Как составить жалобу на бездействие участкового

Несмотря на то что роль правоохранительных органов заключается в соблюдении и контроле общественного порядка, не все сотрудники выполняют свою работу так, как это должно быть. Сталкиваясь с некомпетентностью сотрудников полиции, превышением служебных полномочий или вовсе нежеланием действовать, каждый гражданин обязан знать, как защитить свои законные права и привлечь нарушителя к ответственности.

Сегодня жалоба на участкового полиции подаётся в двух распространённых случаях:

• Бездействие или отказ принимать заявление;
• Действия, с которыми вы не согласны или которые противоречат действующему законодательству.

В первой ситуации вы можете ссылаться на 12 статью Закона «О полиции», которая обязывает сотрудников правоохранительных органов реагировать на поступающие заявления граждан незамедлительно, выявлять факт преступления и принимать меры против нарушителей правопорядка.

Во второй ситуации всё зависит от конкретных обстоятельств, и зачастую требуются реальные доказательства нарушения со стороны участкового.

Полномочия участкового полиции

Полный список полномочий участкового полиции можно посмотреть в приказе МВД по вопросам организации деятельности уполномоченных лиц. Основные права участковых:

1. Проверка документов у граждан, которые подозреваются в правонарушении.
2. Вторжение в квартиру, частный дом или иное помещение без разрешения, если в них совершено преступление или внутри находятся нуждающиеся в помощи.
3. Доставка нетрезвых граждан в дежурную часть или медпункт.
4. Изъятие поддельных документов и запрещённых вещей.
5. Временное изъятие транспортного средства и телефона, если есть необходимость срочно доставить потерпевшего в больницу или преследовать злоумышленника.
6. Отстранение нетрезвого гражданина от управления транспортным средством.

Поэтому прежде чем искать, куда жаловаться на участкового полиции, убедитесь в том, что его действия на самом деле были неправомерными.

Причины для подачи жалобы

Поскольку ситуации в каждом отдельно взятом случае разные и имеют ряд нюансов, причин для жалобы на участкового может быть много:

• Отказ в рассмотрении заявления по вопросам правонарушений;
• Бездействие – пассивное отношение сотрудника полиции к работе, отсутствие ответа по истечении 10 дней от даты подачи заявления, отсутствие проведения проверок и принятия мер;
• Получение ответа с формальной отпиской, но отсутствие реального решения;
• Грубое, хамское, некорректное поведение сотрудника полиции по отношению к заявителю.

Ответ на вопрос о том, что делать, если ваш участковый бездействует или совершает противоправные действия, одинаковый – подавать официальную жалобу.

Пример жалобы на участкового полиции

Вы можете скачать образец жалобы на полицию в ОВД или прокуратуру по ссылке здесь или использовать шаблон ниже:

Полное наименование территориального

отделения, куда подаётся заявление, адрес

От Фамилия, имя, отчество заявителя,

который проживает по адресу:

______________________,

телефон для связи: ________________

Жалоба на бездействие участкового полиции

«___»_________ 20___ года в ОВД по адресу _____________________ участковому _____________________ я подал заявление на возбуждение уголовного дела по факту мошеннических действий. По состоянию на сегодняшний день мне не был дан на него ответ и не предпринято никаких действий по моему обращению.

Ссылаясь на статьи 144-148 в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, все заявления от граждан должны быть рассмотрены с принятием конкретного решения, о чём заявителя должны уведомить в письменной форме.

Я обращался в канцелярию ОВД лично дважды с просьбой предоставить мне копии документов по моему заявлению, и дважды мне в этом отказали, отвечая, что никаких документов по моему вопросу нет. По заверению сотрудников канцелярии, бумаги находились у участкового _______________, которого каждый раз на рабочем месте в момент моего визита не было.

В связи с изложенным выше, прошу:

1. Провести проверку ___ ОВД на наличие оснований для бездействия.

2. Ответить на моё заявление и данную жалобу мотивированно заказным письмом на адрес: ___________________________.

3. Привлечь ответственного сотрудника полиции к ответственности и уведомить меня письменно о принятых мерах.

К жалобе прилагаются:

(перечень прилагаемых документов в зависимости от ситуации)

«___»__________20___года                                                                      Подпись

Шаблон жалобы на бездействие офицера полиции можно скачать тут

Данный образец жалобы на бездействие участкового полиции может быть использован для любых случаев – структура документа и расположение реквизитов официального письма сохраняются. Каждая жалоба на участкового полиции и образец таковой, не будет полностью отображать ситуацию, идентичную вашей. Внимательно отнеситесь к изложению обстоятельств в тексте.

