирского района Новосибирской области
Е.О.Тимофеева