Перед тем как написать претензию на участкового, подготовьте все необходимые бумаги и свидетельские показания, которые будут служить подтверждением ваших слов. Особенно это касается обвинений сотрудника в неправомерных действиях.

Куда подать жалобу

Вариантов, куда жаловаться на участкового, есть несколько. В первую очередь вам необходимо обратиться к непосредственному начальнику сотрудника, к которому у вас есть претензии. Если это не даст желаемого результата, следующий шаг – жалоба в прокуратуру или суд.

Аналогично есть несколько разных способов, как пожаловаться на участкового полиции:

Устная претензия	Письменное заявление	Электронное обращение
Звонок на горячую линию территориального отдела ОВД или прокуратуры.	Вручение лично в территориальном отделе или отправка заказным письмом по почте с описью вложений и обратным уведомлением о получении.	Отправка онлайн-жалобы через официальный сайт МВД, прокуратуры.

Если имеет место нарушение или бездействие участкового, то рассматривая, куда жаловаться, вы имеете право подать жалобы сразу в несколько вышестоящих инстанций. В том случае, если ваш вопрос удастся урегулировать в одной из них, остальные можно будет попросту отозвать.

Непосредственно начальнику

В любом случае жалоба на бездействие участкового или неправомерные его действия должна быть сначала направлена непосредственному руководителю сотрудника в территориальный ОВД. Это наилучший способ решить вопрос в досудебном порядке, но не всегда достаточно эффективный.

Заявление вышестоящему руководству – это обращение в городское или районное управление внутренних дел. С заранее написанной жалобой нужно явиться в приёмный кабинет или направить электронный запрос через сайт МВД России.

Для этого в разделе «Для граждан» выберите «Приём обращений граждан и организаций».

В суд

Жалоба в суд актуальна, когда у вас имеются реальные доказательства того, что участковый полиции причинил вам материальный, физический или моральный ущерб. Иск оформляется в установленной форме и подаётся в судебную канцелярию.

Иск подаётся от имени пострадавшего лица им же лично или законным представителем, адвокатом, прокурором. Для подачи искового заявления отводится только три месяца от даты, когда о нарушении стало известно. Если трёхмесячный срок истёк, вам откажут в принятии и рассмотрении иска на законных основаниях независимо от обстоятельств. Восстановить срок можно только в судебном порядке и лишь при условии, что у вас были уважительные причины для его пропуска.

В прокуратуру

Жалоба в прокуратуру на бездействие или неправомерные действия участкового полиции подаётся, если обращение к непосредственному начальнику и высшему руководству сотрудника не дало результата. По факту поступления жалобы прокурор проводит внеплановую проверку ОВД и действий обвинённого сотрудника.

Если бездействие или наличие неправомерных действий будет подтверждено, виновника привлекают к дисциплинарной, административной и иногда уголовной ответственности. Когда факт нарушения не подтверждается, вам в любом случае направляется официальное письмо с результатами проверки и принятым решением по вашему вопросу.

Рассматривая, куда обращаться, если бездействует и территориальный отдел прокуратуры, есть два варианта: Генеральная прокуратура и суд.

Ответственность

При подтверждении изложенных в жалобе обстоятельств, нарушителя ждёт административная, дисциплинарная или уголовная ответственность. За исполнением наказания следит начальник ОВД или прокурор. Все зависит от того, куда вы подавали заявление.

Уголовная ответственность наступает только по решению суда, например, если имеет место вымогательство взятки, умышленное сокрытие доказательств, важных для расследования.

Обратите внимание, что ответственность несёт и заявитель, если обвинения заведомо ложные. Наказание в подобных случаях – от административного штрафа до открытия уголовного дела.

Основная обязанность сотрудников правоохранительных органов – защищать граждан и их права. Непосредственную работу с населением, как правило, осуществляет участковый полицейский. Однако на практике иногда от сотрудников ОВД не только нельзя добиться защиты, но можно даже пострадать от их противоправных действий. Поэтому при взаимодействии с данными должностными лицами важно знать не только свои права, но и пределы их полномочий, а также куда подать жалобу на участкового полиции в случае его некомпетентности.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Какие действия участкового считаются неправомерными?

Чтобы понять, каким объемом полномочий обладает участковый сотрудник полиции, обратимся к законодательству. Права и обязанности данной категории должностных лиц содержатся в:

• Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», глава 3 которого посвящена правам и обязанностям сотрудников полиции;
• Приказе МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»;
• Приказе МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»;
• Кодексе профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138.

Данные нормативные акты устанавливают закрытый перечень прав и обязанностей участковых. Соответственно, нарушениями с их стороны будет являться превышения данных им полномочий или наоборот, невыполнение ими своих обязанностей, бездействие.

Уголовно наказуемыми нарушениями со стороны правоохранительных органов могут быть такие преступления, как вымогательство взятки или подлог документов.

Куда можно пожаловаться?

Возможность пожаловаться на участкового полиции прямо предусмотрена статьей 53 ФЗ «О полиции», в соответствии с которой если участковый бездействует или нарушает закон,  обратиться с жалобой можно  в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Начальник территориального отделения

В первую очередь следует обращаться с жалобой на бездействие участкового начальнику полиции территориального отделения. Руководитель отдела уполномочен применять дисциплинарные санкции к своим подчиненным и может обязать их сделать свою работу добросовестно. Сначала можно попробовать решить проблему оперативно и просто прийти на личный прием к начальнику территориального отделения. Найти контакты нужного территориального отделения можно на сайте МВД РФ.

На приеме нужно будет описать ситуацию и сообщить о своем намерении обращаться с жалобами во все инстанции. Довольно часто этого бывает достаточно, чтобы восстановить справедливость. Если же начальство навстречу не идет, придется подавать жалобу на участкового полиции в письменном виде в общем порядке, о котором будет рассказано ниже.

УСБ

В рамках структуры органов МВД РФ создан специальный орган, призванный следить за соблюдением закона сотрудниками полиции: Управление собственной безопасности МВД РФ. УСБ принимает обращения граждан, связанные с совершением сотрудником, гражданским служащим или работником системы МВД России преступления и иного правонарушения.

Органы собственной безопасности существуют в структуре региональных Главных управлений МВД. Узнать их контакты можно на соответствующем сайте или через справочный телефон МВД в Вашем городе.

Прокуратура

Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением законности, в том числе за законностью действий и решений сотрудников органов внутренних дел. Однако прокурор не может подменять собой другие контрольные органы власти, поэтому обращаться к нему следует лишь после того, как исчерпаны все возможности решить проблему в рамках структуры МВД РФ.

О том, как составить заявление в прокуратуру на участкового, мы уже писали.

Суд

Действия и решения участкового можно опротестовать в суде. Наиболее частыми поводами обращения в суд являются:

• обжалование протоколов об административном правонарушении и иных документов, составленных участковым;
• возмещение материального и морального вреда, нанесенного неправомерными действиями участкового.

Исковое заявление по подобным делам следует подавать в районный суд по месту нахождения отделения полиции, в котором работает провинившийся участковый. При этом, ответчиком будет не сам участковый, а МВД РФ.

Сроки обращения

Следует принимать во внимание сроки, в течение которых гражданин может обратиться с иском. В случае пропуска сроков их можно восстановить, но сделать это будет очень сложно.

• обжалование постановления по делу об административном правонарушении возможно в течение 10 дней с момента его получения;
• на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также морального вреда исковая давность не распространяется;
• общий срок для обжалования действий и решений должностных лиц – 3 месяца.

Порядок подачи иска

Чтобы подать в суд на участкового, нужно:

1. Оплатить госпошлину. Размер госпошлины зависит от требований, указанных в иске. За обжалование административных постановлений госпошлина не уплачивается. Квитанция об уплате госпошлины прикладывается к иску в суд.
2. Отправить копию иска заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствующее отделение полиции. Квитанцию об отправке также приложить к иску.
3. Подать иск в суд со всеми приложениями. Сделать это можно одним из следующих способов:
   • прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
   • отправить иск по почте заказным письмом в адрес суда;
   • воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.

В случае удовлетворения иска суд постановит отменить обжалуемое решение, взыскать компенсацию вреда, привлечь участкового к ответственности и т.д. В случае несогласия с решением суда его можно обжаловать в вышестоящие инстанции.

Составление иска в суд

Заявление в суд составляется почти так же, как и жалоба, но с некоторыми особенностями:

• заявление подается в суд. В случае, если заявляются материальные требования, заявитель становится истцом, а МВД РФ – ответчиком;
• на административные постановления подается жалоба, во всех остальных случаях – заявление;
• только в суде можно заявить материальные требования.

Как составить и подать жалобу?

Письменная жалоба на участкового полиции – это не просто кляузная записка, а юридический документ, который должен соответствовать определенным правилам. Все госорганы при рассмотрении обращений руководствуются требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если не учитывать норм данного закона, жалоба просто не будет рассмотрена. Кроме того, жалоба должна быть обоснованной: наказывать сотрудника полиции и тем более отменять его решения никто не будет без веских на то оснований. Доказательствами могут служить аудио и видеозаписи, свидетельские показания, документы.  Также необходимо будет сослаться на конкретные нормы закона, которые нарушил участковый своими действиями или решениями. Выбор доказательств и законодательных норм во многом зависит от конкретной ситуации, поэтому перед подготовкой обращения рекомендуем проконсультироваться с юристом.

С учетом сказанного, жалоба на участкового полиции должна составляться по следующему алгоритму:

1. Шапка документа в право верхнем углу листа. В ней нужно указать получателя (конкретное должностное лицо или госорган) и отправителя (ФИО и адрес). Обращаем внимание, что анонимные жалобы органами власти рассмотрены не будут.
2. Название документа: Жалоба на участкового полиции.
3. Суть обращения. В обязательном порядке указываются ФИО и звание участкового, а также по возможности номер его жетона. Описываются обстоятельства допущенного правонарушения: когда, где, при каких обстоятельствах был совершен проступок. Указываются ссылки на нарушенные нормы закона. Текст должен быть написан деловым языком, без угроз и оскорблений, понятным почерком. Лучше уместить всю жалобу на одном листе.
4. В заключительной части должна быть сформулирована просьба к госоргану: привлечь сотрудника к ответственности, отменить решение, провести проверку и т.д.
5. Составляется список документов-приложений.
6. В обязательном порядке ставятся дата и подпись.

Универсального образца жалобы на участкового не существует, поскольку каждый конкретный случай будет иметь свои особенности. В качестве примера оформления можно использовать наш образец жалобы на действия участкового уполномоченного полиции.

Подать жалобу можно лично, по почте или электронным способом, если он предусмотрен. Нужно всегда делать 2 экземпляра обращения, а также передавать все документы только в виде копий. При личном обращении необходимо просить в канцелярии, чтобы на втором экземпляре поставили отметку о получении с датой и подписью. Почтовое отправление нужно оформлять заказным письмом с уведомлением о вручении.

Ответственность участкового

В зависимости от совершенного правонарушения участковый будет нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. В зависимости от того, какое ведомство назначило наказание, следить за его исполнением будет начальник отделения полиции или прокурор. Уголовное же наказание назначить может только суд.

Заключение эксперта

Полномочия участкового

Все действия, права и обязанности этих сотрудников полиции регулируются Законом О полиции, Приказом МВД № 19 и Приказом МВД № 205, а также иными нормативными актами. Круг полномочий и обязанностей довольно обширен:

• проводить профилактические обходы;
• осуществлять прием граждан;
• реагировать на правонарушения в соответствии с обязанностями полицейского;
• принимать меры по снижению риска преступной деятельности;
• осуществлять контроль за лицами, которые находятся под административным надзором и т.п.

По общему правилу жалобу подают по двум основаниям:

• жалоба на бездействие участкового;
• или наоборот, жалоба на осуществление каких-либо неправомерных действий или действий, которые не попадают под его компетенцию.

Давайте разберем подробнее, за что и куда пожаловаться на участкового полицейского.

Важно! Правоохранительные органы являются одними из немногих органов государственной власти, которые рассматривают анонимные заявления в силу специфики своей работы. Они обязаны проверять факты по заявлениям о готовящихся или совершенных преступлениях.

За что можно подать жалобу на участкового

Выше мы определились, что законодательно установленных оснований всего два: действие и бездействие. Действия могут быть преступными и иными: халатное выполнение обязанностей, нарушение гражданских прав и т.п. По бездействием понимают следующее:

• участковый был обязан отреагировать, но не сделал этого;
• поступила жалоба от граждан, которую сотрудник полиции не рассмотрел.

Сотрудники полиции – это государственные служащие, МВД – орган государственной власти с особыми полномочиями. В обычных ситуациях жалобы подаются и рассматриваются в порядке, установленном ПП РФ № 840. Но бывают и исключения. Рассмотрим на наглядных примерах.

Незаконные действия участкового: штрафы и ответственность

Что понимается под незаконными действиями? Чтобы понимать грань компетенции этих сотрудников полиции, нужно обратиться ко всем вышеперечисленным нормативным актам. Например, жаловаться на то, что вам выписан штраф, нельзя – у них есть право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Точнее, написать жалобу можно, но результата не будет. Штрафы оспаривают в суде.

Пример из практики:

Жители одной квартиры часто курили на балконе, и дым мешал соседу. Тогда ему пришла идея сделать запись с голосом плачущего ребенка, включить ее на своем балконе, чтобы немного остепенить соседей – дым детям вреден. Так он и сделал. Включил запись и ушел на весь день на работу. Вечером, когда вернулся, оказалось, что его квартиру вскрыли сотрудники полиции по заявлению соседей. Они обратились в отдел с тем, что маленький ребенок остался один на весь день на балконе в холодную погоду. Выбора у сотрудников не было – нужно было реагировать для спасения здоровья и жизни. Но ребенка на балконе не оказалось. Гражданин оспаривал их действия в суде, но его жалобу оставили без удовлетворения – не нашли признаков превышения полномочий.

Приведем еще примеры правонарушений и преступлений, которые могут встретиться на практике.

Действия	Последствия
Грубое обращение к гражданам	Не всегда имеет объективную оценку. Оскорбление (унижение чести и достоинства) влечет наказание по статье 5.61 КоАП. Грубость, выраженная в повышении тона, употреблении специфических фраз не наказывается. Конечно, могут провести расследование, сделать выговор, но вряд ли что-либо больше.
Обход территории в нетрезвом виде	Последствия могут быть в виде дисциплинарного взыскания и штрафа 20.21 КоАП.
Превышение должностных полномочий	Превышение должностных полномочий наказывается по статье 286 УК РФ.
Незаконное задержание	Незаконное задержание наказывается по статье 301 УК РФ.

Жалоба на бездействие участкового

Бездействие сотрудников полиции чаще всего выражается в том, что граждане пишут жалобы, а участковый не принимает мер. Например, вы жаловались на соседей, а ваша претензия осталась без ответа.

Сейчас можно направить жалобу участковому онлайн с официального сайта. В Москве, например, это сайт ГУ МВД России по Москве. И некоторые этим злоупотребляют, пишут о незначительных проступках или не по существу. Иногда сотрудники полиции пропускают такие заявления, хотя по должностной инструкции они обязаны:

• зарегистрировать заявление;
• определить порядок рассмотрения;
• рассмотреть дело по существу;
• принять решение;
• принять меры для восстановления нарушенных прав, если обстоятельства жалобы подтвердились;
• составить мотивированный ответ по результатам проведенных действий.

Если ответ не получен, сотрудник полиции бездействует, появляются основания написать заявление на бездействие участкового в прокуратуру или вышестоящему руководству, передать жалобу лично, по почте или в электронном формате.

Но самое главное, гражданам не запрещено обращаться с гражданскими исками о возмещении ущерба.

Образец заявления

Образец искового заявления о взыскании ущерба, причиненного бездействием участкового полиции в
2023
году

В Российской Федерации нет ни одной должности, к которой нельзя предъявить претензии на законных основаниях. Даже судьи или следователи прокуратуры в определенных ситуациях могут понести ответственность, в том числе и уголовную. Такие дела рассматриваются в особом порядке, и не каждый может инициировать процесс. Поэтому важно в таких случаях заручиться правовой поддержкой профессионалов — наши юристы помогут вам составить заявление, указать все необходимые данные и подготовить нужные документы, чтобы ваша жалоба не осталась без ответа.

Куда подают жалобу

Вариантов с подачей жалобы достаточно много. Сейчас это доступно и по телефону, и при личном приеме. Важно помнить, что анонимные обращения не являются поводом для возбуждения уголовного дела, однако исследовать факты в определенных ситуациях правоохранительные органы обязаны.

Жалоба на действия участкового уполномоченного полиции подается вышестоящему руководству в отдел, где он работает. Они проводят внутреннее расследование, а о его результатах сообщают заявителю. Здесь мы говорим об обычных конфликтах, без явных признаков преступления.

Образец заявления

Образец жалобы на действия участкового полиции в
2023
году

Если усматриваются признаки преступления или орган МВД не отреагировал, то направляется жалоба в прокуратуру. Рекомендуем обратиться к нашим юристам по ЗПП. Мы правильно составим заявление, подготовим необходимые документы и направим их в соответствующие органы.

Образец заявления

Образец заявления в прокуратуру на участкового полиции в
2023
году

Также граждане имеют право обратиться лично в территориальные отделы МВД. По телефонам горячей линии 02 или 102 оперативные дежурные реагируют вне зависимости от совершения места преступления.

Как написать жалобу: порядок составления

Жалоба на действие или бездействие участкового уполномоченного полиции пишется по общим правилам, которые касаются всех деловых писем. Соблюдение стандартных формальностей показывает уровень серьезности заявителя.

Судебная практика: жалоба на МВД

Дело N 2а-2513/2020 Гражданин обратился с кассационной жалобой к МВД. Он обвинял орган в непроведении проверок по его заявлениям на действия участковых уполномоченных. И требовал принести ему извинения за составление несоответствующих действительности характеристик, провести объективное расследование и привлечь к дисциплинарному взысканию.

Именно характеристики стали камнем преткновения. В отношении этого гражданина было возбуждено уголовное дело, сотрудники полиции составили характеристики, которые не устроили заявителя жалобы. Он посчитал, что они не обладают достаточным образованием и компетенцией, чтобы иметь представление о его характере.

Но суд не счел его доводы основательными и отказал в жалобе.

Частые вопросы

Меня заливают соседи сверху постоянно, могу ли я пожаловаться участковому?

+

Нужно понимать, по какой причине сверху происходит залив. Если была произведена несогласованная перепланировка, в результате которой нарушены инженерные системы, то лучше написать жалобу в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор.

Может ли участковый задерживать?

+

Да, такое право у него имеется. Если он видит правонарушение или совершение преступления, он обязан отреагировать и доставить правонарушителя в участок. За незаконное задержание подают жалобу в орган МВД.

Участковый не выдает лицензию на владение травматическим оружием, куда жаловаться?

+

Можно направить жалобу вышестоящему руководству на предмет проверки обоснованности решения сотрудника полиции. Прокуратуру такие дела могут не заинтересовать, если только не заметят коррупционной составляющей.

Заключение эксперта

Должность участковых – это уважаемая и важная должность среди остальных сотрудников полиции. Их полномочия и порядок действий строго расписаны во многих законодательных актах и инструкциях. Они обязаны придерживаться этих регламентов. Но не все выполняют свои обязанности должным образом, поэтому у граждан справедливо возникает право подать жалобу, как и на любого другого представителя власти или государственного служащего. Заявление на бездействие участкового будет рассмотрено в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ № 840. Помните, что написание анонимных обращений не влечет возбуждения уголовного дела.

Гражданин имеет  право обращаться с жалобой на принятое по обращению в правоохранительные органы решение или на действия (бездействие) сотрудника полиции в связи с рассмотрением обращения в административном и/или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Если в обращении усматриваются признаки неправомерных действий (бездействия) сотрудников органов внутренних дел, служебная проверка в отношении них продолжается в рамках ведомственных нормативных правовых актов.

Гражданин в праве подать заявление в суд о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействием) органа внутренних дел или его должностными лицами при рассмотрении обращения.

Руководитель органа внутренних дел несет персональную ответственность за организацию работы по приему граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок. В случае необходимости он обеспечивает рассмотрение обращения с выездом на место.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в орган внутренних дел или к должностному лицу с критикой деятельности указанного подразделения или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересом других лиц.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 “О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации”

ПРАВИЛА

Подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

1. Настоящие Правила определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации при предоставлении государственных услуг (далее – жалобы).

Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”.

2. Жалоба подается в федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда Российской Федерации (их территориальные органы), предоставляющие государственные услуги (далее – органы, предоставляющие государственные услуги), в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федерального государственного служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федерального государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими государственные услуги, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;

б) федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – Единый портал).

7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федеральных государственных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего государственную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.

9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее – соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

12. В органах, предоставляющих государственные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

14. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо федеральных государственных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо федеральных государственных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

15. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственные услуги.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.